Права и обязанности детей и родителей в образовательной организации

В данной статье речь пойдёт об основных правах и обязанностей детей и их родителей (иных законных представителей) в образовательной организации. Тема эта актуальна, поскольку именно в образовательной организации в большей степени дети получают необходимые знания и навыки для будущей самостоятельной жизни, а также потому, что немалую часть времени дети проводят именно там и без присмотра своих родителей (законных представителей).

Акцент в статье будет сделан на такую образовательную организацию, как школа. Мы не будем затрагивать деятельность дошкольных организаций, поскольку права и обязанности детей и родителей там в целом схожи с теми, что существуют в школах, за некоторыми исключениями. Например, отсутствие у детей обязанностей как таковых в силу их слишком юного возраста, нравственного, психического и физического развития. Получение этого уровня образования детьми не ставится в обязанность родителей, это образование предоставляют как правило за плату и т.д.

Нормативные акты

Среди основных нормативных актов, закрепляющих права и обязанности в сфере образовательного процесса, регулирующих права и обязанности детей и их родителей, следует отметить три:

• Конституция РФ;
• Конвенция о правах ребёнка (ратифицирована Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 № 1559-I);
• ФЗ «Об образовании в РФ».

Помимо этих трёх нормативных актов существует множество других, особое место среди которых занимают внутренние локальные акты образовательной организации, которые регламентируют различные вопросы образовательного процесса, поэтому всем родителям советую их знать. Ознакомиться с ними можно на информационных стендах в школе, на официальном сайте образовательной организации в интернете.

Итак, согласно статье 43 Конституции РФ, каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

Однако в этой же статье закреплена и обязанность родителей, о которой мало кто знает. Основное общее образование обязательно, родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

То есть обеспечить получение основного общего образования (9 классов) своим детям является обязанностью родителей. За невыполнение или ненадлежащее исполнение этой обязанности родителей могут привлечь к административной ответственности по статье 5.35 КоАП РФ.

Статьи 28 и 29 Конвенции о правах ребенка гласят:

1. Государства-участники признают право ребенка на образование, и с целью постепенного достижения осуществления этого права на основе равных возможностей они реализуют ряд мер;
2. Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения того, чтобы школьная дисциплина поддерживалась с помощью методов, отражающих уважение человеческого достоинства ребенка и в соответствии с настоящей Конвенцией;
3. Государства-участники соглашаются в том, что образование ребенка должно быть направлено на развитие личности, талантов и умственных и физических способностей ребенка в их самом полном объеме; подготовку ребенка к сознательной жизни в свободном обществе в духе понимания, мира, терпимости, равноправия мужчин и женщин и дружбы между всеми народами, этническими, национальными и религиозными группами, а также лицами из числа коренного населения.

Образовательные стандарты

Основные права и обязанности детей и родителей, согласно ФЗ «Об образовании в РФ», закреплены в статьях 33-45 (Глава 4 ФЗ). Помимо вышеперечисленных нормативных актов, немаловажную роль играют федеральные государственные образовательные стандарты, которые регламентируют, в первую очередь, качество образования, требования, которые предъявляются к тому или иному уровню образования, образовательному процессу.

Их существует несколько – это федеральные государственные образовательные стандарты общего образования (дошкольного, начального, основного и среднего), среднего профессионального, высшего профессионального и обучающихся с ограниченными возможностями здоровья.

Права и обязанности

Теперь перейдем к основным правам и обязанностям. Любой образовательный процесс начинается с поступления (зачисления) ребенка в образовательную организацию. Тут все просто, но есть одно «но». Отказать в зачислении в школу могут только на одном основании – отсутствие в ней мест.

Согласно Приказу Министерства образования и науки РФ от 30 августа 2013 года № 1015, наполняемость классов не должна превышать 25 человек (исключение – классы компенсирующего обучения).

Однако, с учётом гарантированности права на получение образования согласно Конституции РФ (статья 43), даже при отсутствии мест отказать в зачислении не имеют права, если отсутствуют другие образовательные организации в данной местности.

Кроме того, следует помнить, что отсутствие регистрации в жилом помещении на закрепленной территории не является основанием для отказа в зачислении ребенка в школу.

Другими словами, пойти учиться в школу можно где угодно на территории РФ и вне зависимости от места регистрации.

Итак, ребёнок зачислен в образовательную организацию. При зачислении детей в школу их родителей обязаны ознакомить под подпись с уставом образовательного учреждения, а также иными локальными актами организации, регламентирующими образовательный процесс. В частности, к таковым относятся:

1. Правила внутреннего распорядка обучающихся;
2. Положение о школьной форме и внешнем виде обучающихся и другие.

Здесь родителям для простоты следует сделать упор на Правила внутреннего распорядка обучающихся, поскольку именно этот локальный акт подробно и всесторонне регламентирует права и обязанности обучающихся в каждой конкретной образовательной организации. Разрабатывается и утверждается этот акт на основании вышеперечисленных нормативных актов каждой школой самостоятельно.

К основным правам относятся:

1. Право на получение качественного образования в соответствии с действующими стандартами;
2. Выбор дополнительных предметов и занятий, предлагаемых школой;
3. Перевод для получения образования по другой форме обучения или другую образовательную организацию;
4. Каникулы;
5. Бесплатное пользование учебниками, учебной литературой;
6. Поощрение за успехи в учебной, спортивной, физкультурной, научной деятельности и другие права.

К основным обязанностям следует отнести:

1. Добросовестно осваивать программы обучения, посещать занятия;
2. Бережно относиться к имуществу школы, а также имуществу других обучающихся;
3. Уважать честь и достоинство других обучающихся, а также педагогов и иных работников школы;
4. Следить за своим внешним видом;
5. Своевременно проходить все обязательные медицинские осмотры;
6. Соблюдать законодательство в области охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и потребления табака и другие обязанности.

Помимо всего прочего такие акты могут регламентировать правила поощрения и применения дисциплинарных взысканий в отношении обучающихся. К поощрениям можно отнести вынесение благодарности, награждение грамотой, ценным подарком и т.д. В виде дисциплинарного взыскания могут быть применены замечание, выговор или отчисление из школы.

Что касается прав и обязанностей родителей, то в основном они перечислены в статье 44 ФЗ «Об образовании в РФ», содержание которой я переписывать не буду, а остановлюсь на других вопросах.

Влияние родителей на образовательный процесс

Любой родитель может участвовать в образовательном процессе и влиять на него через такие органы, как Совет школы и Совет родителей.

Отличие между ними заключается в том, что Совет школы может непосредственно – путем принятия решений – влиять на образовательный процесс, тогда как Совет родителей не относится к органам управления образовательной организации, однако он наделён правом вносить предложения по изменению и улучшению образовательного процесса. Помимо этого Совет родителей участвует и/или организует всевозможные культурно-массовые, оздоровительные, спортивные мероприятия в школе.

В состав Совета родителей входит по одному родителю от каждого класса. Порядок формирования, работы и компетенция Совета школы определяется Положением о Совете школы.

Школьная форма

Сегодня в РФ в каждой школе есть Положение о школьной форме и внешнем виде обучающихся, которое регламентирует стиль одежды обучающихся при посещении образовательной организации. Это локальный акт школы. Здесь уже каждому родителю следует или ознакомиться самому с таким положением или получить разъяснения у руководства школы, классного руководителя.

Понимаю, что могут возникнуть вопросы, касающиеся тех родителей, которые в силу малообеспеченности не могут поддерживать требуемый стиль одежды у своих детей. Тут могу только отметить, что никаких ограничений или взысканий в отношении обучающихся и их родителей применено быть не может, за исключением, пожалуй, замечания в дневнике или устной беседы с родителями.

Транспортная доступность образовательной организации

Есть такой нормативный акт – СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», в котором есть пункты 2.4. и 2.5. о проектировании и строительстве городских общеобразовательных организаций в целях их пешеходной доступности для обучающихся. Правда носят они рекомендательный характер.

В этих пунктах определены рекомендуемые максимальные расстояния пешеходной доступности образовательных организаций. А вот если школа расположена в другом населенном пункте, то организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных и муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями, входящими в состав одного муниципального района, между населенными пунктами в составе городского округа осуществляется учредителями соответствующих образовательных организаций. То есть или региональными властями или органами местного самоуправления (статья 40 ФЗ «Об образовании в РФ»).

Пропускной режим в школе

Этот вопрос каждая школа регулирует самостоятельно. Нарушений прав родителей, если им ограничивают доступ в школу, нет, поскольку на такие шаги образовательные организации идут только с одной целью – обеспечить безопасность пребывания обучающихся в школе.

Однако это не значит, что родители не имеют права посещать школу. В таких случаях разрабатывается или Положение о пропускном режиме в школе или Дорожная карта безопасности, где регулируются все вопросы пропускного режима.

Конфликт

В процессе получения образования детьми в школе бывают случаи, требующие непосредственного участия родителей с целью урегулирования, разрешения разногласий, спорных ситуаций между всеми участниками образовательного процесса – учащимся, родителем и школой. Безусловно, родители (законные представители) имеют полное право защищать интересы и права своих детей всеми законными способами, в том числе обращаться в контролирующие органы и в суд.

Чтобы не нагнетать обстановку, когда это еще возможно, с учётом интересов всех сторон образовательного процесса существует механизм, который называется Комиссия по урегулированию споров между участниками образовательного процесса. Эта комиссия должна быть в каждой школе.

Как работает комиссия, в каких случаях она формируется, каким образом, какие права и обязанности есть у сторон спора – всё это прописывается в Положении о комиссии, т.е внутреннем локальном акте образовательной организации.

Отношения в сфере получения детьми образования – это практически всегда отношения гражданско-правового характера, а одним из главных принципов таких отношения является озможность достичь соглашения по любым спорным вопросам в рамках закона. Если достичь соглашения не получается, то всегда можно обратиться в контролирующие структуры:

• прокуратуру;
• Департамент образования местной администрации;,
• Рособрнадзор;
• Минобразования и науки;
• суд.

В заключении предлагаем вашему вниманию два нормативных акта, которые следует знать любому родителю:

1. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
2. СанПиН 2.4.5.2409-08 Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».