Перерасчёт ЖКУ: обещание закона и реальность практики

Многие жильцы, уезжая в отпуск или командировку, рассчитывают на перерасчёт платы за жилищно‑коммунальные услуги (ЖКУ). Основание для этого есть: Жилищный кодекс РФ действительно предусматривает право на корректировку платежей при временном отсутствии. Однако на практике реализовать это право крайне сложно — и причина кроется в подзаконных актах, «снимающих» гарантии, данные законом.

Согласно ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потреблённых ресурсов, определяемого по показаниям приборов учёта либо по нормативам. При этом ст. 155 ЖК РФ устанавливает общее правило: плата вносится за фактически предоставленные услуги.

Более конкретно вопрос перерасчёта регулирует разделом VIII Правил предоставления коммунальных услуг (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354; далее — Правила № 354). П. 86 Правил № 354 прямо предусматривает: при временном отсутствии потребителя в жилом помещении более 5 полных дней подряд возможен перерасчёт платы за коммунальные услуги (кроме отопления и газоснабжения на цели отопления).

И все бы хорошо, но далее Правила № 354 вводят существенное ограничение. Согласно п. 87, перерасчёт производится только при отсутствии технической возможности установки прибора учёта либо при невозможности передачи показаний (например, если счётчик сломан). А эту техническую возможность (или ее отсутствие) нужно подтвердить актом жилищно-коммунальной службы.

Иными словами, если в квартире стоят исправные приборы учёта и вы теоретически можете передавать показания (даже находясь в другом городе), перерасчёт вам не положен. Логика понятна: раз есть счётчик, значит, объём потребления фиксируется объективно, а ваше физическое отсутствие не влияет на фактические расходы.

А вот если счетчиков в квартире нет и жилец не собирается их устанавливать (это ведь его право иметь или не иметь!), то прежде чем получить перерасчет, жильцу необходимо вызвать сотрудников жилищно-коммунальной службы, чтобы зафиксировать факт отсутствия технической возможности установки прибора учёта. Если такой акт не будет составлен – переучета также не будет. Фактически жильца вынуждают или установить прибор учета или отказаться от перерасчета.

Что же можно сделать? На сегодняшний день легальных механизмов обойти ограничение п. 87 Правил № 354 практически нет. Судебная практика в большинстве случаев встаёт на сторону управляющих компаний, ссылаясь на прямое указание Постановления Правительства.

Таким образом, право на перерасчёт ЖКУ при временном отсутствии формально существует, но на практике блокируется подзаконным актом. Пока Правила № 354 не будут изменены, жильцы , которые не желают устанавливать счетчики при наличии технической возможности, останутся без этой льготы.

Решение этой проблемы требует либо судебного толкования, либо внесения поправок в Постановление Правительства.