Согласование трудовой инспекцией контрольных мероприятий с прокуратурой

По общему правилу внеплановое контрольное мероприятие может быть проведено только после согласования с органами прокуратуры, если того требует Закон N 248-ФЗ (ч. 2 ст. 66 Закона N 248-ФЗ).

На внеплановой основе трудовой инспекцией проводятся следующие виды контрольных мероприятий (ч. 2 ст. 56 Закона N 248-ФЗ, п. 35 Положения N 1230):

-инспекционный визит;

-рейдовый осмотр;

-документарная проверка;

-выездная проверка.

При этом в соответствии с требованиями Закона N 248-ФЗ согласование с органами прокуратуры обязательно только при проведении трудовой инспекцией внепланового инспекционного визита, рейдового осмотра и выездной проверки по основанию п. 1 ч. 1 ст. 57 Закона N 248-ФЗ (по поступившей от различных источников информации о нарушении трудового законодательства).

В этом случае соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 29 Закона N 248-ФЗ инспектор обязан предоставить работодателю сведения о согласовании с прокуратурой проведение контрольного мероприятия. Документ о согласовании оформляется в виде соответствующего решения прокурора по форме, утв. приказом Генеральной прокуратуры РФ от 02.06.2021 N 294.

Для проведения же трудовой инспекцией инспекционного визита, рейдового осмотра и выездной проверки по другим основаниям ч. 1 ст. 57 Закона N 248-ФЗ, а также для проведения документарной проверки, согласования с прокуратурой не требуется (ч. 7 ст. 70, ч. 12 ст. 71, ч. 9 ст. 72, ч. 5 ст. 73 Закона N 248-ФЗ).

При этом для принятия неотложных мер допускается проведение трудовой инспекцией любого внепланового контрольного мероприятия по указанному выше основанию п. 1 ч. 1 ст. 57 N 248-ФЗ незамедлительно (в течение 24 часов после получения соответствующих сведений) без согласования с органами прокуратуры.

В этом случае трудовая инспекция обязана лишь известить прокуратуру в день подписания решения о его проведении (ч. 12 ст. 66 Закона N 248-ФЗ).

Если же принятие неотложных мер не требуется и инспектор труда приступает к проведению внепланового контрольного мероприятия позже установленного 24-часового срока, то отсутствие согласования с прокуратурой свидетельствует о несоблюдении порядка его проведения (ч. 13 ст. 66 Закона N 248-ФЗ, постановление Верховного Суда РФ от 03.04.2017 N 127-АД 17-2).

Проведение внепланового контрольного мероприятия без согласования его проведения с прокуратурой, когда такое согласование необходимо, является грубым нарушением, влекущим отмену результатов контрольного мероприятия по заявлению проверяемого работодателя или по представлению прокурора (п. 2 ч. 2 ст. 91 Закона N 248-ФЗ).

Виновные должностные лица по заявлению организации (предпринимателя) могут быть привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.6.1 КоАП РФ.

После признания недействительными результатов контрольного мероприятия, проведенного с грубым нарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 91 Закона N 248-ФЗ, повторное внеплановое контрольное мероприятие в отношении данного работодателя может быть проведено только по согласованию с прокуратурой вне зависимости от вида и основания проведения контрольного мероприятия (ч. 3 ст. 91 Закона N 248-ФЗ).