Компенсация за длительное судопроизводство

Постепенно судами нарабатывается практика применения норм Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».

Указанный закон устанавливает право на денежную компенсацию для участников уголовного и гражданского процессов в случае нарушения разумного срока рассмотрения дела.

Так, 26.07.2018 Орловский областной суд рассмотрел административный иск Шкенева А.В. о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок.

При рассмотрении административного иска судом установлено, что 06.06.2012 в отношении Шкенева было возбуждено уголовное дело по ч. 1 ст. 119 УК РФ – угроза убийством. На следующий день в одно производство с этим делом были объединены еще два – по факту нанесения побоев по п. «а» ч. 2 ст. 116 УК РФ.

Общая продолжительность уголовного судопроизводства по делу составила 5 лет 6 месяцев 12 дней, в том числе на досудебной стадии – 4 года 7 месяцев 27 дней. При этом на стадии предварительного расследования было вынесено 14 постановлений о приостановлении предварительного расследования в связи с розыском. Все указанные постановления были отменены постановлениями прокурора или руководителя следственного органа как незаконные и необоснованные. Было заведено 5 розыскных дел, по которым розыск прекращался через непродолжительное время в связи с установлением местонахождения разыскиваемого. Обоснованность принятия таких решений материалами уголовного дела не подтверждена. При этом никакие следственные действия после розыска не проводились, а производство по делу вновь приостанавливалось.

Таким образом, суд учел в срок расследования весь срок с момента возбуждения уголовного дела до момента вынесения решения судом, учитывая срок приостановления расследования в связи с розыском подозреваемого.

По двум эпизодам о нанесении побоев дело было прекращено судом в связи с отсутствием состава преступления. По обвинению в части совершения угрозы убийством Шкенев был признан виновным и освобожден от наказания в связи с истечением срока давности уголовного преследования.

Уголовное судопроизводство должно осуществляться в разумный срок в сроки, установленные данным Кодексом. Гражданин имеет право на присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от него (ст. 6.1 УПК РФ, ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»).

Орловский областной суд при рассмотрении административного иска Шкенева установил, что в период расследования уголовного дела действия органов дознания и предварительного следствия не были достаточно эффективными. Общая продолжительность производства была чрезмерной и не отвечающей требованиям разумного срока.

Учитывая изложенное, суд присудил в пользу Шкенева за счет средств федерального бюджета компенсацию в размере 100 000 рублей.

Необходимо разъяснить, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069, 1070 ГК РФ, однако лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения.

Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд, арбитражный суд:

1) в 6-месячный срок со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по делу, по которому было допущено нарушение;

2) до окончания производства по делу, по которому было допущено нарушение, в случае, если продолжительность рассмотрения данного дела превысила 3 года и заявитель ранее обращался с заявлением об ускорении его рассмотрения в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации (гражданское судопроизводство);

3) в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора либо постановления или определения суда о прекращении уголовного судопроизводства по делу либо со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа, прокурором постановления о прекращении уголовного судопроизводства или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования (при нарушении права на уголовное судопроизводство в разумный срок);

4) в случае установления подозреваемого (обвиняемого) заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано до прекращения уголовного преследования или до вступления в законную силу обвинительного приговора суда, если продолжительность производства по уголовному делу превысила 4 года и заявитель ранее обращался с заявлением об ускорении его рассмотрения в порядке, установленном УПК РФ (принесение жалоб на действия (бездействие) соответствующих должностных лиц в порядке ст.ст. 124, 125 УПК РФ).

5) до окончания производства по уголовному делу потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в 6-месячный срок со дня принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа постановления о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если продолжительность досудебного производства по уголовному делу со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия решения о приостановлении предварительного расследования по уголовному делу по указанному основанию превысила 4 года и имеются данные, свидетельствующие о непринятии мер, предусмотренных УПК РФ и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, осуществления предварительного расследования по уголовному делу и установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления;

6) в случае длительности применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество лица, не являющегося подозреваемым, обвиняемым или лицом, несущим по закону материальную ответственность за их действия, может быть подано в суд указанным лицом в 6-месячный срок со дня вступления в законную силу приговора либо постановления или определения суда о прекращении уголовного судопроизводства по делу либо со дня принятия соответствующим должностным лицом постановления о прекращении уголовного судопроизводства, а также до прекращения уголовного преследования или до вступления в законную силу приговора суда, если продолжительность срока ареста, наложенного на имущество по уголовному делу, превысила 4 года;

7) заявление о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано в суд потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием, запрещенным уголовным законом, причинен вред, в 6-месячный срок со дня принятия соответствующим должностным лицом постановления о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, если продолжительность досудебного производства со дня подачи заявления, сообщения о преступлении до дня принятия по указанному основанию решения об отказе в возбуждении уголовного дела превысила 6 месяцев, а до дня принятия решения о прекращении уголовного дела - 1 год и 11 месяцев и имеются данные, свидетельствующие о своевременности обращения с заявлением о преступлении, а также о непринятии соответствующими должностными лицами мер, предусмотренных УПК РФ и необходимых в целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого (обвиняемого) и (или) о неоднократной отмене прокурором, руководителем следственного органа или судом незаконных решений об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о прекращении уголовного дела в порядке, установленном федеральным законом.

Аналогичным образом предусмотрена денежная компенсация за нарушение разумного срока исполнения решения суда, например, судебными приставами.