Суд: зарплату вспомогательному персоналу школы нельзя платить из субвенций областного бюджета

Суть дела

Бюджетное учреждение обратилось в суд с заявлением к контрольно-ревизионной инспекции о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.14 КоАП РФ.

Учреждение за счет средств субсидии на выполнение муниципального задания выплачивало зарплату заведующей производством и четырем завхозам 4-го разряда. Согласно штатному расписанию, указанные должности были отнесены к группе "общеотраслевые руководители, специалисты и служащие".

Данные должности не включены в перечень должностей работников, осуществляющих реализацию общедоступного и бесплатного образования, оплата труда которых осуществляется за счет средств субвенции местным бюджетам.

Учреждение полагало, что при составлении и ведении плана ФХД оно имеет право самостоятельно перераспределять средства субсидии на выполнение госзадания по видам расходов в зависимости от потребности учреждения. По его мнению, понятие нецелевого расходования бюджетных средств не относится к использованию субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания, следовательно, отсутствует состав административного правонарушения.

Суды согласились с проверяющими. Учреждение направило средства субвенции, выделенной из областного бюджета и перечисленной учреждению в виде субсидии на выполнение муниципального задания на оказание муниципальных услуг, на цели, не соответствующие соглашению о предоставлении субсидии из районного бюджета на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания. Следовательно, установлены событие и состав административного правонарушения по ст. 15.14 КоАП РФ.

Позиция ВС РФ

Следует отметить, что ранее ВС РФ отказался передавать в коллегию спор о выплате зарплаты из бюджета субъекта РФ тем работникам, которые непосредственно не реализуют образовательный процесс.

Документ: Постановление 14-го ААС от 18.12.2019 г. по делу № А 05-7164/2019.