фото
Великобритания и Европейский союз достигли соглашения о новых торговых правилах в Северной Ирландии в попытке решить сложную проблему, которая вызвала напряженность после Brexit в Европе и на острове Ирландия.
Сделка потенциально может решить проблему импорта и пограничных проверок в Северной Ирландии, один из самых сложных и противоречивых аспектов отделения Соединенного Королевства от ЕС. Северная Ирландия является частью Великобритании, но имеет общую сухопутную границу с Ирландской Республикой, государством-членом ЕС.
Выступая на пресс-конференции в Виндзоре, недалеко от Лондона, премьер-министр Риши Сунак заявил, что новая сделка, получившая название “Виндзорская рамочная программа”, обеспечит “бесперебойную торговлю” внутри Великобритании, “защитит место Северной Ирландии” в Великобритании и “защитит” суверенитет Северной Ирландии.
Президент Европейской комиссии Урсула фон дер Ляйен признала напряженные отношения между Великобританией и ЕС после Brexit. Она сказала, что для того, чтобы обе стороны “максимально использовали наше партнерство”, необходимы новые решения. Она указала на сотрудничество Великобритании и ЕС по Украине и сказала, что “нам нужно было очень внимательно выслушать опасения друг друга”.
Цель сделки - устранить проблемы, возникшие в результате Североирландского протокола, дополнения к соглашению о Brexit, согласованного Борисом Джонсоном и ЕС в 2019 году. Протокол был создан для предотвращения жесткой границы на острове Ирландия путем приведения Северной Ирландии в соответствие с ЕС, что означает, что товары не нужно проверять между Республикой и провинцией. Виндзорская рамочная программа заменит Протокол Северной Ирландии.
Два лидера изложили три основные области, в которых новая сделка улучшит протокол.
Сунак сказал, что сделка защитит поток свободной торговли между Великобританией и Северной Ирландией, создав зеленые и красные полосы для товаров, поступающих в Северную Ирландию. Товары, которые могут попасть в Ирландскую Республику, будут помещены на красную полосу для проверки перед въездом в Северную Ирландию.
Товары, которым суждено остаться в Северной Ирландии, будут поступать свободно, сказал Сунак, имея в виду, что “если продукты питания есть на полках супермаркетов в Великобритании, они будут доступны в Северной Ирландии”. Новые правила, затрагивающие различные товары, такие как маркировка продуктов, будут вводиться поэтапно в разное время, чтобы сделать внедрение рамок как можно более плавным.
Премьер-министр сказал, что благодаря сделке Великобритании и ЕС удалось защитить “место Северной Ирландии в союзе”, позволив правительству Великобритании определять ставки НДС, применимые в Северной Ирландии, в отличие от нынешней системы, в которой ставки определяются ЕС. Он сказал, что это позволит недавней политике, такой как реформа по снижению цен на пинты в британских пабах, теперь применяться в Северной Ирландии.
КИЕВ, УКРАИНА - 22 ЯНВАРЯ: (---- ТОЛЬКО ДЛЯ РЕДАКЦИОННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ - ОБЯЗАТЕЛЬНЫЙ КРЕДИТ - "ПРЕЗИДЕНТСТВО УКРАИНЫ / РАЗДАТОЧНЫЙ МАТЕРИАЛ" - БЕЗ МАРКЕТИНГА, БЕЗ РЕКЛАМНЫХ КАМПАНИЙ - РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ КАК УСЛУГА ДЛЯ КЛИЕНТОВ ----) Бывший премьер-министр Великобритании Борис Джонсон встречается с президентом Украины Владимиром Зеленским (не замечен) в Украинестолица Киев 22 января 2023 года. (Фото украинского президента / Раздаточный материал / Агентство Anadolu / Getty Images)
Спустя семь месяцев после того, как он покинул свой пост, Британия все еще не оправилась от Бориса Джонсона
Наконец, он также объявил о новом “стормонтском тормозе”, который позволит правительству Северной Ирландии нажать “экстренный тормоз” для любых новых законов ЕС, которые будут введены в провинции.
“Это установит четкий процесс, посредством которого демократически избранная ассамблея сможет экстренно нажать на тормоз для изменений в товарах ЕС, правилах, которые окажут значительное и длительное влияние на повседневную жизнь”, - сказал Сунак.
Он добавил, что, если правительство Северной Ирландии нажмет на тормоз, правительству Вестминстера будет предоставлено право вето на закон.
Штормонтский тормоз, вероятно, будет самой спорной частью сделки, поскольку он вызывает вопросы по поводу введения законодательства ЕС в суверенной стране. В то время как тормоз использует старый механизм, который существует в Соглашении Страстной пятницы, также известном как Белфастское соглашение, мирное соглашение, подписанное в 1998 году, которое принесло мир в Северную Ирландию, неизбежно возникает путаница в отношении того, как будет использоваться тормоз.
Если правительство Северной Ирландии нажмет на тормоз, но британское правительство не воспользуется своим правом вето, между Вестминстером и Северной Ирландией возникнет напряженность. Если одна сторона в правительстве Северной Ирландии хочет использовать тормоз, а другая - нет (правительство Северной Ирландии должно состоять из политиков как из юнионистского, так и республиканского сообществ), правительству в Вестминстере, возможно, придется эффективно выбирать сторону.
Официальные лица правительства Великобритании на брифингах в понедельник намекнули, что существует определенная степень гибкости в том, что произойдет в этих обстоятельствах. Из шума как в Лондоне, так и в Брюсселе ясно, что сделка была согласована таким образом, который предполагает добросовестность – то, что казалось невозможным всего несколько месяцев назад.
Объявление о сделке также поднимет вопросы о будущем британской политики. Борис Джонсон, бывший премьер-министр, провел последние недели, утверждая, что Сунак не должен отказываться от законопроекта о протоколе Северной Ирландии, законодательства, выдвинутого Джонсоном во время его мандата, что позволило британскому правительству эффективно игнорировать части Протокола Северной Ирландии.
И Сунак, и фон дер Ляйен ясно дали понять, что этот законопроект теперь мертв - возможно, забрав с собой политическую карьеру Джонсона.
Фон дер Ляйен прибыла в Великобританию в понедельник для заключительных переговоров с Сунаком в преддверии заявления о сделке в Палате общин. В расписании Фон дер Ляйен также был чай с королем Карлом III в Виндзорском замке, подтвердил Букингемский дворец.
Потенциальная обратная реакция
Теперь, когда сделка заключена, Сунак сталкивается с потенциальной политической реакцией со стороны жестких евроскептиков в его Консервативной партии, хотя многие видные сторонники Brexit дали свое благословение на сделку.
Встреча Фон дер Ляйен с королем оказалась противоречивой. “Король рад встретиться с любым мировым лидером, если он посещает Великобританию, и правительство рекомендует ему это сделать”, - сказал дворец, когда объявил о встрече.
Согласно королевскому источнику, встреча станет для Чарльза возможностью обсудить такие темы, как война в Украине и изменение климата.
Но оно подверглось критике со стороны некоторых видных профсоюзных деятелей. “Я не могу до конца поверить, что никто из 10 не попросит Ее Величество короля принять участие в заключении столь спорной сделки, как эта”, - написала в твиттере бывший первый министр Северной Ирландии Арлин Фостер. “Это грубо и очень плохо скажется на NI”.
Протокол по Северной Ирландии, подписанный с Брюсселем Борисом Джонсоном, попытался признать деликатную ситуацию, созданную Brexit в Северной Ирландии.
Обычно для существования границы между государством-членом ЕС и страной, не входящей в ЕС, такой как Великобритания, потребуется инфраструктура, такая как таможенные посты. Но в период межконфессиональной розни, известной как Смута, посты безопасности вдоль границы между Северной Ирландией и Ирландской Республикой стали мишенью для военизированных групп, борющихся за единую Ирландию.
Теоретически протокол о Северной Ирландии должен был устранить необходимость в пограничной инфраструктуре. Было решено, что Северная Ирландия останется в пределах регулирующей сферы ЕС, и что товары, поступающие в Северную Ирландию из Великобритании, будут проверяться до их прибытия, что фактически приведет к установлению морской границы.
Это привело в ярость пробританское юнионистское сообщество в Северной Ирландии, которое утверждало, что их отрезали от остальной части Великобритании и заставили приблизиться к Республике. Споры о договоренностях, в частности, стали препятствием для восстановления Ассамблеи Северной Ирландии, которая была приостановлена с прошлого года. Разделение власти между юнионистами и республиканцами является ключевой частью Соглашения Страстной пятницы - мирного соглашения, которое положило конец беспорядкам.
Разногласия также повлияли на торговлю между Великобританией и Северной Ирландией до такой степени, что Великобритания не полностью внедрила протокол.
Исправит ли это новое соглашение ситуацию в Северной Ирландии?
Без сомнения, самая большая проблема в Северной Ирландии на данный момент заключается в том, что у нее нет правительства. Белфастское соглашение требует, чтобы правительство Северной Ирландии состояло из представителей юнионистского и республиканского сообществ.
Разногласия по многим вопросам, включая протокол, привели к краху правительства, а Демократическая юнионистская партия (крупнейшая юнионистская партия) почувствовала себя отрезанной от остальной части Великобритании из-за того, что находится в сфере регулирования ЕС и подчиняется новому законодательству ЕС.
Хотя эта сделка действительно упрощает ситуацию и решает проблему введения законов ЕС, между Северной Ирландией и Ирландской Республикой по-прежнему будет меньше трений, чем между Северной Ирландией и Великобританией.
Также стоит отметить, что тормоз Стормонта может сработать только в том случае, если есть правительство, которое может с помощью кнута, а не пряника, наконец, восстановить правительство в Белфасте.
Brexit помог или навредил Великобритании на сегодняшний день?
Это зависит от того, кого вы спрашиваете. С тех пор, как Великобритания вышла из-под контроля ЕС, торговля между двумя странами была затруднена. Это повлияло на все виды бизнеса - от задержек, означающих, что розничные торговцы не могут вовремя импортировать свежие продукты, до экспортеров, отказывающихся от ведения бизнеса в Европе из–за того, что это слишком дорого.
Банк Англии заявил, что Brexit ухудшил инфляцию в Великобритании и препятствовал притоку инвестиций.
Сторонники Brexit, однако, быстро отклоняют жалобы на экономику Brexit как часть более крупных структурных проблем, таких как война в Украине и восстановление после пандемии Covid.
Стоит отметить, что эта сделка лишь устраняет конкретные проблемы, связанные с уникальным статусом Северной Ирландии, но ничего не меняет для остальной части Великобритании.
Итак, кто доволен этой сделкой?
ЕС очень доволен. Брюссель в значительной степени хочет перестать думать о Brexit, который с 2020 года довольно сильно опустился в списке приоритетов.
Сунак пока будет доволен. Видные сторонники Brexit одобрили сделку, которая, вероятно, станет его самой большой проблемой дома. Ситуация может ухудшиться, поскольку законодатели рассмотрят сделку более детально, но потенциал консервативного восстания был самым большим риском для премьерства Сунака, получившего критический удар.
Как сейчас обстоят отношения между Великобританией и ЕС?
Европейские чиновники смутно удивлены тем, что Великобритания все еще спорит о Brexit, и в частном порядке отмечают, что Великобритания не смогла реализовать свою собственную сделку - признак того, что баланс сил прочно закреплен в Брюсселе. Тем не менее, самый быстрый способ заставить кровь европейского дипломата закипеть - это задать вопрос о Brexit.
Тем не менее, эта сделка действительно была заключена добросовестно. Проявленная ЕС гибкость и готовность оставить некоторые юридические вопросы неопределенными свидетельствуют о резком улучшении доверия.
Будет ли Джо Байден счастлив?
Президент США неоднократно заявлял, что его приоритетом является защита Белфастского соглашения. Теоретически эта сделка означает, что риск жесткой границы между Северной Ирландией и Ирландской Республикой на некоторое время исключен. Однако это не означает, что напряженность исчезнет, особенно если юнионистское сообщество почувствует себя ущемленным.
