Антикоррупционная политика бюджетного учреждения

В статье исследуются актуальные вопросы осуществления антикоррупционной политики в бюджетных учреждениях. Анализируются коррупционные основы организации мероприятий

по противодействию коррупции. Обеспечивается формирование единого подхода к антикоррупционной работе учреждений.

Исследование проведено с целью выявления структуры антикоррупционной политики в связи с отсутствием исследований по данной проблематике.

Антикоррупционная политика бюджетного учреждения является важнейшей обязательной процедурой, представляющей собой комплекс принципов и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных деяний, повышение качества нормативно-правового регулирования в бюджетном учреждении, обеспечение законности и правопорядка, верховенства права и защиты как частных, так и публичных интересов учреждения и работников учреждения.

Антикоррупционная политика отражает приверженность руководства и всех работников бюджетных учреждений законности, высоким этическим стандартам, принципам открытого, честного ведения деятельности.

Что говорит закон

В Российской Федерации федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – федеральный закон № 273) нормативно урегулированы основные принципы противодействия коррупции, а также правовые и организационные основы предупреждения коррупционных направленностей, основные критерии, позволяющие обеспечивать борьбу с коррупционными проявлениями.

С целью формирования единого подхода к обеспечению работы по предупреждению и противодействию коррупции в бюджетных учреждениях необходимо определить ключевые, основные меры в первую очередь по предупреждению коррупционных направленностей.

В целях исполнения законодательно закрепленных запретов и предписаний бюджетным учреждениям необходимо определить концепцию антикоррупционной политики, с обязательным учетом специфики деятельности учреждения и реализуемых уставных функций.

Действующее законодательство не предусматривает конкретного перечня необходимых документов, содержащих меры по предупреждению и противодействию коррупции, однако в качестве обобщенных антикоррупционных мер в бюджетных учреждениях могут быть закреплены

в локальных документах, а также приняты такие мероприятия как:

• определение подразделений и/или работников, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений в бюджетном учреждении или в каждом структурном подразделении учреждения;
• обеспечение предотвращения и урегулирования конфликта интересов;
• разработка и внедрение локальных нормативных актов антикоррупционной направленности;
• обеспечение проведения антикоррупционной экспертизы внедренных локальных актов при мониторинге их применения

В целях осуществления антикоррупционного комплаенса, обеспечения качественного разрешения вопросов по противодействию коррупции, конфликтов интересов обязательным является наличие квалифицированных специалистов, прошедших обучение по специальным программам противодействия коррупции.

Функции по обеспечению контроля за выполнением антикоррупционных мероприятий могут быть возложены на лиц, прошедших обучение и включенных в комиссию по противодействию коррупции.

Комиссией, а также руководителями структурных подразделений необходимо осуществление комплексной консультативной работы по вопросам соблюдения работниками ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации в целях противодействия коррупции.

В бюджетном учреждении необходимо учесть обязательное наличие информационного обеспечения деятельности с указанием каналов уведомления о нарушениях каких-либо положений антикоррупционного законодательства. ​В качестве систематизации правовых средств и методов бюджетным учреждением должно быть гарантировано осуществление надлежащего разбирательства по фактам нарушения положений антикоррупционного законодательства с соблюдением принципов конфиденциальности и применение эффективных мер по предотвращению возможных конфликтных ситуаций.

Таким образом, в бюджетных учреждениях необходимо обеспечить разработку локальных документов, образующих устойчивую систему организационно-управленческого характера, внутрикорпоративных процессов и механизмов, направленных на минимизацию рисков нарушений антикоррупционного законодательства.

В указанном заключении отражаются основные положения, способствующие созданию условий эффективной антикоррупционной работы бюджетного учреждения, с указанием рекомендательных структурных единиц бюджетного учреждения, обеспечивающих качественную работу, направленную на минимизацию коррупциогенных факторов и исключение коррупционных проявлений в учреждениях.