ВС РФ: порядок исчисления процессуальных сроков по вопросам, связанным с распространением COVID-19.

Обзор по отдельным вопросам судебной практики... N 1, утверждённый Президиумом Верховного Суда РФ 21 апреля 2020 г. является первым Обзором Верховного Суда РФ по данной теме. Следует отметить, что работа по поступившим от судов запросам, продолжается. В ближайшее время они также будут предметом рассмотрения Президиума Верховного Суда РФ. Все дальнейшие разъяснения и рекомендации по работе судов будут даваться с учётом текущей санитарно-эпидемиологической обстановки и реализуемых в РФ мер по противодействию распространению COVID-19.

В указанном Обзоре рассмотрен ряд вопросов, касающихся применения норм процессуального, гражданского и уголовного законодательства, законодательства о банкротстве и законодательства об административных правонарушениях.

В частности в Обзоре речь идёт о:

• порядке исчисления процессуальных сроков, сроков исполнения обязательства и сроков исковой давности в связи с нерабочими днями, объявленными таковыми Указами Президента РФ от 25.03.2020 N 206 и от 02.04.2020 N 239;
• признании ограничительных мер, введенных в субъектах РФ, или соблюдения гражданами режима самоизоляции основанием для восстановления процессуальных сроков;
• признании эпидемиологической обстановки и введенных ограничительных мер обстоятельствами непреодолимой силы, основаниями для изменения или прекращения обязательств;
• применении новых составов преступлений и административных правонарушений, введенных в условиях распространения COVID-19.

В Обзоре Верховным судом указывается, что нерабочие дни, установленные названными указами Президента РФ в период по 30 апреля 2020 года, относятся к числу мер, принятых в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Такие дни не могут считаться нерабочими днями в смысле, придаваемом этому понятию ГК РФ. Так, в соответствии со ст. 111 и 112 ТК РФ под нерабочими понимаются выходные и праздничные дни.

Отмечено, что нерабочие дни являются не всеобщими, а зависит от различных условий (таких как направление деятельности хозяйствующего субъекта, его местоположение и введённые в конкретном субъекте РФ ограничительные меры в связи с объявлением режима повышенной готовности). Кроме того, дополнительные ограничительные меры по передвижению по территории, определению круга хозяйствующих субъектов, деятельность которых приостанавливается, могут вводиться на уровне субъектов РФ. В связи с подобными обстоятельствами в дни, объявленные указами Президента РФ нерабочими, препятствия к исполнению обязательства могут отсутствовать, а в ряде случаев такое исполнение полностью невозможно.

С учетом этого ВС РФ пришел к выводу, что в тех случаях, когда последний день срока исполнения обязательства приходится на нерабочие дни, установленные на период с 30 марта по 30 апреля 2020 года, это не является основанием для переноса срока исполнения обязательства на ближайший следующий за ними рабочий день (ст. 193 ГК РФ). Аналогичным образом следует определять и момент окончания срока исковой давности при отсутствии предусмотренных ст. 202 ГК РФ оснований для его приостановления.

Вместе с тем, ВС РФ пояснил, что если обстоятельства, препятствующие своевременному исполнению обязательства, с учетом фактических обстоятельств конкретного дела могут быть квалифицированы в качестве непреодолимой силы, должник не несет ответственности за просрочку исполнения, а кредитор вправе отказаться от договора, утратившего для него интерес в связи с просрочкой. Если кредитор не отказался от договора, должник после отпадения обстоятельств непреодолимой силы обязан исполнить обязательство в разумный срок.

При этом согласно письму ТПП РФ от 10.04.2020 N 04 в/0086 «О порядке подготовки заключений об обстоятельствах непреодолимой силы (форс-мажора) в связи с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19)» разъяснено следующее:

При подготовке заключений об обстоятельствах непреодолимой силы торгово-промышленные палаты будут запрашивать у заявителей обосновывающую информацию

При рассмотрении обращений по основаниям невозможности исполнения гражданско-правовых обязательств в связи с установлением нерабочих дней торгово-промышленным палатам рекомендуется при подготовке заключений об обстоятельствах непреодолимой силы запрашивать у заявителей информацию, обосновывающую непосредственное влияние указов Президента от 25.03.2020 N 206 и от 02.04.2020 N 239, а также соответствующих нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ на исполнение заявителем конкретного обязательства, предусмотренного договором, в частности:
о том, что организация (непосредственная сфера ее деятельности, ее работники) не подпадает под действие ограничительных (запретительных) мер;
о невозможности обеспечить производственную или иную деятельность в нерабочие дни согласно ранее утвержденному в организации плану производства, графику работ на этот период или иных подобных документов.

Верховным судом также отмечено, что в тех случаях, когда обстоятельства непреодолимой силы или принятие актов органов государственной власти (местного самоуправления) привели к полной или частичной объективной невозможности исполнения обязательства, имеющей постоянный (неустранимый) характер, данное обязательство прекращается полностью или в соответствующей части на основании ст. 416 и 417 ГК РФ.

(Подготовлено с использованием справочно – информационного материала системы Гарант).