Не исполнение закона создает новые законы

Второй раз читаю на сайте сообщение о том, что депутаты от партии «Единая Россия» внесли в Госдуму пакет законопроектов, согласно которому кредиторы будут обязаны оставлять должникам гарантированный минимум на жизнь, который должен быть не ниже МРОТ.

Такая инициатива в очередной раз доказывает: сколько законов не пиши, исполнение всегда будет от них далеко.

Норма, обязывающая оставлять должнику на жизнь «сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении», уже существует. И существует именно в том самом Гражданско-процессуальном кодексе Российской Федерации, статья 446. Обращение к этой статье есть и в статье 79 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Конституционный суд РФ неоднократно в своих постановлениях 2007, 2010, 2011, 2012 годов указывал на обязанность сохранять должнику-гражданину средства, обеспечивающие ему необходимый уровень существования, что закреплено в статьях 18 и 39 Конституции РФ.

В 2017 году Верховный суд РФ подчеркнул необходимость соблюдения таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. В суд обратились пенсионеры, у которых после удержания 50% оставалась сумма ниже прожиточного минимума. В связи с этим первоначально приставы и некоторые юристы толковали данное постановление, как относящиеся только к удержаниям из пенсии. Однако такой конкретики определение, как и нормы Конституции РФ и ГПК РФ, не содержит. Каждый гражданин имеет право на обеспечение собственного существования и существования своих близких, не имеющих возможности обеспечить свои жизненные потребности.

После выхода постановления ВС РФ в 2017 году граждане пошли в суд с жалобами на действия судебных приставов, отказывающих им в снижении размера удержаний. После этого приставам пришлось признать указание Федерального закона и Верховного суда, но… только после того, как должник подаст заявление о снижении размера удержаний и непременно со ссылкой на указанные нормы. Расчет прост: скорее всего, должник о своем праве не знает.

Вот и напрашивается вопрос: с какой целью готовится пакет законопроектов? Усиление закона, чтобы заставить этот закон исполнять без создания трудностей для граждан? Или просто забыли, что необходимая норма уже есть и нужно просто ее исполнять?