Новый подход: планируют льготы на электричество для бедных за счет богатых

Состояние тарифов на оплату жилищно-коммунальных услуг населением касается всех и для многих является ощутимой накладкой на скудный семейный бюджет. Последний год существенно подорвал доходы всех и руководство страны, понимая это, принимает внушительные меры в поддержку населения.

Конечно первую очередь это касается семей с детьми, малообеспеченных граждан, оставшихся без работы в период пандемии, покрытия издержек бизнеса. Все мы следим за этими существенными вливаниями бюджета в помощь нуждающимся. При этом заметно, что стараются помощь предоставлять адресно, именно тем, кому она более необходима. Видимо такой подход предполагается использовать и при оказании помощи на оплату электроэнергии для тех, кто не в силах справиться самостоятельно.

Конечно многие малообеспеченные граждане пользуются субсидиями на оплату услуг ЖКХ и это тоже поддержка, при том что механизм давно отработан и успешно применяется, но с целью альтернативы может быть и введен дополнительный подход перекрестного субсидирования. Тем более, что даже на все население страны приходится всего лишь пятая часть потребляемой электроэнергии в целом.

Субсидирование тарифов

Власти обсуждают введение дополнительных льгот для малоимущих по оплате электроэнергии. Это следует из протокола совещания комиссии Госсовета РФ по направлению «Энергетика». Речь о субсидировании тарифов на электроэнергию для социально незащищенных слоев населения. Такая мера может быть реализована в случае перехода к экономически обоснованным тарифам, который предусматривает повышение тарифов для граждан с высоким доходом, следует из документа.

Сейчас государство ограничивает рост стоимости электроэнергии для граждан, и поставщики ресурсов покрывают свои издержки за счет повышения тарифов для бизнеса. Объем такого перекрестного субсидирования уже достиг 239 млрд рублей в год, и механизму стоит срочно искать замену, считают энергетики.

Новый подход

Рабочая группа по проблеме электроэнергетики Госсовета РФ рекомендовала правительству рассмотреть вопрос о новых механизмах адресной поддержки социально незащищенных слоев. Речь о субсидировании тарифов на электроэнергию.

«Решение о сокращении объема и (или) ликвидации перекрестного субсидирования… не найдено, ситуация усугубляется с каждым годом и требует скорейшего разрешения. В сложившихся условиях крайне важно рассмотреть вопрос о переходе к экономически обоснованному тарифу для населения с разработкой мер адресной поддержки социально незащищенных слоев населения: повышение тарифа для граждан с высоким доходом и субсидирование тарифа для граждан с низким доходом, введение опережающих темпов роста тарифа для населения», — сказано в протоколе.

Меры прорабатывают в рамках подготовки к совещанию у президента России Владимира Путина по вопросам развития электроэнергетики. Рекомендации комиссии Госсовета должны были быть направлены в правительство и профильные ведомства, следует из протокола.

В Минстрое сообщили, что переход к экономически обоснованным тарифам необходимо синхронизировать с выдачей субсидии гражданам, которые в ней нуждаются. Расширение круга получателей такой поддержки можно обеспечить, скорректировав критерии нуждаемости. Сегодня в большинстве регионов субсидии получают те семьи, которые тратят на оплату ЖКУ 22% семейного бюджета и более. Можно было бы скорректировать показатель до 15%.

Предложения Госсовета поступили в Минфин и будут рассмотрены в установленном порядке в пределах компетенции.

Политика регулирования

«Дополнительная» нагрузка на промышленных, бюджетных потребителей, бизнес, сельхозпредприятия и другие категории потребителей увеличивает их тарифы на передачу электроэнергии от 5% до 40% в зависимости от уровня напряжения, уточнили в Минэнерго. Прогноз социально-экономического развития до 2035 года предусматривает рост тарифа для населения в размере «инфляция плюс 1%», то есть всего около 5%. Это означает, что от перекрестного субсидирования нельзя отказаться за счет роста тарифа для населения, соответственно, нагрузка на бизнес будет сохраняться, указано в документе.

— Перекрестное субсидирование увеличивает нагрузку на другие категории потребителей. Как следствие, снижается конкурентоспособность отечественных производителей, — заявили в Ассоциации гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний.

Переход к оплате электроэнергии гражданами по экономически обоснованным тарифам — непопулярный, но единственно возможный шаг для решения этой давней проблемы российской экономики. Представители бизнеса считают, что целесообразно перейти от субсидирования всех домохозяйств без исключения, включая вполне обеспеченные, к адресной помощи.

С этим согласны в НП «Совет рынка». Введение дифференцированных тарифов в совокупности с адресными субсидиями позволит снизить объем перекрестного субсидирования, сказали там.

— Было бы уместно зафиксировать тариф на текущем сниженном уровне для малообеспеченных слоев общества, а для тех, кто имеет возможность платить больше и потребляет больше, ступенчато увеличить тариф до экономически обоснованного уровня, — заявили в организации.

Сейчас в разных регионах установлены свои предельные пороги субсидий для малообеспеченных. В 58 субъектах — 22%, в 24 субъектах — 15–21%, в трех субъектах — менее 15%.

— Субсидируются те категории, которые нуждаются. И свои низкие доходы граждане обязаны доказывать. А каков будет критерий граждан с высокими доходами, которым могут поднять тарифы? Это значит, что тариф повысят для всех, кто не беден, — считает Илья Осипов.

Граждане потребляют не больше 20–30% электроэнергии в стране, подчеркнула Светлана Разворотнева. Этот объем не может создавать проблемы перекрестного субсидирования широкого масштаба, считает она.

Электроэнергия россиянам обходится в четыре раза дешевле, чем европейцам. Граждане нашей страны платят в среднем $57 за мегаватт-час, а жители Европы — $247. Об этом на встрече с президентом Владимиром Путиным сообщил генеральный директор «Интер РАО» Борис Ковальчук. Глава компании добавил, что стоимость энергии для отечественного малого и среднего бизнеса составляет $76 (в странах ЕС — $169), а крупная промышленность платит на 25% меньше европейцев. Владимир Путин во время беседы оценил показатели холдинга по вводу в эксплуатацию новых мощностей. Хорошее состояние отрасли отмечают и специалисты, но они призывают стремиться к более прозрачному формированию тарифов на электроэнергию.