Что такое премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей военнослужащих, каков её максимальный размер, за что можно её лишиться и в каких случаях она вообще не выплачивается?
Несмотря на то что данная премия существует вот уже практически 9 лет, многие военнослужащие не понимают, каким критериям они должны соответствовать, чтобы претендовать на получение данной премии в полном размере. И это неудивительно.
Что говорит закон
Данная премия была введена новым федеральным законом от 7 ноября 2011 г. «О денежном довольствии военнослужащих...», который обновился в связи с увеличением денежного довольствия с 2012 года. Единственное упоминание о ней содержится в пункте 21 статьи 2.
В этом маленьком абзаце сказано лишь о том, что премия выплачивается в размере не более трёх окладов денежного содержания (оклад по должности + оклад по званию) за год и что правила её выплаты определяются Правительством. Таким образом, из данного закона понятно, что такая премия существует, и определен максимальный её размер.
В постановлении Правительства РФ № 993 от 5 декабря 2011 г. о правилах начисления этой премии написано поподробнее. Основное, что необходимо знать:
1. Премия также не может превышать трёх окладов в год, может выплачивается ежеквартально, а может ежемесячно (так сейчас и происходит — три оклада делённые на 12 месяцев и получается по 25% от оклада в месяц).
2. Она не выплачивается военнослужащим:
- направленным для исполнения обязанностей за пределы РФ;
- в период нахождения в распоряжении;
- при увольнении с военной службы по «плохой» статье.
3. По поводу размера премии сказано лишь, что она зависит от эффективности и качества исполнения военнослужащими должностных обязанностей. При этом понятие слов «эффективность» и «качество» не раскрываются, и определение порядка выплаты премии перекладываются на руководителей федеральных органов исполнительной власти. К примеру, для военнослужащих генеральной прокуратуры этот порядок определяет Генеральный прокурор РФ своим приказом, а для Министерства обороны — министр обороны РФ.
Подведя итог по правилам, установленным постановлением Правительства, можно сказать, что оно лишь дало понимание о том, что премию можно выплачивать либо ежемесячно, либо ежеквартально; определило случаи, при которых эта премия не выплачивается; дало понятия некого качества и эффективности и возложило определение порядка премирования на представителей органов исполнительной власти РФ.
Что же установили для военнослужащих их ведомства?
Разберу лишь пример Министерства обороны.
Порядок выплаты премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей определяется пунктами 73-78 приказа Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 г. № 727 "Об определении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ...". Чтобы не повторять изложенное выше, интересует лишь статья 76, в которой сказано о конкретном размере премии: «Конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учетом результатов по профессионально-должностной (должностной и (или) боевой), физической подготовке, имеющихся дисциплинарных взысканий за совершенные дисциплинарные проступки, а также нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлекших ущерб для Вооруженных сил и отраженных в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности».
Итак, снова фигурируют слова «качество» и «эффективность». Плюс указано, что должны учитываться результаты должностной, боевой, физической подготовок; наличие дисциплинарных взысканий; нарушений в деятельности, повлекшей ущерб для ВС РФ.
И опять же понимай как хочешь. Не сказано, что за двойку по физической подготовке необходимо лишать премии. Сказано лишь, что необходимо учитывать результаты по этой подготовке.
К примеру, есть военнослужащий, у которого в дисциплинарной карточке одни поощрения, и все виды подготовок (кроме физической, которая в этом месяце сдана на неудовлетворительно) сданы на отлично, и имеется другой военнослужащий, у которого нет ни взысканий, ни поощрений, и все виды подготовок у него сданы на "удовлетворительно". Кто из них в этом месяце работал эффективнее и качественнее? Дают ли право положения данного приказа командирам самостоятельно принимать решения, кого премировать, а кого нет?! А если у командира предвзятое отношение к военнослужащему? Считаю, что здесь есть одно НО...
Согласно статье 34 устава внутренней службы (и между прочим это указ президента), командир не должен допускать предвзятости по отношению к подчинённому, а значит должен одинаково относиться ко всем военнослужащим. Поэтому часто вышестоящие начальники отправляют командирам своих подразделений (частей, военных баз) телеграммы с указанием, при каких оценках и каких нарушениях подчиненных следует лишать части данной премии и в каких размерах. Стоит также отметить, что полностью лишить военнослужащего премии не могут, так как устоявшимся решением военных судов является наличие хотя бы 1% премии, либо в противном случае военнослужащий вообще не выполнял своих обязанностей.
Если уж говорить о судах, то у них действительно сформировалось мнение, что размер данной премии определяет командир. Но при отстаивании своих прав можно ссылаться на недопустимость предвзятого отношения, так как, к примеру, Сидорову при таких же нарушениях выплатили данную премию полностью, а истцу нет. Но захочет ли военнослужащий указывать в качестве примера на своих коллег? Возможно, в результате таких заявлений придётся и Сидорова лишить данной премии, и добиться таким образом ничего не удастся.
Советую, если вы считаете, что ваши права нарушены, и премия была выплачена не полностью, напишите рапорт на своего непосредственного начальника (именно он определяет размер и подаёт свой рапорт вышестоящему) с просьбой объяснить причину лишения. Что написано пером (ответ командира), на то потом можно ссылаться в суде, и командиру уже сложно будет менять свои доводы, либо он будет уличён во вранье.
И в конце не могу не поделиться своим негодованием по поводу выплаты данной премии военнослужащим, находящимся в премиальный месяц в отпуске. Как же так, ведь его эффективность и качество работы в этот момент была равна нулю! Но премию ему платят. А кто-то в это время работает и в любой момент может ошибиться. Видимо, логика такова, что за это время не навредил — уже достоин быть поощрённым. Хотя я всё же склоняюсь к мнению о том, что денег мало не бывает и высоким начальникам также приходится ходить в отпуск. А что скажут подчинённые, если начальники в отпуске будут получать премию, а они нет?
Ещё ни разу в судебной практике не видел, чтобы военнослужащий обратился в суд с иском об обжаловании незаконного решения командира о начислении ему премии за время нахождения в отпуске. Ведь именно во время отпуска военнослужащий качественно выполняет свои обязанности.
«Давать, так всем! Не давать, так за нарушение или плохую оценку!» — основной девиз касаемо разбираемого вопроса. Поэтому желаю всем военнослужащим длительного отпуска!
Здравствуйте. Оказываю юридическую помощь путём консультаций и написании исковых заявлений. Стоимость небольшая и индивидуально обсуждается с клиентом.
Думаю, что данное толкование более подробно описывает за что выплачивается премия, но всегда есть одно НО, и имя его Командир!
Тема актуальна. Фактор личного отношения на мой взгляд исключить не получится никогда. Решать вопрос в суде - это только если собираешься увольняться. Иначе все станет еще хуже.
Указаны всего 4 критерия: физо, взыскания, ПДП, и финансовые нарушения. Соответственно, по моему мнению, если есть нарушения по какому-то критерию, вот за него и нужно лишать 25% от выплачиваемой премии.
Т.е. премия у военнослужащих будет, например, 64000 в год. В месяц, соответственно, 4000. Если есть по физо двойка и взыскание, то лишать по 1000 за каждый проступок, т.е. к выплате 2000.
Здравствуйте Кирилл. Тема актуальна, с интересом прочитал, вы случайно не ВЮФ заканчивали на ул.
Волочаевской д. 3\4?
Тем более актуальность усиливает, то обстоятельство, что внесены не давно изменеия в Положение о приеме физ подгтовоки - "если нельзя посчитать сколько раз подтянулся, то в зачет-правильность выполнения, а каковы критерии опять же? Люфт и допуск широк опять же. У меня клиент сейчас которому тупо снизили премию за то, что его сын вернувшийся весной из армии заболел ковидом? Мужик сдал тест-здоров, так все равно по фальсифицированному рапорту отправили в отпуск, благо у мужика выслуги хватает. Одним словом вынудил увольняться
Удачи
Военный юрист
Зинзер Евгений Борисович
zinzer_e_64@mail. ru
Здравствуйте. Нет, заканчивал не ВЮФ.
Да, к сожалению в армии, как и в других государственных и негосударственных организациях, многое зависит от личности, занимающей должность начальника, её правовой грамотности и психического состояния. Большинство используют дающие гарантии законы для повышения своей собственной самооценки и лишения данных гарантий военнослужащих в связи с предвзятым отношением, так как право не законодательство (соответственно не государство и не общество), а прав командир (начальник). И самое интересное, что подобным мышлением обладает большинство военных судей. И это печально.
Кирилл, зная хорошо систему военной юстиции изнутри, согласен с вами в целом. Но я проходил практику в то время ещё Свердловском гарнизонном суде, где председателем был знаменательный, в хорошем смысле слова, полковник юстиции Бозров, был суров, даже к своим судьям, но справедлив, дела рассматривал досконально, и повлиять на него со стороны (вы догадываетесь о чем) практически было не возможно.
Ещё пример - ещё один пример - председатель военного суда, заслуженный юрист России Чечерский Николай Семёнович (ныне уже покойный) , который говорил очень мудрые слова,, часто при рассмотрении дел, есть,, пограничные ситуации,, (50/50) и грамотный судья всегда обоснует свое решение. Ведь государство существует долго и будет существовать долго, а жизнь конкретного человека в этом государстве очень коротка ". Очень много зависит и от личности судей - ведь они выносят решения на основе доказательств и ВНУТрЕннИх убеждений.
Спасибо за статью, вы молодец!
Зачастую и доказательств бывает недостаточно. Особенно когда судья, уже вынесший несколько «популярных» решений и, после заслушивания доводов, видя этот закон под другим углом и с другой стороны, словно прозревает меняясь в лице, но решения своего не меняет. Не позволяет гордость.
А ещё существует некий круговорот. Судей не хватает, суды завалены делами и одному судье приходится рассматривать по 5-10 дел за один рабочий день. Естественно ему некогда вникать. И когда зачастую (по моему мнению) суды выносят несправедливые решения, тем самым не защищая военнослужащих, а порабощая их, - создают ещё больше несправедливости, которая даёт возможность командирам злоупотреблять правом и порождать всё большую несправедливость и обращения в эти самые суды, которые ещё больше загружаются новыми делами.
И я это не только о военной сфере, но и о всех остальных.
Закрывай статью, не давай людям дезу, детальная расшифровка есть (доводится под роспись всем кто мог бы, хоть теоретически, рассчитывать на эту выплату) в приказах для служебного пользования, раскрытие которой карается по закону ст. 283 УК РФ. Такой прецедент есть. Если что непонятно, обращайся с письменным обращением в правовой отдел той силовой структуры, где вы проходите службу.