Полномочия инспекторов труда при проведении контрольных мероприятий

При осуществлении федерального государственного контроля в сфере труда государственные инспекторы труда имеют право (ст. 357 ТК РФ, ч. 2 ст. 29 Закона N 248-ФЗ):

-беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения контрольных мероприятий организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей-физических лиц. Образец служебного удостоверения государственного инспектора труда утвержден приказом Роструда от 10.12.2004 N 48;

-запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, включая материалы фотосъемки, аудио-и видеозаписи, информационные базы, банки данных и иные носители информации, объяснения, информацию в части, относящейся к предмету и объему контрольного (надзорного) мероприятия;

-изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт;

-расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;

-предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований в сфере труда, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;

-направлять в суды требования о ликвидации юридических лиц (организаций) или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда;

-выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;

-запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не соответствуют обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании, и государственным нормативным требованиям охраны труда;

-составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах своих полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ;

-выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении обязательных требований в сфере труда, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве;

-принимать решение о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, в соответствии со ст. 360.1 ТК РФ.

Вместе с тем при проведении проверки государственные инспекторы труда также должны соблюдать ограничения и запреты, а также выполнять обязанности, которые регламентированы ч. 1 ст. 29 и ст. 37 Закона N 248-ФЗ:

-проводить контрольные мероприятия и совершать контрольные действия, только предусмотренные решением руководителя трудовой инспекции (его заместителя) и во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и при наличии соответствующей информации в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий;

-проводить контрольные мероприятия и совершать контрольные действия в присутствии работодателя (его представителей), за исключением случаев, если оценка соблюдения трудового законодательства может быть проведена без присутствия работодателя, а работодатель надлежащим образом уведомлен о проведении контрольного (надзорного) мероприятия;

-предоставлять работодателю, его представителям, присутствующим при проведении контрольных мероприятий, информацию и документы, относящиеся к контрольному мероприятию, в том числе сведения о согласовании его проведения с органами прокуратуры;

-не требовать от работодателя представления документов, информации, если они не относятся к предмету контрольного мероприятия, а также изымать оригиналы таких документов;

-не требовать от работодателя повторно представить ранее представленные работодателем документы (копии документов) независимо от оснований их представления;

-не требовать от работодателя документы и иные сведения, которые находятся в распоряжении иных государственных органов или подведомственных государственным органам организаций;

-не требовать от работодателя представления документов, информации до даты начала проведения контрольного мероприятия;

-не препятствовать осуществлению работодателем, присутствующим при проведении контрольного мероприятия, фотосъемки, аудио-и видеозаписи, если эти действия не создают препятствий для проведения указанных мероприятий;

-не превышать установленные Законом N 248-ФЗ сроки проведения контрольных мероприятий и совершения контрольных действий;

-обязаны знакомить работодателя, его представителей с результатами контрольных мероприятий и контрольных действий, относящихся к предмету контрольного мероприятия.

Проведение трудовым инспектором контрольного мероприятия без решения руководителя трудовой инспекции (его заместителя) и не включенного в единый реестр контрольных мероприятий; истребование документов, не относящихся к предмету проверки; нарушение срока проведения контрольного мероприятия, а также непредоставление работодателю для ознакомления акта с результатами контрольного мероприятия являются грубыми нарушениями, влекущими отмену результатов контрольного мероприятия по заявлению проверяемого работодателя (п.п. 4, 5, 6 ч. 2 ст. 20 Закона N 294-ФЗ). Виновные должностные лица по заявлению организации (предпринимателя) могут быть привлечены к административной ответственности по ст. 19.6.1 КоАП РФ.