Проверки трудовой инспекцией

Федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляет федеральная инспекция труда (ч. 1 ст. 353 ТК РФ).

"Федеральная инспекция труда" не является наименованием какого-либо определенного государственного органа власти, а представляет собой единую централизованную систему, состоящую из Федеральной службы по труду и занятости (Роструда) и его территориальных органов (государственных инспекций труда) (ч. 1 ст. 354 ТК РФ). Государственная инспекция труда имеется в каждом субъекте РФ.

Организация и осуществление контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства регулируется Федеральным законом от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Закон N 248-ФЗ) и Положением..., утв. постановлением Правительства РФ от 21.07.2021 N 1230, далее - Положение N 1230 (ч. 3 и ч. 4 ст. 353 ТК РФ).

Кроме того, контрольные (надзорные) полномочия трудовой инспекции регламентированы Конвенцией Международной организации труда N 81 об инспекции труда (1947 г.) и Протоколом к ней (1995 г).

Контроль (надзор) за соблюдением трудового законодательства - это деятельность трудовой инспекции, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований и осуществляемая посредством (абз. 2 ч. 1 ст. 356 ТК РФ, ч. 1 ст. 1, ст. 45 и ст. 56 Закона N 248-ФЗ, п. 16 и п. 35 Положения N 1230):

-проведения профилактических мероприятий (информирование, обобщение правоприменительной практики, объявление предостережения, консультирование, профилактический визит).

-проведения контрольных мероприятий (инспекционного визита, рейдового осмотра и проверок в документарной или выездной форме).

Инспекционный визит, рейдовый осмотр и проверки проводятся в отношении работодателей с непосредственным взаимодействием трудовой инспекции с контролируемыми лицами.

Профилактические же мероприятия направлены на профилактику нарушения трудового законодательства и при их проведении, как правило, не требуется взаимодействие трудовой инспекции с проверяемыми работодателями.

Взаимодействие с трудовой инспекцией в таком случае возможно только с согласия работодателя либо по его инициативе (ч. 3 ст. 45 Закона N 248-ФЗ).

Проведение профилактических мероприятий является приоритетным по отношению к проведению контрольных мероприятий (ст. 8 Закона N 248-ФЗ).

Выбор в пользу того или иного профилактического мероприятия или проведения контрольного мероприятия должен быть соразмерным характеру нарушений обязательных требований, вреду (ущербу), который причинен или может быть причинен охраняемым законом ценностям (ст. 9 Закона N 248-ФЗ).

Выбираемые профилактические мероприятия, а в необходимых случаях вид контрольного мероприятия напрямую зависят от категории риска, к которым отнесена деятельность работодателя (ч. 1 ст. 22 и ч. 3 ст. 44 Закона N 248-ФЗ).

Контрольные мероприятия и профилактические мероприятия проводят непосредственно трудовые инспекторы государственных инспекций труда (ст. 357 ТК РФ, ст. 29 Закона N 248-ФЗ, п. 4 Положения N 1230).

источник: Гарант. Ру