Краткое содержание:
1. Лицензирование управляющей организации.
2. Обсуждение.
Лицензирование деятельности по управлению МКД регламентируется гл. 19 Жилищного кодекса Российской Федерации. Лицензия на осуществление деятельности по управлению МКД выдается органом ГЖН на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (ч. 1.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД без лицензии влечет штраф в размере (ч. 1 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях):
-для должностных лиц - от 50 до 100 тыс. руб. или дисквалификацию на срок до трех лет;
-индивидуальных предпринимателей - от 150 до 250 тыс. руб. или дисквалификацию на срок до трех лет;
-юридических лиц - от 150 до 250 тыс. руб.
Лицензия предоставляется без ограничения срока действия и действует только на территории субъекта РФ, органом ГЖН которого она выдана.
Лицензия не подлежит передаче третьим лицам (ч. 4 ст. 192 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Лицензионные требования установлены в ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110. В их числе:
1) регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или ИП на территории Российской Федерации;
2) наличие у должностного лица лицензиата, соискателя лицензии квалификационного аттестата;
3) отсутствие у должностного лица лицензиата, соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;
4) отсутствие в реестре дисквалифицированных лиц информации о должностном лице лицензиата, соискателя лицензии;
5) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление деятельности по управлению МКД информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии;
6) соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации;
7) соблюдение лицензиатом требований к размещению информации в ГИС ЖКХ;
8) соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (Управляющая организация несет ответственность перед собственниками за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее – Правила содержания общего имущества в МКД), за предоставление коммунальных услуг, качество которых должно соответствовать требованиям Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354);
9) исполнение обязанностей по договору управления МКД.
Юридические лица или индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению МКД не допускаются.
Для получения лицензии соискатель направляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии с приложением всех необходимых документов (п. 5 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110).
Срок оформления приказа лицензирующего органа (с учетом сроков, необходимых для принятия лицензионной комиссией решения) не может превышать 45 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов, перечисленных в п. 6 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110.
За предоставление лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению МКД уплачивается государственная пошлина в размере 30 тыс. руб. (пп. 134 п. 1 ст. 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации).
Основанием для отказа соискателю лицензии в предоставлении лицензии является (ч. 2 ст. 194 Жилищного кодекса Российской Федерации):
1) установленное в ходе проверки заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых документов несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям;
2) наличие в представленных соискателем лицензии заявлении и (или) прилагаемых документах недостоверной или искаженной информации.
Должностное лицо лицензиата обязано иметь квалификационный аттестат (ст. 202 Жилищного кодекса Российской Федерации). Проверка квалификации осуществляется в форме квалификационного экзамена без взимания платы.
Квалификационный аттестат выдается на срок пять лет.
Квалификационный аттестат аннулируется в случае:
1) получения квалификационного аттестата с использованием подложных документов;
2) внесения сведений о должностном лице лицензиата в реестр дисквалифицированных лиц;
3) вступления в законную силу приговора суда в отношении должностного лица лицензиата, предусматривающего наказание за преступления в сфере экономики.
Порядок прекращения деятельности по управлению МКД в связи с исключением сведений о МКД из реестра лицензий субъекта РФ, прекращением действия лицензии или ее аннулированием определен в разд. VI Правил осуществления деятельности по управлению МКД, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416.
Лицензия может быть аннулирована по решению суда на основании рассмотрения заявления органа ГЖН об аннулировании лицензии.
Правовая конструкция аннулирования лицензии Управляющей организации на управление МКД и прекращения ее действия следующая.
Орган ГЖН в течение календарного года два и более раза выдает предписания в отношении дома, которым управляет лицензиат.
Лицензиат не исполняет выданные предписания или исполняет их ненадлежащим образом.
Суд два и более раза назначает лицензиату и (или) должностному лицу лицензиата административное наказание за неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания.
Орган ГЖН исключает из реестра лицензий субъекта Российской Федерации сведения о МКД, в отношении которых судом назначены административные наказания.
Лицензионная комиссия рассматривает вопрос об обращении в суд об аннулировании лицензии, если общая площадь помещений в МКД, исключенных из реестра, составляет 15% от общей площади помещений в МКД, управление которыми осуществлял лицензиат в течение календарного года до принятия лицензионной комиссией решения.
Орган ГЖН на основании решения лицензионной комиссии обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензии Управляющей организации.
Суд принимает решение об аннулировании лицензии Управляющей организации.
В реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся сведения об аннулировании лицензии и прекращении ее действия.
Лицензия аннулирована и прекратила свое действие.
Информация об исключении сведений о МКД из реестра лицензий субъекта Российской Федерации размещается органом местного самоуправления в местах, удобных для ознакомления собственниками в МКД, а также на официальном сайте органа местного самоуправления в Интернете.
В течение двух месяцев общее собрание собственников в МКД вправе принять решение о продолжении управления МКД лицензиатом.
О принятом решении необходимо уведомить орган ГЖН, направив в его адрес копии протокола общего собрания собственников заказным письмом с уведомлением о вручении.
Получив уведомление, орган ГЖН не исключает сведения о доме из реестра лицензий субъекта РФ (ч. 7 ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Информацию об исключении сведений о МКД из реестра лицензий субъекта Российской Федерации лицензирующий орган в течение трех рабочих дней со дня принятия решения передает органу местного самоуправления, который направляет ее непосредственно собственникам в МКД не позднее трех рабочих дней со дня получения.
Лицензиат в случае исключения МКД из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, прекращения или аннулирования лицензии обязан исполнять обязанности по управлению домом до дня (ч. 3 ст. 200 Жилищного кодекса Российской Федерации):
1) возникновения обязательств по управлению домом у Управляющей организации, выбранной общим собранием собственников или отобранной по результатам открытого конкурса (ч. 7 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации);
2) возникновения обязательств по договору управления, заключенному Управляющей организацией с ТСЖ, кооперативом;
3) возникновения обязательств по договорам, заключенным при непосредственном управлении (ч. 1 и 2 ст. 164 Жилищного кодекса Российской Федерации);
4) государственной регистрации ТСЖ, кооператива.
Лицензиат обязан передать лицу, принявшему управление МКД, техническую документацию на дом в течение двух рабочих дней (ч. 1 ст. 200 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Источник. Жилищный кодекс Российской Федерации; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях; Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110; Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491; Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354. Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416.
