Минюст взялся за глубокую реформу нотариата: монополии ФНП больше не будет. Что изменится для простых граждан?

Довольно часто в этом блоге я рассказывал о делах, в которых так или иначе участвовали нотариусы. Казалось бы, их участие должно предотвращать негативные последствия, но на практике все нередко обстоит иначе: то нотариус не проверил документы у фальшивого наследника, то навязал дополнительные услуги, а в итоге не понес никакой ответственности. Однако это лишь верхушка айсберга проблем, накопившихся в сфере нотариата.

Еще больше публикаций теперь можно найти на моем телеграм-канале «Юрист объясняет». Буду рад видеть вас среди его подписчиков!

В чем проблема?

В последние годы в России сложилась весьма специфическая ситуация с нотариатом.

С одной стороны, государство постепенно передает нотариусам больше полномочий, которыми раньше занимались суды и госорганы. Например, банки все чаще взыскивают долги с помощью исполнительных надписей нотариусов, а скоро такую возможность получат и управляющие компании для взыскания задолженности по ЖКУ.

Кроме того, список обязательных нотариальных заверений регулярно расширяется — недавно, например, стало обязательным нотариальное удостоверение всех сделок дарения недвижимости.

А с февраля 2024 года нотариусы обязаны принимать меры по противодействию отмыванию доходов и отказывать в совершении нотариальных действий, если есть основания полагать, что они могут быть использованы для легализации преступных средств.

С другой стороны, нотариат остается закрытой, саморегулируемой системой, в которой все ключевые решения принимает Федеральная нотариальная палата (ФНП) — формально независимая от государства некоммерческая организация.

Именно ФНП и региональные нотариальные палаты устанавливают нотариальные тарифы, определяют порядок сдачи экзаменов для кандидатов, лишают нотариусов полномочий, а также могут фактически блокировать неугодные им документы.

Поэтому в Минюсте решили не ограничиваться отдельными поправками и разработали новый закон «О нотариате и нотариальной деятельности», который должен заменить действующие Основы законодательства о нотариате. Разберем ключевые изменения.

Что изменится?

1. Минюст возьмет под контроль нотариальные тарифы. Сейчас стоимость услуг нотариуса складывается из федерального тарифа (устанавливается ФНП) и регионального (устанавливается региональной палатой).

Фактически тарифы остаются непрозрачными и ничем не ограничены. Новый закон вводит предельные размеры тарифов, которые установит Минюст, а региональные власти смогут корректировать их в зависимости от социально-экономической ситуации в регионе.

2. ФНП лишится полномочий по участию в разработке и принятии нормативных актов о нотариате. Теперь этим займется Минюст, что исключит возможность блокировки неудобных для ФНП документов.

3. Экзамены для нотариусов станут едиными по всей стране.

Сейчас в каждом регионе свои правила сдачи экзаменов, что, по мнению Минюста, позволяет региональным палатам продвигать «нужных» людей, отказывая формально соответствующим требованиям кандидатам.

Введение единых требований должно исключить коррупцию, подлог документов и необоснованные завышения или занижения баллов.

4. Требования к нотариусам ужесточат:

• потребуется не только бакалавриат, но и магистратура по юриспруденции (даже после возможной реформы высшего образования двухуровневая система сохранится), сейчас же закон требует лишь наличия бакалавриата;
  
• запрещено будет иметь вид на жительство в иностранном государстве (сейчас ограничение касается только гражданства/подданства);
  
• будут ужесточены требования к отсутствию судимости. Сейчас нотариусами не могут стать только лица с неснятой или непогашенной судимостью.

Поэтому предлагается полностью запретить доступ в профессию для таких лиц, даже если судимость была снята.

5. Прокуратура и Минюст смогут лишать нотариусов полномочий через суд. Сейчас это могут делать только региональные палаты, которые крайне редко лишают нотариусов статуса, даже если против них возбуждены уголовные дела.

**********

P.S. Еще больше публикаций теперь можно найти на моем телеграм-канале «Юрист объясняет». Буду рад видеть вас среди его подписчиков!

**********

Источник фото freepik.com