Разъяснения действующего законодательства органов власти обязательны для применения судей и судов.

Федеральный органы исполнительной власти наделены правом давать разъяснения действующего законодательства в пределах, которые определены им как область управления и компетенции в управлении государством.

Эти права изложены в Положениях о соответствующих министерствах и ведомствах России.

Такие разъяснения появляются в виде приказов, писем, указаний и тому подобных документов.

До недавнего времени суды учитывали их в качестве разъяснительных документов, исходящих от профильных ведомств или не учитывали, т.к. эти документы нормативно-правовыми актами не являются.

Не было обязанности у судей и судей принимать эти разъяснения как обязательные, если разъясняемая норма применялась в деле.

Однако всё изменилось с того момента, когда Конституционный суд принял постановление от 31.03.2015 г. N 6-П Подробнее ➤

И это Постановление как раз и было посвящено этим вопросам.

Конституционный Суд постановил, что в законодательство должны быть внесены нормы о порядке рассмотрения обращений граждан и юридических лиц в суды о соответствии таких документов, исходящих от органов власти и принятых ими в пределах своей компетенции и оформленных ими в виде писем, телеграмм, указаний, приказов и тому подобных формах.

Во исполнение этого Постановления КС РФ от 31.03.2015 г. N 6-П был принят закон N 18-ФЗ от 15.02. 2016 г., Подробнее ➤

внёсшим изменения как в КАС РФ Подробнее ➤

, так и в АПК РФ в части установления порядка судебного рассмотрения дел об оспаривании отдельных актов министерств, ведомств, органов власти административных территорий (субъектов федерации), районов, муниципальных образований, которые изданы в указанных выше формах.

В связи с этим, так как компетенция и право рассмотрения обращений граждан и юридических лиц о соответствии закону таких разъяснений отнесена к ведению Верховного суда России в части изданных федеральными органами власти, Правительством России, а остальных к ведению судов соответствующих инстанций, то положение этих разъяснений изменилось.

Эти разъяснения фактически признаны имеющими такую же силу, как и принимаемые органами власти различных уровней нормативно-правовые акты.

Поэтому суды не могут, как ранее, не принять во внимание, к примеру, письмо Министерства финансов о разъяснении применения закона в той области, которая подведомственна этому органу в управлении государством.

Суды обязаны воспринимать норму, разъяснение о порядке применения которой дано органом власти и если она применима в деле, так как разъяснено этим органом власти.

Если суд или судья считает, что разъяснение органа власти не соответствует закону и искажает его смысл, то для разъяснением как надлежит применять применимый в рассматриваемом деле закон - как указано в документе органа власти или как считает судья (суд) - этот судья или суд обязаны обратиться в Верховный суд России, ибо только эта судебная инстанция имеет право признать, что в документе федерального органа власти содержится токование закона, которое этой норме не соответствует и искажает её смысл.

Суды низших инстанций не могут признать этот факт, т.к. это означало бы присвоение себе компетенции Верховного Суда РФ и обязаны применять закон так, как разъяснила его смысл и содержание исполнительная власть.

Приглашаю к обсуждению.