Ситуация предоставляет боеприпасы консервативным республиканцам, которые обещают свергнуть правительство, если Конгресс не согласится на новые жесткие меры по борьбе с иммиграцией.
Вопрос о том, как справиться с границей, лежит в основе дебатов о финансировании в Конгрессе и, несомненно, будет центральным в дебатах между президентом Байденом и его оппонентом-республиканцем в кампании 2024 года в следующем году
Требование к президенту Байдену ослабить миграционный кризис, угрожающий захлестнуть американские города, исходило в частном порядке, от губернатора Нью-Йорка до высших должностных лиц Белого дома. Оно прозвучало публично, в гневных заявлениях официальных лиц демократической и республиканской партий по всей стране. Это поступило от десятков групп по защите прав иммигрантов.
В среду администрация Байдена смягчилась.
В рамках одной из крупнейших подобных акций, когда-либо предпринятых, Министерство внутренней безопасности заявило, что почти полумиллиону иммигрантов в Соединенных Штатах, бежавших из-за гуманитарного кризиса в Венесуэле, будет разрешено немедленно подать заявление на получение разрешения на работу. Позволив им легально получать доход, это изменение может облегчить дорогостоящее бремя размещения беженцев в крупных городах по всей стране. Мигранты также будут защищены от депортации, по крайней мере, в течение следующих 18 месяцев.
Представители администрации говорят, что решение было принято, как того требует закон, из-за ухудшения условий в Венесуэле, а не ситуации в Нью-Йорке или других городах. Но для мистера Байдена этот шаг, несомненно, разожжет и без того напряженные политические дебаты, как внутри его собственной партии, так и с республиканцами, о том, как противостоять наплыву миграции из Южной и Центральной Америки.
Ситуация на границе, где чиновники в понедельник арестовали 8000 мигрантов — близко к рекордному показателю в мае — предоставляет боеприпасы консервативным республиканцам, которые обещают свергнуть правительство, если Конгресс не согласится на новые антииммиграционные меры. Они утверждают, что защита недавних венесуэльских мигрантов от депортации только побудит больше людей отправиться на север, надеясь на аналогичное обращение после их прибытия.
Мигранты, ищущие убежища в Соединенных Штатах, собираются у пограничной стены на берегу реки Рио-Браво на мексиканской стороне.
Сторонники политики говорят, что венесуэльцы и другие мигранты решают бежать, потому что боятся преследований, голода и насилия, а не из-за изменения политики за тысячи миль отсюда, в Вашингтоне. Г-н Байден выделил венесуэльцев для участия в программе из-за их огромной численности — они составляют самую большую массовую миграцию в полушарии за последние десятилетия.
Но драматический шаг г-на Байдена свидетельствует о человеческих аспектах и политической силе проблемы, которая преследовала его с тех пор, как он стал президентом. Вопрос о том, как справиться с границей, находится в центре дебатов о финансировании в Конгрессе и, несомненно, будет центральным в дебатах между мистером Байденом и его оппонентом-республиканцем в кампании 2024 года в следующем году.
“Президент ужасно компрометирует эту страну, нанес непоправимый вред стране вторжением на границу, которое он допустил”, - заявил представитель республиканца от Вирджинии Боб Гуд в эфире CNN в четверг.
Решение администрации предоставить временный защищенный статус еще 472 000 венесуэльцам в Соединенных Штатах соответствует предыдущим шагам администрации по расширению защиты некоторых мигрантов из других стран. Но это произошло более чем через год после того, как г-н Байден отклонил аналогичные просьбы иммиграционных адвокатов расширить свою программу T.P.S. для венесуэльских мигрантов.
Что изменилось, говорят люди, участвовавшие в согласованных усилиях убедить администрацию действовать, так это кампания давления со стороны членов собственной партии президента.
“Изображения мигрантов, спящих на улицах Нью-Йорка, и решительные, касающиеся заявлений мэра-демократа и других лидеров подчеркнули срочность федеральных действий”, - сказал Криш Вигнараджа, президент лютеранской службы иммиграции и беженцев.
Элеонора Асер, старший директор по защите беженцев в Human Rights First, сказала, что “огромная разница в том, что города и штаты также ясно дали понять, что эти изменения помогут их общинам”.
Закон T.P.S. использовался на протяжении десятилетий для предоставления ограниченного правового статуса людям, которые пытались спастись от стихийных бедствий или политического насилия. Это временное убежище — обычно на 18 месяцев — для людей, которых нельзя отправить домой из-за продолжающегося там кризиса. Но президенты обеих партий регулярно продлевали Т.П.С. для определенных групп, некоторые из которых оставались в Соединенных Штатах на протяжении десятилетий.
По данным Исследовательской службы Конгресса, по состоянию на 31 марта 2023 года существует 16 стран, гражданам которых присвоено обозначение T.P.S.: Афганистан, Бирма, Камерун, Сальвадор, Эфиопия, Гаити, Гондурас, Непал, Никарагуа, Сомали, Южный Судан, Сирия, Украина, Венесуэла и Йемен.
“Это переименование и продление срока действия в Венесуэле T.P.S. основано на чрезвычайных и временных условиях в Венесуэле, которые не позволяют их гражданам безопасно возвращаться”, - сказала Нари Кетудат, пресс-секретарь Министерства внутренней безопасности. “D.H.S. делает все, что в его силах, чтобы заставить мигрантов, имеющих на это право, работать”.
Критики программы утверждали, что назначения обновлялись так часто, что они больше не соответствуют определению “временный”. Президент Дональд Трамп стремился прекратить защиту T.P.S. людей из Сальвадора, Гондураса, Гаити, Никарагуа, Судана и отправить их обратно в страны, которые многие не видели годами. Усилия возглавлял Стивен Миллер, архитектор иммиграционной программы г-на Трампа.
В четверг г-н Миллер раскритиковал решение г-на Байдена на этой неделе расширить TPS для венесуэльцев.
“Предоставив амнистию тем самым нелегалам, которых он сопровождает через границу, он обеспечит еще более быстрое опустошение и переселение развивающихся стран в Соединенные Штаты”, - сказал г-н Миллер. “Это полное переселение Америки без согласия американского народа”.
Чиновники администрации Байдена и защитники прав мигрантов отвергают философию г-на Миллера, как и представители демократической партии по всей стране. Но мэры и губернаторы, выступающие за действия в течение последних нескольких месяцев, были сосредоточены на более прагматичном вопросе: как платить за поддержку огромного числа мигрантов, обосновывающихся в их общинах.
Администрация Байдена выделила около 770 миллионов долларов в виде грантов местным жителям, в том числе около 140 миллионов долларов Нью-Йорку, для улучшения услуг для мигрантов. Администрация попросила Конгресс выделить еще 600 миллионов долларов дополнительного финансирования на этот год и 800 миллионов долларов на следующий.
Но местные чиновники заявили, что им нужно больше.
Губернатор штата Нью-Йорк Кэти Хочул, демократ, ежедневно общается по этому вопросу с ведущими советниками в Белом доме, включая Тома Переса, главного связного президента с другими политическими лидерами, по словам одного из помощников губернатора. 9 июня, во время встречи по этому вопросу в Вашингтоне с Джеффри Д. Зиентсом, главой администрации Белого дома, г-жа Хочул поговорила с г-ном Байденом о T.P.S. по телефону.
Губернатор Нью-Йорка Кэти Хочул ежедневно общалась с ведущими советниками в Белом доме по вопросу мигрантов.
Человек, знакомый с усилиями г-жи Хочул, сказал, что она помогла организовать письмо от бизнес-групп Нью-Йорка; направила ведущих лидеров лейбористов для разговора с помощниками в Белом доме; и привлекла Хиллари Клинтон, бывшего сенатора от Нью-Йорка, у которой есть собственные контакты в администрации, для изложения дела.
Сенатор Чак Шумер и представитель Хаким Джеффрис, оба из Нью-Йорка, и ведущие демократы в своих палатах, также работали над этим вопросом. В совместном заявлении в четверг пара назвала это решение “долгожданным шагом вперед”.
Призыв о помощи поступил со всей страны.
В августе губернатор Маура Т. Хили из Массачусетса, демократ, объявила чрезвычайное положение, сославшись на стоимость жилья для более чем 20 000 человек, включая мигрантов, которые жили в приютах штата. Губернатор Иллинойса Дж.Б. Притцкер и мэр Чикаго Брэндон Джонсон, также демократы, призвали администрацию Байдена сделать больше.
“Позвольте мне четко заявить об этом”, - заявил мистер Джонсон в прошлом месяце. “Город Чикаго не может продолжать безопасно и умело принимать вновь прибывших без существенной поддержки и изменений в иммиграционной политике”.
Г-жа Хочул и мэр Эрик Адамс, демократ, начали усиливать свои призывы к администрации Байдена расширить T.P.S. этой весной, когда кризис с мигрантами в Нью-Йорке достиг переломного момента, который побудил мэра перевезти мигрантов на автобусах из города в общины на севере штата, что вызвало негативную реакцию.
В марте мистер Адамс опубликовал 25-страничный проект, в котором неопределенно призвал федеральное правительство реализовать “ускоренную политику обеспечения права на труд для лиц, ищущих убежища”. К апрелю, по мере ухудшения ситуации, его просьбы стали более конкретными: он начал просить, чтобы федеральное правительство переназначило и продлило T.P.S. не только для Венесуэлы, но и для множества других стран Латинской Америки и Африки.
Мэр, все больше разочаровываемый бременем ситуации на городскую казну и систему приюта, также начал резко критиковать администрацию Байдена, назвав кризис с мигрантами “национальной проблемой, брошенной на произвол города”.
“Национальное правительство отвернулось от Нью-Йорка”, - сказал он в своей речи в конце апреля, когда федеральное правительство готовилось отменить раздел 42, правило эпохи пандемии, использовавшееся для немедленной высылки мигрантов. “Это влияет на наши школы, общественную безопасность, нашу способность заботиться о тех, кто уже был в приютах. Это влияет на весь город”.
В то время как мистер Адамс усилил свои нападки на Белый дом (в выступлениях, телевизионных интервью, митингах), испортив его отношения с президентом, г-жа Хочул маневрировала более осторожно, оставаясь в основном над схваткой. В течение лета губернатор изо всех сил старался избегать открытой критики мистера Байдена и вместо этого сосредоточился на том, чтобы добиваться от Белого дома дополнительной помощи по закулисным каналам.
Но г-жа Хочул резко переключила передачу в конце августа, когда, под давлением необходимости играть более активную роль, она выступила с редким обращением в Олбани, в котором возложила вину за кризис на дверь Белого дома, сказав: “До сих пор мы справлялись без существенной поддержки со стороны Вашингтона”.
В интервью CNN губернатор сказал, что на этой неделе президент поделился новостью о том, что его администрация расширит TPS для венесуэльцев во время блестящего приема в Музее искусств Метрополитен на Манхэттене.
“Президент предупредил меня и сказал: ‘Я понимаю, вас услышали’, - сказала она.
64.5к
