Как стать депутатом без партий, денег и связей – часть 1, глава 3. Регистрация кандидатом

Часть 1. Как стать кандидатом в депутаты. Глава 1 - выдвижение -

https://www.9111.ru/questions/7777777771561480/

Часть 1. Как стать кандидатом в депутаты. Глава 2 - Сбор подписей -

https://www.9111.ru/questions/7777777771565556/

Глава 3. Регистрация Кандидатом.

Документы для регистрации

Для регистрации в качестве кандидата вам необходимо предоставить в избирательную комиссию организующую выборы соответствующие документы. Их перечень и сроки предоставления отличаются для каждого региона. Рассмотрим несколько примеров.

• Город Москва

Срок предоставления документов – не позднее 18.00 через 30 дней с момента со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.

Перечень документов:

1) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей);

2) протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по форме, установленной комиссией, организующей выборы (если в поддержку выдвижения кандидата производился сбор подписей). Протокол об итогах сбора подписей избирателей в машиночитаемом виде представляется, если в поддержку выдвижения кандидата собрано более 100 подписей избирателей (совет: лучше все равно представить, как говорится, лучше больше, чем меньше);

3) сведения об изменениях в данных о кандидате, (если такие изменения имели место);

4) первый финансовый отчет кандидата;

Такой же перечь документов установлен для Ростовской области. Однако срок предоставления документов на регистрацию в Ростовской области не позднее, чем за 43 дня до дня голосования до 18 часов.

В Приморском крае для регистрации в качестве кандидата в депутаты требуется сдать только подписные листы и протокол сбора подписей избирателей в срок не ранее чем за 50 дней и не позднее, чем за 40 дней до дня голосования до 18 часов

• В Краснодарском крае

Срок предоставления документов для регистрации кандидата в депутаты – не позднее, чем до 18.00 часов по местному времени за 45 дней до дня голосования.

Перечень документов:

1) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения кандидата осуществлялся сбор подписей);

2) протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе (если в поддержку выдвижения кандидата осуществлялся сбор подписей) на бумажном носителе и в машиночитаемом виде (текстовый файл);

3) первый финансовый отчет кандидата. Первый финансовый отчет считается представленным, если представлены все следующие документы: учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата, первый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата, банковская справка об остатке средств фонда на дату составления (подписания) отчета кандидатом;

Одним из основных документов, сдаваемым для регистрации кандидатом в депутаты, является первый финансовый отчет.

Первый финансовый отчет

Формы и порядок заполнения документов, связанных с финансированием избирательных кампаний устанавливаются в каждом регионе самостоятельно, соответствующим решением Региональной избирательной комиссии.

То же касается и перечня документов, входящих в финансовый отчет.

Так, если в Краснодарском крае, перечень документов входящих в первый финансовый отчет установлен законом (финотчет, учет, банковская справка), то, к примеру, в Республике Бурятия, перечень документов, сдаваемых как «первый финансовый отчет», установлен п. 4.5 Инструкции о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования в Республике Бурятия (Постановление Избирательной комиссии Республики Бурятия № 144/1846-5 от 19 июня 2014). В соответствии с этой инструкцией кандидаты сдают Первый финансовый отчет и учет поступления и расходования средств избирательного фонда, формы которых установлены той же инструкцией.

А вот в Ростовской области, перечень документов прилагаемых к первому финансовому отчету такой же, как и в Краснодарском крае, он установлен Постановлением Избирательной комиссии Ростовской области от 08.02.2018 г. № 23-6.

В городе Москве на выборах в советы городских округов, кандидаты сдают первый финансовый отчет и учет поступления и расходования средств избирательного фонда. Формы документов и порядок их заполнения установлены Решением Московской городской избирательной комиссии от 11 июня 2015 г. № 109/2.

Таким образом, проведя системный анализ законодательных актов, регулирующих вопросы местных выборов в регионах РФ, приходим к выводу, что в качестве первого финансового отчета сдается три документа:

1) Первый финансовый отчет кандидата;

2) Учет поступления и расходования средств избирательного фонда кандидата;

3) Банковская справка об остатке средств фонда на дату составления (подписания) отчета кандидатом.

Рассмотрим порядок заполнения этих документов на примере Краснодарского края.

В Краснодарском крае порядок и формы учета и отчетности о поступлении и расходовании денежных средств избирательных фондов кандидатов установлены Постановлением избирательной комиссии Краснодарского края от 11 марта 2009 г.№ 76/720.

В соответствии с вышеназванным Постановлением избирательной комиссии Краснодарского края, финансовый отчет считается представленным только в случае предоставления кандидатом, избирательным объединением, выдвинувшим муниципальный список кандидатов, в избирательную комиссию, организующую выборы, трех документов:

– сведений согласно форме № 1 (Приложение № 2 к Постановлению избирательной комиссии Краснодарского края от 11 марта 2009 г.№ 76/720);

– финансового отчета форма № 2 (Приложение № 3 к Постановлению избирательной комиссии Краснодарского края от 11 марта 2009 г.№ 76/720);

– банковской справки об остатке средств фонда на дату составления (подписания) отчета.

Поэтому прежде, чем приступить к составлению отчета возьмите в банке

справки об остатке средств фонда и выписку движений средств по вашему избирательному счету и не производите никаких операций до получения Решения избирательной комиссии о вашей регистрации!

Справка об остатке средств избирательного фонда выглядит так:

В этой главе мы с вами рассмотрим порядок заполнения этого документа для представления на регистрацию в рамках «первого финансового отчета». Таким образом, если вы строго следуете моим указаниям, он будет содержать в себе одно поступление денежных средств (собственные средства кандидата в размере, необходимом для оплаты услуг по изготовлению подписных листов) и одну расходную операцию (оплата услуг по изготовлению подписных листов).

Из названия удаляем «избирательного объединения».

Заполняем данные первой строки «наименование и номер избирательного округа» в соответствии с официальным наименованием и нумерацией, так же как и в Уведомлении о выдвижении.

В строке «фамилия, имя, отчество кандидата» вставляете свои Ф.И.О. без сокращений.

В реквизитах специального избирательного счета указываете номер своего специального избирательного счета, наименование (номер) структурного подразделения банка, в котором он открыт, и адрес отделения.

Таким образом, нам надлежит заполнить раздел 1 «поступило средств в избирательный фонд».

В столбце 1 раздела 1 ставим дату зачисления средств на счет, которая указана в вашей банковской выписке.

Столбец 2 раздела 1 «Источник поступления средств» заполняется в отношении вас, как вносителя средств на счет.

В этом столбце должны быть указаны следующие сведения об источнике поступления средств:

• в отношении физического лица – то есть Вас:
• фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа, информация о гражданстве.

Если у вас есть официальные жертвователи из числа юридических лиц, чего я вам не рекомендую иметь, как минимум на этом этапе (совет – берите наличными и вносите как ваши собственные средства):

• ИНН, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных законом (вы можете не знать, что у них есть такие ограничения, а у вас потом будут неприятности).

В столбец 3 раздела 1 «шифр строки финансового отчета» вы вносите соответствующий шифр из финансового отчета. Вам нужен шифр строки, в котором указываются средства, поступившие в ваш избирательный фонд как ваши собственные средства.

Подробно мы будем рассматривать составление первого финансового отчета ниже.

Посмотрите на него внимательно. Вас интересует раздел «Поступило средств в установленном порядке для формирования избирательного фонда», а в нем подраздел «Собственные средства кандидата, избирательного объединения».

Рядом в столбце «Шифр строки» будет стоять цифра этого шифра. В нашем случае это цифра «30».

Следующий столбик № 4 раздела 1 «Сумма в рублях» – вносите сведения о сумме, поступившей от вас, согласно банковской выписке.

Столбец 5 раздела 1 «Документ, подтверждающий поступление средств». Сюда вы вносите номер и дату приходного кассового ордера.

В столбце 6 раздела 1 «Средства, поступившие с нарушением установленного порядка и подлежащие возврату», если вы следуете моим рекомендациям, ставьте прочерк.

В строке «ИТОГО» раздела 1 в столбце 4 ставите цифру, равную сумме всех внесенных на ваш избирательный счет и указанных в учете средств, а в столбце 6 ставите «0».

В разделе 2 «Возвращено денежных средств в избирательный фонд (в т.ч. ошибочно перечисленных, неиспользованных)», если таких операций не было, ставите прочерки во всех столбцах, а в строке «итого» в столбце 4 «Возвращено средств на счет» ставите «0».

В разделе 3 «Возвращено, перечислено в бюджет средств из избирательного фонда», если таких операций не было, ставите везде прочерк, а в строке «итого» в столбце 5 «Возвращено, перечислено в бюджет средств» ставите «0».

В разделе 4 « Израсходовано средств из избирательного фонда»:

В столбце 1 раздела 4 «Дата расходной операции» ставите дату оплаты изготовления подписных листов, согласно вашей банковской выписке.

В столбце 2 раздела 4 «Кому перечислены средства» указываете следующие сведения об организации, изготовившей вам подписные листы:

• ИНН;
• полное наименование с указанием организационно-правовой формы (ООО, АО, ПАО)
• банковские реквизиты

Если изготовитель – индивидуальный предприниматель, то Ф.И.О., адрес места жительства, серия и номер паспорта.

В столбце 3 раздела 4 «Шифр строки финансового отчета» указывается шифр строки финансового отчета, отражающий операции по организации сбора подписей. Это будет раздел финансового отчета «израсходовано средств» подраздел «на организацию сбора подписей избирателей», в нашем случае (Краснодарский край) – это подраздел 3.1, шифр строки «390» (в Москве это тоже подраздел 3.1 однако шифр строки «200»).

В столбце 4 раздела 4 «Сумма в рублях» указываете сумму фактически израсходованных денежных средств согласно вашей банковской выписке.

В столбце 5 раздела 4 «Виды расходов» указываете то, на что были израсходованы денежные средства, так как это указано у вас в платежном поручении, то есть «Оплата за изготовление подписных листов».

В столбце 6 раздела 4 «Документ, подтверждающий расход» указываем номер и дату платежного поручения.

В столбце 7 раздела 4 «Основания для перечисления денежных средств» указываем выставленный вам типографией счет, его номер и дату.

В столбце 8 раздела 4 «Сумма ошибочно перечисленных, неиспользованных средств, возвращенных в фонд», если таких фактов не было, ставим «0».

В столбце 9 раздела 4 «Сумма фактически израсходованных средств», ставим сумму из столбца 4 раздела 4.

В строке «итого» в столбце 4 ставим сумму всех расходных операций, в столбце 8 (я уверен, что вы все делаете правильно) ставим «0», в столбце 9 ставим цифру из столбца 4.

В разделе «Кандидат» ставите инициалы, фамилию, свою подпись и дату.

Пронумеруйте и скрепите страницы скрепкой.

ВАЖНО:
Дата у всех документов первого финансового отчета (Учет, финотчет и банковская справка), должна быть одинаковая!

Вот пример заполнения формы Учета поступления и расходования средств избирательного фонда кандидата:

Как видите, ничего сложного в этом нет. Достаточно быть внимательным и строго следовать рекомендациям.

Переходим к заполнению Первого финансового отчета.

Первый финансовый отчет

Это документ, в который так же вносятся сведения о финансовых операциях кандидата в депутаты, однако, в отличии от учета, финансовый отчет имеет обобщенный вид. Познакомьтесь с тем, как он выглядит:

Данные в Первом финансовом отчете должны полностью совпадать с данными, внесенными в Учет, с той лишь разницей, что в финансовом отчете не требуется заполнение сведений о лицах (за исключением самого кандидата, разумеется), в отношении которых совершаются финансовые операции.

Перейдем к его заполнению.

Из названия документа удаляем слова «избирательного объединения». Для начала заполним сведения об отчитывающемся лице. Заполняем первую и вторую пустые строки. В ней мы указываем, в депутаты какого представительного органа (Совета), какого муниципального образования, какого созыва и по какому округу вы выдвинулись. Названия нужно указывать полностью, как и во всех иных документах.

В третьей пустой строке указываются ваши фамилия, имя и отчество в родительном падеже. Если вы являетесь самовыдвиженцем, наименование избирательного объединения вы не указываете, ибо оно у вас отсутствует.

В четвертой пустой строке (реквизиты специального избирательного счета) вы указываете номер счета, в каком структурном подразделении (отделении) банка он открыт, а также адрес этого подразделения. Если вам не хватит строки – просто добавьте еще.

В первом финансовом отчете заполняете следующие строки:

В разделе 1 пункте 1 (шифр строки 10) «Поступило средств в избирательный фонд, всего» указываете сумму, аналогичную сумме, указанной в столбце 4 строки «итого» раздела 1 Учета поступления и расходования.

В разделе 1 пункте 1.1 (шифр строки 20) «Поступило средств в установленном порядке для формирования избирательного фонда» указываете сумму, аналогичную указанной в столбце 6 строки «итого» раздела 1 Учета поступления и расходования.

В разделе 1 пункте 1.1.1 (шифр строки 30) «Собственные средства кандидата, избирательного объединения», если вы все еще следуете моим рекомендациям», то указываете сумму аналогичную сумме указанной в пункте 1 (шифр строки 10) и пункте 1.1 (шифр строки 20) вашего первого финансового отчета.

В остальных пунктах/строках раздела 1 первого финансового отчета ставьте прочерк.

В разделе 2 пункте 2 (шифр строки 220) «Возвращено денежных средств из избирательного фонда, всего», если таких операций не было, а я надеюсь, их не было, ставите «0». В остальных пунктах/строках раздела 2 первого финансового отчета ставите прочерк.

В разделе 3 пункте 3 (шифр строки 380) указываете сумму, аналогичную сумме, указанной в строке итого, столбец 9 раздела 4 Учета поступления и расходования.

Так как кроме изготовления подписных листов вы ни на что больше не тратились, в разделе 3 первого финансового отчета заполняете только пункт 3.1 (шифр строки 390) «На организацию сбора подписей избирателей». В ней вы указываете сумму, аналогичную сумме в пункте 3 (шифр строки 380).

В пункте/строке 5 (шифр строки 490) «Остаток средств фонда на дату составления (подписания) кандидатом отчета (заверяется банковской справкой)» указываете сумму остатка средств на счете из вашей банковской справки.

В конце отчета после слова «кандидат» указываете свои инициалы, фамилию, ставите свою подпись и дату.

Важно:
дата банковской справки, учета поступления и расходования средств, а так же первого финансового отчета должна быть одинаковой.

Так выглядит заполненный первый финансовый отчет:

Финансовые документы традиционно сложны в заполнении. При работе с ними нужно быть предельно внимательным и аккуратным. Однако, как видите, в финансовых документах, связанных с избирательной кампанией муниципального уровня, нет ничего сложного. Если вы следуете моим рекомендациям, все достаточно просто.

Теперь нам нужно приложить к пакету документов для регистрации в качестве кандидата в депутаты банковскую справку об остатке средств на специальном избирательном счете на дату составления первого финансового отчета. Также возьмите выписку операций по вашему избирательному счету.

Важно:

обязательно изучите требования закона того региона, в котором у вас проходит избирательная кампания. Как я уже писал выше, иногда требуется не справка, а выписка движений по счету.

Со мной был случай, когда в соответствии с законом я должен был предоставить именно справку, а в банке на меня не только смотрели как на сумасшедшего, но и отказывались мне ее выдавать. Пришлось немного поскандалить и ткнуть управляющего отделением носом в статью закона. Как впоследствии оказалось, из ста с лишним кандидатов только я один предоставил справку, согласно требованиям закона, а остальные представили выписки операций по счетам.

Подача документов для регистрации в качестве кандидата в депутаты

Теперь у вас сформирован полный пакет документов, и вы можете представить их в территориальную избирательную комиссию для регистрации вас в качестве кандидата в депутаты.

Давайте проверим его еще раз:

1) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения кандидата осуществлялся сбор подписей);

2) протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе (если в поддержку выдвижения кандидата осуществлялся сбор подписей) на бумажном носителе и в машиночитаемом виде (текстовый файл);

3) учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда кандидата,

4) первый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда кандидата,

5) банковская справка об остатке средств фонда на дату составления (подписания) отчета кандидатом (или, в зависимости от региона, выписка операций по избирательному счету).

Прибыв в территориальную комиссию для подачи документов, сообщите, что вы принесли документы на регистрацию вас в качестве кандидата в депутаты.

Не забывайте, что процесс предоставления вами документов в избирательную комиссию фиксируется на видеокамеру. Это установлено Законом.

ВАЖНО:
перед началом процесса предоставления документов уточните, началась ли видеофиксация.

Передайте собранные вами документы члену рабочей группы территориальной избирательной комиссии. Документы проверяются в вашем присутствии. Не допускайте выбывание документов из вашего поля зрения. Следите за действиями членов территориальной комиссии.

После принятия у вас документов вам незамедлительно должны выдать подтверждение об их приеме, по аналогии с подтверждением, выданном при приеме документов на ваше выдвижение в качестве кандидата, изготовленное в вашем присутствии:

Внимательно проверяйте правильность всех внесенных в этот документ сведений:

• количество подписных листов, папок с подписными листами и количеством подписей в этих листах;
• наименование представленных вам документов и количество листов этих документов;
• общее количество переданных документов, и листов на которых они изготовлены;

Проверьте подписи членов рабочей группы, время и дату приема документов!
Если Вы выявили ошибки, то обязательно сообщите об этом членам рабочей группы!
Требуйте переделывать подтверждение до тех пор, пока все ошибки не будут устранены.
Узнайте дату проведения проверки собранных вами подписей и обязательно присутствуйте на ней.

В ходе проверки подписных листов вы вправе приводить свои доводы и давать комментарии по возникающим вопросам, требовать пояснение совершаемых членами рабочей группы действий. По итогам проверки ваших подписных листов составляется протокол, копия которого выдается вам.

После проверки представленных вами документов принимается решение о вашей регистрации в качестве кандидата в депутаты, и вам выдается удостоверение.