Работодатель отказал в приеме на работу, что можно сделать ?

К сожалению, в нашем государстве была и есть безработица, а поэтому не все граждане имеют постоянную работу и вынуждены искать для себя подходящую работу у разных работодателей, в том числе через Органы служб занятости.

Что делать, если работодатель отказал в приеме на работу при наличии свободных вакансий? Именно об этом и пойдет речь в этой статье.

Вправе работодатель отказать в приеме на работу, если у него имеются свободные вакансии?

Этот вопрос регулируется положениями Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) и иными нормативными актами, исходя из положений статей 11, 12, 13 ТК РФ.

Верховный Суд Российской Федерации в п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (в ред. Пост. Плен В С РФ от 24.11.2015 N 52) по этому вопросу, сделал следующее разъяснение:

«при рассмотрении дел данной категории в целях оптимального согласования интересов работодателя и лица, желающего заключить трудовой договор, и с учетом того, что исходя из содержания статьи 8, части 1 статьи 34, частей 1 и 2 статьи 35 Конституции РФ и абзаца второго части первой статьи 22 Кодекса работодатель в целях эффективной экономической деятельности и рационального управления имуществом самостоятельно, под свою ответственность принимает необходимые кадровые решения (подбор, расстановка, увольнение персонала) и заключение трудового договора с конкретным лицом, ищущим работу, является правом, а не обязанностью работодателя».

При этом Верховный суд указал, что запрещается отказывать в заключении трудового договора по обстоятельствам, носящим дискриминационный характер, в том числе женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей (части вторая и третья статьи 64 ТК РФ); работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы (часть четвертая статьи 64 ТК РФ).

Поскольку действующее законодательство содержит лишь примерный перечень причин, по которым работодатель не вправе отказать в приеме на работу лицу, ищущему работу, вопрос о том, имела ли место дискриминация при отказе в заключении трудового договора, решается судом при рассмотрении конкретного дела.

Если судом будет установлено, что работодатель отказал в приеме на работу по обстоятельствам, связанным с деловыми качествами данного работника, такой отказ является обоснованным.

Под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли).

Кроме того, работодатель вправе предъявить к лицу, претендующему на вакантную должность или работу, и иные требования, обязательные для заключения трудового договора в силу прямого предписания федерального закона, либо которые необходимы в дополнение к типовым или типичным профессионально-квалификационным требованиям в силу специфики той или иной работы (например, владение одним или несколькими иностранными языками, способность работать на компьютере).

Отказ работодателя в заключении трудового договора с лицом, являющимся гражданином Российской Федерации, по мотиву отсутствия у него регистрации по месту жительства, пребывания или по месту нахождения работодателя является незаконным, поскольку нарушает право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, гарантированное Конституцией РФ (часть 1 статьи 27), Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", а также противоречит части второй статьи 64 ТК РФ, запрещающей ограничивать права или устанавливать какие-либо преимущества при заключении трудового договора по указанному основанию.

В отдельных случаях трудовое законодательство не оставляет работодателю ни малейшего шанса на самостоятельное принятие решения, заключать трудовой договор или нет с претендентом на имеющуюся вакансию. Например, запрещено отказывать в приеме на работу:

• беременной женщине или имеющей детей по эти мотивам (абз. 3 статья 64 ТК РФ);
• работникам, пришедшим от другого работодателя по письменному приглашению, если это произошло в течение месяца с момента увольнения с предыдущей работы (абз. 4 статья 64 ТК РФ);
• работникам, избранным на должность (статьи 16, 17 ТК РФ) или прошедшим соответствующую конкурсную процедуру (статьи 16, 18, 332 ТК РФ);
• лицам, предъявившим работодателю вступившее в силу решение суда, предписывающее заключить с ними трудовой договор (статья 16 ТК РФ);
• больным ВИЧ, если причиной отказа является болезнь (статья 17 ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция)» от 30.03.1995 № 38-ФЗ);
• работнику-инвалиду, если он трудоустраивается по установленной для данного работодателя квоте (статья 16 ТК РФ, статья 13 Закона РФ «О социальной защите инвалидов в РФ» от 19.04.1991 № 1032-I);
• в иных предусмотренных законодательством случаях.

Что делать, если работодатель без всяких оснований при наличии у него вакансий отказал гражданину в приеме на работу?

В этом случае в первую очередь необходимо ознакомиться с положениями статьи 64 ТК РФ и подготовить в адрес работодателя письменное требование с ссылкой на статью 64 ТК РФ сообщить причины отказа в приеме на работу в письменной форме в срок, указанный в этой статье. Это письменное требование в адрес работодателя следует передать через секретаря под роспись на втором экземпляре этого требования или выслать по почте ценным письмом с описью вложения и с почтовым уведомлением.

Статья 64. Гарантии при заключении трудового договора

Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.
Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами.
(в ред. Федеральных законов от 30.06.2006 N 90-ФЗ, от 02.07.2013 N 162-ФЗ)
Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей.
Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы.
По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.
(часть пятая в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 200-ФЗ)
Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.

При получении от работодателя письменного ответа на это требование или об отказе работодателя предоставить такой письменный ответ лучше по этому вопросу проконсультироваться предварительно у юриста, специализирующегося по трудовым спорам, а потом уже что-то можно сделать при наличии оснований или ничего не делать.

За отказ работодателя сообщить гражданину на его письменное требование причины отказа в приеме на работу в письменной форме в срок, указанный в этой статье 64 ТК РФ, работодателя (организацию) или индивидуального предпринимателя, в т.ч. руководителя организации, можно через государственную инспекцию труда или прокуратуру привлечь к административной ответственности на основании статьи 5.27 Кодекса РФ «Об административных правонарушений».

Примеры из судебной практики.

1 Определение Судебной Коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22 июля 2019 г. N 5-КГ 19-71.

Гражданин, имеющий высшее образование и 3 группу инвалидности, был направлен Органом службы занятости г.Москвы в одну организацию с соответствующим направлением для устройства на работу. Эта организация без всяких причин, без собеседования с ним отказала этому гражданину в приеме на имеющуюся вакансию по его профилю образования и опыта работы.

Через некоторое время Орган службы занятости населения снова этому гражданину предоставил направление в эту организацию для устройства на работу на имеющуюся вакансию. И снова эта организация ему отказала в приеме на работу.

Гражданин обратился с письменным требованием к этой организации на основании статьи 64 ТК РФ предоставить ему в письменном виде причины отказа в приеме его на работу.

Далее этот гражданин обратился в суд с иском о признании отказа его на работу незаконным. Суд отказал ему в удовлетворении этого иска. Суд апелляционной инстанции тоже отказал ему в удовлетворении апелляционной жалобы.

После этого упорный гражданин с помощью юриста обратился с кассационной жалобой на решение суда первой инстанции и на апелляционное определение Московского городского суда в Верховный суд РФ.

В итоге Верховный Суд РФ отменил незаконные и необоснованные судебные постановления суда первой инстанции и суда апелляционной инстанции и направил дело на новое рассмотрение в Московский городской суд.

2 Решение Железнодорожного районного суда г.Барнаула (Алтайский край) от 7 июля 2021 г. по делу № 2-1613/2020.

Гражданин был направлен Органом службы занятости населения г.Барнаула в одну организацию, имеющую вакансию по специальности этого гражданина. Работодатель отказал в приеме на работу этому гражданина, сделав запись на бланке направления, что он не подходит для этой работы по возрасту.

Это гражданин обратился за помощью к юристу, который ему помог оформить соответствующий иск в суд о признании отказа в приеме на работу незаконным и о взыскании с организации сумму за причинение морального вреда.

Суд удовлетворил иск этого гражданина, снизив только его исковые требования по поводу суммы за причинение ему морального вреда до 10 000 рублей.

Может работодатель отказать в приеме на работу гражданину, если он не сделал вакцинацию от коронавирусной инфекции (COVID-19) ?

Вопрос этот не простой, как и вопрос по поводу требований работодателей от своих работников делать вакцины (прививки) от коронавирусной инфекции (COVID-19). Но регулируются эти вопросы одними и теми же нормативными актами. Вот эти нормативные акты для тех, кто реально желает разобраться с этими вопросами, а не доверять заказным статьям, телепередачам и мнениям тех, кто не знаком с этими нормативными актами.

• Федеральный закон № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
• Федеральный закон № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней».
• Федеральный закон № 323-ФЗ Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
• Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации № 125 н от 25.04.2014 «Об утверждении национального календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям».
• Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65 «Об утверждении СП 3.1/3.2.3146-13»
• Постановления главных государственных санитарных врача в Регионах Российской Федерации" О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан»".
• Трудовой кодекс РФ.

Ответ на этот злободневный вопрос, как и на вопрос по поводу требований работодателей от своих работников делать вакцинацию от коронавирусной инфекции (COVID-19), имеется в пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» и в Постановлениях главных государственных санитарных врачей Регионов Российской Федерации" О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан»".

Статья 5. Права и обязанности граждан при осуществлении иммунопрофилактики

1. Граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на:
получение от медицинских работников полной и объективной информации о необходимости профилактических прививок, последствиях отказа от них, возможных поствакцинальных осложнениях;
выбор медицинской организации или индивидуального предпринимателя, осуществляющего медицинскую деятельность;
(в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ)
бесплатные профилактические прививки, включенные в национальный календарь профилактических прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения;
(в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ)
медицинский осмотр и при необходимости медицинское обследование перед профилактическими прививками, получение медицинской помощи в медицинских организациях при возникновении поствакцинальных осложнений в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;
(в ред. Федерального закона от 25.11.2013 N 317-ФЗ)
абзац утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;
социальную поддержку при возникновении поствакцинальных осложнений;
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)
отказ от профилактических прививок.

2. Отсутствие профилактических прививок влечет:
запрет для граждан на выезд в страны, пребывание в которых в соответствии с международными медико-санитарными правилами либо международными договорами Российской Федерации требует конкретных профилактических прививок;
временный отказ в приеме граждан в образовательные организации и оздоровительные учреждения в случае возникновения массовых инфекционных заболеваний или при угрозе возникновения эпидемий;
(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)
отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.
Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
3. При осуществлении иммунопрофилактики граждане обязаны:
выполнять предписания медицинских работников;
в письменной форме подтверждать отказ от профилактических прививок.

В Постановлениях главных государственных санитарных врачей Регионов Российской Федерации "О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан»" перечислены только некоторые организации, осуществляющие некоторые виды работ и услуг, а не все организации и не все индивидуальные предприниматели, у которых работают граждане по трудовым или гражданско-правовым договорам.

Почему работодатели (не все!) вынуждены выполнять требования Главных государственных санитарных врачей Регионов РФ "О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан»" ?

Это касается и отказов работодателей в приеме на работу на имеющиеся у них вакансии гражданам, не имеющих вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и не имеющих противопоказаний для этих вакцинаций.

За неисполнение работодателями вышеуказанных нормативных актов, в том числе Постановлениях главных государственных санитарных врачей Регионов Российской Федерации "О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан»", их могут привлечь в этот не простой период к административной ответственности на основании пункта 2 статьи 6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Статья 6.3. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения
(в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 18.07.2011 N 237-ФЗ)

1. Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий,-
(в ред. Федеральных законов от 28.12.2009 N 380-ФЗ, от 18.07.2011 N 237-ФЗ)
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
(в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ)
2. Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий-
влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
(часть 2 введена Федеральным законом от 01.04.2020 N 99-ФЗ)

Юрист Зотов В.И.

г.Петрозаводск

06.11.2021