Почему не была реализована программа «500 дней»?

Все слышали про программу «500 дней». Нет такого невежественного человека, кто бы не слышал этого названия. О «500 днях» существуют десятки анекдотов и легенд. Но мало кто читал программу и знает, какая за ней стоит невероятная история, какой детектив с погонями.

Это одна из самых загадочных неосуществившихся экономических программ. В этом слове, как в музее, хранится для истории этот шанс, этот альтернативный вариант судьбы России. Это такой же мем, такой же символ, как какой-нибудь крейсер «Аврора». Но только 1991 года. И не разрушительный, а созидательный.

Ее воровали, ее искажали, на нее возлагали все возможные надежды, ею манипулировали, она была инструментом в противостоянии Ельцина и Горбачева. Она исчезала, она появлялась, Ельцин добавил к ней 100 дней, и из «400 дней» она стала «500 днями».

Все тогда сошли с ума. Мы, такая отсталая страна, с пустыми полками и полными лжи передовицами, вдруг прыг – и в дамки, «догнали и перегнали». Мы можем создать рыночную экономику из неработающей плановой – без катастрофы, без нищеты, без спада производства?

В этой драме несколько действующих лиц. М.С. Горбачев – нерешительный персонаж, который хочет лечить мертвого припарками. Б.Н. Ельцин – решительный персонаж и популист, который хочет использовать «500 дней» как фишку в борьбе за власть против «Горби». Окружение Горбачева – хор членов Политбюро, которые не смыслят в экономике, но охраняют советский статус-кво как яйцо, в котором жизнь Кощея. Окружение Ельцина хочет отделиться от СССР любой ценой. Пациент - загибающаяся советская экономика. Никто из персонажей не хотел реализации программы. Почему?

На политическом и экономическом Олимпе Явлинский появился внезапно. Все вдруг заговорили, что есть такой разэдакий талантливый экономист. Весь в кудрях и прямой в поведении. И вокруг него все завертелось. Он сделал карьеру стремительно. Время благоволило к талантливым.

1989 год. Явлинский – заведующий сводным экономическим отделом Совмина СССР. Он понимает, что Союз разваливается, и просит Рыжкова срочно передать Горбачеву: надо немедленно составить новый союзный договор! Прежний не работает. «Михаил Сергеевич очень занят. У него пленумы, очень много зарубежных делегаций» – отвечает Рыжков. Напоминает старый советский анекдот:

«У рядового советского артиста была одна возможность заработать – предновогодние елки. Накануне Нового года в квартире артиста раздается звонок:

— Вас приглашают в Голливуд. Срочные пробы у Спилберга.

— Я не могу. У меня елки».

Этот анекдот есть хорошее описание неадекватной реакции. В общем, "У Михал Сергеича были елки пленумы". Он не понимал, что разваливается страна. Явлинский пришел в отчаяние: "Я помню своё состояние. Я вышел из кабинета – иду по кремлевскому коридору и думаю: это конец. Если они не понимают, что важно, а что не важно – стране конец".

Какой была экономическая ситуация?

Цены на нефть упали вдвое. Деньги занимали на Западе. Внешний долг стремительно рос. До этого момента высокие цены на нефть как-то держали на плаву неэффективную советскую экономику. Теперь ей пришел конец. Нужна была срочная реформа.

А они ведь хотели проводить реформы, люди в горбачевском правительстве. Хотели. Хотели делать «как-то иначе», только что такое «иначе»? Как иначе-то?

Явлинский присутствовал на заседаниях Совмина и видел бессилие и растерянность:

— Как вы выполняете план? – по инерции спрашивал Рыжков.

— Какой план? – весело отвечал министр легкой промышленности, – У нас теперь вместо плана предложения снизу! – и получил страшный втык от шефа.

Рыжков кричал от беспомощности. Он даже не знал, какие вопросы задавать министрам и что те должны отвечать. Плановая экономика умерла. А что вместо?

И тогда Явлинскому пришло в голову, что должна быть придумана специальная экономическая программа, которая будет расписана не по темам, а по дням. Чтобы руководство страны имело экономическую шпаргалку на каждый день. Чтобы глава правительства знал, что надо делать сегодня, завтра, через неделю, через месяц – на 400 дней вперед. Больше, чем на полтора года, расписать план действий было невозможно. А на год-полтора план просматривался довольно четко. Так появились «400 дней доверия» – первый вариант знаменитых «500 дней».

И вот самый известный миф о программе Явлинского: «Явлинский хотел за 500 дней сделать из России Швейцарию!» Явлинский: "Ну что сказать? Сами вы Швейцария! Русские настолько суровы, что Швейцарией не станут ни за какие коврижки. А вот настоящей рыночной экономикой Россия могла бы стать – если бы программу «400 дней доверия» осуществили тогда, в 1990 году". Когда говоришь, что 500 дней – это полтора года, люди говорят: «А-а-а, ну это другое дело... За полтора года можно горы свернуть!»

Николай Рыжков тем временем подготовил свою программу «реформ», которая заключалась в... повышении цен. И собирался объявить о ней на заседании Верховного совета СССР.

— Только не делайте этого, Николай Иванович! Вы же сами потом пожалеете, — говорил ему Явлинский.

Николай Иванович отмахнулся. На следующий день, 24 мая 1990 года, Рыжков объявил о грядущем повышении цен. В тот же день люди в панике побежали в магазины и смели с прилавков все. Утро следующего дня, 25 мая, Россия встретила с идеально пустыми магазинами. На этом политическая карьера Рыжкова фактически закончилась. Хотя формально он еще проработал несколько месяцев.

А тем временем программу Явлинского... украли. И она попала к Ельцину. К тому моменту, как автор нашелся, Ельцин приделал к названию еще 100 у.е. И программа вместо «400 дней» стала называться «500 дней». Это была ошибка или блажь Ельцина. Но ошибки великих мира сего становятся памятниками. Ельцин выступил на съезде, расхваливая новую программу экономических реформ России, которая в принципе не могла работать в России, потому что была написана для СССР. Но Ельцин был человек широкий, он не любил вдаваться в частности.

В мае Явлинский познакомился с Ельциным, тогда председателем Верховного совета РСФСР: "Я ему говорю: «Вы в своем выступлении обещали, что не будет повышения цен, а оно будет». Я ему говорю: «Эта программа написана для СССР, для РСФСР она не годится, в РСФСР нет экономических институтов». Я ему говорю: «Все, что Вы там наговорили, не имеет никакого отношения к тому, что написано в программе». А Ельцин говорит: «Меня это не интересует. Вы возьмите и сделайте». «Так не бывает», – говорю. «Неважно, как бывает», – говорит. В общем-то, в этом он был типичный первый секретарь обкома: «неважно как бывает, возьмите и сделайте» ".

27 июля 1990 года было подписано совместное поручение Горбачева и Ельцина о разработке программы экономических реформ «500 дней». Полтора месяца Явлинский с большой рабочей группой делал новую программу. И в сентябре 1990 года она была готова. Явлинский сказал Ельцину: «Программа называется „400 дней“». «Нет, будет „500 дней“! „500 дней“ – красивше», – сказал автор исторической фразы «Не так сели». В сентябре 1990 года Верховный совет СССР не принял программу «500 дней». Это было ожидаемо.

Но программа еще может быть осуществлена, еще может быть... Ее утвердил Верховный совет России. В октябре Явлинский летит в Вашингтон. Ему тридцать восемь лет. Он впервые в Америке. Американцы нанимают пятьдесят лучших переводчиков, которые за ночь – каждый свой кусок – переводят программу «500 дней». Четыре дня идет обсуждение. Это был настоящий триумф! Экономисты с мировым именем, в том числе Янош Корнаи, объявляют выпускнику Плехановки, изучавшему советскую плановую экономику, что он написал лучшую программу перехода к рынку, которую кто-либо писал в Европе. На следующее утро триумфатор получает записку, что его хочет видеть сенатор Долл.

Явлинский приходит в Конгресс, не очень понимая зачем.

— А-а-а, человек из телевизора! – встречает его вальяжный и важный Долл.

Здесь, в стенах американского Конгресса, Явлинский услышит самое обидное из всего, что слышал в своей жизни:

— Два дня назад я встречался с Ельциным. Он спросил меня, что я думаю о программе «500 дней», рискованная ли она. Я ответил, что, конечно, рискованная, но это единственно возможная для России программа. «Я не буду ее делать, – сказал Ельцин – У меня выборы. Я не буду». Вот, собственно, и все. Я хотел вас предупредить.

И сенатор ушел.

Как говорится в таких случаях, мало кто покидал стены американского Конгресса с таким тяжелым чувством. Нет, это была не просто личная драма Явлинского. Это был крах идеи и драма страны. Мы могли бы...

Явлинский пришел к Ельцину на квартиру в Лесную улицу. Ельцин болел. Он лежал на диване в тренировочном костюме. «Борис Николаевич, почему Вы всем говорите, что выполняете программу "500 дней", а на самом деле делаете все ровно наоборот?» – «Не переживайте, Григорий Алексеевич, мы все открутим назад».

Явлинский уходит из Правительства. Его проклинали. Демократы говорили: уйдешь – не простим. Не простили.

17 октября 1990 года Явлинский подал в отставку, вместе со своей командой создал и возглавил исследовательский институт Центр экономических и политических исследований «ЭПИцентр». Специалисты «ЭПИцентра» во главе с Явлинским разработали новую программу «Диагноз», которая могла бы позволить стране выйти из кризиса с меньшими потерями, нежели правительственная программа приватизации Анатолия Чубайса. В рамках новой программы, Явлинский выступил против применения ваучерной схемы приватизации крупных активов. Одной из главных задач правительства Явлинский считал не обеспечение создание рынка ваучеров, а создание условий для скорейшего формирования свободного рынка собственности. А летом 1992 года Григорий Явлинский разработал программу проведения рыночных преобразований в Нижегородской области («Нижегородский пролог») по заказу губернатора Бориса Немцова, которая позже была реализована и дала значительные результаты.

В декабре 1990 года Рыжкова на посту премьера сменил Павлов. Павлов решил бороться с экономическими проблемами своими методами – отнять деньги. 10 января Валентин Павлов аргументированно объяснил, почему обмена денег не будет, а спустя две недели объявил, что дает на обмен денег всего три дня. Кто не успеет обменять – все терял. С тех пор мы хорошо усвоили: если правительство что-то обещает – это к тому, что скоро все будет ровно наоборот. Народная примета...

Вечером 22 января 1991 года, когда закрылись все отделения Сбербанка, в программе «Время» объявили, что с полуночи купюры в 50 и 100 рублей прекращают хождение. При этом со счета можно было снять не более 500 рублей, а обменять – не более тысячи. Если у вас вдруг больше тысячи, вы должны писать унизительные объяснительные записки в райисполкомовскую комиссию, что вот, мол, получаю 200 рублей, хочу потратить их на демисезонное пальто. Бедные советские люди... Нас дрессировали на лжи. Соврал – получил награду. По неожиданности и темпу проведения реформа напоминала боевую операцию против собственного населения.

В июле 1991 года Горбачев должен впервые лететь на Большую семерку G7 в Лондон. Ему нужна программа Явлинского. У программы опять появляется шанс... За месяц до этого послу США в России Джеку Мэтлоку приходит шифротелеграмма из Госдепартамента. Госдеп требует от посла «добиться, чтобы Горбачев не слушал Явлинского». На Горбачева и помимо американцев давят «свои». Люди, которые потом составили основу ГКЧП, уже тогда продавливали Горбачева, чтобы он не настаивал на «гнусной» программе. Хотя Горби и без такого мощного давления человек нерешительный.

И тогда было принято замечательное по своей нелепости решение... Горбачев решил «поженить» программу Явлинского с программой Рыжкова, а это даже хуже, чем ужа с ежом, хуже, чем фильм «Зеркало» с фильмом «Челюсти». Программа Явлинского – переход к рыночной экономике. Программа Рыжкова – программа отката к плановой экономике. У каждого было свое кино. Рыжков и Павлов решили пересмотреть цены в обычном советском порядке – через прейскуранты. Пункт о либерализации был заменен на пункт об административном повышении цен в два-три раза.

До ГКЧП оставался месяц. «Здравствуйте, товарищи! Указ вице-президента СССР: в связи с невозможностью по состоянию здоровья исполнения Горбачевым Михаилом Сергеевичем своих обязанностей Президента СССР на основании статьи 127.7 Конституции СССР вступил в исполнение обязанностей Президента СССР вице-президент Янаев». Так с самого утра 19 августа 1991 года диктор Евгений Кочергин удивил всех жителей СССР.

Источники:

1) Подробнее ➤;

2) Подробнее ➤;

3) Подробнее ➤;

4) https://bio.yavlinsky.ru/.