Акт приемки объекта строительства - 448 советов адвокатов и юристов

Я бы не подписывала !. Есть требования Градостроительного кодекса , о том, как сдаются в эксплуатацию дома , посмотрите понятия из него :

Объект долевого строительства - жилое или нежилое помещение, общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, подлежащие передаче участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости и входящие в состав указанного многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, строящихся (создаваемых) также с привлечением денежных средств участника долевого строительства.

Сторонами по данному виду договору выступают застройщик (владелец земельного участка) и участник долевого строительства ( в рассматриваемом случае - физическое лицо). По договору участия в долевом строительстве застройщик принимает на себя обязательство построить многоквартирный дом и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию передать соответствующие жилые помещения гражданам - участникам долевого строительства, а граждане обязуются уплатить обусловленную договором цену в размере и сроки, определяемые договором, и принять жилое помещение.

Данный договор заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

После окончания строительства застройщик в установленном Градостроительным кодексом РФ порядке получает разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, и затем по передаточному акту передает гражданам - участникам долевого строительства квартиры, указанные в договоре. Согласно ч. 2 ст. 8 Закона N 214-ФЗ передача объекта долевого строительства осуществляется не ранее чем после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Таким образом, право собственности на недвижимое имущество возникает юридически с момента государственной регистрации прав на него.

Объект долевого строительства в силу ст. 130 ГК РФ относится к недвижимому имуществу.

Порядок государственной регистрации права собственности на объект долевого строительства определен в ст. 16 Закона N 214-ФЗ. Основанием для государственной регистрации права собственности участника долевого строительства на объект долевого строительства являются документы, подтверждающие факт его постройки, - разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, в состав которых входит объект долевого строительства, и передаточный акт или иной документ о передаче указанного объекта.

В период строительства (создания) объекта недвижимости право собственности на него не возникает ни у застройщика, ни у участника долевого строительства, т.к. объекта в полном объеме еще не существует и право собственности на него не зарегистрировано.

По смыслу ст. 11 Закона N 214-ФЗ до государственной регистрации права собственности на объект долевого строительства дольщик обладает обязательственным правом требования, вытекающим из договора долевого участия в строительстве.

Таким образом, включение в текст договора участия в долевом строительстве условия о наличии у гражданина в период строительства права собственности на квартиру в строящемся многоквартирном доме противоречит действующему законодательству. Первоначальным собственником квартиры во вновь построенном жилом доме будет являться дольщик, выполнивший обязательство по оплате в полном объеме, после сдачи объекта строительства в эксплуатацию, оформления акта приема-передачи квартиры и регистрации права собственности на нее в органах Росрегистрации.

Статья 55. Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

1. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 191-ФЗ до 1 января 2010 г. не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта такого объекта

2. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

3. К заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок;

2) градостроительный план земельного участка;

3) разрешение на строительство;

4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;

6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства;

7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);

8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора);

Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ в пункт 9 части 3 статьи 55 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2007 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, заключение государственного экологического контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 настоящего Кодекса.

4. Правительством Российской Федерации могут устанавливаться помимо предусмотренных частью 3 настоящей статьи иные документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в целях получения в полном объеме сведений, необходимых для постановки объекта капитального строительства на государственный учет.

Федеральным законом от 18 декабря 2006 г. N 232-ФЗ статья 55 настоящего Кодекса дополнена частью 4.1, вступающей в силу с 1 января 2007 г

4.1. Для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию разрешается требовать только указанные в частях 3 и 4 настоящей статьи документы.

5. Орган, выдавший разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан обеспечить проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в части 3 настоящей статьи, осмотр объекта капитального строительства и выдать заявителю разрешение на ввод объекта в эксплуатацию или отказать в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа. В случае, если при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства осуществляется государственный строительный надзор, осмотр такого объекта органом, выдавшим разрешение на строительство, не проводится.

6. Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:

1) отсутствие документов, указанных в части 3 настоящей статьи;

2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка;

3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;

4) несоответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации. Данное основание не применяется в отношении объектов индивидуального жилищного строительства.

7. Основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, кроме указанных в части 6 настоящей статьи оснований, является невыполнение застройщиком требований, предусмотренных частью 18 статьи 51 настоящего Кодекса. В таком случае разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается только после передачи безвозмездно в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, сведений о площади, о высоте и об этажности планируемого объекта капитального строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, одного экземпляра копии результатов инженерных изысканий и по одному экземпляру копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8-10 части 12 статьи 48 настоящего Кодекса, или одного экземпляра копии схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

8. Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорен в судебном порядке.

9. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается застройщику в случае, если в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, передана безвозмездно копия схемы, отображающей расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка, для размещения такой копии в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.

10. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.

Федеральным законом от 13 мая 2008 г. N 66-ФЗ часть 11 статьи 55 настоящего Кодекса изложена в новой редакции

См. текст части в предыдущей редакции

11. В разрешении на ввод объекта в эксплуатацию должны быть отражены сведения об объекте капитального строительства в объеме, необходимом для осуществления его государственного кадастрового учета. Состав таких сведений должен соответствовать установленным в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" требованиям к составу сведений в графической и текстовой частях технического плана.

Федеральным законом от 23 июля 2008 г. N 160-ФЗ в часть 12 статьи 55 настоящего Кодекса внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2009 г.

См. текст части в предыдущей редакции

12. Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Форма разрешения на ввод объекта в эксплуатацию утверждена постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 г. N 698

Форма

разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

(утв. постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2005 г. N 698)

Кому___________________________________________________

(наименование застройщика

_______________________________________________________

(фамилия, имя, отчество - для граждан,

_______________________________________________________

полное наименование организации - для юридических лиц),

_______________________________________________________

его почтовый индекс и адрес)

РАЗРЕШЕНИЕ

на ввод объекта в эксплуатацию

N _____________________________________

1. ______________________________________________________________________

(наименование уполномоченного федерального органа исполнительной власти,

_________________________________________________________________________

или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, или

________________________________________________________________________,

органа местного самоуправления, осуществляющих выдачу разрешения на ввод

объекта в эксплуатацию)

руководствуясь статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации,

разрешает ввод в эксплуатацию построенного, реконструированного,

(ненужное зачеркнуть)

отремонтированного объекта капитального строительства ___________________

(наименование объекта

________________________________________________________________________,

капитального строительства в соответствии с проектной документацией)

расположенного по адресу ________________________________________________

(полный адрес объекта капитального строительства

________________________________________________________________________.

с указанием субъекта Российской Федерации, административного района

и т.д. или строительный адрес)

2. Сведения об объекте капитального строительства

Наименование показателя Единица По проекту Фактически

измерения

I. Общие показатели вводимого в эксплуатацию объекта

Строительный объем - всего куб. м

в том числе надземной части куб. м

Общая площадь кв. м

Площадь встроенно-пристроенных кв. м

помещений

Количество зданий штук

II. Нежилые объекты

Объекты непроизводственного назначения (школы, больницы,

детские сады, объекты культуры, спорта и т.д.)

Количество мест

Количество посещений

Вместимость

_________________________________

(иные показатели)

_________________________________

(иные показатели)

Объекты производственного назначения

Мощность

Производительность

Протяженность

_________________________________

(иные показатели)

_________________________________

(иные показатели)

Материалы фундаментов

Материалы стен

Материалы перекрытий

Материалы кровли

III. Объекты жилищного строительства

Общая площадь жилых помещений (за кв. м

исключением балконов, лоджий,

веранд и террас)

Количество этажей штук

Количество секций секций

Количество квартир - всего штук/кв. м

в том числе:

1-комнатные штук/кв. м

2-комнатные штук/кв. м

3-комнатные штук/кв. м

4-комнатные штук/кв. м

более чем 4-комнатные штук/кв. м

Общая площадь жилых помещений (с кв.м

учетом балконов, лоджий, веранд и

террас)

Материалы фундаментов

Материалы стен

Материалы перекрытий

Материалы кровли

IV. Стоимость строительства

Стоимость строительства объекта - тыс. рублей

всего тыс. рублей

в том числе строительно-монтажных

работ

____________________________ _______________ ________________________

(должность уполномоченного (подпись) (расшифровка подписи)

сотрудника органа,

осуществляющего выдачу

разрешения на ввод объекта в

эксплуатацию)

"___"_______________20___г.

М.П.

Для заключения договора купли-продажи участка законодательно устанавлены следующие документы:

1. Свидетельство на право собственности на землю.

2. Свидетельство о государственной регистрации права на дом (если он есть).

3. Правоустанавливающий документ ((постановление, на основании чего принадлежит земельный участок).

4. Справка о стоимости земли из Земельного комитета.

5. Кадастровый план участка из земельного комитета. Правоустанавливающий документ на дом.

6. Регистрационное удостоверение или технический паспорт на дом из БТИ.

7. Если на участке есть дом - справка из БТИ о стоимости (для купли-продажи).

8. Акт о приемке дома в эксплуатацию.

9. Если в доме никто не прописан - справка об отсутствии зарегистрированных лиц или выписка из домовой книги.

10. Если дом не достроен, взять в БТИ справку о незавершенном строительстве, а в Управлении архитектуры города (района) — разрешение на застройку.

11. Справка из администрации сельского совета по месту нахождения объекта.

12. Справка из налоговой инспекции.

13. Согласие супруга на покупку (если гражданин состоит в браке).

14. Согласие супруга на продажу (если гражданин состоит в браке).

15. Ксерокопия паспорта покупателя.

16. Ксерокопия паспорта продавца.

Имейте ввиду, что существуют свои нюансы в каждом конкретно взятом случае, и они могут потребовать сбора и подготовки каких-либо дополнительных справок. Исполнение сторонами своих обязательств, указанных в договоре является завершающим этапом сделки купли-продажи земельного участка.

Метки:архитектура, выписка, документ, дом, закон, земля, налог, объект, паспорт, покупка, постановление, право, продажа, разрешение, район, регистрация, собственность, строитель, суд, участок, эксплуатация

Связанные записи

Покупка земельного участка (0)

Документы необходимые при регистрации домов в садоводческих товариществах. Часть II (0)

Самовольно возведённые обьекты (0)

Перечень документов и уплата пошлин для оформления купчей (0)

Получение разрешения на строительство дома (0)

Уважаемая Ирина, г.Москва!

Только при наличии правоустанавливающих документов на дом и земельный участок, выданных ГУ ФРС РФ субъекта, вы будете вправе зарегистрировать сделку по купле-продаже дома и земельного участка в ГУ ФРС РФ.

Т.К. без наличия Свидетельств о государственной регистрации права на недвижимое имущество на :

-земельный участок;

-индивидуальный жилой дом

вы не сможете зарегистрировать в ГУ ФРС РФ переход права собственности на недвижимое имущество на основании договора купли-продажи, а тем самым и не произойдёт переход права.

Желаю успехов Владимир Николаевич

г.Уфа 02 февраля 2010г

11:11 уф.вр.

Уважаемая Ирина,

Пожалуйства, уточните,форму договора дарения: зарегистрирован ли он в исполкоме

(БТИ) или просто написан от "руки", отражены ли в договоре его существенные условия:

место нахождения, титул на землю (потоянное бессрочное пользование, пожизненное

наследуемое владение, аренда), цена продажи и другое.

адвокат В.В.Мухин

Ирина. С домом то как раз в порядке- документы в соответствии с законодательством 1974 года имеются. Надеюсь, на договоре купли-продажи имеется отметка БТИ о регистрации? Тогда право нынешнего собственника может быть зарегистрировано одновременно с регистрацией перехода этого права покупателю.

Проблема-в земле!!!!.

Почитайте ФЗ №122-ФЗ. Еще можете почитать Приказ Минюста по регистрации договоров купли-продаже.

С уважением, юрист Денис Г. Габдрахманов!

В договоре есть фраза:... жилого бревенчатого дома с хозяйственными постройками, расположенного на земельном участке мерой 1136 кв.метров общего пользования.. есть план земельного участка, кадастровый паспорт здания, технический паспорт на жилой дом, ситуационный план, поэтажный план, справка о принадлежности объекта недвижимости.

Могу я купив этот дом заняться оформлением земли в собственность.

Пришлите мне всю документацию по квартире, готов Вам помочь.

Так вот и помогите с ответом на обращение господин Петров и именно на сайте ВЮК.

Согласно п.1 ст. 8 ФЗ "Об участии в долевом строительства…" передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.

В соответствии с п.5 ст. 8 Федерального закона N 214-ФЗ участник долевого строительства до подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства вправе в письменной форме потребовать от застройщика составления акта, в котором указывается несоответствие объекта долевого строительства требованиям ч. 1 ст. 7 Федерального закона N 214-ФЗ, и отказаться от подписания передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства до исполнения застройщиком обязанностей, предусмотренных ч. 2 ст. 7 Федерального закона N 214-ФЗ.

Поскольку Вами устно было заявлено застройщику о несоответствии объекта долевого строительства условиям договора, то не соблюдена требуемая форма отказа от подписания передаточного акта. Следовательно, в соответствии с ч. 6 ст. 8 Закона, Ваши действия расцениваются как уклонение от принятия объекта долевого строительства. Застройщик по истечении двух месяцев со дня, предусмотренного договором для передачи объекта долевого строительства, вправе составить односторонний акт или иной документ о передаче объекта долевого строительства. Поэтому к Вам предъявляют счета за содержание жилого помещения и коммунальные услуги. Предъявленные счета Вам надлежит оплачивать с даты передачи Вам квартиры по одностороннему акту Застройщика (но с учетом срока на передачу объекта).

В дальнейшем нужно оформить право собственности на жилое помещение. Для устранения (или компенсации расходов) выявленных строительных недостатков, надлежащим образом (заказное письмо, телефонограмма) вызовите Застройщика, незаинтересованных лиц и составьте Акт освидетельствования объекта долевого строительства. В акте следует указать недостатки, которые в согласованные сроки должны быть устранены.

По поводу Управляющей компании или другого способа управления многоквартирным домом не следует беспокоиться. Это другие отношения, которые не связаны со спорными.

Nata,

рекомендую вам подписать акт приемки указав недостатки в протоколе разногласий и тут же послать им письменную претензию заказным письмом с уведомлением по поводу не застекления лоджии и других недостатков.

не подписывая акт вы сами затягиваете процесс оформления в собственность своей квартиры....

по повду счетов, вам нужно внимательно прочитать договор долевого участия. Обычно там все написано. Если ничего не написано в договоре, то у ТСЖ (Управляющей компании) имеется возможность взыскать с вас стоимость отопления и т.д. в виде неосновательного обогощения.

С уважением,

адвокат Андрей Останин

Добрый день! Я Вам советую принять квартиру, но тут же направить в адрес застройщика претензию о недоделках. По истечении 10 дней (с момента получения ими претензии) Вы имеете право, в том числе уменьшить сумму договора. Плата за пользование жилым помещением и коммунальные услуги Вы обязаны платить с момента подписания акта приема-передачи квартиры. Удачи вам.

Условие в договоре ("После сдачи дома в эксплуатацию Дольшщик самостоятельно несет расходы, в том числе и коммунальные, связанные с эксплуатацией квартиры и доли в общем имуществе объекта." ) противоречит закону, т.е. Жилищному кодексу РФ=

Статья 153. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги

1. Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

2. Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у:5) собственника жилого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

В силу Закона РФ "О защите прав потребителей", Статья 16. Недействительность условий договора, ущемляющих права потребителя

1. Условия договора, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей, признаются недействительными.

Если в результате исполнения договора, ущемляющего права потребителя, у него возникли убытки, они подлежат возмещению изготовителем (исполнителем, продавцом) в полном объеме.

данное условие вашего договора, как ущемляющее ваши права, является недействительным.

Применение к долевому строительству Закона РФ "О защите прав потребителей" установлено в ст. 4 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ

"Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Таки образом, ваша обязанность оплачивать коммунальные услуги и прочее подобное возникает с даты государственной регистрации права собственности на квартиру.

Здравствуйте, хочу уточнить. Хотела сегодня подписать акт приемки квартиры с составлением протокола разногласий. Но когда пришла мне сказали, что можно указать только что не застеклена лоджия, но у меня еще и на стеклопакетах образуется наледь! Однако они говорят, что прошел гарантийный срок 1 год, и поэтому необходимо вызывать самой представителей кто устанавливал окна. Как так? я ведь принимаю квартиру у них! я права?

А по поводу оплаты комунальных услуг сообщили,что в пункте договора долевого уч.есть пункт.где сказано, что "После сдачи дома в эксплуатацию Дольшщик самостоятельно несет расходы, в том числе и коммунальные, связанные с эксплуатацией квартиры и доли в общем имуществе объекта." Пришла домой- посмотрела договор-Точно, такой пукт есть. Получается все счета необходимо оплатить? или есть какой-то выход? Итак ипотеку платить 20 лет.Квартиру должны были сдать 1.07.09. а сдали только 30.09.09г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2002 № 174 "О лицензировании деятельности в области проектирования и строительства" утверждено Положение о лицензировании деятельности по строительству зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом.

Положением установлено, что лицензированию подлежит деятельность юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей при осуществлении строительства, расширения, реконструкции, капитального ремонта и технического перевооружения зданий и сооружений, включающих выполнение строительно-монтажных работ, в том числе общестроительных, отделочных, санитарно-технических, специальных и монтажных работ, а также выполнение работ по ремонту зданий и сооружений, пусконаладочных работ и функций заказчика-застройщика.

Указанные работы, выполняемые при указанных видах строительства и капитальном ремонте, должны осуществляться в составе лицензируемой деятельности по строительству зданий и сооружений.

Договор на работы по демонтажу

г. __________ __________

ООО «__________» в лице генерального директора __________, действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем «ЗАКАЗЧИК» с одной стороны и ООО «__________» в лице директора __________, действующего на основании Устава, именуемый в дальнейшем «ПОДРЯДЧИК», имеющий лицензию на производство строительной деятельности серии __________ рег.номер __________от __________года с другой стороны, заключили настоящий договор подряда о нижеследующим:

1.ПРЕДМЕТ ДОГОВОРА.

1.1. ЗАКАЗЧИК поручает, а ПОДРЯДЧИК принимает на себя обязательство выполнить работы по демонтажу __________на земельном участке, расположенном по адресу: __________ (далее – Работы).

Демонтаж __________производится ПОДРЯДЧИКОМ после __________.

Наименование, объемы и стоимость работ по настоящему договору указаны в смете, являющейся неотъемлемой частью настоящего Договора (Приложение № 1).

Работы по настоящему Договору выполняются в соответствии с действующими СНиПами и ГОСТами, а также в соответствии с __________ (Приложение № ___ к настоящему Договору).

1.2 ПОДРЯДЧИК обязуется выполнить все работы, указанные в п. 1.1 настоящего Договора собственными силами или силами привлеченных субподрядных организаций в соответствии с положениями настоящего Договора и на основании Приложений к нему..

2. СТОИМОСТЬ РАБОТ.

2.1 Стоимость работ по настоящему Договору является договорной, определяется в соответствии со сметой (Приложение № 1) к настоящему Договору и протоколом соглашения о договорной цене (Приложение № 2), и составляет __________, включая НДС 18 % - __________

3. ПОРЯДОК РАСЧЕТОВ.

3.1. Расчет между ЗАКАЗЧИКОМ и ПОДРЯДЧИКОМ за выполненные работы по настоящему Договору осуществляется следующим образом:

3.1.1. Заказчик перечисляет Подрядчику аванс в размере 50% от общей стоимости Работ по настоящему Договору, что составляет __________, включая НДС __________, в течение 5 (пяти) банковских дней после подписания Договора.

3.2. Окончательный расчет за выполненные работы по настоящему Договору производится Заказчиком после:

- выполнения всех работ по настоящему Договору, включая устранение дефектов, выявленных при приемке работ по Договору;

- подписания Заказчиком Акта о приемке выполненных работ по форме КС-2;

- представления справки о стоимости выполненных работ по форме КС-3,

в течение 10 (Десять) банковских дней путем перечисления денежных средств на расчетный счет Подрядчика.

3.3. Стоимость дополнительных работ, выполненных по указанию или с согласия Заказчика, определяется Сторонами в дополнительных соглашениях к настоящему Договору.

3.4. Превышение Подрядчиком объемов и стоимости работ, не подтвержденные дополнительным соглашением к настоящему Договору, оплачивается Подрядчиком при условии, что они не вызваны невыполнением Заказчиком своих обязательств.

4.СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ РАБОТ.

4.1. Датой начала выполнения работ является дата перечисления авансового платежа (п.3.2. Договора) на расчетный счет ПОДРЯДЧИКА.

4.2 Срок выполнения работ 45 календарных дней с даты начала выполнения работ, согласно календарного плана выполнения работ (Приложение №3)

5.ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТОРОН.

5.1. Обязательства ПОДРЯДЧИКА:

Для выполнения работ по настоящему Договору ПОДРЯДЧИК принимает на себя обязательство:

5.1.1. Выполнить все работы по демонтажу __________ в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим Договором и сдать выполненные работы и сдать объект ЗАКАЗЧИКУ в установленный срок.

5.1.2. Обеспечить:

- производство работ в полном соответствии с документацией, сроками производства работ установленными настоящим Договором и строительными нормами и правилами;

- качество выполнения всех работ в соответствии с технической документацией и действующими нормами и техническими условиями;

- своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ.

5.1.3. Согласовать с __________время, сроки, условия проведения работ на земельном участке, находящемся в __________ ведении, а также возможность возведения в случае необходимости за свой счет и своими силами временных сооружений на нем и места их расположения

5.1.4. Обеспечить в ходе строительства выполнение на строительной площадке необходимых мероприятий по технике безопасности, недопущение причинения вреда третьим лицам.

5.1.5. В пятидневный срок со дня окончания производства работ по договору и приемки письменно известить об этом ЗАКАЗЧИКА.

5.1.6. Немедленно известить ЗАКАЗЧИКА и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении:

- возможных неблагоприятных для ЗАКАЗЧИКА последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

- иных независящих от ПОДРЯДЧИКА обстоятельств, угрожающих годности или прочности результатов выполняемой работы, либо создающих невозможность ее завершения в срок.

5.1.7. ПОДРЯДЧИК не вправе выполнять указания ЗАКАЗЧИКА, если это может привести к нарушению требований, обязательных для Сторон по охране окружающей среды и безопасности работ.

5.1.8. В случае привлечения СУБПОДРЯДЧИКОВ к выполнению работ по настоящему договору, нести ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение ими обязательств по договору. Привлечение СУБПОДРЯДЧИКОВ к выполнению работ по настоящему договору производится только на основании письменного согласия ЗАКАЗЧИКА.

5.1.9. ЗАКАЗЧИК обеспечивает точку подключения электроэнергии в пределах __________ Квт. Подключение производится за счет ПОДРЯДЧИКА.

5.1.10. После сдачи ПОДРЯДЧИКОМ исполнительной документации ЗАКАЗЧИК __________.

5.1.11. Выполнить в полном объеме все свои обязательства, предусмотренные в других статьях настоящего Договора.

5.2. Обязательства ЗАКАЗЧИКА.

Для реализации настоящего Договора ЗАКАЗЧИК принимает на себя обязательство:

5.2.1. Передать ПОДРЯДЧИКУ в 3-х дневный срок с даты подписания настоящего Договора проектно-сметную документацию и Схему демонтажа __________.

5.2.2. Произвести приемку и оплату работ, выполненных ПОДРЯДЧИКОМ в порядке, предусмотренном настоящим Договором.

5.2.3. Осуществлять контроль за ходом и сроками исполнения работ по Договору.

5.2.4. Назначить ответственного представителя ЗАКАЗЧИКА для контроля и надзора за ходом работ и приемку выполненных работ.

5.2.5. Выполнить в полном объеме все свои обязательства, предусмотренные в других статьях настоящего договора.

6. СДАЧА И ПРИЕМКА ВЫПОЛНЕННЫХ РАБОТ.

6.1. ЗАКАЗЧИК приступает к приемке выполненных работ в течение трех дней после получения сообщения ПОДРЯДЧИКА об их готовности к сдаче.

6.2. ПОДРЯДЧИК организует и осуществляет приемку результатов работ с участием ЗАКАЗЧИКА. Сдача-приемка выполненных работ осуществляется путем подписания Сторонами Акта сдачи-приемки выполненных работ по форме КС-2.

6.3. В случае, если ЗАКАЗЧИК отказывается от подписания Акта сдачи-приемки выполненных работ (п.6.2. Договора), то он обязан в десятидневный срок со дня получения Акта направить ПОДРЯДЧИКУ мотивированный отказ. ПОДРЯДЧИК после устранения выявленных замечаний составляет новый Акт и направляет его ЗАКАЗЧИКУ. После подписания Сторонами Акта сдачи-приемки выполненных работ по форме КС-2 ПОДРЯДЧИК представляет ЗАКАЗЧИКУ на подписание справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3.

6.4. ПОДРЯДЧИК передает ЗАКАЗЧИКУ за 2 дня до начала приемки результата полностью выполненных им работ два экземпляра исполнительной документации, с письменным подтверждением соответствия переданной документации фактически выполненным работам.

7. ОБЕСПЕЧЕНИЕ МАТЕРИАЛАМИ И ОБОРУДОВАНИЕМ.

7.1. ПОДРЯДЧИК принимает на себя обязательство по обеспечению строительства материальными ресурсами, необходимыми для выполнения работ, упомянутых в п.1.1. в соответствии с технической документацией или номенклатурой поставки ПОДРЯДЧИКА.

8. КОНТРОЛЬ И НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ДОГОВОРА.

8.1. ЗАКАЗЧИК назначает своего ответственного представителя, который от его имени осуществляет технический надзор и контроль за ходом и качеством выполняемых ПОДРЯДЧИКОМ работ, соблюдением графика выполнения, качеством используемых ПОДРЯДЧИКОМ материалов.

8.2. ПОДРЯДЧИК ведет журнал производства работ, в котором отражается весь ход фактического производства работ, а также все факты и обстоятельства, связанные с производством работ, имеющие значение во взаимоотношениях ЗАКАЗЧИКА и ПОДРЯДЧИКА.

8.3. Осуществляя контроль за ведением работ, ЗАКАЗЧИК не вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность ПОДРЯДЧИКА.

9.ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН.

9.1. По настоящему Договору Стороны несут ответственность за надлежащее выполнение своих обязательств в соответствии с действующим законодательством РФ.

9.2. Выполнение ПОДРЯДЧИКОМ работ, приведших к увеличению стоимости работ по Договору и не подтвержденных соответствующим дополнительным соглашением Сторон, оплачиваются ПОДРЯДЧИКОМ за свой счет.

9.3. При задержке сдачи работ свыше 10 (десяти) дней по вине ПОДРЯДЧИКА, ПОДРЯДЧИК уплачивает ЗАКАЗЧИКУ неустойку в виде пени в размере 0,1% (ноль целых одна десятая процента) от стоимости настоящего Договора за каждый день просрочки до даты фактического исполнения обязательств.

9.4. За несоблюдение сроков устранения дефектов в работе, определенных Актом сдачи-приемки этапов Работ, ПОДРЯДЧИК, начиная со дня предъявления ЗАКАЗЧИКОМ претензий, уплачивает штраф в размере 1% от стоимости некачественно выполненных работ по отдельному этапу работ за каждый день просрочки до даты фактического устранения дефектов.

9.5. Уплата неустойки не освобождает Стороны от выполнения возложенных на них обязательств по настоящему Договору.

9.6. За задержку оплаты выполненных и принятых работ ЗАКАЗЧИК уплачивает ПОДРЯДЧИКУ неустойку за весь период просрочки, начиная с первого банковского дня, следующего за днем просрочки, в размере 0,05 % от стоимости выполненных неоплаченных работ, но не более 10% стоимости всех работ по Договору. Положение настоящего пункта не распространяются на авансовые платежи.

9.7. Ущерб, нанесенный третьему лицу в результате выполнения строительно-монтажных работ по настоящему Договору по вине любой из Сторон, компенсируется виновной стороной.

10. ФОРС-МАЖОРНЫЕ УСЛОВИЯ.

10.1. Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему Договору, если оно явилось следствием природных явлений, действия внешних объективных факторов и прочих обстоятельств непреодолимой силы, на время действия этих обстоятельств, если эти обстоятельства непосредственно повлияли н на исполнение настоящего Договора.

10.2. Если в результате обстоятельств непреодолимой силы строительству был нанесен значительный, по мнению одной из сторон ущерб, то эта сторона обязана уведомить об этом другую, после чего стороны обязаны обсудить целесообразность дальнейшего продолжения строительства и принять дополнительное соглашение с обязательным указанием новых сроков, порядка ведения и стоимости работ, которое с момента его подписания становиться неотъемлемой частью настоящего Договора, либо инициировать процедуру расторжения Договора.

11. РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ МЕЖДУ СТОРОНАМИ.

11.1. Спорные вопросы, возникающие в ходе исполнения настоящего договора будут разрешаться путем переговоров, и возникшие договоренности в обязательном порядке фиксируются дополнительным соглашением сторон или протоколом, становящимся с момента их подписания неотъемлемой частью настоящего Договора.

11.2. Неурегулированные разногласия подлежат рассмотрению в Арбитражном суде Нижегородской области.

12. РАСТОРЖЕНИЕ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ.

12.1. ЗАКАЗЧИК вправе расторгнуть договор в случаях:

- задержки ПОДРЯДЧИКОМ начала работ более, чем на 15 дней по причинам, независящим от Заказчика;

- Систематического нарушения ПОДРЯДЧИКОМ сроков выполнения работ, влекущего увеличение срока окончания работ более, чем на 30 дней;

- Несоблюдения ПОДРЯДЧИКОМ требований по качеству работ;

- Аннулирования лицензий на строительную деятельность, других актов государственных органов в рамках действующего законодательства, лишающих ПОДРЯДЧИКА права на производство работ.

12.2. ПОДРЯДЧИК вправе расторгнуть Договор в случаях:

- финансовой несостоятельности ЗАКАЗЧИКА или задержки им авансового платежа и расчетов за выполненные работы более, чем на 15 дней

- остановки ЗАКАЗЧИКОМ выполнения работ по причинам, независящим от ПОДРЯДЧИКА на срок, превышающий 20 дней.

13. ОСОБЫЕ УСЛОВИЯ.

13.1.Стороны обязуются не разглашать, не передавать и не делать каким-либо еще способом доступными третьим организациям и лицам сведения, содержащиеся в документах, оформляющих совместную деятельность сторон в рамках настоящего Договора, иначе как с письменного согласия обеих сторон.

13.2. Договор вступает в силу с даты его подписания и действует до исполнения всех обязательств.

13.3. Изменения и дополнения, касающиеся существенных условий, в том числе стоимости и сроков работ, считаются действительными, если они оформлены в письменной форме в виде дополнительных соглашений и подписаны обеими сторонами.

13.4. При выполнении настоящего Договора стороны руководствуются законодательными и нормативными актами Российской Федерации.

13.5. Все указанные в договоре приложения являются его неотъемлемой частью

13.6. Настоящий договор составлен в двух экземплярах, каждый из которых имеет равную юридическую силу.

ЮРИДИЧЕСКИЕ АДРЕСА И РЕКВИЗИТЫ СТОРОН.

Здравствуйте, Ольга. Вышеприведенное Антониной Васильевной Постановление Правительства РФ от 21.03.2002 г. № 174 прекращает действие с 01.01.2010 г.

в соответствии с пунктом 6.1 статьи 18 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование деятельности по проектированию, строительству и инженерным изысканиям для строительства зданий и сооружений, за исключением сооружений сезонного или вспомогательного назначения. Предоставление лицензий на осуществление указанных видов деятельности прекращается с 1 января 2009 года.

С 2010 г. эти виды работ могут выполняться только на основании допуска, выданного саморегулируемой организацией (п. 4 ст. 48, п. 1 ст. 55.8 Градостроительного кодекса РФ, п. 1 ст. 3.2 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Вы совершенно правы.

Вступать в СРО Вам нет необходимости.

В Перечне я нашел такой вид, который относится к скважинам:

4510558 Крепление колодца железобетонными кольцами

Я уже сомневаюсь.

Подскажите, это относится к моему виду деятельности?

Спасибо!

В садоводстве нельзя построить жилой дом.Садовый дом вы можете строить без всякого разрешения.

Владимир предоставляю Вам информацию со ссылкой на источник.

Получение разрешения на строительства дома в садоводческом товариществе

Прежде чем получить разрешение на строительстве дома на земле садоводческого товарищества вам необходимо получить Постановление в Сельском округе (СО) о разрешении на строительство дома в 2 экземплярах. Для этого вам понадобится паспорт, свидетельство на землю (плюс копия) и заявление на имя главы СО.

Далее вам нужно разработать проект будущего дома. Его можно заказать в любой организации, которая проводит разработку проектов зданий.

Затем нужно пригласить и доставить на участок специалистов для получения Акта обследования участка (разбивки границ участка и осей строения). Оформить заказ на обследование участка делают при наличии копии свидетельства на землю и плана участка.

Далее нужно заказать в Архитектуре района Строительный паспорт объекта. Для этого вам будут нужны паспорт, свидетельство на землю. План участка, заявление на имя Главы района, постановление СО о разрешении строительства, проект дома и акт обследования участка. В Строительный паспорт входит План размещения построек на участке, который нужно согласовать в Госсанэпиднадзоре (ГСЭН) и в Госпожнадзоре (ГПН). После согласования в этих службах вам выдадут Строительный паспорт со всей документацией.

Затем вам необходимо получить Свидетельство о присвоении реестрового идентификатора строительства, которое вам выдадут при регистрации строительства. Для этого вам нужно предоставить заявление, копию свидетельства на землю, разрешение строительства, план строений и проект дома.

При регистрации строительства в Территориальном отделении Главного Управления Госархстройнадзора (ТО ГУ ГАСН) вам выдадут Регистрационную карту. Но для этого вам нужно предоставить данные паспорта, копии документов на землю, проект дома, строительный паспорт и свидетельство о присвоении реестрового идентификатора. Если вы начали строительство самовольно, то сначала надо будет пройти Административную комиссию, а затем оплатить штраф и предоставить решение комиссии и квитанцию об оплате штрафа. Если же дом располагается менее, чем в 3 метрах от границы участка, то нужно будет получить нотариально заверенное разрешение соседа на строительство.

Ордер на земляные работы получается после предоставления Строительного паспорта, Регистрационной карты и квитанции об оплате в отделе геонадзора районной архитектуры.

После окончания строительства вам нужно зарегистрировать дом в садоводческом товариществе. Вначале нужно заказать и получить паспорт БТИ, в котором обязательно указывается забор вокруг участка, части дома (окна, двери, крыша, перекрытия), а также для него нужны Строительный паспорт, свидетельство на землю, разрешение СО на строительство, проект дома и акт обследования участка перед строительством.

Далее нужно получить постановление СО о приеме дома в эксплуатацию, заказать и провести обследование участка и получить в отделе геонадзора районной архитектуры (УАиГ) Акт об обследования участка, который будет указывать фактические границы участка и оси построенного здания. Затем получается заключение о готовности сдачи дома в эксплуатацию в ТО ГУ ГАСН.

После этого в УАиГ вы сдаете все материалы на МежВедомственную комиссию, оплачиваете проведение комиссии и приемку, а также получаете Акт согласования в различных службах (СЭС, Комитет по экологии, Пожарная служба, БТИ, УАиГ, ТО ГУ УАСН, Райкомзем и Сельский Округ). Заполнив этот акт и предоставив квитанции об оплате, вы получите Постановление района о приеме здания в эксплуатацию и разрешении его регистрации.

Чтобы получить заключение о готовности дома в ТО ГУ ГАСН вы должны предоставить такие документы, как паспорт, копии документов на землю, разрешения на строительство, Строительный паспорт, план строений и проект дома, регистрационную карту ТО ГУ ГАСН, акт приема строительных работ (с Лицензией фирмы, проводившей работы), кальку БТИ и акт МВК. Также необходимо подтверждение водоснабжения, канализации, электроснабжения, газификации и телефонизации.

Затем нужно получить Выписку из Техпаспорта БТИ, предоставить ее в Регистрационной палате, где здание регистрируется и вам выдается Регистрационное свидетельство. Далее это свидетельство нужно отнести в БТИ, чтобы получить Справку об оценочной стоимости домовладения, которую нужно отдать в налоговую инспекцию, где вы поставите строение на учет и оплатите налог.

Источник: SMILEREMONT.RU - журнал "Счастливый ремонт".

Фонды взаимного кредитования создаются в целях предоставления кредитов на возведение и ремонт жилых строений, жилых домов, хозяйственных строений и сооружений, благоустройство садовых, огородных и дачных земельных участков. Кредиты выдаются только учредителям фонда взаимного кредитования.

Фонд взаимного кредитования осуществляет свою деятельность на основе устава, утвержденного учредителями.

Устав фонда взаимного кредитования помимо сведений, указанных в статьях 52, 118 Гражданского кодекса Российской Федерации, должен содержать:

сведения о сумме взноса учредителя;

сведения об объектах кредитования;

порядок очередности предоставления кредита;

правила ведения кассовых операций;

перечень должностных лиц, уполномоченных вести кассовые операции;

порядок контроля за соблюдением кассовой дисциплины и ответственность за ее нарушение;

порядок ревизии фонда взаимного кредитования;

сведения о банках, в которых хранятся наличные деньги фонда взаимного кредитования.

3. Фонды проката создаются садоводами, огородниками и дачниками в целях обеспечения учредителей садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений современными средствами производства, применяемыми при возведении и ремонте жилых строений, жилых домов, хозяйственных строений и сооружений, благоустройстве и обработке садовых, огородных и дачных земельных участков.

Фонд проката осуществляет свою деятельность на основе устава, утвержденного учредителями.

Устав фонда проката помимо сведений, указанных в статьях 52 и 118 Гражданского кодекса Российской Федерации, должен содержать:

сведения о сумме целевого взноса учредителя;

перечень средств производства, приобретаемых для фонда проката;

порядок предоставления садоводам, огородникам и дачникам средств производства для временного пользования;

перечень должностных лиц, ответственных за организацию работы фонда проката.

Уважаемый Владимир, г.Санкт-Петербург!

Отвечая на ваш вопрос могу пояснить следующее.

Если вы являетесь собственником земельного участка, вы вправе построить дом по собственному плану не утверждая его в архитектуре.

Согласно Федерального закона №93-ФЗ от 30.06.2006г

"документом, подтверждающим факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства является технический паспорт".

До 01 января 2010 года технический паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого

объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащем его описание.

Истребование у заявителя дополнительных документов для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный объект недвижимого имущества не допускается.

На основании выше изложенного имеются основания рекомендовать вам представить для государственной регистрации объекта недвижимого имущества следующие документы:

во-первых, свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок;

во-вторых, технический паспорт на объект индивидуального жилищного строительства.

Желаю успехов в делах собственности Владимир Николаевич

г.Уфа 08 октября 2009г

16:53 уф.вр.

Уважаемая, Елена! Уточните свой вопрос. О каком гараже идет речь? Что такое "приватизация гаража" пока не ясно. Что Вы имеете ввиду?

С Уважением, адвокат Н.Федоровская.

Уважаемая Елена! Вам нужно уточнять вопрос, т.к если Вы арендуете муниципальную или ведомственную собственность, то приобрести её в Вашу собственность можно по договору аренды с правом выкупа после уплаты выкупной цены или по договору купли-продажи. Регистрация права происходит в УФРС с получением св-ва о госрегистрации права. Если Вы арендовали землю или имеете её в собственности и построили на ней гараж, то речь идёт не о приватизации, а о регистрации права собственности в УФРС при наличии разрешения на строительство, утверждённого проекта, акта приёмки в эксплуатацию и технического(кадастрового )паспорта на объект. Возможно Вы являетесь членом ГСК, где выплатили паенакопление и построили гаражный бокс и тогда речь идёт также о регистрации права собственности в УФРС.

Только построив жилой дом. И если не признают дом жилым, следует обращаться в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Постановление Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. N 7-П

"По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан"

"Именем Российской Федерации

Конституционный Суд Российской Федерации в составе председательствующего - судьи А.Л. Кононова, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Ю.Д. Рудкина, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, Б.С. Эбзеева, В.Г. Ярославцева,

с участием гражданина Ю.И. Шулевки, постоянного представителя Государственной Думы в Конституционном Суде Российской Федерации А.Н. Харитонова, представителя Совета Федерации - доктора юридических наук Е.В. Виноградовой, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации М.В. Кротова,

руководствуясь статьей 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации, пунктом 3 части первой, частями третьей и четвертой статьи 3, пунктом 3 части второй статьи 22, статьями 36, 74, 86, 96, 97 и 99 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",

рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Поводом к рассмотрению дела явились жалобы граждан Т.И. Булах и В.Д. Сукачева, Г.Ф. Шулевки и И.В. Шулевки, а также А.Ю. Шулевки, И.Б. Шулевки и Ю.И. Шулевки. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Российской Федерации оспариваемое заявителями законоположение.

Поскольку все три жалобы касаются одного и того же предмета, Конституционный Суд Российской Федерации, руководствуясь статьей 48 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", соединил дела по этим жалобам в одном производстве.

Заслушав сообщение судьи-докладчика Г.А. Гаджиева, объяснения представителей сторон, заключения экспертов - кандидата юридических наук В.Н. Литовкина и доктора юридических наук Л.В. Щенниковой, выступления приглашенных в заседание представителей: от Министерства юстиции Российской Федерации - В.В. Написанова, от Федеральной миграционной службы - В.А. Каланды, исследовав представленные документы и иные материалы, Конституционный Суд Российской Федерации установил:

1. Абзац второй статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Заявители по настоящему делу - граждане Т.И. Булах, В.Д. Сукачев, А.Ю. Шулевка, Г.Ф. Шулевка, И.Б. Шулевка, И.В. Шулевка и Ю.И. Шулевка просят признать названное законоположение, со ссылкой на которое суды общей юрисдикции отказали в удовлетворении их требований о признании неправомерным отказа Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю в регистрации по месту жительства в жилых строениях, возведенных на принадлежащих им садовых земельных участках, не соответствующим статьям 15 (часть 1), 18, 19, 27, 35 (часть 2), 39 (часть 1), 40 и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

1.1. На основании акта приемки в эксплуатацию законченного строительством жилого строения, состоящего из четырех комнат, жилой площадью 76,6 кв.м и общей площадью 238,9 кв.м, по адресу: город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, садоводческое товарищество "Ветеран", улица Ореховая, дом N 488, и соответствующего постановления главы администрации округа от 4 февраля 2005 года гражданином Ю.И. Шулевкой было получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанное жилое строение, которое расположено на садовом земельном участке и в котором он проживает совместно с членами своей семьи и родителями.

Граждане Т.И. Булах и В.Д. Сукачев с 1998 года постоянно проживают в расположенном на садовом земельном участке N 134 по улице Садовой в садоводческом товариществе "Авиатор" (поселок Афипский Северского района Краснодарского края) доме площадью 56,8 кв.м, который принят в эксплуатацию в 2001 году и принадлежит В.Д. Сукачеву согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности.

Указанные жилые строения являются, по утверждению заявителей, единственно возможным для них местом жительства и, следовательно, единственным местом, где они могут быть зарегистрированы; отсутствие же регистрации по месту жительства лишает их возможности реализовать свое конституционное право на социальное обеспечение, включая медицинскую помощь по договорам обязательного медицинского страхования, и пользоваться предоставленными им льготами.

1.2. Исходя из того, что в силу статьи 74 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации принимает решение по делу, оценивая как буквальный смысл рассматриваемого акта, так и смысл, придаваемый ему сложившейся правоприменительной практикой, а также исходя из его места в системе правовых актов, предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу является норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой ею ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1). Свобода выбора места жительства провозглашена и в Международном пакте о гражданских и политических правах (пункт 1 статьи 12) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 2 Протокола N 4), которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Из статьи 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 35 (части 1 и 2), согласно которой право частной собственности охраняется законом и каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, статьей 40 (часть 1), согласно которой каждый имеет право на жилище, а также статьей 57, обязывающей каждого платить законно установленные налоги и сборы, и статьей 59, закрепляющей защиту Отечества в качестве долга и обязанности граждан Российской Федерации, следует, что место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью, чем ни в коей мере не ограничивается его право на свободное передвижение и выбор места жительства.

Исходя из этого федеральный законодатель определил место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 ГК Российской Федерации), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

При осуществлении правового регулирования в указанной сфере федеральный законодатель связан также требованиями статьи 19 (часть 2) Конституции Российской Федерации, согласно которой государство обязано гарантировать каждому равенство прав и свобод перед законом независимо от места жительства, и ее статьи 55 (часть 3), согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только соразмерно конституционно значимым целям.

Кроме того, из конституционных принципов правового государства, справедливости и равенства всех перед законом и судом вытекает обращенное к законодателю требование определенности, ясности, недвусмысленности правовой нормы и ее согласованности с системой действующего правового регулирования. По смыслу приведенной правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 6 апреля 2004 года N 7-П, принимаемые им законы должны быть определенными как по содержанию, так и по предмету, цели и объему действия, а правовые нормы - сформулированными с достаточной степенью точности, позволяющей гражданину сообразовывать с ними свое поведение, как запрещенное, так и дозволенное. Непонятное и противоречивое правовое регулирование порождает произвольное правоприменение, нарушающее эти конституционные принципы.

3. Статья 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" закрепляет основные понятия, используемые для целей данного Федерального закона. Ее абзац второй, раскрывая содержание понятия "садовый земельный участок", определяет его целевое назначение - выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также отдых.

Названная норма-дефиниция воспринимается правоприменительной практикой как обладающая регулятивными функциями, поскольку, указывая на целевое назначение садового земельного участка и одновременно - на отсутствие у гражданина права регистрации проживания в возводимом на нем жилом строении, предопределяет тем самым и целевое использование этого жилого строения: оно предназначается для отдыха и может быть, соответственно, только местом пребывания, при том что возможность постоянного проживания в нем не предусматривается, но и не исключается.

3.1. До 1990 года на садовых земельных участках, исходя из их целевого назначения, могли возводиться только одноэтажные летние садовые домики, размеры которых жестко нормировались типовыми уставами садоводческого товарищества (постановления Совета Министров РСФСР от 11 ноября 1985 года N 517 и от 31 марта 1988 года N 112).

Изменения в отношениях собственности, происшедшие в Российской Федерации и нашедшие отражение в российском законодательстве, повлекли изменения в статусе садовых земельных участков и расположенных на них жилых строений: Закон РСФСР от 24 декабря 1990 года N 443-I "О собственности в РСФСР" установил, что на территории РСФСР отношения собственности на землю, предметы потребления и иное имущество регулируются законами РСФСР (пункт 1 статьи 1), а количество и стоимость имущества, приобретенного гражданином в соответствии с законом или договором, не ограничиваются (пункт 2 статьи 10).

Принятым в 1994 году Гражданским кодексом Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, в том числе с ее статьей 35, предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (пункты 1 и 2 статьи 209); в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам; количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункты 1 и 2 статьи 213).

Гражданское законодательство, таким образом, в новых социально-экономических условиях не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан".

3.2. Закрепивший общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности в жилищной сфере Закон Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-I "Об основах федеральной жилищной политики" определил жилищный фонд как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности (статья 1) и предоставил гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, право переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности в порядке, установленном законодательством (часть третья статьи 9).

Тем самым в жилищное законодательство была введена норма, характеризовавшая расположенные на садовых земельных участках строения - с учетом изменившегося потребительского назначения этих строений - в качестве жилых, а следовательно, не исключавшая возможность постоянного проживания в них и допускавшая их правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства.

Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" утратил силу с 1 марта 2005 года в связи с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Данный Кодекс конкретизировал конституционно-правовое понятие "жилищный фонд" (статья 40, часть 3, Конституции Российской Федерации) и определил в статье 19, что жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Во исполнение данного предписания было издано Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301), согласно пункту 2 которого государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В отличие от прежнего порядка государственного учета жилищного фонда, основанного на критерии функционального назначения строения, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, исходя из нового гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации, в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду.

3.3. Предоставляя собственнику земельного участка право возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации одновременно обязывает его соблюдать помимо градостроительных и строительных норм и правил требования пункта 2 статьи 260 данного Кодекса об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Между тем на назначении садовых земельных участков, находящихся на землях населенных пунктов, отразилось принятие Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно его статье 85 в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам, в частности жилой зоне и зоне сельскохозяйственного использования (пункт 1), причем земельные участки в населенных пунктах в составе зоны сельскохозяйственного использования (в отличие от земель сельскохозяйственного назначения, предоставляемых, как указано в статье 77, для нужд сельского хозяйства) используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (пункт 11).

С учетом того, что Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

3.4. Одним из принципов, на которых основывается Земельный кодекс Российской Федерации и иные акты земельного законодательства, является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1). Одновременно в земельном законодательстве и в законодательстве о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан сохранен принцип целевого использования садового земельного участка, при том что гражданским и жилищным законодательством возможность использования жилых строений в иных, помимо отдыха граждан, целях, в том числе для постоянного или преимущественного проживания, не исключается.

В соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" изменил правовой статус садовых домиков, определив соответствующие строения, расположенные на садовых земельных участках, как жилые. По смыслу абзаца второго статьи 1, такие жилые строения предназначаются для отдыха, при этом норма, закрепляющая требование о первоочередном использовании садовых земельных участков для осуществления сельскохозяйственной деятельности, в действующем законодательстве отсутствует.

3.5. Таким образом, имеет место рассогласованность правовых норм, влекущая неопределенность в правовом регулировании института регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства.

4. Одним из элементов правового статуса гражданина является его право на выбор места жительства.

Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (пункт 1 статьи 150), а Жилищный кодекс Российской Федерации в части 4 статьи 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

4.1. Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, закрепляет в статье 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Выявляя конституционно-правовой смысл института регистрации граждан по месту жительства, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 года N 4-П пришел к выводу, что регистрация не может использоваться для установления системы контроля за законностью реализации прав и обязанностей граждан в различных сферах, а отказ в регистрации не должен служить средством предупреждения и выступать в качестве меры ответственности в связи с незаконной реализацией прав.

У института регистрации имеется специальная цель - административный учет, носящий уведомительный характер. Соответственно, ни Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", ни Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713) не содержат оснований для отказа в регистрации по месту жительства граждан.

Исключая Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" право граждан на регистрацию в жилых строениях, возведенных на садовых земельных участках, федеральный законодатель исходил из необходимости обеспечения целевого назначения этих участков. В результате такого использования института регистрации оказалось - в нарушение статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации - несоразмерно ограничено право граждан на выбор места жительства.

Правоприменительные органы признают возможность регистрации граждан только в жилых домах, отказывая в регистрации в жилых строениях. Между тем Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", предусматривавший право граждан, имеющих в собственности жилые строения, которые расположены на садовых земельных участках и отвечают требованиям нормативов, предъявляемых к жилым помещениям, переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности, утратил силу. Отсутствуют соответствующие нормативные положения и на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. При таких обстоятельствах абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" представляет собой формально-юридическое препятствие для осуществления конституционного права на выбор места жительства.

4.2. Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

С учетом изменения правового статуса садовых домиков, отражающего изменение их потребительского назначения в связи с отменой жестких нормативов в отношении возводимых жилых строений и означающего возможность постоянного проживания в них, норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", не предусматривающая в отличие от нормы абзаца четвертого той же статьи право регистрации проживания в жилом доме, каковым фактически может являться жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, т.е. вводящая дифференциацию граждан по признаку членства в садоводческом или дачном некоммерческом объединении, равно определяемых названным Федеральным законом как некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства и дачного хозяйства, противоречит конституционному принципу равенства.

4.3. Таким образом, норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в системе правового регулирования, характеризующегося рассогласованностью норм гражданского, земельного и градостроительного законодательства, порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, и тем самым противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

5. Как следует из статьи 75 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации в зависимости от характера рассматриваемого вопроса определяет особенности исполнения вынесенного им итогового решения.

В данном случае признание абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не соответствующим Конституции Российской Федерации требует внесения изменений в названный Федеральный закон (статья 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Кроме того, следует учитывать, что утратил силу Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и, соответственно, принятые в порядке конкретизации части третьей его статьи 9 нормативные акты субъектов Российской Федерации, в которых на основе федеральных критериев отнесения жилых строений к жилым домам устанавливались условия и порядок переоформления жилых строений, расположенных на садовых (дачных) земельных участках, в жилые дома.

Тот факт, что Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".

Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки.

При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

Исходя из изложенного и руководствуясь частями первой и второй статьи 71, статьями 72, 74, 75, 79 и 100 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

постановил:

1. Признать не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

2. Дела граждан Булах Тамары Ивановны и Сукачева Виктора Дмитриевича, Шулевки Галины Федоровны и Шулевки Ивана Васильевича, Шулевки Андрея Юрьевича, Шулевки Ирины Борисовны и Шулевки Юрия Ивановича подлежат пересмотру в установленном порядке.

3. Настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

4. Согласно статье 78 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в "Российской газете" и "Собрании законодательства Российской Федерации". Постановление должно быть опубликовано также в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации".

Конституционный Суд

Российской Федерации

N 7-П"

Вячеслав, право собственности возникает с момента внесения записи в государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Дата внесения такой записи будет указана в полученном Вами Свидетельстве о государственной регистрации права.

Коллега вам совершенно верно разъяснил - право собственности возникнет только после регистрации сделки и внесения записи о ваших правах в ЕГРП, т.е., когда вы получите Свидетельство, вы уже будете считаться полноправным собственником. Однако совершенная вами с продавцом сделка и подписанный акт говорят о ваших полных правах на владение и пользование, кроме права отчуждения (продажи). Поэтому вы вправе, если иное не предусмотрено договором, совершать любые не противоречащие законом действия в отношении данного объекта. Если вдруг, по каким-то причинам, в регистрации будет отказано, вам придется вытаскивать с продавца все сделанные на этот момент улучшения, что бывает достаточно затрудинительным. Единственное, что вы сможете, это изъять отделимые улучшения, а неотделимые, сделанные вами, остнутся. Поэтому лучше повременить строительство. Удачи.

Уважаемый Олег, добрый день!

основные правила предоставления имущественного налогового вычета можно кратко свести к следующим положениям:

• Вычет предоставляется при покупке (строительстве) жилого дома, квартиры, комнаты или доли в них на территории Российской Федерации;

• Вычетом можно воспользоваться только один раз;

• Правом на вычет могут воспользоваться физические лица, имеющие налогооблагаемый доход НДФЛ по ставке 13%;

• сумма вычета, на которую налогоплательщик вправе уменьшить свой годовой доход, не может превышать при приобретении (строительстве) жилья до 01 января 2008 года - 1 000 000 (один миллион) рублей,

при приобретении (строительстве) жилья после 01 января 2008 года – 2 000 000 (два миллиона) рублей.

Для получения имущественного налогового вычета в налоговый орган по месту жительства предоставляются следующие документы:

1. письменное заявление налогоплательщика с просьбой предоставить вычет. В заявлении обязательно указывается способ получения вычета (перечислить сумму вычета на конкретный лицевой счет налогоплательщика – при подаче заявления после окончания налогового периода; выдать уведомление – при получении вычета работодателем);

2. налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ, в случае если вычет будет предоставляться в налоговом органе;

3. документ, подтверждающий право собственности на приобретенный или построенный жилой дом (квартиру, долю в них). Таким документом является свидетельство о внесении объекта в единый государственный реестр;

Отдельно следует остановиться на ситуации, когда приобретаются права на квартиру (долю) в строящемся доме. В какой момент возникает право на налоговый вычет в этом случае? Налогоплательщики могут воспользоваться имущественным налоговым вычетом при наличии акта о передаче квартиры или документов, подтверждающих право собственности в объеме денежных средств фактически уплаченных строительной организации. Следовательно, подать документы на получение налогового вычета можно и после подписания акта о передаче квартиры налогоплательщику (то есть дом построен, но право собственности на квартиру в нем еще не зарегистрировано) и выплаты (частично или в полном объеме) причитающихся застройщику денежных средств.

4. договор купли-продажи жилого помещения, акт приемки-передачи объекта покупателю;

5.документы, подтверждающие использование средств налогоплательщика на цели строительства в том случае, когда это имело место (например, договор на оказание услуг по достройке жилого дома, квартиры);

6. платежные документы, подтверждающие факт уплаты денежных средств налогоплательщиком за приобретенное, либо построенное жилое помещение (это могут быть: квитанции к приходным ордерам, банковские выписки о перечислении денежных средств со счета покупателя на счет продавца, товарные и кассовые чеки, акты о закупке материалов у физических лиц с указанием в них паспортных и адресных данных продавца, расписка продавца о получении денежных средств, другие документы). Следует отметить, что перечень указанных документов законодательством не ограничен. Но при оформлении документов необходимо помнить, что все документы должны быть выписаны только на имя налогоплательщика, претендующего на вычет. Все представленные документы должны быть надлежащим образом оформлены: разборчиво, без помарок, однозначно свидетельствовать об оплате денежных средств за конкретный объект.

7. кредитный договор (в том случае, когда приобретение либо строительство жилья было осуществлено за счет кредитных средств);

8. справка- выписка банка о размере уплаченных процентов (если в сумму вычета включаются уплаченные проценты).

9. справка работодателя о заработной плате налогоплательщика по установленной форме (2- НДФЛ).

Налогоплательщик может лично представить документы в налоговый орган, он может это сделать через своего представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности. Кроме того, документы могут быть отправлены в налоговый орган почтой (заказным ценным письмом с обязательной описью всех представляемых документов).

Приложением Д МГСН 8.01-00 установлен обязательный перечень основных документов, предъявляемых приемочной комиссии по приемке и вводу в эксплуатацию объектов строительства, который составлен на основании действующих строительных норм и правил (СНиП) и иных нормативных актов.

В перечень включены следующие документы:

- Акт проверки посадки здания в натуре;

- Акт приемки подземной части здания (нулевого цикла);

- Акт приемки кровли и т.д. их около 30

Вам необходимо ознакомиться с актом приемки кровли комиссией при сдаче дома (скорее всего проект и акт комиссии в Администрации города есть) и сравнить все ее составляющие с сегодняшним видом. Нормы кровли регулируются СНиП по кровле, которые можно найти в инете. По факту отсутсвия ответа ТСЖ и несоответсвия кровли нормам, необходимо обратиться в отделение Роспотребнадзора, т.к. для ТСЖ вы являетесь потребителем, а соблюдение законодательства в области защиты прав потребителей контролирует именно это ведомство, а также можно написать письмо в прокуратуру. То, что с вас собирали деньги на ремонт кровли уже, на мой взгляд, незаконно, т.к. оплачивая жилье, вы ежемесячно делаете взнос на капитальный ремонт дома, соответственно, ремонт кровли должен был быть произведен за счет средств, уплаченных вами ранее.

Уважаемый председатель ТСЖ Я думаю , что ваш дом был построен по долевому участию граждан в строительстве дома . Законом о долевом участии предусмотрено , что застройщик сдает объект долевого участия по акту приемки передачи тем самым новыми собственниками стали владельцы квартир даже не зарегистрировав их. Ядумаю что вы через суд сможете взыскать с них расходы на содержания жилья

С уважением,

Адвокат - Петросов Р.К.

г. Санкт-Петербург

Здравствуйте, Юлия!

Современный человек не представляет своей жизни без различного рода магазинов, от продуктовых до промтоварных, причем, чем ближе тот или иной магазин находится к потребителю, тем чаще последний в него заходит. Однако не многие из потребителей знают, насколько трудоемким и длительным является процесс открытия и регистрации магазина, сколько документации необходимо собрать и через сколько инстанций пройти.

Поэтому каждый, желающий заняться торговой деятельностью должен пройти через тернии сбора документации и после этого сохранить в себе желание продолжить начатое дело… Сбор документации – путь неблизкий. Процедура оформления для торговых предприятий варьируется в зависимости от направления деятельности магазина, (в этом случае следует рассматривать товар подлежащий и не подлежащий обязательной сертификации), от формы собственности (ООО, ЗАО, ОАО), от того, берется ли помещение в долгосрочную аренду или покупается в собственность. С учетом каждой из особенностей, необходимо собрать отдельный пакет документов. В данном материале мы отметим общие моменты, связанные с документацией и проанализируем круг проблем, возникающий в связи с процессом оформления магазина.

Регистрация:

Первым этапом оформления предприятия является регистрация. Раньше этот процесс был прерогативой Московской регистрационной палаты РФ, далее – Министерства по налогам и сборам РФ, теперь же регистрировать предприятие следует в прикрепленной к вашему участку налоговой инспекции. Порядок и условия регистрации торгового предприятия отражены в "Федеральном законе о государственной регистрации юридических лиц", принятом Государственной Думой 13 июля 2001 года. В статье 8 данного закона указано: "Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пяти рабочих дней со дня предоставления документов в регистрирующий орган. Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения указанного учредителями в заявлении о государственной регистрации постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия такого исполнительного органа – по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности". В статье 9 описываются способы предоставления документов, а также поясняется, кто может стать уполномоченным лицом или заявителем. Сами документы, которые не обходимо сдать в соответствующий орган исполнительной власти перечисляются в статье 12: "При регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган предоставляются:

подписанное заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ;

решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством РФ;

учредительные документы юридического лица (подлинники или нотариально удостоверенные копии);

выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица-учредителя;

документ об уплате государственной пошлины".

Новым словом в процедуре регистрации стало постановление Правительства Москвы от 27 марта 2001 г. "О торговом реестре г. Москвы". В нем было установлено, что с момента действия постановления, "все объекты оптовой, розничной торговли (кроме объектов мелкорозничной сети) и общественного питания в городе Москве независимо от ведомственной принадлежности должны быть внесены в Торговый реестр города Москвы с получением соответствующего свидетельства". Причем для многих уже существующих предприятий это означало перерегистрацию. Внесение в Торговый реестр требует от хозяйствующего субъекта (юридического лица или индивидуального предпринимателя)

Заявление о внесении, включающего следующую информацию:

тип торгового объекта;

специализация с указанием ассортимента реализуемой продукции и/или перечня предоставляемых услуг; общая площадь, в том числе торговая площадь (количество посадочных мест, для рынков- площадь земельного участка и количество торговых мест);

копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющего торговую деятельность на данном объекте, с предоставлением подлинника;

копию правоустанавливающего документа на использование объекта недвижимости (договор аренды помещения, свидетельство на право собственности) с предоставлением подлинника;

копию заключения Управления государственной противопожарной службы ГУВД г. Москвы о соответствии объекта установленным требованиям с предоставлением подлинника;

копию санитарно – эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам представляющих опасность для здоровья человека видов деятельности, работ и услуг, включая ассортиментный перечень реализуемых товаров, с предоставлением подлинника;

в случае, если предприятие является объектом нового строительства или вводится как объект потребительского рынка, внесение в Торговый реестр производится после приемки объекта государственной комиссией с оформлением соответствующего акта приемки и утверждением его распоряжением префекта;

хозяйствующие субъекты могут прикладывать к заявлению анкету с указанием сведений об объекте, предусмотренных Системой информационного обеспечения потребительского рынка (СИОПР);

в торговый реестр вносятся все субъекты предпринимательской деятельности, размещенные на территории торгового объекта.

Лицензия:

Следующим важным этапом на пути к открытию магазина является получение лицензии на торговую деятельность, которое находится в компетенции Мосторгинспекции. Виды деятельности, которыми можно заниматься только при наличии лицензии, перечислены в статье 17 Закона №128-ФЗ.

Для получения лицензии соискатель предоставляет:

заявление с просьбой предоставить лицензию. В нем указываются название и организационно-правовая форма организации, ее местонахождение, а также вид деятельности, на который необходима лицензия;

копию свидетельства о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя (с предъявлением оригинала в случае, если копия не заверена нотариусом)- для индивидуального предпринимателя;

копию свидетельства о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

документ, подтверждающий уплату лицензионного сбора за рассмотрение лицензирующим органом заявления о предоставлении лицензии;

сведенья о квалификации работников соискателя лицензии.

Лицензирующий орган должен в течение 60 дней с момента подачи заявления рассмотреть его и решить о выдаче лицензии. Если принято решение о предоставлении лицензии, то будут указаны реквизиты банковского счета, куда нужно будет перечислить 1000 рублей, это размер сбора за предоставление лицензии, который нужно уплатить в течение трех месяцев со дня получения уведомления. Ведение предпринимательской деятельности без лицензии чревата штрафами, а также административными взысканиями.

Договор аренды:

В случае, если ведется строительство необходим ряд согласований с Москомархитектурой. Если помещение берется в долгосрочную аренду, то заключается договор с арендодателем. При регистрации договора аренды пакет документов составляют:

Заявление;

Документ об оплате регистрации (копия);

Доверенность на право представлять юридическое лицо (руководитель организации представляет паспорт, копию протокола о назначении или выписку) / доверенность на право представлять физическое лицо;

Описание субъекта: участник – юридическое лицо; 4. Документ о государственной регистрации юридического лица (нотариально заверенный);

Информационное письмо Госкомстата;

Свидетельство изменений в учредительных документах;

Устав с изменениями и дополнениями;

Учредительный договор (последние два документа должны быть нотариально заверенными, их наличие необходимо с учетом организационно-правовой базы ).

Участник сделки – физическое лицо: 9. Документ, удостоверяющий личность

Описание объекта права: 10. Выписка из паспорта БТИ (форма 1а) со сроком давности не более 1 года;

Экспликация;

Поэтажный план;

Правоустанавливающие документы:

Решения (выписки из решений) полномочных органов управления организаций о назначении руководителей, подписавших договор (для юридических лиц, если договор подписывается руководителем;

Доверенность на право заключения договора, если он подписан представителем участника договора;

Решение полномочных органов организаций-участников договора о его заключении (если такое решение необходимо в соответствии с уставом организации или действующим законодательством);

Подлинники договоров в количестве, равном числу участников договора;

Копия договора аренды;

Документ подтверждающий, что право собственности на объект зарегистрировано.

Также необходимо уведомить районную управу о том, что магазин начинает работать в данном районе.

Сертифицирование товаров и услуг:

Когда уже определен состав ассортимента, в ряде случаев необходимо пройти обязательную сертификацию товара. Согласно Закону РФ от 10 июня 1993 года №5151-1 "О сертификации продукции и услуг", предприятие может подтвердить то, что его продукция, услуги или работы качественны и безопасны, используя сертификат, знак или декларацию о соответствии. Сам сертификат соответствия свидетельствует о том, что данная продукция отвечает требованиям качества, установленным государством. Сертификат выдается на определенную продукцию, партию товаров, работу или услугу. У сертификата может быть приложение с перечнем продукции, работ или услуг, качество которых он подтверждает. Перечень товаров, работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации, опубликован в постановлении правительства РФ от 13 августа 1997г. №1013. Сертификат нужен, если организация продает или производит товары для детей, продукты, парфюмерию, косметику, обувь, текстиль, швейные и трикотажные изделия, строительные материалы, мебель и др. Должны быть сертифицированы услуги магазинов, предприятий общественного питания, мастерские по ремонту и обслуживанию бытовой электроники. Чтобы получить сертификат, необходимо обратиться в центр или испытательную лабораторию Госстандарта России, кроме них выдавать сертификаты вправе независимые экспертные лаборатории, аккредитованные Госстандартом. Обычно предприятия подают заявки в какую-либо региональную экспертную лабораторию, а если в регионе, где зарегистрировано предприятие такой нет, то заявку придется направить в Госстандарт России. Составление заявки указано в Правилах по сертификации "Система сертификации ГОСТ Р. Формы основных документов, применяемых в системе", утвержденных постановлением Госстандарта России от 17 марта 1998 г. №12. К заявке нужно приложить документы, перечисленные в правилах сертификации данной продукции, работ или услуг.

Например, если подается на сертификацию партия итальянских тканей, то в соответствии с Правилами о сертификации текстильной и легкой промышленности предприятие предоставляет копии:

договора на поставку продукции, где указаны сведенья об ассортименте, качестве, количестве ткани;

счет (инвойс);

санитарно-эпидемиологическое заключение;

сертификат пожарной безопасности.

Существует также вариант добровольной сертификации, когда сами предприятия хотят иметь свидетельство о том, что их продукция, работы или услуги действительно хорошего качества. Для этого предприятия заключают договор с территориальным отделением Госстандарта или с испытательными лабораториями.

Санэпиднадзор и пожарная инспекция:

Каждое торговое предприятие должно иметь санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам хозяйственной и другой деятельности, работ, услуг. Заключение о соответствии выдается центрами Госсанэпиднадзора и удостоверяет соответствие/несоответствие государственным санитарно-эпидемиологическим правилам услуг или какой-либо деятельности. Наличие заключения о соответствии является обязательным условием для получения в органах исполнительной власти и местного самоуправления разрешения на функционирование объектов, лицензировании отдельных видов деятельности, сертификации работ и услуг. Заключение о соответствии выдается главным санитарным врачом или его заместителем по заявкам юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на основании материалов гигиенических оценок хозяйственной и иной деятельности, работ, услуг, осуществляемых на объектах г. Москвы, в том числе нормативной, технологической и другой эксплуатационной документации, обследования условий труда работников, технологического процесса. Заключение выдается отдельно на каждый вид деятельности. Выдача заключения сроком на один год выдается однократно, в случае невыполнения указанных в плане профилактических мероприятий повторная выдача заключения не производится.

Ряд требований предъявляет Моспожаринспекция. Они касаются ширины проходов между прилавками, количества огнетушителей, противопожарной системы, расстояния от наиболее удаленной точки торгового зала до ближайшего эвакуационного выхода и других аспектов пожарной безопасности. Если все требования соблюдены, то магазину выдается сертификат о пожарной безопасности.

Как мы видим, законопослушное торговое предприятие прежде чем открыться, должно иметь на руках определенный набор документов и сертификатов, для того, чтобы быть готовым к последующим проверкам. Кроме того, каждый квартал каждое функционирующее предприятие обязано представлять отчет в налоговую инспекцию. Заметим, однако, что в последние несколько лет существует тенденция обращаться в фирмы, занимающиеся регистрацией и лицензированием предприятий, весь процесс сбора пакета документов и хождения по инстанциям они берут на себя. В любом случае вся документация остается главной заботой руководителя. Мы решили для сравнения опросить директоров торгового центра и единичного магазина и узнать, какие проблемы, связанные документацией являются для них наиболее актуальными.

Ирина Краснова, генеральный директор ЗАО "Москвичка ":

"Магазин "Москвичка" существует на Новом Арбате в Москве с 1968 года, где он был впервые открыт как магазин товаров для женщин. С 1994 года ситуация изменилась и ЗАО "Москвичка " стало заниматься операциями с недвижимостью, то есть сдачей в аренду торговых площадей.

В том виде, в котором ТЦ "Москвичка" существует на сегодняшний день, он сформировался в 2000 году, теперь – это магазин для молодых и стильных. Естественно, поскольку ТЦ "Москвичка" существует уже давно, мы несколько раз проходили перерегистрацию: в 1992 году это было товарищество с ограниченной ответственностью (ТОО), затем после принятия нового закона в 1996 году мы стали ЗАО, в прошлом году всем предприятиям и нам, в том числе, пришлось встать на учет в единый государственный реестр юридических лиц. Каждое из этих изменений потребовало сбора документов, причем каждый раз – стандартного пакета, в который входят учредительные документы, уставы, копии с них и многое другое.

Поскольку мы занимаемся сдачей площадей в аренду, основная часть нашей документации связана с оформлением прав на недвижимость и их передачей нашим арендаторам. Каждый год их оформляется огромное количество, например, документы БТИ, являющиеся обязательными к каждому договору, а имеют юридическую силу только в течение одного года. Поэтому приходится каждый год делать примерно двадцать пять оригиналов документов только для того, чтобы переоформить или пролонгировать договора. Неясно, зачем нужно всякий раз предоставлять столько оригиналов поэтажного плана и экспликации одного и того же помещения, когда достаточно одного и далее необходимое количество заверенных в том же БТИ копий.

Другой пример того, что сейчас необходимо регистрировать практически каждый шаг – это регистрация одноразовой скидки. Согласно действующему законодательству, необходимо эту скидку зарегистрировать в Комитете по регистрации прав на недвижимое имущество. Для чего потребуется опять-таки собрать полный пакет документов, начиная от учредительных и заканчивая документами, подтверждающими право на мою подпись руководителей. И это притом, что ни один объект ни субъект права не претерпел никакого изменения.

Но в большей степени, конечно, проблемы с документацией возникают у наших арендаторов. При заключении договоров об аренде, ЗАО "Москвичка" уже имеет на руках все необходимые разрешительные документы от различных инстанций, таких как Санэпиднадзор, пожарная инспекция и т. п. Но, несмотря на это, каждое юридическое лицо, которое берет в аренду любое количество торговой площади, проходит все те же инстанции еще раз. Кроме того, все они обязаны получить право на ведение торговой деятельности по месту аренды в Мосторгинспекции. Иногда получение разрешения занимает довольно много времени, в течение которого арендатор на свой страх и риск начинает работу, имея на руках лишь справку о том, что идет оформление данного разрешения. Все документы необходимо собрать, заверить нотариально, представить в нужное время и в определенной принимающим органом форме, что требует огромного количества времени, выдержки, терпения, сил, поэтому многие фирмы предпочитают обращаться в организации, занимающиеся посредническими услугами по регистрации, получению разрешений и лицензий".

Алла Зуева, директор ЗАО "Звездочка":

"Магазин "Звездочка" существует с 1992 года, он зарегистрирован в Московской регистрационной палате, вторая регистрация была тогда. Когда ТОО переименовали в ООО. Т.е. изначально у нас было 99 учредителей, а затем нужно было их сократить до 30 человек. Для регистрации были необходимы устав, учредительный договор, протокол собрания, оригинал копии свидетельства из налоговой инспекции, из регистрационной палаты, оригинал копии свидетельства о постановке на налоговый учет, оригинал кодов Госкомстата. И если сначала мы все делали сами, то при перерегистрации и постановке на учет в единый государственный реестр мы прибегали к услугам фирм, занимающихся посредническими услугами.

Магазин "Звездочка" открывался на базе уже существующего предприятия, входящего в систему Детского мира, поэтому проблем с открытием не было, у магазина было зарекомендовавшее себя имя. Весь положенный пакет документов был собран, подспорьем было то, что нам в аренду было дано одно из помещений детского мира, договор об аренде был заключен с Госкомимуществом на 25 лет. Проблем с СЭС и Пожарной инспекцией не было, т.к. само предприятие старое, вся система отлажена.

Все время существования магазина раз в год проходят проверки Госторгинспекции и Мосторгинспекции. Они проводят контрольную закупку, а затем проверяют, соответствует ли товар накладной, имеется ли сертификат качества, поэтому вся документация должна быть в порядке, а сертификаты получены. После каждой проверки делается запись в контрольный журнал. Другой аспект, связанный с документацией,- ежеквартальный отчет в налоговую инспекцию.

Здравствуйте, Алла!

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, если при их проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство.

Ответственность за нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию предусмотрена статьей 9.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 до 5 тысяч рублей; на должностных лиц - от 20 до 50 тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 20 до 50 тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до 90 суток; на юридических лиц - от 500 тысяч до 1 млн. рублей или административное приостановление их деятельности на срок до 90 суток.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 30.06.2006 N 93-ФЗ

"О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСУ ОФОРМЛЕНИЯ В УПРОЩЕННОМ

ПОРЯДКЕ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОТДЕЛЬНЫЕ ОБЪЕКТЫ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА"

Принятие Федерального закона от 30.06.2006 N 93-ФЗ (далее - Закон N 93-ФЗ) вызвано необходимостью упростить процедуру государственной регистрации сделок с принадлежащими гражданам объектами недвижимости, правоустанавливающие документы на значительную часть которых отсутствуют либо не соответствуют требованиям действующего законодательства. В этих целях Закон вносит изменения в Земельный, Гражданский и Налоговый кодексы, Федеральные законы "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и некоторые другие законодательные акты.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2006 года, за исключением норм, устанавливающих размер пошлины за регистрацию некоторых сделок с объектами недвижимости, которые вступают в силу с 1 января 2007 года.

Особенности оформления прав граждан на принадлежащие им земельные участки

Закон N 93-ФЗ регулирует правоотношения, связанные с определением и оформлением статуса земельных участков, предоставленных гражданам для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с Федеральными законами "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о госрегистрации прав) и "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" правоустанавливающие документы на принадлежащие гражданам указанные земельные участки, так же, как и на другие объекты недвижимости, выданные до вступления в силу Закона о госрегистрации прав и Земельного кодекса РФ, считаются действительными, однако для совершения сделок с такими объектами недвижимости права на эти объекты необходимо зарегистрировать в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по правилам Закона о госрегистрации прав.

Закон N 93-ФЗ установил, что гражданин может зарегистрировать право собственности на принадлежащий ему земельный участок, в т.ч. предоставленный ему ранее на праве пожизненного наследуемого владения или бессрочного (постоянного) пользования, либо на праве, вид которого по имеющимся документам невозможно определить, причем принятия специального решения органа власти о предоставлении участка в собственность, в отличие от ранее действовавшего порядка, не требуется.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок является какой-либо из следующих документов:

акт о предоставлении гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства; форма выписки должна быть установлена Росрегистрацией);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право гражданина на данный земельный участок.

Обязательным приложением к таким документам является кадастровый план соответствующего земельного участка, причем государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок осуществляется также в случае, если сведения о его площади, содержащиеся в предоставленном гражданином документе, не соответствуют данным кадастрового плана этого участка.

Гражданин имеет право бесплатно приобрести в собственность выделенный ему земельный участок, входящий в состав садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. Закон N 93-ФЗ отделил предоставление такого земельного участка в собственность гражданина, осуществляемое по новым правилам только в индивидуальном порядке, от процедуры предоставления в собственность указанным некоммерческим объединениям земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования объединения. Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления земельных участков, обязаны принять решение о предоставлении таких участков гражданину или, в упомянутых случаях, некоммерческому объединению в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов (ранее - в месячный срок).

Важным элементом порядка оформления прав граждан на земельные участки являются землеустроительные процедуры, предшествующие государственной регистрации прав на земельный участок, в т.ч. кадастровый учет земельного участка и предоставление правообладателю земельного участка кадастрового плана участка.

Закон N 93-ФЗ установил, что в случае несоответствия сведений о площади земельного участка, содержащихся в правоустанавливающем документе, представленном для государственного кадастрового учета участка, сведениям об уточненной площади такого земельного участка, содержащимся в документах о его межевании, кадастровый учет такого участка проводится на основании сведений, содержащихся в документах о межевании; проведение кадастрового учета в таких случаях не приостанавливается, в отличие от иных случаев противоречивости содержащихся в документах сведений. В то же время, если содержащаяся в документах о межевании уточненная площадь земельного участка превышает указанную в правоустанавливающем документе более чем на минимальный размер, установленный в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов РФ или органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования, в проведении государственного кадастрового учета должно быть отказано.

В случае, если сведения государственного земельного кадастра о местоположении (об адресе), площади или местоположении границ определенного земельного участка нуждаются в уточнении, или отсутствуют сведения о его разрешенном использовании или принадлежности к категории земель, правообладателю кадастровый план выдается. Одновременно ему выдается справка о составе документов, которые необходимо подать в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для уточнения указанных сведений. Последующее уточнение осуществляется в порядке, установленном для проведения государственного кадастрового учета земельных участков.

Особенности оформления прав граждан на иное принадлежащее им недвижимое имущество

Закон N 93-ФЗ регламентировал порядок государственной регистрации права собственности на некоторые создаваемые или созданные объекты недвижимости.

К таким объектам относятся:

объект недвижимого имущества, для строительства или реконструкции которого не требуется выдачи разрешения на строительство (в соответствии с Градостроительным кодексом РФ выдачи разрешения на строительство не требуется, в частности, в случаях строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства или дачного хозяйства, строительства киосков, навесов, строений и сооружений вспомогательного характера; Закон N 93-ФЗ распространил эти нормы Градостроительного кодекса на объекты, построенные, реконструированные или измененные до введения Кодекса в действие);

объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства;

объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке).

Основаниями для государственной регистрации права собственности на эти объекты являются документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание, и правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен объект. Предоставления документа на земельный участок не требуется, если право заявителя на этот участок ранее зарегистрировано в порядке, установленном Законом о госрегистрации прав. Кроме того, требуется представить также кадастровый план участка, за исключением целого ряда установленных Законом N 93-ФЗ случаев (например, представления кадастрового плана не требуется в случае, если земельный участок предназначен для ведения дачного хозяйства или садоводства и если представлено заключение правления соответствующего садоводческого или дачного некоммерческого объединения, подтверждающее, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ этого участка).

Необходимо отметить, что до внесения в Закон о госрегистрации прав излагаемых изменений представление кадастрового плана земельного участка было обязательным в любом случае, кроме случаев, когда он уже представлялся и был помещен в соответствующее дело правоустанавливающих документов.

Документом, подтверждающим факт создания объекта недвижимого имущества на предназначенном для ведения дачного хозяйства или садоводства земельном участке либо факт создания гаража или иного объекта недвижимого имущества (если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимого имущества не требуется выдача разрешения на строительство) и содержащим описание такого объекта недвижимого имущества, является декларация о таком объекте недвижимого имущества. В декларацию включаются сведения об адресе или местоположении объекта, его виде, назначении, площади, количестве этажей, материалах наружных стен и некоторые другие сведения.

Документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются технический паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию или - в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, - разрешение на строительство. До 1 января 2010 года технический паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания такого объекта индивидуального жилищного строительства на указанном земельном участке и содержащим его описание.

Соответствующее уточнение Закон N 93-ФЗ внес в Федеральный закон "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", установив, что до 1 января 2010 года не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, а также представление данного разрешения для осуществления технического учета (инвентаризации) такого объекта, в том числе для оформления и выдачи технического паспорта.

Формы декларации об объекте недвижимого имущества и технического паспорта объекта индивидуального жилищного строительства должны быть утверждены Минэкономразвития РФ.

Закон N 93-ФЗ внес изменение в Гражданский кодекс РФ, установив возможность признания права на самовольные постройки, к которым, в частности, относятся индивидуальные жилые дома, построенные или реконструированные без проверки на соответствие градостроительным и строительным нормам, не только в судебном, но и в административном порядке.

Помощь гражданам в оформлении прав на объекты недвижимого имущества

Закон N 93-ФЗ установил, что в целях оформления в упрощенном порядке прав граждан на объекты недвижимого имущества органы местного самоуправления на основании заявлений граждан или их доверенностей могут оказывать им содействие в подготовке необходимых документов для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, технического учета (инвентаризации) созданных на этих земельных участках объектов недвижимого имущества и государственной регистрации прав на них.

В этих целях органы местного самоуправления организуют прием заявлений или доверенностей граждан на совершение необходимых действий и подготовку необходимых документов, выступают заказчиками работ по проведению территориального землеустройства земельных участков и технического учета (инвентаризации) созданных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества, проводят разъяснительную работу по порядку оформления документов, а также подают в интересах граждан заявки о проведении государственного кадастрового учета земельных участков и заявления о государственной регистрации прав на недвижимое имущество, получают документы о проведении кадастрового учета и свидетельства о государственной регистрации, и передают их гражданам.

Аналогичное право предоставлено и нотариусам. Нотариус вправе представлять заявление о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в орган госрегистрации в случае нотариального удостоверения им соответствующей сделки, а также вправе получать свидетельства о государственной регистрации прав для передачи их лицам, в интересах которых осуществлялась регистрация.

Финансирование мероприятий по оформлению прав граждан на объекты недвижимого имущества

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ в целях оформления в упрощенном порядке прав граждан на земельные участки вправе осуществлять организацию и финансирование мероприятий по проведению территориального землеустройства таких земельных участков.

Субъекты РФ могут устанавливать на период до 1 января 2010 года предельные цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.) работ по проведению территориального землеустройства в отношении принадлежащих гражданам земельных участков.

Налоговый кодекс РФ дополнен подпунктом, устанавливающим размер государственной пошлины за государственную регистрацию права собственности физического лица на земельные участки, о которых идет речь в Законе N 93-ФЗ (т.е. земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства), либо на создаваемые или созданные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества - этот размер составляет 100 рублей. Упомянутая новая норма Налогового кодекса РФ вступает в силу с 1 января 2007 года; в настоящее время за совершение указанных действий физические лица должны уплачивать пошлину в размере 500 рублей.

Приватизация жилищного фонда

Кроме вышеизложенного, Закон N 93-ФЗ перенес с 1 января 2007 года на 1 марта 2010 года срок, с наступлением которого признаются утратившими силу действующие нормы ряда законодательных актов, в т.ч. Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", и таким образом продлил срок приватизации гражданами жилых помещений, а также действие законодательной нормы, допускающей "расприватизацию", т.е. возможность передачи гражданами принадлежащих им на праве собственности жилых помещений в государственную или муниципальную собственность, и заключения договора социального найма этих помещений.

Кроме этого признана утратившей силу законодательная норма, устанавливавшая обязанность преобразования в срок до 1 января 2007 года жилищных и жилищно-строительных кооперативов, в которых все их члены полностью внесли паевые взносы за предоставленные этими кооперативами жилые помещения, в товарищества собственников жилья, или ликвидации этих кооперативов.

Выдача разрешения на строительство.

1. Основные требования к порядку выдачи разрешений на строительство предусмотрены ст. 62 Градостроительного кодекса РФ. Подготовку документов для выдачи разрешений на строительство осуществляют местные органы архитектуры и градостроительства. 2. Для получения разрешения на строительство застройщик представляет главному архитектору района (города) заявление на получение разрешения на строительство, постановление главы муниципального образования о разрешении на размещение объекта строительства и заключение Градостроительного совета Главархитектуры или местного органа архитектуры и градостроительства по проекту, инвестиционный контракт (иной необходимый договор) на строительство (реконструкцию) объекта недвижимости на территории Московской области в соответствии с законодательством Московской области.

3. Разрешение на строительство выдается органами местного самоуправления муниципального образования. По поручению главы муниципального образования разрешение на строительство подписывает и выдает главный архитектор района (города) (3, ст. 23 и ст. 27). Разрешение на строительство утверждает глава района, города или другого муниципального образования.

4. Разрешение на строительство выдается на срок не более чем три года. Разрешение на строительство может быть продлено на основании заявления застройщика. Порядок и срок продления действия разрешения на строительство устанавливаются органами местного самоуправления.

5. До начала производства строительно-монтажных работ объекты строительства подлежат регистрации в органах Госархстройнадзора Московской области. Застройщик одновременно с заявлением на регистрацию представляет в органы Госархстройнадзора необходимые документы.

Перечень документов для получения разрешения на строительство индивидуальных жилых, садовых, дачных домов.

За разрешением на строительство индивидуальных жилых, садовых, дачных домов застройщик обращается в Управление архитектуры и градостроительства с заявлением на имя Главы района.

При этом представляет следующие документы:

• Заявление;

• Ходатайство Главы территориального образования района;

• Копию свидетельства на право собственности на землю;

• Кадастровый план земельного участка;

• Проект дома и хозяйственных построек в двух экземплярах (Проект разрабатывается организацией или частным лицом, имеющим лицензию на этот вид деятельности);

• Технические условия на подключение к сетям инженерных коммуникаций;

• Договор купли-продажи земельного участка (договор дарения);

• Акт выноса в натуру осей строений и границ земельного участка, согласованный с УАГ и территориальной администрацией;

• Топографическую съемку земельного участка в М 1:500;

Порядок оформления строительного паспорта индивидуального застройщика Управлением архитектуры и градостроительства администрации района.

УАГ готовит документы для согласований со службами района (ЦГСЭН, ОГПС, Газовое хозяйство), и в соответствии с постановлением Главы района, выдает разрешительную документацию на строительство (строительный паспорт) в составе:

• Разрешение на строительство индивидуального жилого дома (части дома), подписанное Главным архитектором района и утвержденное Заместителем Главы Администрации района;

• Постановление Главы района о согласовании размещения объекта строительства;

• Согласованный проект жилого, садового, дачного дома и других строений;

• Проект застройки земельного участка, выполненный на плане топографической съемки земельного участка в М 1:500;

• Акт выноса в натуру границ участка и осей строений;

• Технические условия на подключение объекта строительства к сетям инженерных коммуникаций;

• Копию свидетельства на право собственности на землю;

• Объект строительства подлежит регистрации в территориальном отделе Главгосархстройнадзора.

Перечень документов для приемки в эксплуатацию законченных строительством (реконструкцией) объектов недвижимости.

Приёмка в эксплуатацию законченных строительством (реконструкцией) объектов осуществляется комиссией, утвержденной распоряжением Главы района.

Документация для приемки в эксплуатацию строений представляется застройщиком в составе:

• Ходатайство территориальной администрации района о приемке законченных строительством строений в эксплуатацию;

• Паспорт объекта строительства, выполненный ГУП "БТИ" района;

• Строительный паспорт, подготовленный УАГ;

• Справки о выполнении технических условий, предусмотренных проектом строительства;

Перечень документов для получения разрешения на строительство нового жилого дома взамен старого, сгоревшего, реконструкцию жилого дома (части жилого дома)

За разрешением на строительство нового жилого дома, взамен старого, сгоревшего, реконструкцию жилого дома (части жилого дома) застройщик обращается в Управление архитектуры и градостроительства с заявлением на имя Главы района.

При этом представляет следующие документы:

• Заявление;

• Ходатайство Главы территориального образования района;

• Копию свидетельства на право собственности на землю (целевое назначение земельного участка - индивидуальное жилищное строительство);

• Кадастровый план земельного участка;

• Проект жилого дома (части жилого дома), дачи, садового дома в двух экземплярах (Проект разрабатывается организацией или частным лицом, имеющим лицензию на этот вид деятельности );

• Технические условия на подключение дома к сетям инженерных коммуникаций;

• Акт выноса в натуру осей строений и границ земельного участка, согласованного с УАГ и территоригльной администрацией;

• Топографическую съемку земельного участка в М 1:500;

• Справку БТИ о принадлежности жилого дома;

• План дома и земельного участка из БТИ;

• Нотариально заверенное согласие совладельцев дома, если дом принадлежит нескольким совладельцам.

Перечень документов для получения разрешения на строительство хозяйственных построек.

За разрешением на строительство хозяйственных построек, застройщик обращается в Управление архитектуры и градостроительства с заявлением на имя Главы района.

При этом представляет следующие документы:

• Заявление;

• Ходатайство Главы территориального образования района;

• Копию свидетельства на право собственности на землю (целевое назначение земельного участка - индивидуальное жилищное строительство);

• Кадастровый план земельного участка;

• Проект хоз. постройки в двух экземплярах (Проект разрабатывается организацией или частным лицом, имеющим лицензию на этот вид деятельности);

• Технические условия на подключение дома к сетям инженерных коммуникаций;

• Топографическую съемку земельного участка в М 1:500;

• План земельного участка из БТИ.

Приемка законченных строительством строений оформляется актом комиссии и утверждается постановлением Главы района.

Извлечение из СП 30-102-99 "Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства"

Усадебный, одно-, двухквартирный дом должен отстоять:

• От красной линии улиц не менее чем на 5 метров;

• От красной линии проездов не менее чем на 3 метра;

• Расстояние хозяйственных построек до красных линий улиц и проездов должно быть не менее 5 метров.

До границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее:

• От усадебного 1-, 2-х квартирного и блокированного дома - 3 м;

• От постройки для содержания скота и птицы - 4 м;

• От других построек (бани, гаража и др.) - 1 м;

• От стволов высокорослых деревьев - 4 м;

• От стволов среднерослых деревьев - 2 м;

• От кустарников - 1 м.

Что касается Москвы:

Глава 5. Порядок оформления, вступления в действие, приостановления действия, прекращения действия разрешения на строительство, реконструкцию

Статья 17. Содержание разрешения на строительство, реконструкцию

1. В разрешении на строительство, реконструкцию должны быть указаны:

1) номер и дата регистрации разрешения на строительство, реконструкцию;

2) застройщик (заказчик), которому выдано разрешение на строительство, реконструкцию, его реквизиты;

3) объект, для создания, изменения которого выдано разрешение на строительство, реконструкцию, адрес объекта;

4) земельный участок, предназначенный для строительства, реконструкции, его кадастровый номер;

5) номер и дата регистрации акта разрешенного использования территории, номер и дата принятия решения о строительстве, реконструкции;

6) документы, удостоверяющие право застройщика (заказчика) на использование для строительства, реконструкции земельного участка, иного объекта недвижимости, реквизиты указанных документов;

7) номер и дата регистрации заключения органа государственной экспертизы на проектную документацию, номер и дата регистрации утвержденной проектной документации;

8) срок действия разрешения на строительство, реконструкцию;

9) дата и срок продления действия разрешения на строительство, реконструкцию;

10) дата и срок временного приостановления действия разрешения на строительство, дата восстановления действия разрешения на строительство;

11) дата досрочного прекращения действия разрешения на строительство;

12) должностное лицо, ответственное за подготовку, регистрацию разрешения на строительство, реконструкцию;

13) руководитель органа архитектуры и градостроительства города Москвы или иное уполномоченное Правительством Москвы должностное лицо, выдавшее разрешение на строительство, реконструкцию, продлившее, временно приостановившее, восстановившее, досрочно прекратившее его действие.

2. Форма разрешения на строительство, реконструкцию утверждается Правительством Москвы.

Статья 18. Порядок оформления, регистрации, вступления в действие разрешения на строительство, реконструкцию

1. Для получения разрешения на строительство, реконструкцию застройщик (заказчик) должен представить в орган архитектуры и градостроительства города Москвы:

1) заявление установленной Правительством Москвы формы;

2) документы, удостоверяющие право на использование земельного участка, иного объекта недвижимости;

3) документ, подтверждающий выполнение условий договора (контракта) на строительство, реконструкцию, подлежащих выполнению до получения разрешения на строительство;

4) утвержденную, зарегистрированную в установленном порядке проектную документацию, заключение органа государственной экспертизы проектной документации.

2. Орган архитектуры и градостроительства города Москвы в срок до двадцати дней рассматривает представленные документы и оформляет, регистрирует и выдает застройщику (заказчику) разрешение на строительство или направляет заявителю в письменной форме отказ в выдаче разрешения на строительство, реконструкцию с указанием причины отказа, возвращает застройщику (заказчику) все представленные им документы и документацию.

3. Разрешение на строительство не выдается в случаях:

1) неполноты, несоответствия установленным требованиям представленных документов;

2) невыполнения условий договора (контракта) на строительство, реконструкцию, подлежащих выполнению до получения разрешения на строительство, реконструкцию.

4. Разрешение на строительство, реконструкцию регистрируется органом архитектуры и градостроительства города Москвы в государственном градостроительном кадастре города Москвы.

5. Разрешение на строительство вступает в действие со дня его регистрации.

6. Разрешение на строительство оформляется в двух экземплярах. Один экземпляр выдается застройщику. Второй экземпляр хранится в архиве органа архитектуры и градостроительства города Москвы. Копии разрешения на строительство, реконструкцию, заверенные органом архитектуры и градостроительства города Москвы, хранятся у исполнителя (подрядчика) работ на участке строительства, в соответствующих префектуре, управе района, в уполномоченном органе исполнительной власти города Москвы в области административно-технического надзора, в органе государственного архитектурно-строительного надзора в течение всего срока действия разрешения на строительство, реконструкцию.

7. Разрешение на строительство, реконструкцию является основанием для выдачи исполнителю (подрядчику) работ ордера (ордеров) на выполнение подготовительных, земляных и строительных работ, предусмотренных утвержденным в установленном порядке проектом организации строительства. Указанные ордера выдаются уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в области административно-технического надзора. Дата начала работ по подготовке участка строительства и прилегающей к нему территории (при необходимости специальных мер по ее защите, благоустройству, инженерному обеспечению, транспортному и коммунально-бытовому обслуживанию в период строительства) устанавливается ордером на выполнение указанных работ по согласованию с соответствующими территориальными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, уполномоченными организациями, ответственными за функционирование объектов транспортной и инженерной инфраструктур.

8. Не позднее чем за семь дней до начала работ по подготовке участка строительства и прилегающей к нему территории застройщик (заказчик) обязан установить на границе участка строительства информационный стенд, доступный для обозрения с прилегающей к участку строительства территории и содержащий сведения о проекте строительства, реконструкции, о мерах по благоустройству и обслуживанию прилегающей территории в период строительства, о разрешении на строительство, о заказчике и исполнителе (подрядчике) работ, о плановых сроках выполнения работ, об уполномоченных органах, в которые следует обращаться по вопросам строительства, реконструкции. Требования к размещению указанных информационных стендов, их составу и оформлению устанавливаются органом архитектуры и градостроительства города Москвы.

9. Копия разрешения на строительство, реконструкцию, ордер на выполнение подготовительных, земляных и строительных работ предъявляются исполнителем (подрядчиком) работ по требованию уполномоченных должностных лиц органов государственного контроля, соответствующего органа местного самоуправления, а также депутата Московской городской Думы от соответствующего избирательного округа. Сведения о наличии действующего разрешения на строительство, реконструкцию, ордеров на выполнение работ предоставляются управой района, уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в области административно-технического надзора по первому требованию граждан и юридических лиц, являющихся законными пользователями объектов недвижимости на прилегающей к участку строительства территории.

10. Орган архитектуры и градостроительства города Москвы не позднее чем за пять дней до вступления в силу принятого в соответствии со статьями 18 и 19 настоящего Закона решения о продлении срока действия, о временном приостановлении и последующем возобновлении действия, о досрочном прекращении действия разрешения на строительство, реконструкцию информирует о соответствующем решении застройщика и органы, указанные в части 6 настоящей статьи, вносит соответствующие сведения в оригиналы и заверенные им копии разрешения на строительство, реконструкцию.

Статья 19. Срок действия, порядок продления срока действия разрешения на строительство, реконструкцию

1. Срок действия разрешения на строительство, реконструкцию устанавливается в соответствии с утвержденной проектной документацией и действующими нормативами продолжительности сроков строительства на период до приемки в эксплуатацию законченного градостроительного объекта, но не более чем на три года со дня вступления в действие разрешения на строительство.

2. Срок действия разрешения на строительство, реконструкцию может быть продлен органом архитектуры и градостроительства города Москвы: в первый раз на срок до полутора лет - самостоятельно, во второй раз на срок до полутора лет - на основании решения Правительства Москвы.

3. Для продления срока действия разрешения на строительство, реконструкцию застройщик (заказчик) должен в течение десяти дней после возникновения обстоятельств, препятствующих завершению строительства в установленный срок, но не позднее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия разрешения на строительство, реконструкцию, обратиться в орган архитектуры и градостроительства города Москвы с заявлением о продлении срока действия разрешения на строительство, реконструкцию и представить документы, подтверждающие невозможность завершить строительство в установленный срок, а также технико-экономические расчеты и обоснования заявленного срока продления действия разрешения на строительство, реконструкцию.

4. Орган архитектуры и градостроительства города Москвы, Правительство Москвы в течение тридцати дней принимают решение о продлении или об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство, реконструкцию, информируют застройщика (заказчика) о принятом решении. В случае положительного решения органа# архитектуры и градостроительства города Москвы в течение десяти дней оформляет, регистрирует и выдает застройщику (заказчику) разрешение на строительство, реконструкцию с указанным в нем сроком продления его действия.

5. Срок действия разрешения на строительство, реконструкцию подлежит обязательному продлению в случаях возникновения не зависящих от застройщика (заказчика) обстоятельств, воспрепятствовавших завершению строительства в установленный срок и в установленном порядке. Отсутствие у застройщика (заказчика) средств для финансирования строительства не является основанием для обязательного продления срока действия разрешения на строительство, реконструкцию.

6. Разрешение на строительство, реконструкцию не подлежит продлению, если в отсутствие обстоятельств, указанных в части 5 настоящей статьи, строительно-монтажные работы не начаты до истечения срока подачи заявления о продлении действия разрешения на строительство, реконструкцию. В продлении срока действия разрешения на строительство, реконструкцию может быть отказано, если причиной незавершения работ в ранее установленные сроки явилось устранение выявленных в ходе выполнения работ нарушений, указанных в пункте 1 части 1 статьи 20 настоящего Закона, а также в случае неисполнения застройщиком (заказчиком) обязательств по договору (контракту) на строительство, реконструкцию.

7. Основанием для отказа в повторном продлении срока действия разрешения на строительство, реконструкцию в отсутствие обстоятельств, указанных в части 5 настоящей статьи, может являться принятие в соответствии с законодательством органами государственной власти города Москвы решения о нецелесообразности продолжения строительства в связи с необходимостью использования участка территории для государственных нужд города Москвы. Отказ в повторном продлении срока действия разрешения на строительство при необходимости использования участка территории для государственных нужд города Москвы влечет за собой возмещение застройщику затрат, убытков, иные компенсации в соответствии с законодательством.

8. Решения о продлении, об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство, реконструкцию принимаются с учетом мнения органов местного самоуправления.

Статья 20. Временное приостановление, досрочное прекращение действия разрешения на строительство, реконструкцию

1. Действие разрешения на строительство, реконструкцию может быть временно приостановлено в случаях:

1) выполнения работ без соответствующего ордера на выполнение подготовительных, земляных и строительных работ или выполнения указанных работ с нарушением требований разрешенного использования территории, утвержденной проектной документации, градостроительных, строительных, санитарных норм и правил, иных требований законодательства;

2) возникновения при выполнении работ угроз безопасности территории и населения;

3) нарушения прав смежных землепользователей, а также охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц на сопредельных территориях.

2. Действие разрешения на строительство, реконструкцию временно приостанавливается на срок, необходимый для устранения выявленных нарушений или угроз безопасности территории и населения, если он превышает десять дней, но не более чем на три месяца.

3. Действие разрешения на строительство, реконструкцию временно приостанавливается органом архитектуры и градостроительства города Москвы на основании протокола о нарушениях или протокола о возникновении угроз, указанных в части 1 настоящей статьи, оформленного уполномоченным органом государственного надзора в соответствии с законодательством и нормативными правовыми актами Правительства Москвы. Орган архитектуры и градостроительства города Москвы вносит в оригинал и копии разрешения на строительство, реконструкцию, указанные в части 6 статьи 18 настоящего Закона, сведения об основании, дате и сроке временного приостановления действия разрешения на строительство, реконструкцию.

4. Действие временно приостановленного разрешения на строительство, реконструкцию восстанавливается органом архитектуры и градостроительства города Москвы на основании заявления застройщика (заказчика) и протокола об устранении указанных в части 1 настоящей статьи нарушений, угроз, оформляемого тем же органом, который выявил эти нарушения, угрозы.

5. Временное приостановление действия разрешения на строительство, реконструкцию вследствие нарушений, указанных в части 1 настоящей статьи, не является основанием для продления срока действия разрешения на строительство, реконструкцию.

6. Действие разрешения на строительство, реконструкцию может быть досрочно прекращено в случаях:

1) возникновения непреодолимых при продолжении работ по строительству угроз безопасности территории и населения;

2) существенных нарушений утвержденной проектной документации, градостроительных, строительных и санитарных норм и правил в части обеспечения безопасности территории и населения, установленных режимов охраны объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, установленных режимов функционирования транспортной и инженерной инфраструктур, а также в части соответствия утвержденному архитектурно-градостроительному решению градостроительного объекта;

3) неисполнения, ненадлежащего, несвоевременного исполнения в период временного приостановления действия разрешения на строительство, реконструкцию требований к устранению выявленных нарушений или возникших угроз безопасности территории и населения;

4) неисполнения застройщиком (заказчиком) обязательств по договору (контракту) на строительство, реконструкцию;

5) когда для устранения нарушений, угроз, указанных в части 1 настоящей статьи, требуется срок более трех месяцев.

7. Действие разрешения на строительство, реконструкцию досрочно прекращается Правительством Москвы на основании заключений специально уполномоченных органов государственного надзора, уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы, органов государственной экспертизы или по решению суда.

8. Строительство, реконструкция на участке территории, на котором досрочно прекращено действие разрешения на строительство, реконструкцию, может быть осуществлено только на основании нового решения о строительстве, реконструкции и разрешения на строительство, реконструкцию, подготовленных в порядке, установленном настоящим Законом, с учетом заключений органа архитектуры и градостроительства города Москвы, специально уполномоченных органов государственного надзора, уполномоченных органов исполнительной власти города Москвы, органов государственной экспертизы, а также с учетом мнения соответствующего органа местного самоуправления о необходимости корректировки, переработки соответствующей градостроительной и проектной документации.

Статья 21. Требования к выполнению работ и содержанию территории в период временного приостановления, после прекращения действия разрешения на строительство, реконструкцию

1. В период временного приостановления действия разрешения на строительство, реконструкцию на участке строительства и прилегающей к нему территории должны выполняться необходимые для устранения нарушений и (или) угроз безопасности населения и территории, указанных в части 1 статьи 20 настоящего Закона, работы, а также необходимые работы по благоустройству и обеспечению функционирования объектов инженерной и транспортной инфраструктур. Продолжение основных работ по строительству в указанный период разрешается только в случаях их технологической обязательности, а также в случаях, когда их продолжение не препятствует выполнению указанных выше необходимых работ. Все указанные выше работы выполняются на основании ордера (ордеров), выдаваемых уполномоченным органом исполнительной власти города Москвы в области административно-технического надзора.

2. После досрочного прекращения действия разрешения на строительство, реконструкцию, а также в случае, когда после истечения срока действия разрешения на строительство, реконструкцию объект не принят в эксплуатацию, на участке строительства и прилегающей к нему территории должны быть выполнены работы по обеспечению безопасности незавершенного строительством объекта и территории, благоустройству и обеспечению функционирования объектов инженерной и транспортной инфраструктур.

3. Порядок выполнения работ, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, лица, ответственные за их выполнение, определяются в случае временного приостановления действия разрешения на строительство, реконструкцию органом архитектуры и градостроительства города Москвы, в случаях, указанных в части 2 настоящей статьи, - Правительством Москвы или могут быть определены в решении суда о досрочном прекращении действия разрешения на строительство, реконструкцию.

Статья 22. Недопущение воспрепятствования законному (разрешенному) строительству, реконструкции

Граждане и юридические лица, должностные лица, кроме специально уполномоченных и действующих на основаниях, указанных в статьях 20 и 21 настоящего Закона, не вправе воспрепятствовать застройщику (заказчику), исполнителю работ в выполнении работ по строительству, реконструкции при наличии действующего разрешения на строительство, реконструкцию ордера на выполнение работ.

Статья 23. Обжалование в суде решений органов исполнительной власти города Москвы по вопросам, связанным с разрешением на строительство, реконструкцию

Решения органов исполнительной власти города Москвы о выдаче, отказе в выдаче, продлении, отказе в продлении, временном приостановлении, досрочном прекращении действия разрешения на строительство, реконструкцию могут быть обжалованы в порядке подчиненности, а также в соответствии с законодательством.

Добрый день.

вы можете получить налоговый вычет за строительство жилья (дома) если ранее такой вычет не получали. В настоящее время сумма с колторой можно получить вычет 2 000 000 рублей, т.е. Вы получите 13% от суммы 2 000 000 рублей. Для этого вам необходимо обратиться в налоговую инспекцию, подать завление о получении налогового вычета, приложить документы на дом, на строительные материалы и работы чеки, и подать за 3 года налоговые декларации по форме 3НДФЛ.

Добрый день, Ирина!

1. В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 220 НК РФ имущественный налоговый вычет предоставляется в сумме, израсходованной налогоплательщиком на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации жилого дома, квартиры или доли (долей) в них. Обратите внимание на то, что перечень объектов, по приобретению которых может быть заявлен вычет, является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. Это жилой дом, квартира, комната или доля (доли) в них. Поэтому при приобретении имущества, которое не относится к указанным объектам, имущественный вычет не предоставляется. Допустим, по договору купли-продажи приобретено в собственность дачное строение либо нежилое помещение. Названные помещения не относятся к перечню объектов, приобретение которых предоставляет право на получение вычета. Если же в результате сделки Вы стали собственником комнаты, то у Вас появилась возможность уменьшить свои затраты на приобретение данного помещения в размере имущественного налогового вычета. Такая возможность появилась в результате того, что в собственность приобретена комната, которая относится к перечню объектов, предоставляющих право на вычет. Наименование предмета сделки можно легко определить, прочитав условия договора купли-продажи и свидетельства о внесении данного объекта в единый государственный реестр объектов недвижимости.

2. Право на получение имущественного налогового вычета предоставляется только тем физическим лицам, доходы которых облагаются по ставке НДФЛ (налога на доходы физических лиц) в размере 13 % (п. 3 ст. 210, п. 1 ст. 224 НК РФ). Вычеты нельзя применить к доходам физического лица, которые облагаются по ставкам НДФЛ в размере 9, 15, 30, 35 %. По указанным ставкам облагаются следующие доходы: нерезидентов, дивиденды, материальная выгода, лотерейные выигрыши и пр. Кроме того, вычеты не могут применить физические лица, которые освобождены от уплаты НДФЛ; либо не имеющие источников доходов, облагаемых по ставке 13 %. К таким физическим лицам относятся пенсионеры, безработные, не имеющие источников доходов, кроме государственных пенсий и пособий. Индивидуальные предприниматели, которые применяют специальные налоговые режимы ЕСХН, УСН и ЕНВД, также не обладают правом на получение вычета (п. п. 3, 4 ст. 210, п. п. 1, 2, 24 ст. 217 НК РФ). Иностранным гражданам, которые работают в России и являются налоговыми резидентами, налоговые вычеты могут быть предоставлены. Ведь вычеты могут уменьшать только те доходы налогоплательщика, которые облагаются по ставке НДФЛ в размере 13% (п. 3 ст. 210, п. 1 ст. 224 НК РФ). А если иностранный гражданин не обладает статусом налогового резидента, то его доходы подлежат налогообложению по ставке НДФЛ в размере 30 % (п. 3 ст. 224 НК РФ). И в такой ситуации вычеты ему не положены. Таким образом, правом на получение имущественного налогового вычета обладают все физические лица, имеющие доходы на территории Российской Федерации, облагаемые НДФЛ по ставке 13 %.

3. Вычет в связи со строительством жилого дома, квартиры, комнаты может быть предоставлен физическому лицу только один раз. Если в налоговом периоде он не может быть использован полностью, то остаток суммы вычета переносится на последующие периоды до полного ее использования. Налоговым периодом НДФЛ является календарный год. Если налогоплательщик обратился с заявлением о предоставлении ему имущественного налогового вычета в 2008 году, и вычет ему полностью не был предоставлен, то данный налогоплательщик имеет возможность использовать остаток суммы положенного ему вычета в 2009 году и в последующие годы, до полного его использования.

4. Сумма вычета, на которую налогоплательщик вправе уменьшить свой годовой доход, не может превышать при приобретении (строительстве) жилья до 01 января 2008 года - 1 000 000 (один миллион) руб.,

при приобретении (строительстве) жилья после 01 января 2008 года – 2 000 000 (два миллиона рублей). Таким образом, вернуть из бюджета он сможет в первом случае максимум 130 000 руб., во втором – 260 000 рублей.

При приобретении готового жилья (на вторичном рынке) в единоличную собственность налогоплательщик вправе уменьшить свой годовой доход на фактическую стоимость приобретенного им жилья, но не более размера, установленного налоговым законодательством, а именно: 2 000 000 рублей; (при приобретении жилья до 01.01.2008 года) – не более 1 000 000 рублей.

При покупке готового жилья в общую долевую собственность (если размер доли каждого собственника жилья определен в договоре купли-продажи и право на нее удостоверено свидетельством о государственной регистрации прав), вычет распределяется между совладельцами в соответствии с их долями, установленными в свидетельстве о праве собственности, и фактически произведенными расходами (пп. 2 п. 1 ст. 220 НК РФ). Для получения вычета каждый из совладельцев должен представить в налоговую инспекцию платежные документы, подтверждающие факт самостоятельной оплаты своей доли в квартире или доме.

При приобретении жилья в общую совместную собственность (в том случае, когда собственниками жилья являются несколько человек, но их доли официально не определены) сумма имущественного налогового вычета распределяется между совладельцами в соответствии с их письменным заявлением. В данном случае сособственники сами должны определить (договориться), в каком размере будет предоставлен вычет каждому участнику сделки. При этом необходимо обратить внимание на следующее обстоятельство: если кто-то из совладельцев откажется от своего права на получение имущественного вычета в пользу другого, то он теряет это право вообще. Ведь передача права и отказ в чью-либо пользу от пользования налоговым вычетом Налоговым кодексом не предусмотрена, а повторное предоставление имущественного вычета, согласно пп. 2 п. 1 ст. 220 НК РФ, не допускается.

При строительстве жилого дома (так называемый первичный рынок) налогоплательщики-застройщики могут учесть в сумме имущественного налогового вычета произведенные расходы, к которым относятся затраты, связанные со строительством дома:

- расходы на разработку проектно-сметной документации;

- расходы на приобретение строительных и отделочных материалов;

- расходы на приобретение жилого дома, в том числе не оконченного строительством;

- расходы, связанные с работами или услугами по строительству (достройке дома, не оконченного строительством) и отделке;

- расходы на подключение к сетям электро-, водо-, газоснабжения и канализации или создание автономных источников электро-, водо-, газоснабжения и канализации.

При строительстве квартиры в новом доме:

- расходы на приобретение квартиры или прав на квартиру в строящемся доме;

- расходы на приобретение отделочных материалов;

- расходы на отделочные работы в квартире.

Важно помнить, что все расходы на строительство, приобретение жилья законодательно ограничены, о чем подробно изложено в данном разделе. Для процентов по целевым займам (ипотечным кредитам) ограничения по сумме вычета не установлено (об этом более подробно во второй части статьи).

В затраты по приобретению жилья, на сумму которых предоставляется имущественный вычет, не могут быть включены следующие расходы:

- на страхование жилья и покупателя,

- оплата услуг риэлторов (агентов недвижимости),

- стоимость различного рода консультационных услуг, связанных с приобретением жилья либо оформлением кредита,

- а также суммы регистрационного сбора и государственной пошлины.

5. Вычет не предоставляется:

а). Если расходы по приобретению жилого дома или квартиры для налогоплательщика оплатил работодатель или иные лица. Для получения вычета необходимо, чтобы физическое лицо само произвело оплату расходов на строительство жилья, либо оплатило его стоимость. Факт оплаты подтверждается распиской продавца, квитанциями, чеками на имя налогоплательщика.

б). Если сделка купли-продажи жилого дома или квартиры совершается между физическими лицами, являющимися взаимозависимыми в соответствии с п. 2 ст. 20 НК РФ:

- одно физическое лицо подчиняется другому по должностному положению;

- лица состоят в соответствии с семейным законодательством РФ в брачных отношениях, отношениях родства или свойства, усыновителя и усыновленного, а также попечителя и опекаемого. Купля - продажа квартиры между родителями и детьми, между сестрой и братом может быть отнесена налоговыми органами к сделке, совершенной взаимозависимыми лицами. В данном случае покупателю будет отказано в получении вычета.

Таким образом, основные правила предоставления имущественного налогового вычета можно кратко свести к следующим положениям:

• Вычет предоставляется при покупке (строительстве) жилого дома, квартиры, комнаты или доли в них на территории Российской Федерации;

• Вычетом можно воспользоваться только один раз;

• Правом на вычет могут воспользоваться физические лица, имеющие налогооблагаемый доход НДФЛ по ставке 13%;

• сумма вычета, на которую налогоплательщик вправе уменьшить свой годовой доход, не может превышать при приобретении (строительстве) жилья до 01 января 2008 года - 1 000 000 (один миллион) рублей,

при приобретении (строительстве) жилья после 01 января 2008 года – 2 000 000 (два миллиона) рублей.

Если для покупки или постройки жилого дома, квартиры налогоплательщик использует заемные средства (ипотечный кредит), то налоговое законодательство предоставляет ему право уменьшить свой годовой доход не только на стоимость жилья, но и на сумму уплаченных за кредит процентов.

В соответствии с нормами Налогового Кодекса РФ заемщик ипотечного кредита имеет право на имущественный налоговый вычет в сумме, израсходованной на строительство либо покупку жилого дома, квартиры на территории Российской Федерации. При покупке квартиры в строящемся доме (первичный рынок) в налоговый вычет могут включаться: расходы на приобретение квартиры; расходы на приобретение отделочных материалов;

расходы на работы, связанные с отделкой квартиры.

В качестве имущественного налогового вычета можно предъявить сумму расходов на покупку (строительство) жилья в размере фактических затрат, но не более установленного налоговым законодательством размера: 1 000 000 рублей (до 01.01.2008 г.), 2 000 000 рублей (после 01.01.2008 г.).

При этом налоговый вычет включает сумму, израсходованную на покупку (строительство) жилья, и сумму процентов по ипотечному кредиту. Возможность получить вычет на сумму процентов является важным преимуществом ипотечного кредитования. При этом, сумма процентов по ипотечному кредиту, которую можно предъявлять как налоговый вычет, законодательством не ограничена. Вычет по ипотечным процентам предоставляется по мере их уплаты банку в течение всего срока действия ипотеки. Если заемщик взял кредит на 10 лет, то он имеет право в течение указанного срока получать ежегодно вычет на сумму процентов, уплаченных банку. Для реализации данного права налогоплательщику необходимо ежегодно запрашивать в банке справку (выписку) о размере процентов, выплаченных по ипотечному кредиту. Для надлежащего оформления документов в справке все произведенные платежи должны быть разбиты на сумму основного долга и сумму уплаченных процентов. Если ипотечный кредит был оформлен в иностранной валюте, то при расчете налогового вычета все платежи по кредиту, включая проценты, пересчитываются в рубли по курсу ЦБ на день платежа.

Обратите внимание на следующее обстоятельство:

до 2005 г. к вычету принимались лишь проценты, уплаченные по ипотечным кредитам, полученным в российских банках. Изменения, внесенные Федеральным законом N 112-ФЗ, существенно улучшили положение заемщиков. С 1 января 2005 г. при получении имущественного налогового вычета можно учесть проценты по любым целевым займам (кредитам), полученным от кредитных и иных организаций Российской Федерации и фактически израсходованным на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации жилого дома, квартиры или доли (долей) в них.

Таким образом, имущественный налоговый вычет при использовании средств ипотечного кредитования имеет следующие отличия:

• Вычет предоставляется на сумму стоимости квартиры (жилого дома) и на сумму процентов, уплаченных заемщиком банку – кредитору за предоставление кредита;

• сумма процентов, предъявленная к вычету, законодательно не ограничена. Налогоплательщик вправе предъявить к вычету всю сумму процентов, уплаченную банку;

• сумма процентов предъявляется к вычету в течение всего срока действия кредитного договора;

• право на вычет возникает не только у заемщиков ипотечных кредитов, но и других целевых займов (кредитов), израсходованных на строительство либо приобретение квартиры, жилого дома.

Для получения имущественного налогового вычета в налоговый орган по месту жительства предоставляются следующие документы:

1. письменное заявление налогоплательщика с просьбой предоставить вычет. В заявлении обязательно указывается способ получения вычета (перечислить сумму вычета на конкретный лицевой счет налогоплательщика – при подаче заявления после окончания налогового периода; выдать уведомление – при получении вычета работодателем);

2. налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ, в случае если вычет будет предоставляться в налоговом органе;

3. документ, подтверждающий право собственности на приобретенный или построенный жилой дом (квартиру, долю в них). Таким документом является свидетельство о внесении объекта в единый государственный реестр;

Отдельно следует остановиться на ситуации, когда приобретаются права на квартиру (долю) в строящемся доме. В какой момент возникает право на налоговый вычет в этом случае? Налогоплательщики могут воспользоваться имущественным налоговым вычетом при наличии акта о передаче квартиры или документов, подтверждающих право собственности в объеме денежных средств фактически уплаченных строительной организации. Следовательно, подать документы на получение налогового вычета можно и после подписания акта о передаче квартиры налогоплательщику (то есть дом построен, но право собственности на квартиру в нем еще не зарегистрировано) и выплаты (частично или в полном объеме) причитающихся застройщику денежных средств.

4. договор купли-продажи жилого помещения, акт приемки-передачи объекта покупателю;

5.документы, подтверждающие использование средств налогоплательщика на цели строительства в том случае, когда это имело место (например, договор на оказание услуг по достройке жилого дома, квартиры);

6. платежные документы, подтверждающие факт уплаты денежных средств налогоплательщиком за приобретенное, либо построенное жилое помещение (это могут быть: квитанции к приходным ордерам, банковские выписки о перечислении денежных средств со счета покупателя на счет продавца, товарные и кассовые чеки, акты о закупке материалов у физических лиц с указанием в них паспортных и адресных данных продавца, расписка продавца о получении денежных средств, другие документы). Следует отметить, что перечень указанных документов законодательством не ограничен. Но при оформлении документов необходимо помнить, что все документы должны быть выписаны только на имя налогоплательщика, претендующего на вычет. Все представленные документы должны быть надлежащим образом оформлены: разборчиво, без помарок, однозначно свидетельствовать об оплате денежных средств за конкретный объект.

7. кредитный договор (в том случае, когда приобретение либо строительство жилья было осуществлено за счет кредитных средств);

8. справка- выписка банка о размере уплаченных процентов (если в сумму вычета включаются уплаченные проценты).

9. справка работодателя о заработной плате налогоплательщика по установленной форме (2- НДФЛ).

Налогоплательщик может лично представить документы в налоговый орган, он может это сделать через своего представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности. Кроме того, документы могут быть отправлены в налоговый орган почтой (заказным ценным письмом с обязательной описью всех представляемых документов).

Здравствуйте, Алексей!

Согласно ст. 6 Закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» в случае, если строительство многоквартирного дома или иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок. застройщик не позднее, чем за два месяца до истечения указанного срока обязан направить участнику долевого строительства соответствующую информацию и предложение об изменении договора.

Изменение сроков передачи объекта долевого строительства является изменением существенных условий договора долевого участия. В российском законодательстве действует принцип свободы договора, следовательно, никто не вправе Вас обязать заключить данное дополнительное соглашение. В случае не достижении согласия о заключении Вами дополнительного соглашения вопрос о расторжении или изменении договора долевого участия решается только судом по требованию заинтересованной стороны (ст.451 ГК РФ).

Застройщик может продлить сроки строительства посредством заключения с Вами дополнительного соглашения.

Вам нужно составить письменную претензию и отправить ее застройщику по почте с уведомлением о вручении. Вас не должны волновать последствия кризиса, это не дает основания нарушать договор. Вы также сможете взыскать неустойку с застройщика, моральный вред и упущенную выгоду, т.к. за это время вы бы могли эту квартиру сдавать и получать прибыль. Для более детального ответа нужно смотреть Ваш договор, но, к сожалению, обычно застройщик включает в договор такой пункт:

пункт 7.7.В случае отказа "Дольщика" от переноса срока ввода "Объекта" в эксплуатацию по п.1.3. настоящего Договора, любая из сторон имеет право расторгнуть данный Договор в одностороннем порядке, письменно известив об этом другую сторону...

То есть пока они официально смогут подтверждать изменение тех.условий или несвоевременное получение согласований и разрешений административных органов, они могут продлять сроки, потом уже 3-х процентные пени за день просрочки + прочие расходы, если кто суд разжалобить сумеет.

Говорю о том, с чем не раз и не два сталкивался на практике

В частях 2 и 3 статьи 7 Закона ФЗ №214 "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" предусматриваются несколько вариантов последствий передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства ненадлежащего качества:

1) безвозмездного устранения недостатков в разумный срок;

2) соразмерного уменьшения цены договора;

3) возмещения своих расходов на устранение недостатков.

Но стороны могут установить иное в договоре участия в долевом строительстве.

Если стороны не предусмотрели в договоре иное, гарантийный срок исчисляется со дня передачи объекта долевого строительства участнику долевого строительства на срок не менее 5 лет.

В течение гарантийного срока участник долевого строительства вправе предъявить застройщику требования в связи с ненадлежащим качеством объекта долевого строительства.

В части 1. ст. 8 ФЗ №214 от 30.12.2004 года говорится: «Передача объекта долевого строительства застройщиком и принятие его участником долевого строительства осуществляются по подписываемым сторонами передаточному акту или иному документу о передаче».

Частью 2 узаконено: «Передача объекта долевого строительства осуществляется не ранее чем после получения в установленном порядке разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости».

Из документа о передаче должно четко следовать, что одна сторона - застройщик - передает, а другая сторона - участник долевого строительства - принимает определенный объект долевого строительства. Стороны указывают, в соответствии с каким договором производится передача объекта, а также соответствуют ли его состояние и качество условиям договора. Если имеются претензии к качеству объекта, их необходимо отразить в передаточном акте или ином документе. Важность приемки-передачи объекта долевого строительства объясняется тем, что такая передача означает исполнение обязанностей застройщика в соответствии с договором участия в долевом строительстве.

Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в уполномоченный орган исполнительной власти, выдавший разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Застройщик обязан передать объект недвижимости в течение двух месяцев с даты получения разрешения на ввод в эксплуатацию данного объекта недвижимости. Кроме того, принимая во внимание, что существенным условием договора участия в долевом строительстве является срок передачи объекта, застройщик должен придерживаться предусмотренного договором срока, даже если временной промежуток между таким сроком и получением разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию составит менее двух месяцев.

Застройщик направляет участнику долевого строительства сообщение о завершении строительства объекта недвижимости в соответствии с договором и готовности объекта долевого строительства к передаче. Что было м в Вашем случае. После получения соответствующего сообщения на участника долевого строительства возлагается обязанность приступить к его принятию в предусмотренный договором срок. Если такой срок не установлен, он составляет 7 рабочих дней со дня получения указанного сообщения. Данная норма направлена на защиту интересов добросовестного застройщика и исключения возможности уклонения участника долевого строительства от принятия объекта.

Дольщику, прежде чем подписать документ приема объекта недвижимости, нужно внимательно посмотреть на техническое исполнение квартиры и проверить ее соответствие проекту. Остекление, трубы, коммуникации, наличие и установка сантехники, счетчиков и др. должны точно соответствовать тому, что написано в договоре.

Посмотрели наличие – проверьте качество. С застройщиком работают субподрядчики, каждый из которых отвечает за свой участок работы. Один – за правильную установку качественных окон и дверей, другой – за телефонизацию, третий – за электрику, и т.д. Проверяйте лично и собственноручно. Все они должны давать гарантии на свои работы.

Если дольщик не доволен качеством передаваемого ему объекта, он может его не принимать. Согласно п. 5 ст. 8 Закона № 214-ФЗ в такой ситуации он вправе потребовать от застройщика составления акта, в котором должны быть зафиксированы все несоответствия объекта требованиям градостроительных и технических регламентов, проектной документации и условиям договора, и отказаться от подписания передаточного акта до исполнения застройщиком своих обязанностей по устранению выявленных нарушений.

Если застройщик не устранит дефекты вовремя, квартиру все равно можно принять по акту, однако следует составить к нему приложение, где будет указано, что жилье принято с недоделками и прописано – с какими именно.

Что касается, какой период должен быть взят за исчисления неустойки за просрочку сдачи дома. То данный период будет считаться с момента, когда дом должен был сдаться по договору долевого строительства до момента сдачи дома в эксплуатацию. Но при условии, что Вы не были надлежащим образом уведомлены о переносе срока сдачи дома. Многие застройщика используют такую схему: присылают Вам письмом с уведомлением о данном переносе. А значит, считается, что Вы надлежащим образом уведомлены.

ЖСК может выступать в роли заказчика как и ООО, обладая на то лицензией. В силу логики к ЖСК будут более лояльно относиться, но порядок регистрации сложнее.

А кого рода лицензией наша организация должна обладать. Мы же выступаем в роли заказчика, а не в роли строительной организации. Мы просто будет заключать договор с строительной организацией. Думаю нам не нужны никакие лицензии.

Здравствуйте, Сергей! Такие нормативные документы есть.

Инструкция по охране труда при проведении массовых мероприятий (вечеров, утренников, концертов, фестивалей, конкурсов, конференций, слетов, брейн-рингов).

1. Общие требования охраны труда

1.1. К проведению массовых мероприятий допускаются лица в возрасте не моложе 18 лет, прошедшие медицинский осмотр и инструктаж по охране труда.

1.2. К участию в массовых мероприятиях допускаются обучающиеся и воспитанники, прошедшие инструктаж по охране труда.

1.3. При проведении массовых мероприятий возможно воздействие на их участников следующих опасных факторов:

- возникновение пожара при неисправности электропроводки, использовании открытого огня (факелы, свечи, фейерверки, бенгальские огни, хлопушки, петарды и т.п.), при воспламенении новогодней елки, использовании световых эффектов с применением химических и других веществ, могущих вызвать загорание;

- травмы при возникновении паники в случае пожара и других чрезвычайных ситуаций.

1.4. Помещения, где проводятся массовые мероприятия, должны быть обеспечены мед. аптечкой, укомплектованной необходимыми медикаментами и перевязочными средствами, для оказания первой помощи при травмах.

1.5. Участники массового мероприятия обязаны соблюдать правила пожарной безопасности, знать места расположения первичных средств пожаротушения. Этажи, и помещения, где проводятся массовые мероприятия, должны иметь не менее двух эвакуационных выходов, которые обозначаются указателями с надписью «Выход», обеспечены первичными средствами пожаротушения (не менее двух огнетушителей), оборудованы автоматической системой пожарной сигнализации и приточно-вытяжнои вентиляцией.

1.6. Окна помещений, где проводятся массовые мероприятия, не должны иметь глухих решеток.

1.7. О каждом несчастном случае с участниками массового мероприятия немедленно сообщить руководителю мероприятия и администрации учреждения, принять меры по оказанию первой помощи пострадавшему. На время проведения массового мероприятия должно быть обеспечено дежурство работников в составе не менее двух человек.

1.9. Лица, допустившие невыполнение или нарушение инструкции по охране труда, привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и, при необходимости, подвергаются внеочередной проверке знаний норм и правил охраны труда.

2. Требования охраны труда перед проведением массового мероприятия

2.1. Приказом руководителя назначить ответственных лиц за проведение массового мероприятия. Приказ довести до ответственных лиц под роспись.

2.2. Провести целевой инструктаж по охране труда назначенных ответственных лиц с записью в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте.

2.3. Провести инструктаж по охране труда участников массового мероприятия с записью в журнале установленной формы.

2.4. Тщательно проверить все помещения, эвакуационные пути и выходы на соответствие их требованиям пожарной безопасности, а также убедиться в наличии и исправности первичных средств пожаротушения, связи и пожарной автоматики.

2.5. Проветрить помещения, где будут проводиться массовые мероприятия, и провести влажную уборку.

3. Требования охраны труда во время проведения массового мероприятия

3.1. В помещении, где проводится массовое мероприятие, должны неотлучно находиться назначенные ответственные лица.

3.2. Строго выполнять все указания руководителя при проведении массового мероприятия, самостоятельно не предпринимать никаких действий.

3.3. Все эвакуационные выходы во время проведения массового мероприятия закрываются: на легкооткрывающиеся запоры, световые указатели «Выход» должны быть во включенном состоянии.

3.4. Новогодняя елка должна быть установлена на устойчивом основании с таким расчетом, чтобы не затруднялся выход из помещения. Ветки елки должны находиться на расстоянии не менее 1 м от стен и потолков. Запрещается применять для украшения елки самодельные электрические гирлянды, игрушки из легковоспламеняющихся материалов. вату. При проведении массового мероприятия запрещается применять открытый огонь (факелы, свечи, фейерверки, бенгальские огни, хлопушки, петарды и т.п.), устраивать световые эффекты с применением химических и других веществ, могущих вызвать загорание.

4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях

4.1. При возникновении пожара немедленно без паники эвакуировать учащихся и воспитанников из здания, используя все имеющиеся эвакуационные выходы, сообщить о пожаре в ближайшую пожарную часть и приступить к тушению пожара с помощью первичных средств пожаротушения.

4.2. При получении участником массового мероприятия травмы немедленно сообщить 01этом руководителю мероприятия и администрации учреждения, оказать пострадавшему первую помощь, при необходимости отправить его в ближайшее лечебное учреждение

5. Требования охраны труда по окончании массового мероприятия

5.1. Убрать в отведенное место инвентарь и оборудование.

5.2. Тщательно проветрить помещение и провести влажную уборку. Проверить противопожарное состояние помещений, закрыть окна, форточки, фрамуги и выключить свет.

В Подмосковье повышают меры безопасности при проведении спортивных мероприятий

В Подмосковье усиливают контроль за организацией медицинского обслуживания при проведении спортивных мероприятий. Как сообщили в областном комитете по физической культуре и спорту Московской области, всем руководителям подведомственных учреждений, районных управлений по физкультуре и спорту, а также директорам спортивных сооружений разослана соответствующая телеграмма. В ней, в частности указывается на "неукоснительное исполнение положений о мерах безопасности общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий на спортсооружениях Московской области". Кроме того, от всех должностных лиц потребовали обратить особое внимание на организацию медицинского обслуживания при проведении соревнований.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА МО ОТ 05.03.2001 N 63-ПГ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА СПОРТИВНЫХ СООРУЖЕНИЯХ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ВМЕСТЕ С ПОЛОЖЕНИЕМ О МЕРАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА СПОРТИВНЫХ СООРУЖЕНИЯХ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА МО ОТ 05.03.2001 N 63-ПГ О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА СПОРТИВНЫХ СООРУЖЕНИЯХ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ВМЕСТЕ С ПОЛОЖЕНИЕМ О МЕРАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА СПОРТИВНЫХ СООРУЖЕНИЯХ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ)

По состоянию на 23 января 2008 года

<< Главная страница

ГУБЕРНАТОР МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 5 марта 2001 г. N 63-ПГ

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА СПОРТИВНЫХ

СООРУЖЕНИЯХ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

В целях улучшения организации подготовки и проведения массовых

мероприятий на спортивных сооружениях в Московской области,

обеспечения охраны общественного порядка и безопасности их

участников и зрителей и в соответствии с Федеральным законом от

29.04.99 N 80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской

Федерации", постановлениями Совета Министров СССР от 28.03.83 N

245 "О порядке проведения массовых спортивных мероприятий в

стране" и Совета Министров РСФСР от 14.04.83 N 171 "О порядке

проведения массовых спортивных мероприятий в РСФСР" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о мерах обеспечения

общественного порядка и безопасности при проведении массовых

мероприятий на спортивных сооружениях в Московской области.

2. Исполнительным органам государственной власти Московской

области и органам местного самоуправления в пределах своей

компетенции обеспечить координацию деятельности организаторов

мероприятий, администраций спортивных сооружений и органов

внутренних дел при проведении массовых мероприятий на спортивных

сооружениях в Московской области.

3. Рекомендовать главам муниципальных образований Московской

области:

3.1. Совместно с соответствующими организациями провести

технические обследования спортивных сооружений, запретить

проведение массовых мероприятий на спортивных сооружениях,

состояние которых не обеспечивает условий безопасности их

участников и зрителей.

3.2. Ввести систему периодических проверок инженерно -

технической готовности спортивных сооружений к проведению

массовых мероприятий.

3.3. Осуществлять финансирование содержания, технического

обследования, ремонта и реконструкции муниципальных физкультурно -

оздоровительных и спортивных сооружений за счет средств местных

бюджетов и иных источников, определяемых законодательством.

3.4. Создавать для подготовки и проведения крупных массовых

спортивных мероприятий организационные комитеты, наделяя их

соответствующими правами и полномочиями в пределах своей

компетенции.

4. Центру государственного санитарно - эпидемиологического

надзора в Московской области (Коваленко Э.Б.) обязать свои

территориальные органы в муниципальных образованиях Московской

области ежегодно проводить обследования спортивных сооружений,

используемых для проведения массовых мероприятий, с целью

установления соответствия их нормам санитарно - эпидемиологической

безопасности.

5. Установить, что руководители организаций, осуществляющих

проведение массовых мероприятий, руководители спортивных

сооружений, на которых они проводятся, руководители органов

управления физической культурой и спортом местного самоуправления,

а также управлений (отделов) внутренних дел несут в пределах своей

компетенции ответственность за соблюдение установленного порядка

проведения массовых мероприятий, обеспечение необходимых условий

безопасности участников и зрителей.

6. Обязать организаторов массовых мероприятий на спортивных

сооружениях в Московской области заблаговременно согласовывать

места и сроки их проведения с соответствующими органами местного

самоуправления, а также представлять в территориальные органы

внутренних дел, органы управления здравоохранением местного

самоуправления, в соответствующие управления и отделы по делам

гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городов и районов,

территориальные подразделения государственной противопожарной

службы информацию в объеме и сроки, достаточные для своевременной

разработки мер по охране общественного порядка и обеспечению

безопасности участников мероприятий и зрителей.

7. Организаторам массовых спортивных мероприятий

всероссийского, международного и областного значения также

согласовывать в установленные сроки проведение данных мероприятий

на спортивных сооружениях в Московской области с Комитетом по

физической культуре, спорту и туризму Московской области.

8. Министерству строительного комплекса Московской области

(Горностаев А.В.), Главному управлению государственного

архитектурно - строительного надзора Московской области (Чернов

Н.В.) усилить контроль за строительством спортивных сооружений, не

допуская отступлений от существующих норм, технологий и

стандартов, обеспечивающих безопасность участников и зрителей при

проведении массовых мероприятий. Разработать формы актов

технического обследования спортивных сооружений в части

эксплуатационной надежности и устойчивости строительных

конструкций, обеспечения необходимой степени безопасности.

9. Рекомендовать главам муниципальных образований Московской

области, Комитету по физической культуре, спорту и туризму

Московской области (Пантелеев В.С.) осуществлять разработку

проектной документации на вновь проектируемые и реконструируемые

спортивные сооружения силами проектных институтов,

подведомственных Главному управлению архитектуры и

градостроительства Московской области, с целью обеспечения

надлежащего контроля за качеством проектных решений.

10. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю

за собой.

Губернатор Московской области

Б.В. Громов

Приложение

к постановлению Губернатора

Московской области

от 5 марта 2001 г. N 63-ПГ

ПОЛОЖЕНИЕ

О МЕРАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА И БЕЗОПАСНОСТИ

ПРИ ПРОВЕДЕНИИ МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ НА СПОРТИВНЫХ

СООРУЖЕНИЯХ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о мерах обеспечения общественного

порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий на

спортивных сооружениях в Московской области (далее - Положение)

разработано в соответствии с Федеральным законом от 29.04.99 N

80-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации",

постановлениями Совета Министров СССР от 28.03.83 N 245 "О порядке

проведения массовых спортивных мероприятий в стране" и Совета

Министров РСФСР от 14.04.83 N 171, "О порядке проведения массовых

спортивных мероприятий в РСФСР", в целях улучшения организации

подготовки и проведения массовых мероприятий на спортивных

сооружениях в Московской области, обеспечения охраны общественного

порядка и безопасности их участников и зрителей, является

обязательным для участников организации подготовки и проведения

массовых мероприятий на спортивных сооружениях в Московской

области.

1.2. Понятия, используемые в настоящем Положении:

1.2.1. Массовые мероприятия - совокупность массовых

физкультурно - оздоровительных, спортивных, культурно - зрелищных

и иных мероприятий, проводимых на спортивных сооружениях в

присутствии зрителей и посетителей. Примерный перечень массовых

мероприятий, проводимых на спортивных сооружениях, приведен в

приложении 1 к настоящему Положению.

1.2.2. Спортивные сооружения - сооружения, предназначенные

для занятий граждан физическими упражнениями, спортом и проведения

спортивных зрелищных мероприятий. К спортивным сооружениям,

используемым для проведения массовых мероприятий, относятся

сооружения, имеющие следующее число зрительских мест,

представляющих собой трибуны или отдельные ряды, при обеспечении

нормальной видимости и необходимых условий эвакуации: в помещении

- 500 мест и более, на открытом воздухе - 1500 мест и более.

Понятие "спортивные сооружения" распространяется также на места (в

условиях застройки населенных пунктов и на открытой местности),

определяемые и официально утверждаемые специальными комиссиями в

соответствии с законодательством, для проведения массовых

физкультурно - оздоровительных и спортивных мероприятий за

пределами спортивных сооружений.

1.2.3. Участники организации подготовки и проведения массовых

мероприятий (далее - участники):

- федеральные органы исполнительной власти, исполнительные

органы государственной власти Московской области и органы местного

самоуправления;

- Олимпийский комитет России, федерации по видам спорта, советы

добровольных спортивных обществ, Российское оборонно - техническое

общество (РОСТО) и иные общественные объединения;

- организации независимо от их форм собственности и

ведомственной принадлежности, в том числе телерадиовещательные

компании, организации связи, торговли, общественного питания,

коммунально - бытового обслуживания, общественного транспорта,

культуры;

- администрации спортивных сооружений.

Должностные лица вышеперечисленных органов и организаций несут

ответственность в пределах своей компетенции за обеспечение

необходимых условий безопасности участников мероприятий, зрителей

и посетителей, присутствующих на спортивных сооружениях и

прилегающей к ним территории во время проведения массовых

мероприятий.

1.2.4. Управление Федеральной службы безопасности Российской

Федерации по городу Москве и Московской области в пределах своей

компетенции и в соответствии с законодательством осуществляет

деятельность по обеспечению безопасности проводимых массовых

мероприятий.

1.3. Для организации и проведения крупных массовых мероприятий

(приложение 1 к настоящему Положению) органами местного

самоуправления создаются организационные комитеты, которые

координируют и контролируют деятельность организаций,

задействованных в подготовке и проведении этих мероприятий.

Организационные комитеты разрабатывают планы подготовки и

проведения (в необходимых случаях и сценарий проведения) массовых

мероприятий, которые обеспечивали бы безопасные условия для всех

присутствующих на спортивных сооружениях, оказание срочной

медицинской помощи и предупреждение антиобщественных проявлений.

1.4. Массовые мероприятия могут быть типовыми и нетиповыми.

К типовым массовым мероприятиям относятся мероприятия с

устоявшейся технологией их проведения: регулярно по общепринятой

схеме проводимые спортивно - зрелищные мероприятия по видам

спорта, культурно - зрелищные мероприятия, выставки, ярмарки.

К нетиповым массовым мероприятиям относятся мероприятия,

проводимые по нестандартной схеме, существенно отличающиеся от

общепринятых мероприятий (крупные международные спортивно -

зрелищные мероприятия комплексного характера с церемониями

открытия и закрытия, мероприятия фестивального характера,

общественно - политические мероприятия и другие комплексные

мероприятия).

1.5. Массовые мероприятия проводятся на спортивных сооружениях

при соблюдении всеми участниками законодательства, норм и правил

эксплуатации спортивных сооружений, правил технической

эксплуатации инженерных систем, спортивно - технологических и иных

технических средств общего и специального назначения, требований

пожарной, санитарно - эпидемиологической, радиационной и

экологической безопасности, а также других нормативных актов,

относящихся к сферам деятельности органов внутренних дел,

здравоохранения, образования, культуры, торговли, коммунально -

бытового и транспортного обслуживания.

1.6. Начало и окончание массовых мероприятий должны

планироваться таким образом, чтобы участники, зрители и посетители

имели возможность воспользоваться общественным транспортом.

1.7. За два часа до начала массовых мероприятий и в период их

проведения на спортивных сооружениях в Московской области и

прилегающей к ним территории не разрешается торговля алкогольными

напитками. На территорию спортивных сооружений при проведении

массовых мероприятий запрещается проносить алкогольные напитки,

любые виды оружия или предметы, которые могут быть использованы

для причинения вреда жизни и здоровью граждан, реализовывать на

данной территории товары, расфасованные в стеклянную тару. Также

запрещается на спортивных сооружениях в Московской области

несанкционированное использование петард, ракет, фейерверков, иных

пиротехнических средств, огнеопасных изделий и торговля ими.

1.8. Невыполнение предусмотренных настоящим Положением

требований, послужившее причиной возникновения чрезвычайных

ситуаций при проведении массовых мероприятий на спортивных

сооружениях, влечет за собой ответственность, предусмотренную

законодательством.

2. Порядок организации массовых мероприятий

2.1. Для проведения типовых массовых мероприятий необходимо

наличие у администрации спортивного сооружения следующих

документов:

2.1.1. Пакет документов, регламентирующих общий порядок

организации деятельности участников массового мероприятия,

включающий в себя:

- документы, регламентирующие деятельность спортивного

сооружения;

- инструкцию, регламентирующую порядок организации и проведения

массовых мероприятий (с учетом местных условий, традиций и

специфики мероприятий), утвержденную органом управления физической

культурой и спортом местного самоуправления;

- план спортивного сооружения с указанием местонахождения

пункта охраны общественного порядка, пунктов медицинской помощи и

связи, средств пожаротушения и источников водозабора, стоянок

служебных и личных транспортных средств, служб коммунального и

бытового обслуживания, мест общего пользования;

- схемы организации движения зрителей по территории спортивного

сооружения, путей наполнения и эвакуации трибун, передвижения

транспортных средств по территории спортивного сооружения и

прилегающей территории;

- схему маршрутов движения и очередность эвакуации зрителей и

участников мероприятия из спортивного сооружения при чрезвычайных

ситуациях;

- раздел "Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций"

проекта строительства;

- правила поведения посетителей спортивного сооружения.

2.1.2. Пакет документов, регламентирующих порядок проведения

массового мероприятия, включающий в себя:

- Положение о проведении массового мероприятия, утвержденное

организатором мероприятия;

- задание спортивному сооружению по подготовке к проведению

спортивного мероприятия;

- задание администрации спортивного сооружения по подготовке к

проведению массового мероприятия (приложение 2);

- акт готовности спортивного сооружения, всех его служб к

проведению массового мероприятия, подписанный руководителем

спортивного сооружения и представителем организации, проводящей

данное мероприятие;

- тексты для службы информации спортивного сооружения.

2.1.3. Пакет документов, регламентирующих порядок эксплуатации

спортивного сооружения, инженерного, спортивно - технологического,

судейско - информационного и иного специального оборудования в

процессе проведения массового мероприятия, включающий в себя:

- паспорт спортивного сооружения;

- акт государственной комиссии о приемке сооружения в

эксплуатацию;

- акт технического обследования спортивного сооружения в части

эксплуатационной надежности и устойчивости строительных

конструкций, обеспечения необходимой степени безопасности зрителей

и участников мероприятия;

- инструкции по эксплуатации инженерного, спортивно -

технологического, судейско - информационного и иного специального

оборудования;

- инструкции по технике безопасности для всех видов технических

служб спортивного сооружения;

- инструкцию по взрывопожарной безопасности;

- инструкцию по медицинскому и санитарно - гигиеническому

обеспечению спортивного сооружения;

- должностные инструкции сотрудников спортивного сооружения.

2.2. Для проведения нетиповых массовых мероприятий необходимо

наличие у администрации спортивного сооружения нормативных

документов, перечисленных в п. 2.1 настоящего Положения, сценария

массового мероприятия, а при проведении массового мероприятия

общественно - политического характера - документа, подтверждающего

наличие у организатора мероприятия разрешения органа местного

самоуправления на проведение массового мероприятия.

При проведении международных соревнований по планам

международных спортивных федераций обязательно наличие у

администрации спортивного сооружения документа технического

подразделения международной федерации по виду спорта,

удостоверяющего соответствие спортивного сооружения (в комплексе

с работой инженерных, спортивно - технологических, судейско -

информационных и иных специальных средств технического характера)

международным правилам (регламентам) проведения соревнований.

2.3. Массовые мероприятия на спортивных сооружениях проводятся

на основе договоров, заключаемых между администрациями спортивных

сооружений и организаторами массовых мероприятий в сроки,

определяемые приложением 1 к настоящему Положению.

Одновременно с договором организатор массового мероприятия

представляет администрации спортивного сооружения Положение о

проведении мероприятия и задание для администрации спортивного

сооружения по подготовке к проведению массового мероприятия.

2.4. В течение семи дней со дня заключения договора на

подготовку и проведение массового мероприятия организатор

массового мероприятия представляет информацию в территориальные

органы внутренних дел, органы управления здравоохранением местного

самоуправления, соответствующие управления и отделы по делам

гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городов и районов,

территориальные подразделения государственной противопожарной

службы в объеме, достаточном для своевременной разработки

соответствующих мероприятий по охране общественного порядка и

обеспечению безопасности участников мероприятия, зрителей и

посетителей.

2.5. Установление готовности спортивного сооружения к

проведению массового мероприятия осуществляется по результатам

оперативно - технического осмотра объекта специальными рабочими

комиссиями. В состав данных комиссий входят представители

организатора массового мероприятия, администрации спортивного

сооружения, органов местного самоуправления,

физкультурно - спортивных объединений и организаций, органов

внутренних дел, управлений и отделов по делам гражданской обороны

и чрезвычайным ситуациям, санитарно - эпидемиологического надзора,

пожарного надзора и других заинтересованных организаций.

Рабочая комиссия создается организатором массового мероприятия

не менее чем за две недели до начала проведения массового

мероприятия. Сведения о рабочей комиссии доводятся до

администрации спортивного сооружения. Председателем рабочей

комиссии является представитель органов местного самоуправления.

Оперативно - технический осмотр спортивного сооружения должен

быть завершен не менее чем за трое суток до начала массового

мероприятия, его результаты оформляются протоколом (приложение 3),

в котором отмечаются выявленные нарушения, подлежащие устранению.

После устранения указанных нарушений рабочей комиссией

составляется акт о готовности спортивного сооружения к проведению

массового мероприятия. Данный акт подписывается членами рабочей

комиссии, руководителем спортивного сооружения, представителем

организатора массового мероприятия и утверждается председателем

рабочей комиссии не менее чем за 24 часа до начала мероприятия.

Протокол оперативно - технического осмотра является приложением к

акту о готовности спортивного сооружения к проведению массового

мероприятия.

Акт о готовности спортивного сооружения может быть составлен на

серию однотипных мероприятий, проводимых в течение одного месяца.

В этом случае в акте указываются даты проведения мероприятий, на

которые распространяется данный акт.

Утверждение акта о готовности спортивного сооружения к

проведению массового мероприятия означает возможность проведения

массового мероприятия на данном спортивном сооружении.

При выявлении обстоятельств, осложняющих проведение массового

мероприятия или обеспечение безопасности участников, зрителей и

посетителей на спортивном сооружении, рабочая комиссия принимает

решение о запрещении проведения мероприятия или о проведении его

без зрителей, оформляемое соответствующим актом.

При выявлении аналогичных обстоятельств менее чем за 24 часа до

начала массового мероприятия председатель рабочей комиссии

совместно с организатором массового мероприятия и руководителем

спортивного сооружения принимают решение о запрещении проведения

массового мероприятия или о проведении его без зрителей, что

оформляется соответствующим актом.

2.6. При подготовке и проведении массовых мероприятий на

спортивном сооружении в Московской области должно быть

задействовано необходимое количество обслуживающего персонала и

технических средств всех участников организации массового

мероприятия.

3. Требования к участникам организации подготовки

и проведения массовых мероприятий

Участники организации подготовки и проведения массовых

мероприятий действуют в соответствии с нормативными актами,

регламентирующими их деятельность.

3.1. Организаторы массового мероприятия обеспечивают:

- подготовку участников мероприятий, судей, вспомогательного

персонала, знание и соблюдение ими правил техники безопасности,

пожарной безопасности и внутреннего распорядка на спортивном

сооружении;

- выполнение в полном объеме Положения о проведении массового

мероприятия (сценария), его регламента и технологии, знание и

выполнение участниками мероприятия, судейской коллегией и

вспомогательным персоналом своих функциональных обязанностей,

соблюдение ими установленных правил мероприятий, а также

своевременное прибытие участников;

- Управление Федеральной службы безопасности Российской

Федерации по городу Москве и Московской области запрашиваемым

количеством аккредитаций всех видов и билетами, если они

предусмотрены порядком проведения массового мероприятия.

3.2. Администрация спортивного сооружения обеспечивает:

- безотказную работу всех инженерных систем и систем оповещения

на спортивном сооружении, надежность конструкций зданий и

сооружений, готовность трибун, путей эвакуации зрителей,

участников и посетителей;

- наличие обслуживающего персонала спортивного сооружения и его

действия в соответствии со служебными инструкциями, информацию о

числе проданных билетов и выданных пропусков, в том числе на

автотранспорт;

- наличие, надлежащее содержание и оборудование мест для

размещения участников мероприятия, службы охраны общественного

порядка, обслуживающего персонала и мест общего пользования,

санитарно - гигиенический режим помещений, арен и территорий,

готовность средств пожаротушения;

- оперативное взаимодействие со службами охраны общественного

порядка и безопасности, с соответствующими управлениями и отделами

по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям городов и

районов, с подразделениями государственной противопожарной службы,

органами медицинского и санитарно - эпидемиологического надзора, а

также содействие в получении ими доступа к средствам связи в

чрезвычайных ситуациях;

- представление за трое суток до проведения массового

мероприятия информации органам внутренних дел о предполагаемом

числе участников, зрителей и посетителей на предстоящем

мероприятии;

- проведение разъяснительной работы с посетителями (особенно с

молодежью и подростками) по предупреждению антиобщественных

проявлений, пропаганду порядка и правил поведения участников,

зрителей и посетителей, используя наглядно - художественное

оформление, радиотрансляционную сеть спортивного сооружения и

другие средства;

- размещение на видных местах спортивных сооружений знаков

безопасности, указателей, правил пользования спортивным

сооружением для посетителей, планов эвакуации и инструкций о мерах

пожарной безопасности;

- наличие, исправность и соответствие правилам соревнований

спортивно - технологического инвентаря, оборудования и мест

проведения соревнований в соответствии с их функциональным

назначением и табелями;

- рекламу мероприятия, информацию участников, зрителей и

посетителей о правилах поведения, порядке эвакуации со спортивного

сооружения и мерах пожарной безопасности;

- контрольно - пропускной режим, размещение участников и

зрителей на аренах и трибунах согласно билетам и пропускам;

- совместно с соответствующими организациями и службами

общественное питание, медицинское обслуживание, движение и стоянку

автотранспорта, работу гардеробов и камер хранения, другие виды

обслуживания;

- распространение и продажу билетов на массовые мероприятия.

Примечание. Продажа входных (обезличенных) билетов и выдача

пропусков без указания мест, трибун и секторов, а также

распространение их в количестве, превышающем наличие мест по

установленным нормам, не допускается.

3.3. Органы внутренних дел принимают необходимые меры по

обеспечению правопорядка и общественной безопасности при

проведении массовых мероприятий на спортивных сооружениях в

Московской области и обеспечивают:

- привлечение необходимых сил и технических средств,

обеспечивающих охрану общественного порядка и безопасность при

проведении массовых мероприятий;

- охрану общественного порядка у касс во время продажи билетов

и на прилегающей к спортивным сооружениям территории;

- совместно с организаторами мероприятий и администрацией

спортивного сооружения безопасный проход (проезд) участников,

зрителей и посетителей к местам проведения мероприятий согласно

установленному порядку. Определяют (при необходимости

дополнительно подготавливают) достаточное количество мест для

стоянок автотранспорта участников, зрителей и посетителей

мероприятия, предусматривают резервные стоянки. Обеспечивают

установку дополнительных информационных указателей и временных

дорожных знаков на подъездах к спортивному сооружению;

- содействие администрации спортивного сооружения в недопущении

прохода на массовое мероприятие лиц в нетрезвом состоянии, в

состоянии наркотического или токсического опьянения, употребления

спиртных напитков на трибунах и зрительских местах;

- содействие администрации и контрольно - распорядительным

службам спортивных сооружений в осуществлении организованного

прохода зрителей и их размещение на трибунах и в иных отведенных

для этого местах;

- охрану общественного порядка на трибунах спортивных

сооружений и прилегающей к ним территории, соблюдение посетителями

установленных правил поведения;

- совместно с соответствующими службами спортивного сооружения

управление процессом эвакуации зрителей с трибун и прилегающей к

ним территории;

- контроль за состоянием путей эвакуации и пожарной

безопасности;

- привлечение к ответственности лиц, нарушающих общественный

порядок и правила поведения;

- охрану общественного порядка на прилегающей к спортивному

сооружению территории и по маршруту следования зрителей для

посадки на общественный транспорт;

- организацию движения транспортных средств в районе проведения

массовых мероприятий;

- принятие других дополнительных мер по обеспечению

безопасности, исходя из информации о предполагаемом числе зрителей

и конкретных условий в день проведения мероприятия.

3.4. В случае возникновения в ходе подготовки или проведения

массового мероприятия предпосылок к совершению террористических

актов, экстремистских проявлений, беспорядков и иных опасных

противоправных действий организатор массового мероприятия,

администрация спортивного сооружения обязаны незамедлительно

сообщить об этом руководителям правоохранительных органов,

ответственных за обеспечение безопасности граждан на массовом

мероприятии, оказывать им помощь и выполнять их указания.

3.5. Управления и отделы по делам гражданской обороны и

чрезвычайным ситуациям городов и районов обеспечивают:

- доведение до администрации спортивных сооружений информации о

факторах природного и техногенного характера, способных привести к

возникновению чрезвычайных ситуаций в период проведения массовых

мероприятий;

- незамедлительное оповещение администрации спортивных

сооружений об угрозе возникновения или о возникновении

чрезвычайной ситуации;

- готовность должностных лиц, сил и средств к действиям в

случае возникновения чрезвычайной ситуации;

- координацию действий сил и средств, участвующих в ликвидации

чрезвычайных ситуаций.

3.6. Требования органов внутренних дел в части обеспечения

правопорядка и общественной безопасности в период подготовки и

проведения массовых мероприятий на спортивных сооружениях в

Московской области являются обязательными для всех.

Приложение 1

к Положению

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ

МАССОВЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, ПРОВОДИМЫХ НА СПОРТИВНЫХ

СООРУЖЕНИЯХ В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

-------------------------------------T---------T-----------------¬

¦Вид мероприятия ¦Необходи-¦Срок согласования¦

¦ ¦мость ¦места проведения ¦

¦ ¦создания ¦мероприятия ¦

¦ ¦оргкоми- ¦(не позднее) ¦

¦ ¦тета ¦ ¦

+------------------------------------+---------+-----------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦

+------------------------------------+---------+-----------------+

¦1. Физкультурно - оздоровительные и спортивные мероприятия ¦

+----------------------------------------------------------------+

¦1.1. Спортивные мероприятия комплексного характера ¦

+------------------------------------T---------T-----------------+

¦Универсиады ¦да ¦по особому плану ¦

+------------------------------------+---------+-----------------+

¦Комплексные мероприятия в рамках СНГ¦да ¦1 год ¦

+------------------------------------+---------+-----------------+

¦Всероссийские и областные ¦ ¦ ¦

¦спартакиады ¦да ¦1 год ¦

+------------------------------------+---------+-----------------+

¦Всероссийские и областные спортивные¦ ¦ ¦

¦праздники и фестивали ¦да ¦1 год ¦

+------------------------------------+---------+-----------------+

¦1.2. Спортивные мероприятия некомплексного характера ¦

+------------------------------------T---------T-----------------+

¦Чемпионаты, первенства, кубки мира, ¦ ¦ ¦

¦Европы, мемориалы по одному виду ¦ ¦ ¦

¦спорта ¦да ¦6 мес. ¦

+------------------------------------+---------+-----------------+

¦Иные международные соревнования ¦ ¦ ¦

¦по одному виду спорта ¦нет ¦6 мес. ¦

+------------------------------------+---------+-----------------+

¦Чемпионаты, первенства, кубки России¦ ¦ ¦

¦по одному виду спорта ¦нет ¦3 мес. ¦

+------------------------------------+---------+-----------------+

¦Иные всероссийские соревнования ¦ ¦ ¦

¦по одному виду спорта ¦нет ¦3 мес. ¦

+------------------------------------+---------+-----------------+

¦Чемпионаты, первенства, кубки ¦ ¦ ¦

¦Московской области по одному виду ¦ ¦ ¦

¦спорта ¦нет ¦1 мес. ¦

+------------------------------------+---------+-----------------+

¦Иные областные соревнования ¦ ¦ ¦

¦по одному виду спорта ¦нет ¦1 мес. ¦

+------------------------------------+---------+-----------------+

¦Всероссийские соревнования ¦ ¦ ¦

¦спасателей ¦нет ¦3 мес. ¦

+------------------------------------+---------+-----------------+

¦Соревнования спасателей областного, ¦ ¦ ¦

¦городского и районного уровня ¦нет ¦1 мес. ¦

+------------------------------------+---------+-----------------+

¦Физкультурно - оздоровительные ¦ ¦ ¦

¦и спортивные мероприятия городского ¦ ¦ ¦

¦и районного уровня ¦нет ¦1 мес. ¦

+------------------------------------+---------+-----------------+

¦Спортивные мероприятия, проводимые ¦ ¦ ¦

¦на коммерческой основе ¦ ¦ ¦

¦(с коммерческими целями) ¦нет ¦3 мес. ¦

+------------------------------------+---------+-----------------+

¦Спортивно - зрелищные вечера ¦ ¦ ¦

¦и концерты, встречи с выдающимися ¦ ¦ ¦

¦спортсменами, показательные ¦ ¦ ¦

¦выступления спортсменов ¦нет ¦1 мес. ¦

+------------------------------------+---------+-----------------+

¦2. Культурно - зрелищные и общественно - политические ¦

¦ мероприятия ¦

+------------------------------------T---------T-----------------+

¦Концерты артистов ¦нет ¦1 мес. ¦

+------------------------------------+---------+-----------------+

¦Художественные вернисажи, выставки ¦нет ¦1 мес. ¦

+------------------------------------+---------+-----------------+

¦Праздничные мероприятия ¦нет ¦1 мес. ¦

+------------------------------------+---------+-----------------+

¦Постоянно действующие торговые ¦ ¦ ¦

¦ярмарки на спортивных сооружениях ¦ ¦ ¦

¦и прилегающих к ним территориях ¦нет ¦3 мес. ¦

+------------------------------------+---------+-----------------+

¦Временно действующие торговые ¦ ¦ ¦

¦ярмарки на спортивных сооружениях ¦ ¦ ¦

¦и прилегающих к ним территориях ¦нет ¦1 мес. ¦

+------------------------------------+---------+-----------------+

¦Ежегодные оптовые ярмарки, ¦ ¦ ¦

¦проводимые с целью заключения ¦ ¦ ¦

¦договоров - поставок ¦нет ¦3 мес. ¦

+------------------------------------+---------+-----------------+

¦Коммерческие выставки товаров ¦ ¦ ¦

¦народного потребления ¦нет ¦3 мес. ¦

+------------------------------------+---------+-----------------+

¦Массовые мероприятия общественных ¦ ¦ ¦

¦организаций, общественно - ¦ ¦ ¦

¦политических движений, политических ¦ ¦ ¦

¦партий (съезды, конференции, ¦ ¦ ¦

¦собрания) ¦нет ¦3 мес. ¦

L------------------------------------+---------+------------------

Приложение 2

к Положению

ЗАДАНИЕ АДМИНИСТРАЦИИ СПОРТИВНОГО СООРУЖЕНИЯ

ПО ПОДГОТОВКЕ К ПРОВЕДЕНИЮ МАССОВОГО МЕРОПРИЯТИЯ

1. Наименование мероприятия ___________________________________

2. Вид мероприятия ____________________________________________

3. Спортивное сооружение ______________________________________

(физкультурно - оздоровительное, куль-

_______________________________________________________________

турно - зрелищное, общественно - политическое, коммерческое)

4. Дата проведения мероприятия, время начала и окончания

мероприятия ______________________________________________________

5. Общее количество участников мероприятия (непосредственные

участники с персоналом обеспечения без зрителей) _________________

6. Форма расчетов организации, проводящей мероприятие, за

пользование спортивным сооружением _______________________________

__________________________________________________________________

7. Количество и типы разовых служебных пропусков, необходимых

для проведения мероприятия: участники ____, гости ____,

автотранспорт _____, пресса (телевидение) _____, обслуживающий

персонал _____.

8. Количество билетов, изымаемых из продажи для размещения

участников мероприятия _____ (схема).

9. Требования общего характера:

-------T-------------------------------------T------------------¬

¦N ¦Содержание требования ¦ ¦

+------+-------------------------------------+------------------+

¦9.1 ¦Оформление мероприятия (флаги, гимны,¦ ¦

¦ ¦эмблемы) ¦ ¦

+------+-------------------------------------+------------------+

¦9.2 ¦Необходимая реклама ¦ ¦

+------+-------------------------------------+------------------+

¦9.3 ¦Требования к ритуалу торжественного ¦ ¦

¦ ¦открытия и закрытия мероприятия ¦ ¦

+------+-------------------------------------+------------------+

¦9.4 ¦Требования к подготовке прилегающей ¦ ¦

¦ ¦к спортивному сооружению территории, ¦ ¦

¦ ¦в т.ч. подъездных путей и стоянок ¦ ¦

¦ ¦автотранспорта ¦ ¦

+------+-------------------------------------+------------------+

¦9.5 ¦Требования к подготовке гардеробов ¦ ¦

¦ ¦и их персонала для приема посетителей¦ ¦

+------+-------------------------------------+------------------+

¦9.6 ¦Требования к маршрутам заполнения ¦ ¦

¦ ¦трибун и помещений ¦ ¦

+------+-------------------------------------+------------------+

¦9.7 ¦Требования к подготовке медицинской ¦ ¦

¦ ¦службы (помещения, персонал, ¦ ¦

¦ ¦спецоборудование, медицинские ¦ ¦

¦ ¦препараты, транспортные средства) ¦ ¦

+------+-------------------------------------+------------------+

¦9.8 ¦Требования к подготовке помещений ¦ ¦

¦ ¦для участников мероприятия ¦ ¦

+------+-------------------------------------+------------------+

¦9.9 ¦Требования к подготовке комендантской¦ ¦

¦ ¦службы ¦ ¦

+------+-------------------------------------+------------------+

¦9.10 ¦Требования к подготовке помещения ¦ ¦

¦ ¦для пресс - центра ¦ ¦

+------+-------------------------------------+------------------+

¦9.11 ¦Требования к подготовке помещений ¦ ¦

¦ ¦для служб охраны общественного ¦ ¦

¦ ¦порядка и безопасности ¦ ¦

+------+-------------------------------------+------------------+

¦9.12 ¦Организация питания участников ¦ ¦

+------+-------------------------------------+------------------+

¦9.13 ¦Требования к подготовке инженерных ¦ ¦

¦ ¦систем, обеспечивающих проведение ¦ ¦

¦ ¦мероприятия ¦ ¦

+------+-------------------------------------+------------------+

¦ ¦В т.ч.: ¦ ¦

¦9.13.1¦Системы энергоснабжения и освещения ¦ ¦

+------+-------------------------------------+------------------+

¦9.13.2¦Систем вентиляции ¦ ¦

+------+-------------------------------------+------------------+

¦9.13.3¦Систем отопления ¦ ¦

+------+-------------------------------------+------------------+

¦9.13.4¦Системы водоснабжения и канализации ¦ ¦

+------+-------------------------------------+------------------+

¦9.13.5¦Систем подготовки спортивных арен ¦ ¦

¦ ¦(водоподготовки в бассейнах, ¦ ¦

¦ ¦искусственного льда, спортивных ¦ ¦

¦ ¦газонов) ¦ ¦

+------+-------------------------------------+------------------+

¦9.13.6¦Технических средств трансформации ¦ ¦

¦ ¦спортивных арен ¦ ¦

+------+-------------------------------------+------------------+

¦9.14 ¦Требования к средствам связи ¦ ¦

¦ ¦и оповещения ¦ ¦

L------+-------------------------------------+-------------------

10. Дополнительные условия подготовки и проведения мероприятия

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

__________________________________________________________________

Согласовано

Руководитель организации,

проводящей мероприятие ______________ ________________

(ФИО)

Утверждено к исполнению:

Директор спортивного сооружения ______________ ________________

(ФИО)

___________________

(дата)

Приложение 3

к Положению

ПРОТОКОЛ

рабочей комиссии по установлению готовности ______________________

(наименование

__________________________________________________________________

спортивного сооружения)

к проведению _____________________________________________________

(наименование и дата проведения массового мероприятия)

__________________________________________________________________

Рабочая комиссия в составе:

председатель комиссии: ________________________________________

(ФИО, должность, место основной работы)

члены комиссии: _______________________________________________

(ФИО, должность, место основной работы)

_______________________________________________

(ФИО, должность, место основной работы)

...

_______________________________________________

(ФИО, должность, место основной работы)

провела в период с __________ по __________ 200___ г. оперативно -

технический осмотр _____________________________________________

(наименование спортивного сооружения)

__________________________________________________________________

с целью установления его готовности к проведению _________________

(наименование

__________________________________________________________________

массового мероприятия, дата и время проведения)

__________________________________________________________________

В результате оперативно - технического осмотра комиссией

установлено:

-----T-------------------------------T----------------------T----------------------------------¬

¦N ¦Раздел готовности ¦Выявленные нарушения, ¦Заключение члена рабочей комиссии,¦

¦п/п ¦ ¦подлежащие устранению.¦ответственного за установление ¦

¦ ¦ ¦Срок устранения ¦готовности спортсооружения ¦

¦ ¦ ¦ ¦по конкретному разделу ¦

¦ ¦ ¦ +----------T-------T---------------+

¦ ¦ ¦ ¦Оценка ¦ФИО ¦Подпись и дата ¦

¦ ¦ ¦ ¦готовности¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+----------------------+----------+-------+---------------+

¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦

+----+-------------------------------+----------------------+----------+-------+---------------+

¦1 ¦Наличие нормативных документов,¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предусмотренных Положением ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦о мерах общественного порядка ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и безопасности при проведении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦массовых мероприятий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦на спортивных сооружениях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в Московской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+----------------------+----------+-------+---------------+

¦2 ¦Надежность конструктивных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦элементов зданий и сооружений ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+----------------------+----------+-------+---------------+

¦ ¦В т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦2.1 ¦Зданий, сооружений, конструкций¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦постоянного характера (трибуны,¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦сцены, ограждения, иные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦конструкции) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+----------------------+----------+-------+---------------+

¦2.2 ¦Конструкций временного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦характера (трибуны, сцены, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ограждения, другие конструкции)¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+----------------------+----------+-------+---------------+

¦3 ¦Степень готовности территорий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и помещений спортсооружения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦к приему участников и зрителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+----------------------+----------+-------+---------------+

¦3.1 ¦Готовность маршрутов заполнения¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦трибун, маршрутов и средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦эвакуации зрителей и участников¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦при чрезвычайных ситуациях ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+----------------------+----------+-------+---------------+

¦3.2 ¦Готовность прилегающей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦территории (подъездные пути ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦к спортсооружению) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+----------------------+----------+-------+---------------+

¦3.3 ¦Готовность гардеробов и их ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦персонала для приема зрителей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+----------------------+----------+-------+---------------+

¦3.4 ¦Готовность раздевалок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦для заявленного количества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦участников мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+----------------------+----------+-------+---------------+

¦3.5 ¦Соответствие спортсооружения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦санитарно - эпидемиологическим ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦требованиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+----------------------+----------+-------+---------------+

¦3.6 ¦Соответствие спортсооружения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦требованиям экологической ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦безопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+----------------------+----------+-------+---------------+

¦3.7 ¦Соответствие спортсооружения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦требованиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦по взрывобезопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+----------------------+----------+-------+---------------+

¦3.8 ¦Соответствие требованиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и готовность системы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦общественного питания ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и торговли на спортсооружении ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и прилегающей территории ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+----------------------+----------+-------+---------------+

¦4 ¦Готовность инженерно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦технического обеспечения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦мероприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+----------------------+----------+-------+---------------+

¦ ¦В т.ч.: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦4.1 ¦Готовность систем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦энергоснабжения и освещения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(служба сильных токов) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+----------------------+----------+-------+---------------+

¦4.2 ¦Готовность систем водоснабжения¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и канализации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+----------------------+----------+-------+---------------+

¦4.3 ¦Готовность систем подготовки ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦спортивных арен (водоподготовки¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в бассейнах, искусственного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦льда, спортивных газонов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦лыжных и горнолыжных трасс ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и др.), иных средств ухода ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦за спортсооружениями ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+----------------------+----------+-------+---------------+

¦4.4 ¦Готовность сцены и сценического¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦оборудования, подвесок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и установленного на сцене ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦электроакустического ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦оборудования, соответствие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦их правилам эксплуатации ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и технике безопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+----------------------+----------+-------+---------------+

¦4.5 ¦Готовность системы отопления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+----------------------+----------+-------+---------------+

¦4.6 ¦Готовность систем вентиляции ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и кондиционирования воздуха ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+----------------------+----------+-------+---------------+

¦4.7 ¦Готовность средств связи, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦оповещения, табло, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦радиовещания, специальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦текстов на случай чрезвычайных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ситуаций ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+----------------------+----------+-------+---------------+

¦4.8 ¦Готовность средств КИПиА ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+----------------------+----------+-------+---------------+

¦4.9 ¦Готовность средств и систем ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦противопожарной защиты, наличие¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦плана эвакуации людей в случае ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦пожара и инструкции, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦определяющей действия персонала¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦по обеспечению безопасной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и быстрой эвакуации людей ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+----------------------+----------+-------+---------------+

¦4.10¦Соответствие спортивно - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦технологического оборудования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и инвентаря правилам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦соревнований и требованиям ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦безопасности ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+----------------------+----------+-------+---------------+

¦4.11¦Готовность транспортных средств¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦спортсооружения к работе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦в условиях чрезвычайных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦ситуаций, наличие плана ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦действий по привлечению ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦сторонних транспортных средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+----------------------+----------+-------+---------------+

¦5 ¦Наличие и готовность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦необходимого обслуживающего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦персонала спортсооружения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+----------------------+----------+-------+---------------+

¦6 ¦Наличие и готовность ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦необходимых сил охраны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦общественного порядка органов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦внутренних дел ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+----------------------+----------+-------+---------------+

¦7 ¦Степень готовности к ликвидации¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦возможных чрезвычайных ситуаций¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+----------------------+----------+-------+---------------+

¦8 ¦Готовность медицинской службы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦(помещения, персонал) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+----------------------+----------+-------+---------------+

¦9 ¦Готовность комендантской службы¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦спортивного сооружения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

+----+-------------------------------+----------------------+----------+-------+---------------+

¦10 ¦Соответствие количества ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦пущенных в продажу входных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦билетов, пропусков ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦и пригласительных билетов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦предельно допустимой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

¦ ¦вместимости спортсооружения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦

L----+-------------------------------+----------------------+----------+-------+----------------

Председатель рабочей комиссии: _____________ _______________

(подпись) (ФИО)

Члены комиссии: _______________ ____________________________

(подпись) (ФИО)

_______________ ____________________________

(подпись) (ФИО)

_______________ ____________________________

(подпись) (ФИО)

Указание к составлению протокола

1. Протокол составляется не менее чем за трое суток до начала

мероприятия.

2. Протокол может быть составлен на одно или серию однотипных

мероприятий. В этом случае ответственное лицо, подтверждающее

готовность по своему разделу (см. пп. 1-10), указывает даты

мероприятий.

3. В случае, когда в исполнении какого-либо из разделов

протокола не возникает необходимости, комиссия должна сделать в

этой графе соответствующую запись.

Федеральный закон

от 4 декабря 2007 г. № 329-ФЗ

О физической культуре и спорте в Российской Федерации

Приказ минздрава ссср от 09.11.1966 n 826 о мероприятиях по дальнейшему развитию лечебной физической культуры и врачебного контроля за физическим воспитанием населения (вместе с программой подготовки врачей, медицинских сестер, воспитателей и педагогов детских дошкольных учреждений (ясли, ясли-сад, детский сад) и домов ребенка по вопросам физического воспитания детей раннего и дошкольного возраста, программой подготовки врачей и медицинских сестер по вопросам физического воспитания школьников, положением о врачебно-физкультурном диспансере, положением о враче по контролю над занимающимися физической культурой и спортом, положением о враче лечебной физической культуры, временным положением о врачебном контроле за физической культурой и спортом, инструкцией по диспансеризации ведущих спортсменов, временным положением о враче сборной команды ссср и союзных республик)

- Право на занятие медицинской деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а на занятие определенными видами деятельности, перечень которых устанавливается Министерством здравоохранения Российской Федерации, также сертификат специалиста и лицензию.

- Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья.

- Врачи в период их обучения в учреждениях государственной или муниципальной системы здравоохранения имеют право на работу в этих учреждениях под контролем медицинского персонала, несущего ответственность за их профессиональную подготовку.

- Порядок и условия выдачи лицензий устанавливаются Правительством РФ

Вариант 1. Содержание здравпункта на предприятии круглосуточным режимом работы.

Врач общей практики (с 9.00 до 17.00 — 5 дней в неделю)

Старшая медицинская сестра (с 9.00 до 17.00 — 5 дней в неделю)

Фельдшерский пост (4 чел., круглосуточный график)

Медикаменты, расходные материалы

Вариант 2. Содержание стоматолога и ассистента стоматолога (8 часовой рабочий день 5 дней в неделю)

Врач общей практики (с 9.00 до 17.00 — 5 дней в неделю)

Старшая медицинская сестра (с 9.00 до 17.00 — 5 дней в неделю)

Фельдшерский пост (4 чел., круглосуточный график)

Вертебролог (мануальный терапевт, иглорефлексотерапевт), массажист

Расходные материалы, медикаменты

Шаг 1 Помещение и лицензия

Лицензию на открытие медпункта получают под уже готовые, оборудованные помещения в московском филиале Управления по надзору в сфере здравоохранения (находится в Лицензионной палате Администрации Петербурга). Обычно медпункт состоит из 3–5 кабинетов, причем, по нормам СЭС, они должны иметь определенный метраж: процедурный кабинет (не меньше 12 кв метров), офтальмолога (не менее 5 м в длину), кабинет для массажа и физиотерапии (не меньше 16 кв метров), невропатолог, хирург, ЛОР (не меньше 12 кв метров). Любое медицинское учреждение должно располагаться в помещении не ниже 1 этажа, цокольные этажи не подходят. Стены процедурных кабинетов должны быть полностью, от пола и до потолка, облицованы керамической плиткой. Все кабинеты должны иметь раковины с холодной и горячей водой. Высота потолков должна быть не ниже 2 м. 20 см. Полный список требований к помещениям можно посмотреть в СНиП 2.09.04–87 и 2.08.02–89. Приложение «Пособие по проектированию учреждений здравоохранения». Помещения принимают различные контролирующие организации — Госсанэпиднадзор (с ним нужно заключить договор на обслуживание, стоимость около 2000 рублей в месяц), пожарные и т. д. Причем, договор аренды на помещение должен быть заключен на срок минимум 5 лет, чтобы получить лицензию для работы медпункта на 5 лет. Выдается лицензия в течение 2–4 месяцев после подачи документов, стоит 2500 — 4000 руб. на каждый вид услуг.

Шаг 2. Оборудование

Шаг 3. Персонал

Если компания планирует обойтись 1–2 кабинетами, ей нужно принять на работу 2 –3 фельдшеров (при круглосуточном режиме работы медпункта) и 1 –2 фельдшерами при 8-часовом рабочем дне. Дополнительное оборудование кабинетами ЛОРа, стоматолога и др зависит от финансовых возможностей. «Сейчас врачей всех профилей найти сложно, — говорит Татьяна Романюк, — На рынке происходит миграция специалистов, большинство из них совмещают несколько мест работы». Зарплата фельдшера в медпункте — 5 — 6 тысяч рублей, специалиста (офтальмолога, невропатолога) может достигать 8 — 40 тысяч рублей — в зависимости от спроса так как оплата рассчитывается по количеству принятых пациентов. Кроме профессиональной подготовки (которая регулярно подтверждается аттестацией), от врача требуется коммуникабельность и терпение. «Считается, что если врач нравится 70% пациентов — это хороший специалист», — добавляет Татьяна Романюк.

Шаг 4. Прибыльность

Затраты

Помещение — зачастую крупное предприятие предоставляет свои площади бесплатно — минимальный размер 12 м2.

Плата за проведение обследование медприборов — 100–500 рублей за прибор

Плата за заключение договоров с СЭС, пожарными и т. д. — около 3500 рублей

Стоимость лицензии — 2500 — 4000 рублей на каждый вид медуслуг

Открыть медпункт на крупном предприятии может либо малая медицинская фирма, либо медпредприятие страховой компании. Для страховых компаний это способ дополнительно привязать к себе клиента. А вот само крупное предприятие редко берется за организацию медпункта: во-первых, расходы на его содержание являются внереализационными и не уменьшают налогооблагаемую прибыль, во-вторых, некоторые виды лекарств для медпункта имеет право закупать только лицензированное медучреждение.

О рентабельности медпункта стоит говорить если на предприятии, на котором он открыт работает не менее 600 человек, на предприятии с меньшей численностью открывать медпункт нецелесообразно.

Медпункт крупного предприятия стоит сразу ориентировать не только на работников самого предприятия, но и их семей, это даст дополнительную прибыль. Стоит также сделать акцент на наиболее востребованных услугах - стоматологии и гинекологии.

Основные требования к помещению, согласно нормам СЭС, это площадь помещения должна быть не менее 12 кв. м и располагаться оно должно не ниже первого этажа.

Процедурные кабинеты должны быть покрыты плиткой и оснащены раковинами с горячей и холодной водой. (полный список требований к помещениям - СНиП 2.09.04-87 и 2.08.02-89, Приложение "Пособие по проектированию учреждений здравоохранения").

Помимо СЭС, помещение проверяют и пожарные и т.д. (договоры на обслуживание - от 2000 рублей в месяц).

Для работы необходимо получить лицензию в Управлении по надзору в сфере здравоохранения. Для ее получения договор аренды на помещение должен быть заключен на срок минимум 5 лет. Сроки выдачи составляют от 2 до 4 месяцев стоимость 2500- 4000 рублей на каждый вид услуг.

- Для получения лицензии на осуществление деятельности медпункта нужно представить карты обследования всего медоборудования и приборов, сделанные в ГП "Медтехника" (стоимость - около 350 рублей за один прибор), а также заключения на измерительные приборы(100-500 рублей за прибор).

Для круглосуточной работы медпункта понадобится два-три фельдшера, при восьмичасовом рабочем дне – один-два врача. При организации приема дополнительных специалистов можно организовать их работу по записи , определенным часам. Примерный уровень зарплат приводится ниже в таблице:

- Врач общей практики (5 дней в неделю по 8 часов) - от 12 тыс. рублей в месяц.

- Медсестра - от 7 тыс. рублей в месяц.

- Фельдшерский пост (четыре человека, круглосуточный график) - от 900 рублей в сутки на человека.

- Стоматолог - от 20 тыс. рублей в месяц.

- Врач-специалист - 8-40 тыс. рублей (часто рассчитывается по количеству принятых пациентов)

Уважаемая Екатерина, добрый день!

При продажи квартиры Вам необходимо заполнить и сдать налоговую декларацию не позднее 30.04. года, следующего за отчетным.

Размер вычета различается в зависимости от срока, в течение которого имущество находилось в собственности налогоплательщика.

Если имущество находилось в собственности налогоплательщика более трех лет, то вычет предоставляется в полной сумме, полученной от его продажи (абз. 1 пп. 1 п. 1 ст. 220 НК РФ). Если менее трех лет, то в сумме, не превышающей 1 000 000 руб., полученной от продажи жилой недвижимости и земельных участков, и 125 000 руб. при продаже иного имущества (абз. 1 пп. 1 п. 1 ст. 220 НК РФ) (см. дополнительно Письмо Минфина России от 08.05.2008 N 03-04-05-01/160).

Имущественный налоговый вычет по доходам, полученным от продажи имущества, может применяться неоднократно. НК РФ не содержит каких-либо ограничений на этот счет. Таким образом, вычет при продаже имущества может применяться столько раз, сколько раз налогоплательщик будет совершать операции по его продаже (Письмо Минфина России от 17.11.2006 N 03-05-01-05/254).

При покупке квартиры предоставляется имущественный налоговый вычет, для его получения необходим комплект документов:

1. письменное заявление налогоплательщика с просьбой предоставить вычет. В заявлении обязательно указывается способ получения вычета (перечислить сумму вычета на конкретный лицевой счет налогоплательщика – при подаче заявления после окончания налогового периода; выдать уведомление – при получении вычета работодателем);

2. налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ, в случае если вычет будет предоставляться в налоговом органе;

3. документ, подтверждающий право собственности на приобретенный или построенный жилой дом (квартиру, долю в них). Таким документом является свидетельство о внесении объекта в единый государственный реестр;

Отдельно следует остановиться на ситуации, когда приобретаются права на квартиру (долю) в строящемся доме. В какой момент возникает право на налоговый вычет в этом случае? Налогоплательщики могут воспользоваться имущественным налоговым вычетом при наличии акта о передаче квартиры или документов, подтверждающих право собственности в объеме денежных средств фактически уплаченных строительной организации. Следовательно, подать документы на получение налогового вычета можно и после подписания акта о передаче квартиры налогоплательщику (то есть дом построен, но право собственности на квартиру в нем еще не зарегистрировано) и выплаты (частично или в полном объеме) причитающихся застройщику денежных средств.

4. договор купли-продажи жилого помещения, акт приемки-передачи объекта покупателю;

5.документы, подтверждающие использование средств налогоплательщика на цели строительства в том случае, когда это имело место (например, договор на оказание услуг по достройке жилого дома, квартиры);

6. платежные документы, подтверждающие факт уплаты денежных средств налогоплательщиком за приобретенное, либо построенное жилое помещение (это могут быть: квитанции к приходным ордерам, банковские выписки о перечислении денежных средств со счета покупателя на счет продавца, товарные и кассовые чеки, акты о закупке материалов у физических лиц с указанием в них паспортных и адресных данных продавца, расписка продавца о получении денежных средств, другие документы). Следует отметить, что перечень указанных документов законодательством не ограничен. Но при оформлении документов необходимо помнить, что все документы должны быть выписаны только на имя налогоплательщика, претендующего на вычет. Все представленные документы должны быть надлежащим образом оформлены: разборчиво, без помарок, однозначно свидетельствовать об оплате денежных средств за конкретный объект.

7. кредитный договор (в том случае, когда приобретение либо строительство жилья было осуществлено за счет кредитных средств);

8. справка- выписка банка о размере уплаченных процентов (если в сумму вычета включаются уплаченные проценты).

9. справка работодателя о заработной плате налогоплательщика по установленной форме (2- НДФЛ).

Уважаемый Михаил, добрый день!

Основные правила предоставления имущественного налогового вычета можно кратко свести к следующим положениям:

• Вычет предоставляется при покупке (строительстве) жилого дома, квартиры, комнаты или доли в них на территории Российской Федерации;

• Вычетом можно воспользоваться только один раз;

• Правом на вычет могут воспользоваться физические лица, имеющие налогооблагаемый доход НДФЛ по ставке 13%;

• сумма вычета, на которую налогоплательщик вправе уменьшить свой годовой доход, не может превышать при приобретении (строительстве) жилья до 01 января 2008 года - 1 000 000 (один миллион) рублей,

при приобретении (строительстве) жилья после 01 января 2008 года – 2 000 000 (два миллиона) рублей.

Для получения имущественного налогового вычета в налоговый орган по месту жительства предоставляются следующие документы:

1. письменное заявление налогоплательщика с просьбой предоставить вычет. В заявлении обязательно указывается способ получения вычета (перечислить сумму вычета на конкретный лицевой счет налогоплательщика – при подаче заявления после окончания налогового периода; выдать уведомление – при получении вычета работодателем);

2. налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ, в случае если вычет будет предоставляться в налоговом органе;

3. документ, подтверждающий право собственности на приобретенный или построенный жилой дом (квартиру, долю в них). Таким документом является свидетельство о внесении объекта в единый государственный реестр;

Отдельно следует остановиться на ситуации, когда приобретаются права на квартиру (долю) в строящемся доме. В какой момент возникает право на налоговый вычет в этом случае? Налогоплательщики могут воспользоваться имущественным налоговым вычетом при наличии акта о передаче квартиры или документов, подтверждающих право собственности в объеме денежных средств фактически уплаченных строительной организации. Следовательно, подать документы на получение налогового вычета можно и после подписания акта о передаче квартиры налогоплательщику (то есть дом построен, но право собственности на квартиру в нем еще не зарегистрировано) и выплаты (частично или в полном объеме) причитающихся застройщику денежных средств.

4. договор купли-продажи жилого помещения, акт приемки-передачи объекта покупателю;

5.документы, подтверждающие использование средств налогоплательщика на цели строительства в том случае, когда это имело место (например, договор на оказание услуг по достройке жилого дома, квартиры);

6. платежные документы, подтверждающие факт уплаты денежных средств налогоплательщиком за приобретенное, либо построенное жилое помещение (это могут быть: квитанции к приходным ордерам, банковские выписки о перечислении денежных средств со счета покупателя на счет продавца, товарные и кассовые чеки, акты о закупке материалов у физических лиц с указанием в них паспортных и адресных данных продавца, расписка продавца о получении денежных средств, другие документы). Следует отметить, что перечень указанных документов законодательством не ограничен. Но при оформлении документов необходимо помнить, что все документы должны быть выписаны только на имя налогоплательщика, претендующего на вычет. Все представленные документы должны быть надлежащим образом оформлены: разборчиво, без помарок, однозначно свидетельствовать об оплате денежных средств за конкретный объект.

7. кредитный договор (в том случае, когда приобретение либо строительство жилья было осуществлено за счет кредитных средств);

8. справка- выписка банка о размере уплаченных процентов (если в сумму вычета включаются уплаченные проценты).

9. справка работодателя о заработной плате налогоплательщика по установленной форме (2- НДФЛ).

Налогоплательщик может лично представить документы в налоговый орган, он может это сделать через своего представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности. Кроме того, документы могут быть отправлены в налоговый орган почтой (заказным ценным письмом с обязательной описью всех представляемых документов).

Таким образом, чтобы получить имущественный налоговый вычет путем перечисления на расчетный счет необходимо до 01 апреля подать налоговую декларацию в ИМНС с приложением вышеназванных документов.

Уважаемая Ольга! Признание помещения жилым помещением, пригодным для проживания граждан, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в соответствующем Постановлени Правительства РФ.

С уважением, юрист Денис Г. Габдрахманов!

www.denis777.9111.ru

Уважаемая Ольга! Если Ваше жилое помещение будет соответствовать нижеприложенным требованиям, то у комиссии не будет оснований для отмены.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение

9. Жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

10. Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

11. Жилое помещение, равно как и общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме, должно быть обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около жилого помещения, при входе в жилое помещение и жилой дом и выходе из них, а также при пользовании инженерным оборудованием и обеспечить возможность перемещения предметов инженерного оборудования соответствующих помещений квартир и вспомогательных помещений дома, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом уклон и ширина лестничных маршей и пандусов, высота ступеней, ширина проступей, ширина лестничных площадок, высота проходов по лестницам, подвалу, эксплуатируемому чердаку, размеры дверных проемов должны обеспечивать удобство и безопасность передвижения и размещения.

12. Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

13. Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами.

Кратность воздухообмена во всех вентилируемых жилых помещениях должна соответствовать нормам, установленным в действующих нормативных правовых актах.

14. Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов-изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами.

15. Наружные ограждающие конструкции жилого помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны иметь теплоизоляцию, обеспечивающую в холодный период года относительную влажность в межквартирном коридоре и жилых комнатах не более 60 процентов, температуру отапливаемых помещений не менее +18 градусов по Цельсию, а также изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха, пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещения, обеспечивающие отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях несветопрозрачных ограждающих конструкций и препятствующие накоплению излишней влаги в конструкциях жилого дома.

16. Жилые помещения, а также помещения, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды и возможных бытовых утечек воды из инженерных систем при помощи конструктивных средств и технических устройств.

17. Доступ к жилому помещению, расположенному в многоквартирном доме выше пятого этажа, за исключением мансардного этажа, должен осуществляться при помощи лифта.

18. Допустимая высота эксплуатируемого жилого дома и площадь этажа в пределах пожарного отсека, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать классу конструктивной пожарной опасности здания и степени его огнестойкости, установленным в действующих нормативных правовых актах, и обеспечивать пожарную безопасность жилого помещения и жилого дома в целом.

19. В реконструируемом жилом помещении при изменении местоположения санитарно-технических узлов должны быть осуществлены мероприятия по гидро-, шумо- и виброизоляции, обеспечению их системами вентиляции, а также при необходимости должны быть усилены перекрытия, на которых установлено оборудование санитарно-технических узлов.

20. Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики.

21. В жилом помещении требуемая инсоляция должна обеспечиваться для одно-, двух- и трехкомнатных квартир - не менее чем в одной комнате, для четырех-, пяти- и шестикомнатных квартир - не менее чем в 2 комнатах. Длительность инсоляции в осенне-зимний период года в жилом помещении для центральной, северной и южной зон должна отвечать соответствующим санитарным нормам. Коэффициент естественной освещенности в комнатах и кухнях должен быть не менее 0,5 процента в середине жилого помещения.

22. Высота (от пола до потолка) комнат и кухни (кухни-столовой) в климатических районах IA, IБ, IГ, IД и IVa должна быть не менее 2,7 м, а в других климатических районах - не менее 2,5 м. Высота внутриквартирных коридоров, холлов, передних, антресолей должна составлять не менее 2,1 м.

23. Отметка пола жилого помещения, расположенного на первом этаже, должна быть выше планировочной отметки земли.

прямПостановление Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. N 7-П

"По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан"

Именем Российской Федерации

Конституционный Суд Российской Федерации в составе председательствующего - судьи А.Л. Кононова, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Ю.Д. Рудкина, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, Б.С. Эбзеева, В.Г. Ярославцева,

с участием гражданина Ю.И. Шулевки, постоянного представителя Государственной Думы в Конституционном Суде Российской Федерации А.Н. Харитонова, представителя Совета Федерации - доктора юридических наук Е.В. Виноградовой, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации М.В. Кротова,

руководствуясь статьей 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации, пунктом 3 части первой, частями третьей и четвертой статьи 3, пунктом 3 части второй статьи 22, статьями 36, 74, 86, 96, 97 и 99 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",

рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Поводом к рассмотрению дела явились жалобы граждан Т.И. Булах и В.Д. Сукачева, Г.Ф. Шулевки и И.В. Шулевки, а также А.Ю. Шулевки, И.Б. Шулевки и Ю.И. Шулевки. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Российской Федерации оспариваемое заявителями законоположение.

Поскольку все три жалобы касаются одного и того же предмета, Конституционный Суд Российской Федерации, руководствуясь статьей 48 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", соединил дела по этим жалобам в одном производстве.

Заслушав сообщение судьи-докладчика Г.А. Гаджиева, объяснения представителей сторон, заключения экспертов - кандидата юридических наук В.Н. Литовкина и доктора юридических наук Л.В. Щенниковой, выступления приглашенных в заседание представителей: от Министерства юстиции Российской Федерации - В.В. Написанова, от Федеральной миграционной службы - В.А. Каланды, исследовав представленные документы и иные материалы, Конституционный Суд Российской Федерации установил:

1. Абзац второй статьи 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Заявители по настоящему делу - граждане Т.И. Булах, В.Д. Сукачев, А.Ю. Шулевка, Г.Ф. Шулевка, И.Б. Шулевка, И.В. Шулевка и Ю.И. Шулевка просят признать названное законоположение, со ссылкой на которое суды общей юрисдикции отказали в удовлетворении их требований о признании неправомерным отказа Управления Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю в регистрации по месту жительства в жилых строениях, возведенных на принадлежащих им садовых земельных участках, не соответствующим статьям 15 (часть 1), 18, 19, 27, 35 (часть 2), 39 (часть 1), 40 и 41 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

1.1. На основании акта приемки в эксплуатацию законченного строительством жилого строения, состоящего из четырех комнат, жилой площадью 76,6 кв.м и общей площадью 238,9 кв.м, по адресу: город Краснодар, Прикубанский внутригородской округ, садоводческое товарищество "Ветеран", улица Ореховая, дом N 488, и соответствующего постановления главы администрации округа от 4 февраля 2005 года гражданином Ю.И. Шулевкой было получено свидетельство о государственной регистрации права собственности на указанное жилое строение, которое расположено на садовом земельном участке и в котором он проживает совместно с членами своей семьи и родителями.

Граждане Т.И. Булах и В.Д. Сукачев с 1998 года постоянно проживают в расположенном на садовом земельном участке N 134 по улице Садовой в садоводческом товариществе "Авиатор" (поселок Афипский Северского района Краснодарского края) доме площадью 56,8 кв.м, который принят в эксплуатацию в 2001 году и принадлежит В.Д. Сукачеву согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности.

Указанные жилые строения являются, по утверждению заявителей, единственно возможным для них местом жительства и, следовательно, единственным местом, где они могут быть зарегистрированы; отсутствие же регистрации по месту жительства лишает их возможности реализовать свое конституционное право на социальное обеспечение, включая медицинскую помощь по договорам обязательного медицинского страхования, и пользоваться предоставленными им льготами.

1.2. Исходя из того, что в силу статьи 74 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" Конституционный Суд Российской Федерации принимает решение по делу, оценивая как буквальный смысл рассматриваемого акта, так и смысл, придаваемый ему сложившейся правоприменительной практикой, а также исходя из его места в системе правовых актов, предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу является норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой ею ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (статья 27, часть 1). Свобода выбора места жительства провозглашена и в Международном пакте о гражданских и политических правах (пункт 1 статьи 12) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 2 Протокола N 4), которые в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Из статьи 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 35 (части 1 и 2), согласно которой право частной собственности охраняется законом и каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, статьей 40 (часть 1), согласно которой каждый имеет право на жилище, а также статьей 57, обязывающей каждого платить законно установленные налоги и сборы, и статьей 59, закрепляющей защиту Отечества в качестве долга и обязанности граждан Российской Федерации, следует, что место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью, чем ни в коей мере не ограничивается его право на свободное передвижение и выбор места жительства.

Исходя из этого федеральный законодатель определил место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20 ГК Российской Федерации), поскольку именно с местом жительства, как правило, связывается реализация принадлежащих гражданину прав, а также исполнение обязательств, возложенных на него законом либо договором, т.е. предполагается, что гражданин имеет юридически зафиксированное жилище, которое является для него основным, куда он после непродолжительного либо длительного отсутствия намеревается вернуться, и наличие права пользования которым служит предварительным условием его регистрации по месту жительства.

При осуществлении правового регулирования в указанной сфере федеральный законодатель связан также требованиями статьи 19 (часть 2) Конституции Российской Федерации, согласно которой государство обязано гарантировать каждому равенство прав и свобод перед законом независимо от места жительства, и ее статьи 55 (часть 3), согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только соразмерно конституционно значимым целям.

Кроме того, из конституционных принципов правового государства, справедливости и равенства всех перед законом и судом вытекает обращенное к законодателю требование определенности, ясности, недвусмысленности правовой нормы и ее согласованности с системой действующего правового регулирования. По смыслу приведенной правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 6 апреля 2004 года N 7-П, принимаемые им законы должны быть определенными как по содержанию, так и по предмету, цели и объему действия, а правовые нормы - сформулированными с достаточной степенью точности, позволяющей гражданину сообразовывать с ними свое поведение, как запрещенное, так и дозволенное. Непонятное и противоречивое правовое регулирование порождает произвольное правоприменение, нарушающее эти конституционные принципы.

3. Статья 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" закрепляет основные понятия, используемые для целей данного Федерального закона. Ее абзац второй, раскрывая содержание понятия "садовый земельный участок", определяет его целевое назначение - выращивание плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также отдых.

Названная норма-дефиниция воспринимается правоприменительной практикой как обладающая регулятивными функциями, поскольку, указывая на целевое назначение садового земельного участка и одновременно - на отсутствие у гражданина права регистрации проживания в возводимом на нем жилом строении, предопределяет тем самым и целевое использование этого жилого строения: оно предназначается для отдыха и может быть, соответственно, только местом пребывания, при том что возможность постоянного проживания в нем не предусматривается, но и не исключается.

3.1. До 1990 года на садовых земельных участках, исходя из их целевого назначения, могли возводиться только одноэтажные летние садовые домики, размеры которых жестко нормировались типовыми уставами садоводческого товарищества (постановления Совета Министров РСФСР от 11 ноября 1985 года N 517 и от 31 марта 1988 года N 112).

Изменения в отношениях собственности, происшедшие в Российской Федерации и нашедшие отражение в российском законодательстве, повлекли изменения в статусе садовых земельных участков и расположенных на них жилых строений: Закон РСФСР от 24 декабря 1990 года N 443-I "О собственности в РСФСР" установил, что на территории РСФСР отношения собственности на землю, предметы потребления и иное имущество регулируются законами РСФСР (пункт 1 статьи 1), а количество и стоимость имущества, приобретенного гражданином в соответствии с законом или договором, не ограничиваются (пункт 2 статьи 10).

Принятым в 1994 году Гражданским кодексом Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, в том числе с ее статьей 35, предусмотрено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц (пункты 1 и 2 статьи 209); в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам; количество и стоимость имущества, находящегося в собственности граждан, не ограничиваются, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (пункты 1 и 2 статьи 213).

Гражданское законодательство, таким образом, в новых социально-экономических условиях не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан".

3.2. Закрепивший общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности в жилищной сфере Закон Российской Федерации от 24 декабря 1992 года N 4218-I "Об основах федеральной жилищной политики" определил жилищный фонд как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности (статья 1) и предоставил гражданам, имеющим в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, право переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности в порядке, установленном законодательством (часть третья статьи 9).

Тем самым в жилищное законодательство была введена норма, характеризовавшая расположенные на садовых земельных участках строения - с учетом изменившегося потребительского назначения этих строений - в качестве жилых, а следовательно, не исключавшая возможность постоянного проживания в них и допускавшая их правовую трансформацию в жилые дома, в которых граждане могут быть зарегистрированы по месту жительства.

Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" утратил силу с 1 марта 2005 года в связи с введением в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Данный Кодекс конкретизировал конституционно-правовое понятие "жилищный фонд" (статья 40, часть 3, Конституции Российской Федерации) и определил в статье 19, что жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Во исполнение данного предписания было издано Положение о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301), согласно пункту 2 которого государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В отличие от прежнего порядка государственного учета жилищного фонда, основанного на критерии функционального назначения строения, действующая в настоящее время система государственного учета жилищного фонда, исходя из нового гражданского и жилищного законодательства Российской Федерации, в качестве критерия называет фактическую пригодность жилого строения для постоянного проживания и тем самым не исключает возможность отнесения пригодных для проживания жилых строений, расположенных на садовых земельных участках, к индивидуальному жилищному фонду.

3.3. Предоставляя собственнику земельного участка право возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам, пункт 1 статьи 263 ГК Российской Федерации одновременно обязывает его соблюдать помимо градостроительных и строительных норм и правил требования пункта 2 статьи 260 данного Кодекса об использовании земельного участка в соответствии с его целевым назначением.

Между тем на назначении садовых земельных участков, находящихся на землях населенных пунктов, отразилось принятие Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно его статье 85 в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к определенным территориальным зонам, в частности жилой зоне и зоне сельскохозяйственного использования (пункт 1), причем земельные участки в населенных пунктах в составе зоны сельскохозяйственного использования (в отличие от земель сельскохозяйственного назначения, предоставляемых, как указано в статье 77, для нужд сельского хозяйства) используются в целях ведения сельскохозяйственного производства до момента изменения вида их использования в соответствии с генеральными планами населенных пунктов и правилами землепользования и застройки (пункт 11).

С учетом того, что Градостроительный кодекс Российской Федерации (часть 2 статьи 35) позволяет включать в состав жилых зон зоны застройки индивидуальными жилыми домами, зоны застройки малоэтажными жилыми домами, а также зоны жилой застройки иных видов, возникают практически идентичные правовые режимы земельных участков, предоставляемых для ведения садоводства и для ведения дачного хозяйства, на которых фактически возведены индивидуальные жилые дома.

3.4. Одним из принципов, на которых основывается Земельный кодекс Российской Федерации и иные акты земельного законодательства, является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1). Одновременно в земельном законодательстве и в законодательстве о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан сохранен принцип целевого использования садового земельного участка, при том что гражданским и жилищным законодательством возможность использования жилых строений в иных, помимо отдыха граждан, целях, в том числе для постоянного или преимущественного проживания, не исключается.

В соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" Федеральный закон "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" изменил правовой статус садовых домиков, определив соответствующие строения, расположенные на садовых земельных участках, как жилые. По смыслу абзаца второго статьи 1, такие жилые строения предназначаются для отдыха, при этом норма, закрепляющая требование о первоочередном использовании садовых земельных участков для осуществления сельскохозяйственной деятельности, в действующем законодательстве отсутствует.

3.5. Таким образом, имеет место рассогласованность правовых норм, влекущая неопределенность в правовом регулировании института регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства.

4. Одним из элементов правового статуса гражданина является его право на выбор места жительства.

Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает (пункт 1 статьи 20), и определяет право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства как личное неимущественное право гражданина (пункт 1 статьи 150), а Жилищный кодекс Российской Федерации в части 4 статьи 1 устанавливает, что граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

4.1. Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", регулирующий на федеральном уровне административно-правовые отношения по регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства, закрепляет в статье 3 обязанность граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Выявляя конституционно-правовой смысл института регистрации граждан по месту жительства, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 2 февраля 1998 года N 4-П пришел к выводу, что регистрация не может использоваться для установления системы контроля за законностью реализации прав и обязанностей граждан в различных сферах, а отказ в регистрации не должен служить средством предупреждения и выступать в качестве меры ответственности в связи с незаконной реализацией прав.

У института регистрации имеется специальная цель - административный учет, носящий уведомительный характер. Соответственно, ни Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", ни Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года N 713) не содержат оснований для отказа в регистрации по месту жительства граждан.

Исключая Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" право граждан на регистрацию в жилых строениях, возведенных на садовых земельных участках, федеральный законодатель исходил из необходимости обеспечения целевого назначения этих участков. В результате такого использования института регистрации оказалось - в нарушение статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации - несоразмерно ограничено право граждан на выбор места жительства.

Правоприменительные органы признают возможность регистрации граждан только в жилых домах, отказывая в регистрации в жилых строениях. Между тем Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики", предусматривавший право граждан, имеющих в собственности жилые строения, которые расположены на садовых земельных участках и отвечают требованиям нормативов, предъявляемых к жилым помещениям, переоформить их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности, утратил силу. Отсутствуют соответствующие нормативные положения и на уровне субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. При таких обстоятельствах абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" представляет собой формально-юридическое препятствие для осуществления конституционного права на выбор места жительства.

4.2. Закон Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" не связывает право на регистрацию по месту жительства ни с определенным имущественным правом на конкретное жилое строение, ни с определенным целевым назначением земельного участка, на котором оно возведено.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

С учетом изменения правового статуса садовых домиков, отражающего изменение их потребительского назначения в связи с отменой жестких нормативов в отношении возводимых жилых строений и означающего возможность постоянного проживания в них, норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", не предусматривающая в отличие от нормы абзаца четвертого той же статьи право регистрации проживания в жилом доме, каковым фактически может являться жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, т.е. вводящая дифференциацию граждан по признаку членства в садоводческом или дачном некоммерческом объединении, равно определяемых названным Федеральным законом как некоммерческие организации, учрежденные гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения садоводства и дачного хозяйства, противоречит конституционному принципу равенства.

4.3. Таким образом, норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в системе правового регулирования, характеризующегося рассогласованностью норм гражданского, земельного и градостроительного законодательства, порождает правовую неопределенность, нарушает конституционный принцип равенства, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, и тем самым противоречит статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

5. Как следует из статьи 75 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации в зависимости от характера рассматриваемого вопроса определяет особенности исполнения вынесенного им итогового решения.

В данном случае признание абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не соответствующим Конституции Российской Федерации требует внесения изменений в названный Федеральный закон (статья 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Кроме того, следует учитывать, что утратил силу Закон Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" и, соответственно, принятые в порядке конкретизации части третьей его статьи 9 нормативные акты субъектов Российской Федерации, в которых на основе федеральных критериев отнесения жилых строений к жилым домам устанавливались условия и порядок переоформления жилых строений, расположенных на садовых (дачных) земельных участках, в жилые дома.

Тот факт, что Жилищный кодекс Российской Федерации прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от 30 июня 2006 года N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".

Исходя из того, что жилищное законодательство является сферой совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт "к" части 1, Конституции Российской Федерации), субъекты Российской Федерации вправе осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить, как это предусмотрено в статье 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки.

При этом не исключается возможность введения субъектами Российской Федерации указанного правового регулирования в опережающем порядке. До принятия соответствующих нормативных актов признание жилых строений пригодными для постоянного проживания может осуществляться судами общей юрисдикции в порядке установления фактов, имеющих юридическое значение (глава 28 ГПК Российской Федерации).

Исходя из изложенного и руководствуясь частями первой и второй статьи 71, статьями 72, 74, 75, 79 и 100 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

постановил:

1. Признать не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1) и 55 (часть 3), абзац второй статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

2. Дела граждан Булах Тамары Ивановны и Сукачева Виктора Дмитриевича, Шулевки Галины Федоровны и Шулевки Ивана Васильевича, Шулевки Андрея Юрьевича, Шулевки Ирины Борисовны и Шулевки Юрия Ивановича подлежат пересмотру в установленном порядке.

3. Настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

4. Согласно статье 78 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в "Российской газете" и "Собрании законодательства Российской Федерации". Постановление должно быть опубликовано также в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации".

Конституционный Суд

Российской Федерациио истерика. почитайте решение конституц. суда на эту тему, обратитесь с просьбой о регистрации, затем - в суд.Раве можно так заочно сказать, что Вы не сделали?

Уважаемая, Ольга!

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" признана неконституционной норма Закона в той части, в какой она ограничивает право граждан на регистрацию по месту жительства в жилом строении, расположенном на садовом земельном участке. Для оформления регистрации дом должен быть пригодным для постоянного проживания, а участок, на котором он расположен, - входить в состав земель населенных пунктов.

Таким образом, на основании данного Постановления КС Вас обязаны зарегистрировать в дачном домике. Обратитесь в суд, но можете предварительно обратиться в прокуратуру с заявлением (жалобой) о бездействии УФМС (обжаловать можно как действие, так и бездействие должностных лиц).

добавлю, доказательства простые - единственное место жительства - пригодность, см. реш. Конст суда для проживания.

Подскажите, пожалуйста, кто конкретно, должен это делать, к кому мне обращаться и что делать в случае отказа??????? Какой закон, статья и пункт, будьте любезны, укажите, чтобы мне иметь доказательства, а не сотрясать воздух!!!!

Уважаемая Ольга, добрый день!

Все ответы на интересующие вопросы Вы сможете получить в моей статье "Как получить имущественный налоговый вычет":

1. В соответствии с подпунктом 2 п. 1 ст. 220 НК РФ имущественный налоговый вычет предоставляется в сумме, израсходованной налогоплательщиком на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации жилого дома, квартиры или доли (долей) в них. Обратите внимание на то, что перечень объектов, по приобретению которых может быть заявлен вычет, является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. Это жилой дом, квартира, комната или доля (доли) в них. Поэтому при приобретении имущества, которое не относится к указанным объектам, имущественный вычет не предоставляется. Допустим, по договору купли-продажи приобретено в собственность дачное строение либо нежилое помещение. Названные помещения не относятся к перечню объектов, приобретение которых предоставляет право на получение вычета. Если же в результате сделки Вы стали собственником комнаты, то у Вас появилась возможность уменьшить свои затраты на приобретение данного помещения в размере имущественного налогового вычета. Такая возможность появилась в результате того, что в собственность приобретена комната, которая относится к перечню объектов, предоставляющих право на вычет. Наименование предмета сделки можно легко определить, прочитав условия договора купли-продажи и свидетельства о внесении данного объекта в единый государственный реестр объектов недвижимости.

2. Право на получение имущественного налогового вычета предоставляется только тем физическим лицам, доходы которых облагаются по ставке НДФЛ (налога на доходы физических лиц) в размере 13 % (п. 3 ст. 210, п. 1 ст. 224 НК РФ). Вычеты нельзя применить к доходам физического лица, которые облагаются по ставкам НДФЛ в размере 9, 15, 30, 35 %. По указанным ставкам облагаются следующие доходы: нерезидентов, дивиденды, материальная выгода, лотерейные выигрыши и пр. Кроме того, вычеты не могут применить физические лица, которые освобождены от уплаты НДФЛ; либо не имеющие источников доходов, облагаемых по ставке 13 %. К таким физическим лицам относятся пенсионеры, безработные, не имеющие источников доходов, кроме государственных пенсий и пособий. Индивидуальные предприниматели, которые применяют специальные налоговые режимы ЕСХН, УСН и ЕНВД, также не обладают правом на получение вычета (п. п. 3, 4 ст. 210, п. п. 1, 2, 24 ст. 217 НК РФ). Иностранным гражданам, которые работают в России и являются налоговыми резидентами, налоговые вычеты могут быть предоставлены. Ведь вычеты могут уменьшать только те доходы налогоплательщика, которые облагаются по ставке НДФЛ в размере 13% (п. 3 ст. 210, п. 1 ст. 224 НК РФ). А если иностранный гражданин не обладает статусом налогового резидента, то его доходы подлежат налогообложению по ставке НДФЛ в размере 30 % (п. 3 ст. 224 НК РФ). И в такой ситуации вычеты ему не положены. Таким образом, правом на получение имущественного налогового вычета обладают все физические лица, имеющие доходы на территории Российской Федерации, облагаемые НДФЛ по ставке 13 %.

3. Вычет в связи со строительством жилого дома, квартиры, комнаты может быть предоставлен физическому лицу только один раз. Если в налоговом периоде он не может быть использован полностью, то остаток суммы вычета переносится на последующие периоды до полного ее использования. Налоговым периодом НДФЛ является календарный год. Если налогоплательщик обратился с заявлением о предоставлении ему имущественного налогового вычета в 2008 году, и вычет ему полностью не был предоставлен, то данный налогоплательщик имеет возможность использовать остаток суммы положенного ему вычета в 2009 году и в последующие годы, до полного его использования.

4. Сумма вычета, на которую налогоплательщик вправе уменьшить свой годовой доход, не может превышать при приобретении (строительстве) жилья до 01 января 2008 года - 1 000 000 (один миллион) руб.,

при приобретении (строительстве) жилья после 01 января 2008 года – 2 000 000 (два миллиона рублей). Таким образом, вернуть из бюджета он сможет в первом случае максимум 130 000 руб., во втором – 260 000 рублей.

При приобретении готового жилья (на вторичном рынке) в единоличную собственность налогоплательщик вправе уменьшить свой годовой доход на фактическую стоимость приобретенного им жилья, но не более размера, установленного налоговым законодательством, а именно: 2 000 000 рублей; (при приобретении жилья до 01.01.2008 года) – не более 1 000 000 рублей.

При покупке готового жилья в общую долевую собственность (если размер доли каждого собственника жилья определен в договоре купли-продажи и право на нее удостоверено свидетельством о государственной регистрации прав), вычет распределяется между совладельцами в соответствии с их долями, установленными в свидетельстве о праве собственности, и фактически произведенными расходами (пп. 2 п. 1 ст. 220 НК РФ). Для получения вычета каждый из совладельцев должен представить в налоговую инспекцию платежные документы, подтверждающие факт самостоятельной оплаты своей доли в квартире или доме.

При приобретении жилья в общую совместную собственность (в том случае, когда собственниками жилья являются несколько человек, но их доли официально не определены) сумма имущественного налогового вычета распределяется между совладельцами в соответствии с их письменным заявлением. В данном случае сособственники сами должны определить (договориться), в каком размере будет предоставлен вычет каждому участнику сделки. При этом необходимо обратить внимание на следующее обстоятельство: если кто-то из совладельцев откажется от своего права на получение имущественного вычета в пользу другого, то он теряет это право вообще. Ведь передача права и отказ в чью-либо пользу от пользования налоговым вычетом Налоговым кодексом не предусмотрена, а повторное предоставление имущественного вычета, согласно пп. 2 п. 1 ст. 220 НК РФ, не допускается.

При строительстве жилого дома (так называемый первичный рынок) налогоплательщики-застройщики могут учесть в сумме имущественного налогового вычета произведенные расходы, к которым относятся затраты, связанные со строительством дома:

- расходы на разработку проектно-сметной документации;

- расходы на приобретение строительных и отделочных материалов;

- расходы на приобретение жилого дома, в том числе не оконченного строительством;

- расходы, связанные с работами или услугами по строительству (достройке дома, не оконченного строительством) и отделке;

- расходы на подключение к сетям электро-, водо-, газоснабжения и канализации или создание автономных источников электро-, водо-, газоснабжения и канализации.

При строительстве квартиры в новом доме:

- расходы на приобретение квартиры или прав на квартиру в строящемся доме;

- расходы на приобретение отделочных материалов;

- расходы на отделочные работы в квартире.

Важно помнить, что все расходы на строительство, приобретение жилья законодательно ограничены, о чем подробно изложено в данном разделе. Для процентов по целевым займам (ипотечным кредитам) ограничения по сумме вычета не установлено (об этом более подробно во второй части статьи).

В затраты по приобретению жилья, на сумму которых предоставляется имущественный вычет, не могут быть включены следующие расходы:

- на страхование жилья и покупателя,

- оплата услуг риэлторов (агентов недвижимости),

- стоимость различного рода консультационных услуг, связанных с приобретением жилья либо оформлением кредита,

- а также суммы регистрационного сбора и государственной пошлины.

5. Вычет не предоставляется:

а). Если расходы по приобретению жилого дома или квартиры для налогоплательщика оплатил работодатель или иные лица. Для получения вычета необходимо, чтобы физическое лицо само произвело оплату расходов на строительство жилья, либо оплатило его стоимость. Факт оплаты подтверждается распиской продавца, квитанциями, чеками на имя налогоплательщика.

б). Если сделка купли-продажи жилого дома или квартиры совершается между физическими лицами, являющимися взаимозависимыми в соответствии с п. 2 ст. 20 НК РФ:

- одно физическое лицо подчиняется другому по должностному положению;

- лица состоят в соответствии с семейным законодательством РФ в брачных отношениях, отношениях родства или свойства, усыновителя и усыновленного, а также попечителя и опекаемого. Купля - продажа квартиры между родителями и детьми, между сестрой и братом может быть отнесена налоговыми органами к сделке, совершенной взаимозависимыми лицами. В данном случае покупателю будет отказано в получении вычета.

Таким образом, основные правила предоставления имущественного налогового вычета можно кратко свести к следующим положениям:

• Вычет предоставляется при покупке (строительстве) жилого дома, квартиры, комнаты или доли в них на территории Российской Федерации;

• Вычетом можно воспользоваться только один раз;

• Правом на вычет могут воспользоваться физические лица, имеющие налогооблагаемый доход НДФЛ по ставке 13%;

• сумма вычета, на которую налогоплательщик вправе уменьшить свой годовой доход, не может превышать при приобретении (строительстве) жилья до 01 января 2008 года - 1 000 000 (один миллион) рублей,

при приобретении (строительстве) жилья после 01 января 2008 года – 2 000 000 (два миллиона) рублей.

Если для покупки или постройки жилого дома, квартиры налогоплательщик использует заемные средства (ипотечный кредит), то налоговое законодательство предоставляет ему право уменьшить свой годовой доход не только на стоимость жилья, но и на сумму уплаченных за кредит процентов.

В соответствии с нормами Налогового Кодекса РФ заемщик ипотечного кредита имеет право на имущественный налоговый вычет в сумме, израсходованной на строительство либо покупку жилого дома, квартиры на территории Российской Федерации. При покупке квартиры в строящемся доме (первичный рынок) в налоговый вычет могут включаться: расходы на приобретение квартиры; расходы на приобретение отделочных материалов;

расходы на работы, связанные с отделкой квартиры.

В качестве имущественного налогового вычета можно предъявить сумму расходов на покупку (строительство) жилья в размере фактических затрат, но не более установленного налоговым законодательством размера: 1 000 000 рублей (до 01.01.2008 г.), 2 000 000 рублей (после 01.01.2008 г.).

При этом налоговый вычет включает сумму, израсходованную на покупку (строительство) жилья, и сумму процентов по ипотечному кредиту. Возможность получить вычет на сумму процентов является важным преимуществом ипотечного кредитования. При этом, сумма процентов по ипотечному кредиту, которую можно предъявлять как налоговый вычет, законодательством не ограничена. Вычет по ипотечным процентам предоставляется по мере их уплаты банку в течение всего срока действия ипотеки. Если заемщик взял кредит на 10 лет, то он имеет право в течение указанного срока получать ежегодно вычет на сумму процентов, уплаченных банку. Для реализации данного права налогоплательщику необходимо ежегодно запрашивать в банке справку (выписку) о размере процентов, выплаченных по ипотечному кредиту. Для надлежащего оформления документов в справке все произведенные платежи должны быть разбиты на сумму основного долга и сумму уплаченных процентов. Если ипотечный кредит был оформлен в иностранной валюте, то при расчете налогового вычета все платежи по кредиту, включая проценты, пересчитываются в рубли по курсу ЦБ на день платежа.

Обратите внимание на следующее обстоятельство:

до 2005 г. к вычету принимались лишь проценты, уплаченные по ипотечным кредитам, полученным в российских банках. Изменения, внесенные Федеральным законом N 112-ФЗ, существенно улучшили положение заемщиков. С 1 января 2005 г. при получении имущественного налогового вычета можно учесть проценты по любым целевым займам (кредитам), полученным от кредитных и иных организаций Российской Федерации и фактически израсходованным на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации жилого дома, квартиры или доли (долей) в них.

Таким образом, имущественный налоговый вычет при использовании средств ипотечного кредитования имеет следующие отличия:

• Вычет предоставляется на сумму стоимости квартиры (жилого дома) и на сумму процентов, уплаченных заемщиком банку – кредитору за предоставление кредита;

• сумма процентов, предъявленная к вычету, законодательно не ограничена. Налогоплательщик вправе предъявить к вычету всю сумму процентов, уплаченную банку;

• сумма процентов предъявляется к вычету в течение всего срока действия кредитного договора;

• право на вычет возникает не только у заемщиков ипотечных кредитов, но и других целевых займов (кредитов), израсходованных на строительство либо приобретение квартиры, жилого дома.

Для получения имущественного налогового вычета в налоговый орган по месту жительства предоставляются следующие документы:

1. письменное заявление налогоплательщика с просьбой предоставить вычет. В заявлении обязательно указывается способ получения вычета (перечислить сумму вычета на конкретный лицевой счет налогоплательщика – при подаче заявления после окончания налогового периода; выдать уведомление – при получении вычета работодателем);

2. налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ, в случае если вычет будет предоставляться в налоговом органе;

3. документ, подтверждающий право собственности на приобретенный или построенный жилой дом (квартиру, долю в них). Таким документом является свидетельство о внесении объекта в единый государственный реестр;

Отдельно следует остановиться на ситуации, когда приобретаются права на квартиру (долю) в строящемся доме. В какой момент возникает право на налоговый вычет в этом случае? Налогоплательщики могут воспользоваться имущественным налоговым вычетом при наличии акта о передаче квартиры или документов, подтверждающих право собственности в объеме денежных средств фактически уплаченных строительной организации. Следовательно, подать документы на получение налогового вычета можно и после подписания акта о передаче квартиры налогоплательщику (то есть дом построен, но право собственности на квартиру в нем еще не зарегистрировано) и выплаты (частично или в полном объеме) причитающихся застройщику денежных средств.

4. договор купли-продажи жилого помещения, акт приемки-передачи объекта покупателю;

5.документы, подтверждающие использование средств налогоплательщика на цели строительства в том случае, когда это имело место (например, договор на оказание услуг по достройке жилого дома, квартиры);

6. платежные документы, подтверждающие факт уплаты денежных средств налогоплательщиком за приобретенное, либо построенное жилое помещение (это могут быть: квитанции к приходным ордерам, банковские выписки о перечислении денежных средств со счета покупателя на счет продавца, товарные и кассовые чеки, акты о закупке материалов у физических лиц с указанием в них паспортных и адресных данных продавца, расписка продавца о получении денежных средств, другие документы). Следует отметить, что перечень указанных документов законодательством не ограничен. Но при оформлении документов необходимо помнить, что все документы должны быть выписаны только на имя налогоплательщика, претендующего на вычет. Все представленные документы должны быть надлежащим образом оформлены: разборчиво, без помарок, однозначно свидетельствовать об оплате денежных средств за конкретный объект.

7. кредитный договор (в том случае, когда приобретение либо строительство жилья было осуществлено за счет кредитных средств);

8. справка- выписка банка о размере уплаченных процентов (если в сумму вычета включаются уплаченные проценты).

9. справка работодателя о заработной плате налогоплательщика по установленной форме (2- НДФЛ).

Налогоплательщик может лично представить документы в налоговый орган, он может это сделать через своего представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности. Кроме того, документы могут быть отправлены в налоговый орган почтой (заказным ценным письмом с обязательной описью всех представляемых документов).

1) так и надо написать "без отделки" + уточнить без какой сантехники и др.

2) целевой займ - это ипотека и займ, где указано "на покупку жилья" или квартиры и т.п., т.е. в договоре займа должна присутствовать цель - покупка жилья

3) договор можно не переделывать, а погасить этими деньгами кредит (когда он будет получен)

Добрый день, Марина!

Если для покупки или постройки жилого дома, квартиры налогоплательщик использует заемные средства (ипотечный кредит), то налоговое законодательство предоставляет ему право уменьшить свой годовой доход не только на стоимость жилья, но и на сумму уплаченных за кредит процентов.

В соответствии с нормами Налогового Кодекса РФ заемщик ипотечного кредита имеет право на имущественный налоговый вычет в сумме, израсходованной на строительство либо покупку жилого дома, квартиры на территории Российской Федерации. При покупке квартиры в строящемся доме (первичный рынок) в налоговый вычет могут включаться: расходы на приобретение квартиры; расходы на приобретение отделочных материалов;

расходы на работы, связанные с отделкой квартиры.

В качестве имущественного налогового вычета можно предъявить сумму расходов на покупку (строительство) жилья в размере фактических затрат, но не более установленного налоговым законодательством размера: 1 000 000 рублей (до 01.01.2008 г.), 2 000 000 рублей (после 01.01.2008 г.).

При этом налоговый вычет включает сумму, израсходованную на покупку (строительство) жилья, и сумму процентов по ипотечному кредиту. Возможность получить вычет на сумму процентов является важным преимуществом ипотечного кредитования. При этом, сумма процентов по ипотечному кредиту, которую можно предъявлять как налоговый вычет, законодательством не ограничена. Вычет по ипотечным процентам предоставляется по мере их уплаты банку в течение всего срока действия ипотеки. Если заемщик взял кредит на 10 лет, то он имеет право в течение указанного срока получать ежегодно вычет на сумму процентов, уплаченных банку. Для реализации данного права налогоплательщику необходимо ежегодно запрашивать в банке справку (выписку) о размере процентов, выплаченных по ипотечному кредиту. Для надлежащего оформления документов в справке все произведенные платежи должны быть разбиты на сумму основного долга и сумму уплаченных процентов. Если ипотечный кредит был оформлен в иностранной валюте, то при расчете налогового вычета все платежи по кредиту, включая проценты, пересчитываются в рубли по курсу ЦБ на день платежа.

Обратите внимание на следующее обстоятельство:

до 2005 г. к вычету принимались лишь проценты, уплаченные по ипотечным кредитам, полученным в российских банках. Изменения, внесенные Федеральным законом N 112-ФЗ, существенно улучшили положение заемщиков. С 1 января 2005 г. при получении имущественного налогового вычета можно учесть проценты по любым целевым займам (кредитам), полученным от кредитных и иных организаций Российской Федерации и фактически израсходованным на новое строительство либо приобретение на территории Российской Федерации жилого дома, квартиры или доли (долей) в них.

Таким образом, имущественный налоговый вычет при использовании средств ипотечного кредитования имеет следующие отличия:

• Вычет предоставляется на сумму стоимости квартиры (жилого дома) и на сумму процентов, уплаченных заемщиком банку – кредитору за предоставление кредита;

• сумма процентов, предъявленная к вычету, законодательно не ограничена. Налогоплательщик вправе предъявить к вычету всю сумму процентов, уплаченную банку;

• сумма процентов предъявляется к вычету в течение всего срока действия кредитного договора;

• право на вычет возникает не только у заемщиков ипотечных кредитов, но и других целевых займов (кредитов), израсходованных на строительство либо приобретение квартиры, жилого дома.

В третьей части статьи будет исследован перечень документов, предъявление которых является обязательным условием для реализации права на получение имущественного налогового вычета.

Получение имущественного налогового вычета является правом, а не обязанностью налогоплательщика. Вычет предусмотрен налоговым законодательством в качестве стимулирующего средства для граждан, направляющих свои личные средства для приобретения жилья.

Для того, чтобы воспользоваться правом на вычет, необходимо подать комплект документов, подтверждающих приобретение (либо строительство) жилья за счет собственных средств в налоговый орган по месту регистрации заявителя. При этом налоговое законодательство допускает два способа предоставления имущественного налогового вычета:

Во-первых, подать документы в налоговый орган для получения вычета можно сразу после окончания налогового периода (календарного года). В данном случае документы представляются в налоговый орган в строго установленное время – с 01 января по 30 апреля года, следующего за отчетным календарным годом. При указанном способе вычет предоставляется налоговым органом путем перечисления денежных средств из бюджета на расчетный счет налогоплательщика после проведения камеральной проверки представленных документов.

Во-вторых, документы на вычет в налоговый орган подаются в налоговый орган, не ожидаясь окончания календарного года. В данном случае налоговый орган после проверки документов выдает налогоплательщику уведомление, которое предоставляется им по месту работу. При указанном способе вычет предоставляется работодателем на основании уведомления налогового органа. Из дохода работника не будет удерживаться НДФЛ до тех пор, пока предоставленный вычет не будет использован полностью. Для получения имущественного вычета по месту своей работы налогоплательщику необходимо сначала прийти в налоговую инспекцию с вышеперечисленными документами. Налоговый орган в течение 30 дней после подачи заявления (в нем нужно указать: паспортные данные, адрес постоянного места жительства, ИНН, данные о работодателе: наименование, ИНН, КПП организации, либо ФИО и ИНН индивидуального предпринимателя) должен подтвердить право налогоплательщика на вычет, выдав соответствующее уведомление. После этого работодатель (налоговый агент) на основании письменного заявления работника и уведомления, выданного налоговым органом, предоставляет ему имущественный налоговый вычет. При этом независимо от того, в каком месяце налогового периода налогоплательщик принес в организацию уведомление из налогового органа, бухгалтерия обязана предоставить ему вычет за весь календарный год, в котором возникло право на вычет.

Для получения имущественного налогового вычета в налоговый орган по месту жительства предоставляются следующие документы:

1. письменное заявление налогоплательщика с просьбой предоставить вычет. В заявлении обязательно указывается способ получения вычета (перечислить сумму вычета на конкретный лицевой счет налогоплательщика – при подаче заявления после окончания налогового периода; выдать уведомление – при получении вычета работодателем);

2. налоговую декларацию по форме 3-НДФЛ, в случае если вычет будет предоставляться в налоговом органе;

3. документ, подтверждающий право собственности на приобретенный или построенный жилой дом (квартиру, долю в них). Таким документом является свидетельство о внесении объекта в единый государственный реестр;

Отдельно следует остановиться на ситуации, когда приобретаются права на квартиру (долю) в строящемся доме. В какой момент возникает право на налоговый вычет в этом случае? Налогоплательщики могут воспользоваться имущественным налоговым вычетом при наличии акта о передаче квартиры или документов, подтверждающих право собственности в объеме денежных средств фактически уплаченных строительной организации. Следовательно, подать документы на получение налогового вычета можно и после подписания акта о передаче квартиры налогоплательщику (то есть дом построен, но право собственности на квартиру в нем еще не зарегистрировано) и выплаты (частично или в полном объеме) причитающихся застройщику денежных средств.

4. договор купли-продажи жилого помещения, акт приемки-передачи объекта покупателю;

5.документы, подтверждающие использование средств налогоплательщика на цели строительства в том случае, когда это имело место (например, договор на оказание услуг по достройке жилого дома, квартиры);

6. платежные документы, подтверждающие факт уплаты денежных средств налогоплательщиком за приобретенное, либо построенное жилое помещение (это могут быть: квитанции к приходным ордерам, банковские выписки о перечислении денежных средств со счета покупателя на счет продавца, товарные и кассовые чеки, акты о закупке материалов у физических лиц с указанием в них паспортных и адресных данных продавца, расписка продавца о получении денежных средств, другие документы). Следует отметить, что перечень указанных документов законодательством не ограничен. Но при оформлении документов необходимо помнить, что все документы должны быть выписаны только на имя налогоплательщика, претендующего на вычет. Все представленные документы должны быть надлежащим образом оформлены: разборчиво, без помарок, однозначно свидетельствовать об оплате денежных средств за конкретный объект.

7. кредитный договор (в том случае, когда приобретение либо строительство жилья было осуществлено за счет кредитных средств);

8. справка- выписка банка о размере уплаченных процентов (если в сумму вычета включаются уплаченные проценты).

9. справка работодателя о заработной плате налогоплательщика по установленной форме (2- НДФЛ).

Налогоплательщик может лично представить документы в налоговый орган, он может это сделать через своего представителя, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности. Кроме того, документы могут быть отправлены в налоговый орган почтой (заказным ценным письмом с обязательной описью всех представляемых документов).

Удачи Вам, Марина.

Ваш вопрос, если не договоритесь, будет решаться в суде.

.

Надеюсь, что мой ответ на ваш вопрос, полностью вас удовлетворил.

В случае повторного обращения указывайте номер вашего вопроса.

С уважением. Сергей Чесноков. Юрист. Москва - Мытищи.

Здравствуйте, Александр Николаевич, поскольку право собственности на существующий газопровод не зарегистрировано, то можно обратиться в суд о понуждении подключения к газопроводу, если у Вас имеются технические условия. В данном случае действуют Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 г. № 83.

п.17 Правил: 17. В случае если подключение объекта капитального строительства

возможно только к существующим сетям инженерно-технического

обеспечения, принадлежащим на праве собственности или на ином законном

основании лицу, которое является потребителем соответствующего вида

ресурсов (далее - основной абонент), технические условия такого

подключения могут быть выданы основным абонентом по согласованию с

ресурсоснабжающей (сетевой) организацией, к чьим объектам присоединены

принадлежащие основному абоненту сети инженерно-технического

обеспечения. По соглашению между ресурсоснабжающей (сетевой)

организацией и основным абонентом технические условия может

разработать ресурсоснабжающая (сетевая) организация.

Плата за подключение объекта капитального строительства к сетям

инженерно-технического обеспечения определяется на основании тарифов,

установленных органом местного самоуправления для подключения объекта

капитального строительства к системам коммунальной инфраструктуры

соответствующей ресурсоснабжающей (сетевой) организации.

Договор о подключении объекта капитального строительства к сетям

инженерно-технического обеспечения заключается с основным абонентом,

который должен заключить с ресурсоснабжающей (сетевой) организацией

договор о подключении к сетям инженерно-технического обеспечения для

получения дополнительной мощности. Стороны могут заключить

трехсторонний договор о подключении.

Поэтому для заключения договора Вам следует обратиться в суд. А плата за подключение определяется на основании тарифов, а не на основании одного лишь желания владельца газопровода, к тому же не собственнику.

Александр НиколаевичЮ нужны уточнения и документы, просто так газопроводы даже в нашей стране при нашем раздолбайстве не строят. Есть какие то документы вот они и нужны. Как их получить это другой вопрос.

Таким образом, есть возможность Вам помочь, но нужны уточнения и дополнительная информация по вашему вопросу.

Если хотите, записывайтесь на консультацию. Постараемся Вам помочь.

Надеюсь, что мой ответ на ваш вопрос, полностью вас удовлетворил.

В случае повторного обращения указывайте номер вашего вопроса.

С уважением. Сергей Чесноков. Юрист. Москва - Мытищи.

А вы не ошибаетесь..? у нас тоже есть газовые сети..каждый дом подключен к газу...но потребители не являются собственниками..Собственники газовые организации С уважением Виктор

Уважаемый Александр Николаевич!

1. Имеет ли право владелец газопровода отказать нам в подключении?

Для того, чтобы в данном случае подключиться к газопроводу, собственник должен дать письменное разрешение, и только при его наличии обслуживающая организация сможет произвести оценку технических возможностей к подключению и выдать технические условия.

2. Каким образом может быть установлена справедливая цена за такое подключение?

В Вашем случае только договариваться по мирному.

3. Имеет ли право владелец назначать самостоятельно произвольную, сколь угодно высокую плату?

Если собственником газопровода к Вам будут изложены завышенные условия присоединения, Вы можете обратиться в суд с иском о нечинении препятствий в газификации.

Еще помните об административном кодексе – 7.19 – самовольное подключение и использование газа, где штраф – 400 минималок. Если вдруг выяснится, что Вы подключились нелегально.

В приложении к договору должно быть разрешение на подключение.

Уточнение 1. Строго говоря, владельцев действующего газопровода не один,

а несколько. Это жильцы группы домов с соседней улицы. Но в акте приёмки в эксплуатацию от имени всех подписался только один. Его Горгаз и считает владельцем.

Права собственности на газопровод не зарегистрированы.

Виктор,это Свидетельство о праве собственности на жильё.Ваш акт не является документом подтверждающим право собственности.

Здравствуйте, Виктор, нет, акт приемки законченного строительством индивидуального жилого дома не является документом, подтверждающим право собственности или пользования жилым домом. Документом на право пользования жильем может являться договор социального найма жилого помещения, договор служебного найма жилого помещения, договор найма жилого помещения или свидетельство о праве собственности на жилое помещение. Если Вы собственник дома, то зарегистрируйте право собственности на дом в Федеральной регистрационной службе. поскольку право собственности на жилое помещение возникает с момента государственной регистрации. Для этого необходим техпаспорт по состоянию на сегодняшний день, акт, о котором Вы пишете, и другие документы на дом, которые у Вас имеются. По ускоренному сроку могут зарегистрировать в течение 14 дней Ваше право собственности. В противном случае, Вам придется отказаться от получения жилищной субсидии.

Да нет, не могли Вам такое сказать, кадастровый паспорт жилого помещения заказывается для последующей регистрации объекта недвижимости в соответствии с законом о государственном кадастре недвижимости.

Спасибо. Но, пожалуйста, уточните на счёт техпаспорта. Ведь с 1 марта 2008 года такого документа нет. Есть кадастровый паспорт, а в БТИ говорят, что всё равно надо сначала сделать технический. Получается противоречие какое-то.