Приемная семья: особенности и правовые аспекты

Подробнее ➤

Приемная семья – это опека или попечительство над ребенком или детьми, которые реализуются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем на срок, указанный в этом договоре.

Статус приемной семьи регламентирован статьями Семейного кодекса РФ 152-155 (глава 21), постановлением Правительства РФ от 17.07.1996 № 829 «О приёмной семье» и ФЗ №48 «О попечительстве над ребенком сиротой». Закон о приемных семьях ввел новое понятие "профессиональная приемная семья" – когда по программе приемные дети направляются в семьи социальных работников.

Разница между опекой и приемной семьей

Требования к родителям в случае оформления приемной семьи более лояльные (в сравнении с получением статус опекуна).

Оформление документов более сложное, чем опека. Причина – в необходимости заключения специального договора. Органы опеки могут отказать претендентам, если придут к выводу, что будущие родители реально стремятся просто улучшить своё материальное обеспечение.

Приемным родителям выплачивает пособие.

В отличие от опеки, возможны контакты ребенка с родными родителями, родственниками.

Особенности приемной семьи от усыновления:

• разный правовой статус приемного ребенка. Усыновление – полноценная семья в юридическом и в социальном плане. Усыновители становятся полноправными родителями, ребенок получает их фамилию. Приемная семья – помощь ребенку в воспитании, она предполагает сохранность его родной фамилии и связи с близкими;

• усыновление сложнее в оформлении;

• усыновление исключает финансовую поддержку в виде ежемесячных государственных выплат пособий;

• разрешаются встречи приёмного ребенка со своими родными и близкими родственниками.

Приёмными родителями считаются лица, которые реализуют замещение семьи для несовершеннолетних, лишённых родительского попечения. Приемная семья – это возмездный вариант опеки. Если опекун получает только пособие на содержание подопечного, приемный родитель дополнительно имеет право на вознаграждение за оказание услуг по воспитанию.

Приемная семья функционирует на основании договора. Документ заключается между приемным родителем и районной администрацией. Права и обязанности приемного родителя полностью идентичны правам и обязанностям опекуна. Ребенок также наделяется статусом, аналогичным статусу подопечного. Размер вознаграждения приемного родителя различается в зависимости региона проживания.

Законодательно закреплены категории несовершеннолетних, имеющих право на устройство в приёмные семьи:

• оставленные в медицинских и иных государственных учреждениях – фактически брошенные биологическими родителями;
• когда в отношении их родителей прошла процедура лишения родительских прав, либо ограничения;
• дети-сироты, когда родители погибли;
• дети, оставшиеся без родителей по иным причинам, в частности при установлении статуса безвестно отсутствующего;
• дети, родители которых наносят вред психическому состоянию и воспитанию ребёнка.

Особенности

СК РФ не допускает разделения братьев и сестёр по разным приёмным семьям, нарушающего права детей при определении их места проживания. Препятствием также будет наличие родственников или родителей, сохранивших за собой право заявить отказ в установлении режима приёмной семьи. Не допустят процедуру опекунства и при несогласии родных детей опекунов, поскольку при принятии решения органы опеки ориентируются на интересы детей.

Допускается проживание в приёмной семье до 8 детей; контролирующий орган принимает такое решение о максимальном количестве исходя из финансового состояния семьи и наличия соответствующей жилплощади.

Требования к приёмным родителям

Приёмные родители выбираются на основе критериев, определяемых по усмотрению специалистов опеки и самого ребёнка. Аналогично как при опеке с помещением в приёмную семью, существует ряд похожих требований:

1. Семья должна быть желательно полной. Режим приёмной семьи может быть установлен по отношению к одному родителю, но не допускается оформление в приёмные семьи из двух лиц, когда их отношения не зарегистрированы.

2. Кандидаты должны обладать физическим и психическим здоровьем, не страдать алкоголизмом и наркоманией, быть способными обслуживать и содержать себя и ребёнка.

3. Приёмные семьи не формируются в отношении конфликтных лиц, либо имеющих психологически неудовлетворительную характеристику.

4. Родители не должны иметь проблем с законом, либо допускается, что судимость погашена.

5. Для кандидатов требуется обладание высокими моральными качествами и мотивацией на достойный вклад в воспитание ребёнка.

6.Устойчивое материальное положение: достаточный доход и наличие жилплощади, соответствующей санитарным нормам (размер жилой площади, бытовое обеспечение).

Школа приемных родителей

По обучению родителей проводят курсы центры подготовки при органах опеки, где с помощью тестирований определяют истинные мотивы опекунов, оценивают их социально-психологический портрет и проводят разъяснения по приёмной семье. Школа приёмных родителей – это действующее как коммерческое (реже некоммерческое) учреждение, предоставляющее комплексный подход к нюансам приёмных семей, обучающее взаимодействию с категориями детей и проводящее консультации по юридическим вопросам.

Права и обязанности приёмных родителей

• На общение и воспитание ребёнка в рамках возможностей и жизненного опыта.
• На регулярные выплаты заработной платы, пособия на содержание, единовременные выплаты и компенсацию всех расходов на приёмных детей.
• Произведение профилактических медосмотов и осуществление лечебного процесса.
• На включение срока действия договора в стаж как трудовой деятельности.
• На право представлять ребёнка законным защитником (представителем) в суде или иных госорганах.
• На право на первоочередное усыновление при необходимости.

Но, несмотря на гарантии, существует и перечень обязательств для кандидатов:

• заботиться о жизни, имуществе и здоровье ребёнка, беречь его от посягательств третьих лиц;
• контролировать расходование средств, выделенных по договору;
• воспитывать и способствовать развитию несовершеннолетнего, заботиться о получении им должного образования;
• проводить профилактические медосмотры и лечение детей;
• ежемесячно отчитываться перед органами опеки;
• не препятствовать встречам приёмного ребенка с его родными и близкими родственниками.

Права и обязанности приёмных родителей в любом случае ограничены правами ребёнка, которые всегда действуют как юридический приоритет. Вместе с правом представлять интересы ребёнка лицо также обязуется не злоупотреблять этим правом в ущерб ребёнку.

Порядок формирования приёмной семьи

Этапы оформления:

1) Лицо, желающее создать приёмную семью, обращается в орган опеки, где на основании запроса им дается возможность ознакомиться с данными и анкетами детей (заочное общение) и встретиться лично (очное).

2) Если найден подходящий ребёнок, проводится сопоставление психологических портретов.

3) Проводится медицинский осмотр кандидатов.

4) Заявитель подаёт документы, по которым формируется окончательное заключение органа опеки о возможности установления режима приёмной семьи.

5) Между приёмными родителями и государством (в лице полномочных органов) заключается сделка (договор) о возмездном воспитании детей на установленный срок.

6) Ребёнок вместе с сопроводительными документами передаётся в семью, тогда только начинают действовать положенные льготы и выплаты.

7) При окончании срока договора ребёнок возвращается в государственное учреждение, кроме случаев, если начинается процедура усыновления.

8) При изменении места жительства подопечного договор расторгается, и органом опеки и попечительства по его новому месту жительства должен заключаться новый договор.

В отношении правил приема детей в приемные семьи размер положенных родителям выплат в 2020–2021 годах практически не изменится, они будут только проиндексированы (обычно-с февраля текущего года). Приемные родители могут рассчитывать на единовременное пособие при усыновлении. Его размер в 2020 году и январе 2021 года составит 18 143,96 руб. на каждого ребенка. Если подопечный – инвалид, то эта сумма увеличивается до 138 634,62 руб.

За второго ребенка в семье также положен материнский капитал. С 1 января 2020 года сертификат предоставляет право на сумму в 466 617 руб. Если был усыновлен младенец возрастом до 90 дней, то приемные родители имеют право на декрет. Отпуск длится 70 дней (100 дней при одновременном усыновлении нескольких детей) и оплачивается исходя из усредненного размера заработной платы за 2 предыдущих года.

Точный размер пособий в 2020–2021 годах различается от возраста приемного ребенка и региона:

До 1,5 лет (первый ребенок в семье) – 4850 руб.

До 1,5 лет (второй и последующие дети в семье) – 6800 руб.

До 6–7 лет (в зависимости от региона) – 6800 руб.

До совершеннолетия – 7700 руб.

Кроме денежного вознаграждения (заработной платы) приемному родителю в 2020 г. назначается трудовой стаж.

Родители имеют право на дополнительные выплаты от местных властей. Однако их количество и размер зависят от решения местных органов власти.

Региональные меры поддержки семей с приемными детьми включают и список дополнительных льгот. Их количество полностью зависит от местных властей: более низкие цены на покупку продуктов питания или выдача пайков; компенсация оплаты услуг ЖКХ; льготная очередь при поступлении в ДОУ и вузы; скидки на оплату детского сада, питания в школе; возмещение трат на оздоровительный отдых детей в пределах установленной суммы; бесплатная выдача средств для реабилитации приемных детей с инвалидностью.

Еще одна существенная льгота – упрощенные условия ипотечных кредитов. Дополнительно приемные родители имеют право на внеочередное получение земельных участков под возведение жилья.