Российских граждан обяжут эвакуироваться при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации – лесных пожаров, наводнений, землетрясений. Тех, кто откажется, могут вывезти принудительно и даже оштрафовать. Проблема в том, что люди часто недооценивают степень опасности, особенно в тех регионах, где она возникает регулярно. Отказ эвакуироваться своевременно приводит к риску для жизни и самих граждан, и спасателей. Между тем эксперты сомневаются, что нововведения можно будет применить на практике.
Принудительная эвакуация в России: в чем суть закона
Тему принудительной эвакуации граждан из зоны ЧС впервые подняли в сентябре 2019 года, после масштабного наводнения на Дальнем Востоке. Тогда в Иркутской области буквально одна за другой последовали две волны паводка, и вызванное ими наводнение затронуло и близлежащие регионы. Затоплены оказались десятки населенных пунктов в Хабаровском и Приморском краях, Амурской и Еврейской областях. Общий ущерб от паводка превысил 1,5 млрд рублей.
Как докладывал тогда президенту глава МЧС Евгений Зиничев, с помощью Российской единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) население информировали о складывающейся обстановке и порядке действий при ее ухудшении, в частности, о введении режима ЧС. Из зон подтопления было тогда эвакуировано более 300 человек.
Несмотря на это, некоторые местные жители отказались покидать дома в надежде, что все обойдется. Для их спасения МЧС пришлось оставлять неподалеку технику и специалистов, несмотря на то, что они были больше нужны в других местах.
За все время наводнения пострадало более 12 тыс. человек, из них две тысячи детей. Погибло более двадцати человек.
Закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
Предлагается обязать по закону граждан эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения ЧС, или из зоны ЧС «при получении информации о проведении эвакуационных мероприятий».
Решения об эвакуации будут принимать комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, созданные на всех уровнях власти, пояснил председатель Правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев.
Порядок проведения эвакуационных мероприятий должно будет определять правительство РФ, это позволит создать полный алгоритм действий органов власти и населения.
В предыдущем законе предусматривалось принудительно эвакуировать граждан только в случае контртеррористической операции или в случаях, когда объявляется режим чрезвычайного положения (вводится для защиты от внутренней угрозы). Так, статья 11 закона «О противодействии терроризму» содержит тезис об «удалении физических лиц с отдельных участков местности и объектов, а также отбуксировке транспортных средств» на период проведения КТО.
Обязанность граждан содействовать уполномоченным органам была установлена законом изначально, отмечает управляющий партнер юридического «Легес-Бюро» Мария Спиридонова. Например, граждане должны соблюдать меры безопасности в быту и на работе, а при необходимости – оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных работ (ст. 19 закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
«Зачастую ликвидация последствий ЧС или осуществление защитных мер при угрозе наступления ЧС требует четких, быстрых действий. Это не позволяет вести длительные переговоры с несогласными эвакуироваться», – отметила она.
Юрист рассказала, что в апреле 2020 года вступили в силу Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории ЧС. Согласно этому документу, при получении экстренной информации об угрозе возникновения ЧС граждане должны «немедленно прослушать информацию об алгоритме действий» и неукоснительно ему следовать. В частности, выполнять законные требования представителей экстренных оперативных служб. Теперь к ним добавилось и требование об эвакуации.
За невыполнение гражданин может быть оштрафован на сумму от 1 до 50 тыс. рублей (ч. 1 ст. 20.6.1. КоАП ПФ).
«Вероятна ситуация, когда часть жильцов многоквартирного дома, которые обоснованно или необоснованно опасаются за свое имущество, откажутся покидать жилище. При угрозе взрыва этих несогласных могут эвакуировать принудительно. В ином случае, если дом взорвется, должностных лиц будут привлекать к ответственности за то, что они не предприняли мер к эвакуации в рамках закона», – пояснила Мария Спиридонова.
Внесенные поправки
1) органы управления системой предупреждения ЧС (это Правительственная комиссия на федеральном уровне, а также региональные и муниципальные комиссии — если ЧС носит локальный характер) могут принимать решения о проведении эвакуационных мероприятий в случае возникновения ЧС или угрозе ее возникновения;
2) для граждан РФ вводится обязанность эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения ЧС или из зоны ЧС, — с момента получения информации о проведении эвакуационных мероприятий от органов власти.
Именно этот пункт стал предметом бурного обсуждения в интернете, породив немало слухов и домыслов.
Как видно, законт действительно предусматривает обязательную эвакуацию для населения в том случае, если уполномоченная комиссия примет соответствующее решение.
Изменения в законе: способы эвакуации
Прежде всего, не стоит забывать, что обязанность по эвакуации и так уже лежит на нас целый год.
Еще 2 апреля 2020 г. Правительство РФ своим постановлением № 417 вменило гражданам в обязанность эвакуироваться с территории, где есть угроза возникновения ЧС или образовалась зона ЧС — по мере получения инструкций от уполномоченных должностных лиц (пп. «в» п. 3 Правил, утв. ПП РФ от 02.04.2020 № 417).
Верховный суд РФ проверял законность этого постановления и подтвердил, что оно юридически действительно (Решение от от 10.07.2020 № АКПИ 20-261).
А с 1 июня этого года ввели новый госстандарт планирования мероприятий по эвакуации населения при угрозе и возникновении ЧС (ГОСТ Р 22.3.17-2020).
В отличие от предыдущего закона, в нем более подробно описываются все мероприятия, которые необходимы для обеспечения эвакуации людей. В частности, указано, что людей должны обеспечить жильем в безопасном районе площадью не менее 2 кв м на человека.
Эвакуация может осуществляться либо пешими колоннами от 500 до 1 000 человек с соблюдением дистанции в 500 м между колоннами.
Либо различными видами транспорта (например, в вагон электропоезда рекомендуется сажать до 250 человек, в 25-местный автобус — до 40 человек, в грузовой автомобиль — не более 20 человек, а в самосвал — не более 15 человек).
Следует отметить, что эвакуационные мероприятия в условиях ЧС или угрозы ее возникновения всегда признавались в качестве одной из важных мер защиты жизни и здоровья людей.
Однако, предусматривая для сотрудников МЧС обязанность по спасению людей, закон при этом не обязывал самих людей соблюдать правила эвакуации.
В итоге это блокировало спасательные мероприятия одним лишь нежеланием человека оставлять свой дом в условиях наводнения или пожара, например.
Поэтому МЧС еще в начале прошлого года объявило о разработке упомянутого закона, чтобы восполнить этот пробел.
Но известные события весны 2020 года внесли свои коррективы: законопроект был отложен почти на год, а Правительство РФ в экстренном порядке утвердило обязательную эвакуацию для граждан в условиях ЧС.
Читать еще...
источник
Мне интересно, как будут определять угрозу возникновения ЧС. Вроде ни эпидемии, ни землятряснния и пожары по заказу не идут.
И представляю ситуацию. См возникла. Все кругом рушится, горит. Человек не хочет по каким-то причинам покидать насиженное место а его тут же штрафуют невесть откуда взявшиеся блюстители порядка.
Это конечно утрировано. Но вообще меня кое-что нехорошо насторожило. Почему, например, нужно покидать свое жилище и оставлять все двери незапертыми. Чего это ради? Потом, этапирование со скоростью, которую не всякий здоровый человек осилит. А отставших пристреливать будут. Я чётко знаю, пройти не менее 26 км за день я не смогу, мне легче остаться дома, и будь что будет. К тому же я не готова бросить своих собак, кошек и птичек. Я не военнообязанных, не работаю на соответствующем предприятии, уже не являюсь незаменимым специалистом. И я хочу иметь свой собственный выбор.
Интересно,а где найдётся столько «безопасного»жилья,размером 2м?Сколько людей у нас в стране живут в аварийных условиях,что то им не предоставляется никакое жилье,а здесь целую колонну будут ждать апартаменты?Разве что это будут Камеры в лагерях.А если среди колонны будут пожилые и инвалиды,сколько они смогут пройти пешком?Значит надо будет их добивать на месте?Чтобы не мешали светлому будующему элиты?А если все покинут свои дома,но кто то останется,а кто его штрафовать будет?Полный очередной бред.Очевидно одно,что это будет банальная зачистка территорий,Все давно уже понятно.,что ещё здесь обсуждать.Кто выживет после укола,будут добивать таким образом.
Этот Закон хотят принять, чтобы чиновники могли прикрыть свой зад в случае гибели людей.
Мрази.
Как скотов
В случае ЧС ЭВАКУИРОВАТЬСЯ необходимо, это закон, жизнь дороже любого самого дорогого барахла!!!