Внеплановые контрольные мероприятия трудовой инспекции

Организация и проведение внеплановых контрольных мероприятий осуществляется трудовой инспекцией в соответствии с Трудовым кодексом РФ, Законом N 248-ФЗ и Положением N 1230.

На внеплановой основе проводятся следующие виды контрольных (надзорных) мероприятий (ч. 2 ст. 56 Закона N 248-ФЗ, п. 35 Положением N 1230):

-инспекционный визит;

-рейдовый осмотр;

-документарная проверка;

-выездная проверка.

Внеплановые контрольные мероприятия в большинстве случаев проводится по обращениям граждан о нарушении работодателем трудового законодательства. Количество внеплановых контрольных мероприятий, в отличие от плановых, законом не регламентируется, так как они обусловлены исключительно возникшими основаниями для их проведения.

Исчерпывающий перечень таких оснований приведен в ч. 1 ст. 57 Закона N 248-ФЗ:

1) поступление в Роструд или государственную инспекцию труда сведений о нарушении трудового законодательства, а также о готовящихся или возможных нарушениях, полученных от различных источников (жалоба работника, информация из госорганов, из СМИ и т.п.) либо эти сведения соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований.

Пример: Основанием для внеплановой проверки является поступление в трудовую инспекцию информации от органов ПФР о непредставлении работодателем в установленный срок либо представлении им неполных и (или) недостоверных сведений о трудовой деятельности по форме СЗВ-ТД (п. 43 Инструкции N 211 н, ст. 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ).

Рострудом в свою очередь разработаны индикаторы риска нарушения трудового законодательства, однако их использование для оценки возможности проведения внеплановой проверки Положением N 1230 не предусмотрено, поэтому они не применяются;

2) поручение Президента РФ, поручение Правительства РФ о проведении контрольных мероприятий в отношении конкретных работодателей;

3) требование прокурора о проведении контрольного мероприятия по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

4) истечение срока исполнения предписания об устранении выявленного нарушения трудового законодательства.

Трудовым кодексом РФ не предусмотрено проведение внеплановых контрольных мероприятий на основании программы проверок, поэтому указанное в п. 6 ч. 1 ст. 57 Закона N 248-ФЗ основание при осуществлении контроля за соблюдением трудового законодательства не применяется.

Работодатель должен быть уведомлен не менее чем за 24 часа только лишь о проведении выездной проверки (ч. 6 ст. 73 Закона N 248-ФЗ). Иные контрольные мероприятия (инспекционный визит, рейдовый осмотр, документарная проверка) проводятся без предварительного уведомления работодателя.

При этом по основанию, указанному выше в п. 1 (по поступившей от различных источников информации о нарушении трудового законодательства), контрольные мероприятия, за исключением документарной проверки, могут проводиться только по согласованию с органами прокуратуры (ч. 7 ст. 70, ч. 12 ст. 71, ч. 9 ст. 72, ч. 5 ст. 73 Закона N 248-ФЗ).