О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)»

💥💥💥

В Государственную Думу 29 апреля 2021 года внесён

Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный

закон «О несостоятельности (банкротстве)» разработан в целях обеспечения

возможности использования процедуры внесудебного банкротства

малоимущими гражданами и пенсионерами, чей доход не превышает двух

кратную величину прожиточного минимума, установленного в субъекте

Российской Федерации.

С 1 июля 2015 года в России заработал институт банкротства граждан,

согласно которому каждый гражданин в случае своей неплатежеспособности

вправе обратиться в Арбитражный суд с заявлением о признании себя

банкротом. Однако, как показала правоприменительная практика, судебное

банкротство гражданина, на сегодня является дорогостоящей процедурой (в

среднем стоимость составляет от 50 ООО рублей - включает в себя расходы на

оплату услуг финансового управляющего в размере 25 ООО рублей, расходы на

публикацию, почтовые расходы, расходы на оплату юридических услуг и пр.),

которая не доступна многим гражданам.

В целях обеспечения доступности использования процедуры банкротства

неплатежеспособными гражданами, был принят Федеральный Закон № 289-ФЗ

«О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности

(банкротстве)» и отдельные законодательные акты РФ (вступил в силу

01.09.2020 г.), которым определяется порядок процедуры внесудебного (в

заявительной порядке через МФЦ) бесплатного банкротства гражданина.

Воспользоваться процедурой внесудебного банкротства граждане могут в

случае если: сумма долга составляет от 50 - 500 000 рублей, а также если ранее

судебные приставы не нашли имущество (в том числе доходы) гражданина-

должника и, вследствие этого, вернули исполнительный лист взыскателю

(кредитору). С момента вступления в силу закона, по данным Федресурса

(https://fedresurs.ru) подано всего лишь 56 заявлений о признании граждан

банкротами в рамках внесудебной процедуры банкротства.

Таким образом, процедурой внесудебного банкротства на сегодня не

смогут воспользоваться граждане, чей доход равен или меньше прожиточного

минимума, в том числе малоимущие граждане и пенсионеры, поскольку они

ежемесячно получают свой доход (заработную плату, пенсию или иной доход).

В таком случае, недоступность процедуры внесудебного банкротства для

указанной категории граждан (хотя и формально соответствующим условиям

внесудебного банкротства - неплатежеспособность и добросовестность

должника), в последствии приводит к тому, что у этих граждан в рамках

исполнительного производства (или на основании исполнительной надписи

нотариуса) будут удерживаться долги в размере половины суммы ежемесячно

получаемых доходов. При этом, остатков средств после удержания долгов,

будет недостаточно для удовлетворения минимальных потребностей (оплаты

коммунальных услуг, покупки продуктов питания в составе минимальной

потребительской корзины и пр.). В последствии отсутствие средств к

существованию у данной категории граждан, приведет к снижению

благосостояния граждан и в целом росту уровня бедности в стране.

В связи с пандемией коронавируса на сегодня в России наблюдается

снижение благосостояния граждан, а также рост просроченной задолженности

по долговым обязательствам.

Так, по данным Росстата на сентябрь 2020 года число россиян с

доходами ниже прожиточного минимума во втором квартале 2020 года,

достигло 19,9 млн человек (выше на 1,3 млн человек по сравнению с первым

кварталом 2020 года) или на 13,5% от общей численности населения страны.

По данным Банка Росси, общий объем задолженности россиян перед

банками на 1 августа 2020 года составил почти 18,5 трлн рублей, что на 1,6%

больше, чем месяцем ранее.

Таким образом, учитывая существенную динамику в снижении доходов

граждан и, в последствии их невозможность обслуживать их долговые

обязательства, граждане (в-первую очередь чей доход ниже прожиточного

минимума) будут нуждаться в процедуре внесудебного банкротства. Для

обеспечения доступности внесудебного банкротства для указанной категории

граждан и недопущения роста бедных в стране, законопроектом предлагается

дополнить абзац 1 части 1 статьи 2232 положением, допускающим

возможность подачи заявления о признании банкротом во внесудебном

порядке без условия окончания исполнительного производства в связи с

возвращением исполнительного документа взыскателю на основании пункта 4

части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ

«Об исполнительном производстве» (независимо от объема и состава

требований взыскателя) гражданам, чей ежемесячный доход не превышает

двух величин прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской

Федерации по месту жительства этого гражданина для соответствующей

социально-демографической группы населения при условии отсутствия

имущества у этого гражданина, на которое может быть обращено взыскание по

исполнительным документам.

Принятие законопроекта, позволит обеспечить доступ к процедуре

внесудебного банкротства гражданам, чей доход равен или меньше

прожиточного минимума (в том числе малоимущим гражданам и

пенсионерам), которые не в состоянии (в силу отсутствия средств) проходить

процедуру банкротства в судебном порядке. Прохождение процедуры

внесудебного банкротства указанной категорией граждан, в последующем

обеспечит доступ этих граждан к имеющимся у них (до момента взыскания

кредиторами) минимальным средствам для существования в размере

прожиточного минимума.

Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском

экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров

Российской Федерации.

Принятие законопроекта не повлечет негативных социально-

экономических, финансовых и иных последствий, а также не потребует

расходов из федерального бюджета.