Профмероприятия трудовой инспекции. Объявление предостережения

Объявление предостережения о недопустимости нарушения норм трудового права является одним из видов профмероприятия, которое осуществляется посредством направления работодателю письменного документа, являющегося по своей сути "допроверочным" аналогом предписания (ст. 49 Закона N 248-ФЗ, п. 21 Положения N 1230).

Так, при поступлении в трудовую инспекцию сведений о нарушении трудового законодательства, полученных от различных источников (жалоба работника, информация из госорганов, из СМИ и т.п.) инспектором труда проводится оценка их достоверности и при необходимости (ч. 2 и ч. 3 ст. 58 Закона N 248-ФЗ):

-запрашиваются у заявителя дополнительные сведения и материалы, в том числе в устной форме;

-запрашиваются у работодателя пояснения в отношении указанных сведений, однако представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

Какого-либо срока, в течение которого инспектор труда обязан выполнить данные действия, Закон N 248-ФЗ не предусматривает.

По их итогам, если отсутствуют основания для проведения контрольного мероприятия, то есть у инспектора труда нет подтверждения достоверности поступивших сведений о непосредственном нарушении или возможном нарушении трудового законодательства, а также невозможно определить соответствие этих сведений утвержденным индикаторам риска, то он направляет руководителю инспекции мотивированное представление о направлении работодателю предостережения о недопустимости нарушения норм трудового права (п. 2 ст. 60 Закона N 248-ФЗ, п. 22 Положения N 1230).

Каких-либо особых условий для объявления работодателю предупреждения Закон N 248-ФЗ не устанавливает.

Соответственно, для выдачи предостережения не имеет значения вид нарушения и привлекался ли работодатель ранее к ответственности за это нарушение.

Рострудом в свою очередь разработаны индикаторы риска нарушения трудового законодательства, однако их использование для оценки возможности проведения профмероприятия в виде объявления предупреждения Положением N 1230 не предусмотрено. Поэтому индикаторы риска для выдачи предупреждения пока не применяются.

Предостережение составляется по типовой форме, утв. приказом Минэкономразвития России от 31.03.2021 N 151 (ч. 2 и ч. 3 ст. 21 Закона N 248-ФЗ).

В нем указываются конкретные нормы трудового законодательства, информация о конкретных действиях (бездействии) работодателя, которые могут привести или приводят к нарушениям, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения трудового законодательства (ч. 2 ст. 49 Закона N 248-ФЗ).

Предостережение не может содержать требование представления работодателем каких-либо сведений и документов.

Предостережение объявляется и направляется работодателю в порядке, предусмотренном ст. 21 Закона N 248-ФЗ. Работодатель считается проинформированным надлежащим образом в случае, если сведения об объявлении предостережения размещены в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (https://proverki.gov.ru), на портале Госуслуг (https://www.gosuslugi.ru), направлены по электронной почте по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, либо направлены на бумажном носителе с использованием почтовой связи в случае невозможности информирования в электронной форме либо по запросу работодателя (ч. 4 и ч. 5 ст. 21, ч. 9 ст. 98 Закона N 248-ФЗ).

При несогласии с выданным предостережением работодатель вправе подать в отношении него возражение. Порядок подачи и рассмотрения возражения на предостережение в силу ч. 4 ст. 49 Закона N 248-ФЗ установлены Положением N 1230. Работодатель в течение 10 дней со дня получения предостережения вправе подать в трудовую инспекцию возражение в отношении указанного предостережения. Возражение направляется в бумажном виде почтовым отправлением либо иным указанным в предостережении способом (п. 23 Положения N 1230).

Возражение составляется в свободно форме и должно содержать:

-наименование работодателя, сведения о месте его нахождения, номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ;

-сведения об объявленном предостережении и должностном лице, направившем такое предостережение;

-доводы, на основании которых работодатель не согласен с предостережением.

По результатам рассмотрения возражения работодателю направляется ответ в течение 20 рабочих дней со дня получения возражения.

Закон N 248-ФЗ не содержит норм, обязывающих работодателя отчитываться об исполнении предупреждения. Ответственность за неуведомление об исполнении предупреждения также не предусмотрена. Однако отсутствие у инспектора труда соответствующих сведений может явиться основанием для проведения контрольного мероприятия (ч. 4 ст. 45, ч. 5 ст. 49 Закона N 248-ФЗ).

Поэтому во избежание возникновения оснований для контрольного мероприятия (инспекционного визита, рейдового осмотра или внеплановой проверки) и возможных негативных последствий рекомендуем работодателю составить отчет об исполнении предупреждения в свободной форме и предоставить его в государственную инспекцию труда в порядке и по адресу, указанному в предупреждении.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 19 и ч. 5 ст. 49 Закона N 248-ФЗ инспекция труда осуществляет учет объявленных ими предостережений и принятых мерах по пресечению нарушений трудового законодательства в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (https://proverki.gov.ru).

источник: Гарант. Ру