Германская Демократическая Республика (1949-1990)

Германская Демократическая Республика (ГДР) считала себя первым социалистическим государством на немецкой земле, государственное устройство которого должно было основываться на принципах «демократического централизма», то есть на принципах, установленных Владимиром Ильичем Лениным для руководства. Коммунистических партий. Однако представительное собрание ГДР, Volkskamme r или Народная палата, оставалось исключительным явлением в развитии немецкой парламентской демократии. Процесс создания Народной палаты шел параллельно с созданием немецкого Бундестага и был задуман как альтернатива модели Бундестага, хотя и не мог полностью отказаться от условностей либеральной конституционной парламентской практики.

Народная палата

Черно-красно-золотой флаг ГДР с государственным гербом в виде молота и циркуля внутри венка из колосьев пшеницы

Народная палата была плодом Съездов народных представителей. Первый из этих съездов состоялся в декабре 1947 года и был задуман как межпартийное собрание, представляющее весь народ послевоенной Германии. В марте 1948 года второй Немецкий народный конгресс избрал Немецкий народный совет — консультативный и принимающий решения орган, который должен был действовать в периоды между народными конгрессами. Ее структура, состоящая из президиума и комитетов, предвосхищала структуру Народной палаты. 7 октября 1949 года из членов третьего Народного конгресса была сформирована Временная народная палата ГДР.

На заседаниях пленарной палаты, служившей учредительным и законодательным органом, принимались решения по основным политическим вопросам, в том числе по государственным экономическим планам, имевшим статус законов со второго избирательного срока. Помимо собственного президиума, Народная палата избирала председателя и членов Совета министров ГДР, председателя Совета национальной обороны, президента и судей Верховного суда и генерального прокурора. Народная палата установила принципы деятельности этих органов государственной власти. Эти органы, как и представительные собрания в муниципалитетах, округах и районах, были подотчетны Народной палате.

Лидерская роль СЕПГ

Однако, несмотря на это возложение ответственности на парламент, начиная с 1968 года Конституция предписывала руководящую роль Партии социалистического единства (СЕПГ), которая обладала неограниченными и окончательными полномочиями определять, кто может баллотироваться в качестве кандидата от Национального фронта на выборах в Парламент. Народная палата, которая, в свою очередь, определялась как «выражение осуществления власти рабочими во главе с рабочим классом и его марксистско-ленинской партией». Соответственно, результаты опросов не отражали уровень общественного признания политики партии, но служили демонстрацией пропагандируемого «единства партии и народа», ради чего власти даже не гнушались фальсификацией выборов.

Места проведения заседаний Народной палаты отражают статус, присвоенный народному представительному собранию в государственной структуре ГДР. Учредительное заседание палаты в 1949 году проходило в штаб-квартире Германской экономической комиссии, где ранее размещалось рейхсминистерство авиации. С 1950 года Палата располагалась в главном зале здания Лангенбека-Вирхова. После того, как ГДР получила международное признание в 1973 году, появилось желание сделать новый акцент на важности представительного собрания. С 1976 года пленарные заседания проводились во Дворце Республики, хотя Народная палата делила новое здание с театром и развлекательными заведениями.

Распределение мест

До 1963 года Народная палата насчитывала 466 членов, а после этого - 500. Они избирались сроком на четыре и пять лет соответственно. Они должны были отражать «политическое и моральное единство всех классов и категорий людей под руководством рабочего класса и его марксистско-ленинской партии». Народные представители представляли собой группу граждан, выбранных политическими функционерами, чтобы олицетворять то, что они считали лучшими элементами социалистической Германии. Их права и обязанности как членов парламента были определены в каталоге, изложенном в Конституции ГДР, при этом строго соблюдался принцип почетных мандатов. Члены не пользовались независимостью при осуществлении своих мандатов; напротив, партиям и массовым организациям, существовавшим в ГДР до 1989 года, было выделено заранее определенное количество мест на основе формулы распределения, которая гарантировала, что преобладание Социалистической единой партии Германии (СЕПГ) не было под угрозой до первых свободных выборов в Народную палату. Помимо СЕПГ, этими партиями и организациями были Христианско-демократический союз (Христианско-демократический союз). ХДС), Либерально-демократическая партия Германии (LDPD ), Национал-демократическая партия Германии (NDPD ) и Демократическая крестьянская партия (DBD ), а также Федерация свободных немецких профсоюзов (FDGB ), Федерация демократических женщин Германии. (DFD ), организацию «Свободная немецкая молодежь» (FDJ ), Культурную ассоциацию (Kulturbund ), Ассоциацию жертв нацистского режима (VVN ) и, какое-то время, Ассоциацию сельскохозяйственной взаимопомощи (VdgB ).

Заседания Народной палаты

Прежде всего, заседания Народной палаты символизировали политическое единство народа и государства, хотя и претендовали на функцию принятия решений. В то время как в течение первого избирательного срока было проведено 50 заседаний, в восьмой срок Народная камера заседала только 12 раз. Работой Палаты руководил Президиум, которому. Подчинялся секретариат Фолькскаммеры Все парламентские группы Народной палаты были представлены в Президиуме, но пост президента (спикера) с 1976 по 1989 год занимал член СЕПГ Хорст Зиндерманн. Совет старейшин был распущен в 1974 году. После смерти После первого президента ГДР Вильгельма Пика страну юридически представлял уже не отдельный глава государства, а Государственный совет (Staatsrat ). Законодательные законопроекты обсуждались 15 парламентскими комитетами, а Совет министров отвечал за реализацию экономических планов и внешнюю политику. Первые свободные и демократические выборы в Народную палату 18 марта 1990 г. были также и последними, поскольку 23 августа 1990 г. в общей сложности 299 из 380 представителей Народной палаты одобрили Договор об объединении.