Проведение судебных заседаний по видеоконференц-связи и электронных судебных заседаний.
Тема участия в судебном заседании с помощью системы видеоконференц-связи и в онлайн-заседаниях имеет особую актуальность для всех участников судебного процесса в условиях существующих ограничений по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
В арбитражных судах с 2010 г. сложилась более обширная практика проведения судебных заседаний с использованием видеоконференц-связи, чем в судах общей юрисдикции, в которых система ВКС стала внедряться только в 2013 году.
С 12 мая 2016 года участники арбитражного процесса получили также возможность участвовать в судебном заседании не только через другой арбитражный суд, но и через суд общей юрисдикции, в котором есть техническая возможность организовать видеоконференц-связь.
Преимуществом участия в судебном заседании с использованием видеоконференц-связи является:
доступность правосудия для лиц, которые находятся далеко от места проведения судебного заседания.
экономия времени участников процесса и их представителей за счет того, что не нужно добираться до арбитражного суда по месту рассмотрения дела в другом регионе;
экономия расходов участников процесса на проезд и проживание.
Однако встречаются случаи, когда использование видеоконференц-связи в судебном заседании не всегда целесообразно.
1. Если есть необходимость непосредственно в судебном заседании представить дополнительные письменные или вещественные доказательства по делу, то на практике письменные доказательства в большинстве своем не принимаются, поскольку их принятие нарушает принцип непосредственности исследования доказательств судом, который рассматривает дело. В данном же случае доказательства представляются в суд, который не рассматривает дело, а лишь оказывает содействие в проведении судебного заседания.
Согласно разъяснениям ВАС РФ в Постановлении Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 12 вещественные доказательства вообще не могут быть представлены для осмотра посредством использования систем видеоконференц-связи.
Для принятия участия в судебном заседании посредством видеоконференц-связи необходимо заявить соответствующее ходатайство в суд, который рассматривает дело в бумажном виде либо через систему «Мой Арбитр» в срок не позднее 5 (пяти) дней до судебного заседания, однако гарантии того, что суд удовлетворит данное ходатайство нет. Причиной отказа могут служить:
1) отсутствие у судов технической возможности, под которой понимается наличие в судах исправной системы видеоконференц-связи и объективной возможности проведения судебного заседания. Например, суд откажет в проведении судебного заседания по ВКС, если из-за разности времени между судами судебное заседание приходиться на нерабочее время того суда, который оказывает содействие в проведении судебного заседания по ВКС. Также суд откажет в проведении судебного заседания по ВКС, если на ту же дату и время было назначено проведение судебного заседания с использованием видеоконференц-связи по другому делу.
2) пропуск пятидневного срока, в течение которого судья единолично рассматривает поданное ходатайство. Чем позже будет подано ходатайство, тем больше риск, что суд откажет в его удовлетворении по причине несвоевременной подачи;
3) если по делу не предусмотрено проведение судебного заседания с извещением участников спора, например, по делам упрощенного производства, то ходатайство о проведении судебного заседания с использованием видеоконференц-связи также не подлежит удовлетворению.
4) если разбирательство дела осуществляется в закрытом судебном заседании, то суд также откажет в проведении судебного заседания по ВКС в связи с необходимостью обеспечения сохранности сведений, составляющих охраняемую законом тайну;
Однако в случаях, когда при рассмотрении дела используются системы видеоконференц-связи и арбитражный суд переходит к рассмотрению дела в закрытом судебном заседании в связи с сохранением коммерческой или иной охраняемой законом тайны, суд вправе продолжить использование систем видеоконференц-связи, если при этом обеспечивается сохранность соответствующих сведений и отсутствуют возражения относительно использования систем видеоконференц-связи со стороны участвующих в деле лиц - обладателей таких сведений. Такие разъяснения содержатся в пункте 22.1 постановления Пленума ВАС РФ от 8 октября 2012 г. № 61 «Об обеспечении гласности в арбитражном процессе».
Определение суда об удовлетворении или об отказе в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании путем использования видеоконференц-связи не обжалуется (ч. 1 ст. 188 АПК РФ).
Ходатайство об участии в судебном заседании по ВКС можно заявить, как отдельным документом, так и в исковом заявлении, отзывах, жалобах на судебные акты.
В ходатайстве о проведении судебного заседания с использованием видеоконференц-связи нужно указать арбитражный суд или суд общей юрисдикции, при содействии которого заявитель может участвовать в судебном заседании.
В целях снижения риска в отказе удовлетворения ходатайство о проведении судебного заседания по ВКС можно указать не один, а несколько судов, при содействии которых заявитель сможет участвовать в судебном заседании. В этом случае судья, рассматривающий ходатайство, самостоятельно определяет суд, который будет оказывать содействовать из судов, указанных заявителем.
Заявляя ходатайство о проведении судебного заседания с использованием системы ВКС в арбитражных судах г. Москвы необходимо учитывать письмо ВАС РФ № ВАС-С 06/С 06-1396 от 08.06.2012, согласно которому существует распределение по арбитражным судам г. Москвы организации видеоконференц-связи в зависимости от дней недели.
Если ходатайство об участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи было удовлетворено, то арбитражный суд, рассматривающий дело, выносит определение о судебном поручении (ст. 73 АПК РФ). Этим определением он поручает другому суду, при содействии которого заявитель сможет участвовать в таком судебном заседании, организацию видеоконференц-связи. Такое определение обязательно для арбитражного суда, которому дано поручение, и должно быть выполнено в течение десяти дней со дня получения копии определения (ч. 3 ст. 73 АПК РФ).
Если арбитражный суд удовлетворил ходатайство об участии в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи с помощью суда общей юрисдикции, то он выносит определение, копия направляется в суд общей юрисдикции, обеспечивающего видеоконференц-связь (ч. 2.1 ст. 153.1 АПК РФ).
Если арбитражный суд, который рассматривает дело, не предпримет всех возможных мер для организации судебного заседания с помощью видеоконференц-связи, то это может являться основанием для отмены принятого судебного акта при отсутствии документального подтверждения технических неполадок.
Полномочия по проверке явки участников процесса и наличия полномочий на участие в деле принадлежат арбитражному суду, который осуществляет организацию видеоконференц-связи (ч. 3 ст. 153.1 АПК РФ).
При этом если для проверки полномочий явившегося лица нужно исследовать материалы дела, то проверку полномочий в этой части осуществляет как суд, рассматривающий дело, так и суд, который осуществляет организацию видеоконференц-связи.
После совершения организационных действий по проверке явки и полномочий явившихся лиц судья того суда, который осуществляет организацию ВКС, в судебном заседании больше не присутствует. Все иные процессуальные действия совершает только суд, который рассматривает дело. Для помощи в организации судебного процесса с использованием систем видеоконференц-связи в зале суда, который осуществляет организацию видеоконференц-связи, присутствует секретарь судебного заседания или помощник судьи. Они осуществляют контроль над обеспечением технической возможности проведения судебного заседания.
При использовании систем видеоконференц-связи в арбитражном суде, рассматривающем дело, а также в арбитражном суде, осуществляющем организацию видеоконференц-связи, составляется протокол и ведется видеозапись судебного заседания. Материальный носитель видеозаписи судебного заседания направляется в 5-дневный срок в суд, рассматривающий дело, и приобщается к протоколу судебного заседания (ч. 4 ст. 153.1 АПК РФ).
Возникновение технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, в соответствии с ч. 5 ст. 158 АПК РФ может служить основанием для отложения судебного заседания.
Данные положения, разъяснения высших судов и судебной практики необходимо учитывать при участии в судебных заседаниях по видеоконференц-связи и заявлении соответствующих ходатайств.
В апреле 2020 года участникам арбитражных дел стала доступна также функция участия в судебном заседании с использованием системы веб-конференции (онлайн-заседания).
Верховный суд Российской Федерации провел первое онлайн-заседание
21 апреля 2020 года и на данный момент проведение онлайн-заседаний возможно уже в 97 арбитражных судах.
В отличие от видео-конференц-связи онлайн-заседания проводят полностью дистанционно.
Участвовать в онлайн-заседании можно с помощью системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел».
Для участия в онлайн-заседании необходимо иметь подтвержденную учетную запись ЕСИА и подать ходатайство об участии в онлайн-заседании через систему «Мой арбитр», приложив необходимые документы.
При подаче ходатайства об участии в онлайн-заседании важно выбрать новый вид обращения — «Ходатайство об участии в онлайн-заседании» во вкладке «Вид обращения».
С 15 мая 2020 года не требуется подписание документов — приложений к ходатайству с помощью ЭЦП, однако перед тем как подавать ходатайство рекомендуется проверить эти требования на сайте конкретного суда.
При необходимости участия нескольких представителей от одной стороны спора можно подать соответствующее ходатайство от каждого из представителей. Однако, как показывает практика, не все суды готовы допускать к участию в онлайн-заседаниях нескольких представителей от одной стороны спора. Так, в случае подачи второго ходатайства об участии в онлайн-заседании суд может направить отказ в принятии документа, мотивируя это тем, что ходатайство является повторным.
После поступления ходатайства суд проверяет документы и согласовывает возможность организации онлайн-заседания.
В случае согласования судом возможности участия в онлайн-заседании пользователь, подавший ходатайство, получает на адрес электронной почты уведомление.
Информация о дате и времени заседания отображается в карточке соответствующего дела в информационной системе «Картотека арбитражных дел» во вкладке «Онлайн-заседания» и в календаре.
Во вкладке «Онлайн-заседания» появятся сведения: о запланированном заседании; об одобренных ходатайствах; о представителях, которые планируют участвовать в заседании.
В назначенное время заявителю необходимо зайти во вкладку «Онлайн-заседания» в соответствующей карточке дела в информационной системе «Картотека арбитражных дел».
Необходимо осуществить вход под теми учетными записями ЕСИА, от которых были поданы соответствующие ходатайства. Другим пользователям информационной системы «Картотека арбитражных дел» модуль для проведения заседаний в режиме онлайн в этой вкладке доступен не будет.
Если возникнет задержка при проведении онлайн-заседания, в учетной записи представителя отобразится уведомление о такой задержке.
После подключения всех участников к конференции суд проверяет явку лиц, участвующих в деле, устанавливает личности и проверяет полномочия на основе приложений к ходатайству и имеющихся в момент проведения заседания документов. При наличии сомнений в подлинности личности участника судебного заседания суд вправе отказать ему в допуске к участию в онлайн-заседании.
Наши коллеги, принявшие участие в онлайн-заседаниях, отметили, что в процессе проведения заседаний в нескольких единичных случаях возникали технические трудности, связанные с задержкой видеотрансляции либо ее отсутствием.
Необходимо также помнить, что традиционная процедура судебного заседания позволяет сохранить гарантии всех лиц, участвующих в деле, тогда как при проведении онлайн-заседаний трудно, а иногда невозможно установить личность участника процесса, где он находится, есть ли у него помощники, в каком он состоянии.
В отличие от онлайн-заседаний очное участие позволяет всем лицам, участвующие в деле, видеть и слышать друг друга, наблюдать микрореакции. Личный контакт повышает вероятность того, что участник процесса будет услышан и сможет привлечь внимание судьи к своим доказательствам. При этом, когда судьи смотрят на экран, они устают гораздо быстрее со всеми вытекающими из этого последствиями. Вызывают также вопросы процедура допроса свидетелей в онлайн-заседании, так как отсутствует гарантия того, что свидетели не получают стороннюю помощь по ответам на задаваемые вопросы.
Онлайн-заседания, безусловно, являются эффективным инструментом, который может повысить доступность судебного разбирательства, минимизировать как временные, так и финансовые затраты участников судопроизводства, однако процедура проведения заседаний в режиме онлайн требует доработки и унификации.
