Работодатель обязан каждому работнику.

Роструд на сайте онлайнинспекция. Рф дал разъяснение:

Заключать дополнительное соглашение об индексации заработной платы к трудовому договору надо с каждым работником.

Согласно абз. 5 ч. 2 ст. 57 ТК РФ условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются обязательными для включения в трудовой договор условиями.

В соответствии со ст. 72 ТК РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора допускается только по соглашению сторон трудового договора, которое заключается в письменной форме.

Индексация заработной платы – это обязанность работодателя, а не право организации. Это следует из статьи 130 Трудового кодекса.

Статья 130. Основные государственные гарантии по оплате труда работников

В систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются:

• величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации;
• меры, обеспечивающие повышение уровня реального содержания заработной платы;
  
• ограничение перечня оснований и размеров удержаний из заработной платы по распоряжению работодателя, а также размеров налогообложения доходов от заработной платы;
• ограничение оплаты труда в натуральной форме;
• обеспечение получения работником заработной платы в случае прекращения деятельности работодателя и его неплатежеспособности в соответствии с федеральными законами;
• федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, включающий в себя проведение проверок полноты и своевременности выплаты заработной платы и реализации государственных гарантий по оплате труда;
• ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями;
  
• сроки и очередность выплаты заработной платы.
  

На это также указывает Верховный суд в определении от 08.04.2019 № 89-КГ 18-14. и эту же позицию об обязательности нормы для любого работодателя независимо от формы собственности придерживается и Конституционный Суд Российской Федерации. Так, например, в Определении КC РФ от 19 ноября 2015 г. № 2618-О прямо подчеркнуто: предусмотренное ст. 134 ТК РФ правовое регулирование не позволяет работодателю, не относящемуся к бюджетной сфере, лишить работников предусмотренной законом гарантии и уклониться от установления индексации.

Гарантия обеспечения повышения уровня реального содержания заработной платы, включающая в себя индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги закреплена в ст. 34 ТК РФ

Статья 134. Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы
Обеспечение повышения уровня реального содержания заработной платы включает индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги. Государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения производят индексацию заработной платы в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, другие работодатели - в порядке, установленном коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.

В ст. 134 ТК РФ не только устанавливается обязанность применять меры по повышению уровня реального содержания заработной платы для любого работодателя независимо от формы собственности, но и прямо говорится об установлении такого порядка работодателем или законом. Если коллективный договор не содержит порядок исполнения требований ст. 134 ТК РФ, то работодатель обязан разработать соответствующий ЛНА. Этой же позиции придерживается и Роструд (Письмо Федеральной службы по труду и занятости от 19 апреля 2010 г. № 1073-6-1).

Отсутствие установленного у работодателя порядка индексации (или иной меры повышения) влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФс вынесением предписания об устранении допущенного нарушения.

Конкретные сроки индексации и коэффициент повышения в Трудовом кодексе не указаны. Но при этом необходимость индексировать заработную плату сотрудников напрямую связана с ростом потребительских цен на хозяйственные, продовольственные товары и услуги. За отсутствие индексации заработной платы предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Статья 5.27. КоАП РФ

1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса,-влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ‒ от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц ‒ от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При этом административная ответственность не освобождает работодателя от обязанности проводить индексацию (повышение) уровня заработной платы, и за неисполнение данного требования организацию могут оштрафовать повторно в другом размере ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ.

Статья 5.27. КоАП РФ
2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Если работодатель порядок индексации (повышение) уровня заработной платы установил, но при этом заработная плата сотрудников не пересматривалась, во время проверки ГИТ он получит предписание полностью произвести доплату работникам не только той суммы, которая должна быть выплачена в результате индексации. Помимо этого ему придется выплатить и проценты по сумме в размере 1/150 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый просроченный день ст. 236 ТК РФ

Компания как работодатель отвечает за соблюдение ТК РФ и других правил в области трудовых отношений. За неисполнение требований ее оштрафуют или применят другое административное взыскание.

Количество штрафов для работодателя законодательно не ограничено.

Из вышеизложенного можно сделать вывод, что работодатель обязан индексировать заработную плату своих сотрудников, поскольку потребительские цены на хозяйственные, продовольственные товары и услуги растут. Индексация затрагивает всех работников без исключения. При этом коэффициент повышения в организациях коммерческого сектора работодатель определяет самостоятельно. Привлечь работодателя к ответственности могут в том случае, если он не определил порядок индексации, не следует ему или делает это на нерегулярной основе.