Право ребенка на доступный детсад: Верховный суд защитил детей от коррупции

Обычная практика, что людям отказывают в приеме в детский сад в шаговой доступности из-за отсутствия мест, но правомерно ли это? На этот вопрос ответил Верховный суд РФ, который отменил решения нижестоящих судебных инстанций и признал бездействия администрации по непредоставлению места в детском саду в шаговой доступности неправомерными.

Сложившаяся практика и боевая мамаша

Вообще, подоплека таких ситуаций мне известна не со стороны, а непосредственно от работника детского сада, которая мне рассказывала, что таким образом просто тупо вымогаются взятки.

Фактически обеспечение местами в доступных детских садах стало коррупционной кормушкой для чиновников, которые стремятся всегда вам предоставить место не там, где вы хотите, а там, где вам неудобно.

Встает вопрос, если такая практика повсеместна, то почему, по мнению администрации, места всегда оказываются в отдаленных детских садах, как будто на той территории детей меньше.

И вот одна такая боевая мамаша все-таки дошла до Верховного суда России с очень грамотной кассационной жалобой. В которой указала, что ссылки судов обеих инстанций на п. 4 ст. 67 закона РФ «Об образовании», в которых указано право администрации отказать в приеме при отсутствии мест, не являются абсолютными, потому что там же дальше закреплено право обратиться в региональный или местный орган власти для получения места в ином детском учреждении. Более того, согласно международным нормам право на образование должно быть доступно не только экономически, но и физически (ст. 26 Декларации прав человека, Конвенция о правах ребенка). То есть должна обеспечиваться безопасная физическая досягаемость, что также урегулировано нашим законодательством, в соответствии с градостроительными правилами которого детский сад должен находиться не более чем в 300 метрах в городах и 500 метрах в более мелких поселениях (Свод правил 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».)

Решение Верховного суда

Отсутствие мест было признанно Верховным судом РФ неуважительной причиной для администрации, для того чтобы отказать ребенку в реализации его права на доступное образование. Потому как – сослался Верховный суд в своем судебном акте на постановление Конституционного суда России от 15.05.2006 г. № 5-П – обязанность государства и муниципальных образований – создавать достаточное количество мест в детских учреждениях для удовлетворения потребностей населения в получении доступного образования. Для чего те должны предпринимать все необходимые меры.

Тем самым действия администрации были признаны неправомерными, потому как мать предприняла все необходимые от нее действия для получения образование ее ребенком, и администрация, соответственно, должна была изыскать возможность удовлетворения ее права на образование.

Перспективы правоприменения

Тем самым открыта возможность для многих родителей, руководствуясь этим разъяснением, подавать в суд на недобросовестные действия руководства детских садов и местных администраций, которые зачастую неправомерно отказывают в приеме ребенка в детский сад в шаговой доступности. И суды должны пойти навстречу.

Хотя, учитывая коррупционную составляющую этих правоотношений, которая превратила практику приема детей в детские сады в определенного рода бизнес, как это будет реализовываться в общей практике, неизвестно. Тем более, что у нас суды порой находят возможности не исполнять даже разъяснения Верховного суда РФ, включая его самого непосредственно. Однако прецедент создан и как механизм борьбы за свои права может быть использован.