У госорганов больше не получится ссылаться на свой публичный статус, когда не исполняют решение суда

Госорган заплатит астрент, если не исполняет решение суда по гражданско-правовому спору.

Компания оспорила отказ предоставить земельный участок, суд обязал госорган подготовить и подписать проект договора купли-продажи. Решение суда госорган не исполнил, поэтому компания потребовала взыскать судебную неустойку. Три инстанции отказали. Исходили из того, что спор возник в сфере публично-правовых отношений, его рассматривали по правилам главы 24 АПК, в то время как астрент можно присудить только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей.

Верховный суд отменил судебные акты и направил дело на новое рассмотрение в первую инстанцию. Указал: суды не учли, что дела об оспаривании актов, решений и действий или бездействия госорганов суды рассматривают хотя и с учетом особенностей главы 24 АПК, но все же по общим правилам искового производства. Кроме того, поскольку гражданские права и обязанности возникают в том числе из актов госорганов, нет оснований считать, что судебную неустойку нельзя присудить только потому, что решение не исполняет лицо, у которого есть властные полномочия. Необходимо оценить суть правоотношений между сторонами. Если они связаны, например, с правами на земельный участок, то компания имеет право взыскать с госоргана судебную неустойку.

Ранее в этом году Верховный суд высказал схожую позицию в споре предпринимателя и администрации города. Отметил, что в АПК нет положений, которые запрещают взыскивать судебную неустойку по делам, где признали акт незаконным и возложили на госорган обязанность совершить действие. Новая позиция Верховного суда поможет компаниям, если госорганы игнорируют решение суда. В таких случаях ссылайтесь на нее в заявлениях об астренте.

Источники: определения ВС от 21.04.2021 по делу № А 07-32699/2018, от 23.03.2021 по делу № А 55-31496/2016