Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях была предусмотрена ранее и применяется в настоящее время административная ответственность за нарушение обязанностей и запретов, установленных Правилами дорожного движения, утвержденными Указом Президента Республики Беларусь от 28.11.2005 № 551 (далее - ПДД), а именно:
• обязанности водителя по требованию сотрудника Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее - ГАИ) пройти в установленном порядке проверку (освидетельствование) на предмет определения состояния алкогольного опьянения либо состояния, вызванного употреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ (подп.9.2 п.9);
• запрета на управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, по требованию сотрудника ГАИ пройти в установленном порядке проверку (освидетельствование) на предмет определения состояния алкогольного опьянения либо состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ (подп.10.1 п.10);
• запрета употреблять алкогольные, слабоалкогольные напитки, пиво, наркотические средства, психотропные вещества, их аналоги, токсические или другие одурманивающие вещества после подачи сотрудником органов внутренних дел требования об остановке транспортного средства до прохождения в установленном порядке проверки (освидетельствования) на предмет определения состояния алкогольного опьянения либо состояния, вызванного употреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ (подп.10.1 п.10);
• запрета на передачу управления транспортным средством другому лицу, не убедившись в том, что тот, кому передается управление транспортным средством, не находится в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ (подп.11.2 п.11).
В целях обеспечения выполнения указанных предписаний ПДД в части 1 ст.18.16 КоАП административным правонарушением признаны следующие альтернативные нарушения:
1) управление транспортным средством лицом, находящимся в состоянии алкогольного опьянения или в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ;
2) передача управления транспортным средством такому лицу;
3) отказ от прохождения в установленном порядке проверки (освидетельствования) на предмет определения состояния алкогольного опьянения либо состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ.
Совершение любого из перечисленных нарушений ПДД образует состав данного административного правонарушения.
Если лицо совершает несколько из этих нарушений ПДД одно за другим (например, лицо само управляло транспортным средством в состоянии опьянения, а затем во время движения или после остановки транспортного средства передало его управление другому лицу, также находившемуся в состоянии опьянения), то каждое из указанных нарушений ПДД не может оцениваться как самостоятельное административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст.18.16 КоАП. В этом случае отсутствует повторность административных правонарушений, все содеянное является одним административным правонарушением, которое подлежит квалификации по части 1 ст.18.16 КоАП.
Обратите внимание!
Субъектом всех названных нарушений ПДД является водитель. Отказ от прохождения в установленном порядке проверки (освидетельствования) на предмет определения состояния алкогольного опьянения либо состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, совершенный не водителем, а лицом, управляющим велосипедом, гужевым транспортным средством, или лицом, участвующим в дорожном движении и не управляющим транспортным средством, влечет административную ответственность по части 2 ст.18.23 КоАП.
Справочно
Применительно к составу правонарушения, предусмотренного ст.18.16 КоАП, под водителем следует понимать физическое лицо, управляющее транспортным средством, за исключением лица, обучаемого управлению механическим транспортным средством (сдающего квалификационный практический экзамен на право управления механическим транспортным средством).
Транспортное средство - механическое транспортное средство, прицеп к нему, предназначенные для движения по дороге и для перевозки пассажиров, грузов или установленного на них оборудования, а также шасси транспортного средства и самоходная машина (примечание к ст.18.9 КоАП).
К водителю приравнивается лицо, обучающее управлению механическим транспортным средством (принимающее квалификационный практический экзамен на право управления механическим транспортным средством) и при этом находящееся в нем (подп.2.8 п.2 ПДД).
Поскольку в соответствии с ПДД водителем признается лицо, фактически управлявшее транспортным средством, то для привлечения к административной ответственности по части 1 ст.18.16 КоАП не имеет значения, имело ли это лицо право на управление транспортным средством, право на управление именно данным видом транспортного средства или же оно управляло им не имея соответствующего права (не получило такого права или лишено его в установленном порядке).
За передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии алкогольного опьянения либо в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ, административную ответственность несет водитель транспортного средства, который сам им управлял перед передачей управления транспортным средством указанному лицу.
Таким образом, субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.18.16 КоАП, являются:
1) водитель, управлявший транспортным средством в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ;
2) водитель, передавший управление транспортным средством лицу, находившемуся в состоянии, вызванном употреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ;
3) водитель, отказавшийся от прохождения в установленном порядке проверки (освидетельствования) на предмет определения состояния алкогольного опьянения либо состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ.
Обратите внимание!
За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.18.16 КоАП, может быть наложено основное административное взыскание в виде штрафа в размере от 50 до 100 базовых величин (далее - БВ) с обязательным применением дополнительного административного взыскания в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 3 года.
Справочно
Часть 2 ст.18.16 КоАП исключена Законом № 60-З.
2.2. Часть 3 статьи 18.16 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях
В части 3 ст.18.16 КоАП административным правонарушением признано употребление водителем алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива, наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ после подачи сотрудником органов внутренних дел сигнала об остановке транспортного средства либо после совершения ДТП, участником которого он является, до прохождения проверки (освидетельствования) на предмет определения состояния алкогольного опьянения либо состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ.
Справочно
Пиво - это напиток, получаемый путем сбраживания охмеленного солодового сусла пивными дрожжами, с объемной долей этилового спирта 0,5 % и более (абзац 8 ст.1.3 КоАП).
Слабоалкогольные напитки - напитки (за исключением кисломолочных напитков, кваса и пива) с объемной долей этилового спирта от 0,5 до 7 % (абзац 9 ст.1.3 КоАП).
Алкогольные напитки - водка, ликеро-водочные изделия, вино, коньяк, бренди, кальвадос, шампанское и другие напитки с объемной долей этилового спирта 7 % и более, в т.ч. оригинальные алкогольные напитки (алкогольные напитки, произведенные по нетрадиционной технологии с применением народных рецептов в культурно-этнографических центрах, национальных парках и заповедниках, иных объектах Республики Беларусь в целях воссоздания полноты белорусских национальных традиций) и фальсифицированные алкогольные напитки (алкогольные напитки с умышленно измененными их производителем (изготовителем) и (или) лицом, вовлекающим данные напитки в оборот, составом, свойствами и характеристиками, информация о которых, представляемая указанными лицами, является заведомо неполной и недостоверной) (абзацы 4, 11 и 18 ст.2 Закона Республики Беларусь от 27.08.2008 № 429-З «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной, непищевой спиртосодержащей продукции и непищевого этилового спирта»).
Санкция части 3 ст.18.16 КоАП аналогична санкции за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.18.16 КоАП.
Если водитель совершил какое-либо из нарушений, предусмотренных частью 1 ст.18.16 КоАП (например, отказался от прохождения проверки (освидетельствования) на предмет определения состояния алкогольного опьянения либо состояния, вызванного потреблением наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ), а затем с целью скрыть факт нахождения за рулем в таком состоянии употребил перечисленные в части 3 ст.18.16 КоАП напитки, средства или вещества, то в его действиях имеются признаки двух последовательно совершенных административных правонарушений.
В указанном случае в соответствии с частью 1 ст.2.7 КоАП такие действия водителя образуют совокупность административных правонарушений, поэтому к нему применяется административная ответственность одновременно и по части 1, и по части 3 ст.18.16 КоАП.
При совершении двух указанных административных правонарушений, образующих совокупность, применяется следующий порядок наложения административных взысканий: основное и дополнительные административные взыскания налагаются за каждое совершенное административное правонарушение в отдельности (ст.7.4 КоАП). При этом суд, орган, ведущий административный процесс, наложив основное и дополнительное административные взыскания отдельно за каждое административное правонарушение, окончательно определяют административное взыскание за совершенные административные правонарушения, предусмотренные частями 1 и 3 ст.18.16 КоАП, путем полного или частичного сложения таким образом, чтобы оно не превышало:
1) штраф - 200 БВ (в данном случае возможно как полное, так и частичное сложение);
2) лишение специального права - 5 лет (в данном случае возможно только частичное сложение, поскольку за каждое из указанных административных правонарушений назначается дополнительное административное взыскание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на 3 года).
