Самоизоляция по-московски

Уж как только не упражняются сегодня и субъекты Федерации, и органы местного самоуправления, и просто граждане в бытовом общении, применяя на практике очередной новояз «самоизоляция».

Понятие.

Понятие самоизоляции впервые появилось в Указе Сергея Семеновича от 05.03.2020 № 12-УМ (ред. от 31.03.2020) «О введении режима повышенной готовности». Причем появилось даже раньше, чем среагировали федеральные органы, что само по себе является достаточно редким случаем: в постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от № 9 (ред. от 13.04.2020) «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», в котором упомянута «самоизоляция», зарегистрировано в Минюсте России лишь 31.03.2020 года. Таким образом, есть все основания утверждать о правовой продвинутости московских властей.

Примечание 1. Вопрос разделения полномочий исполнительной и законодательной власти и их компетенции в настоящей статье рассматриваться не будет.

Московский рецепт самоизоляции принялись спешно внедрять в правоприменительную практику многочисленные региональные органы не только законодательной, но и исполнительной власти, (где криво, а где и совсем косо), что еще больше запутало простых граждан, не искушенных в правовой эквилибристике.

Предлагаю разобраться.

Нормами Указа установлено шесть категорий граждан, обязанных обеспечить самоизоляцию:

а) граждан, посещавших территории, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), в отношении которых вынесены постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции на дому;

б) граждан, прибывших из Китайской Народной Республики и еще 25-ти государств;

в) граждан, совместно проживающих в период обеспечения изоляции с гражданами, указанными выше;

г) граждан, в отношении которых приняты постановления санитарных врачей об изоляции;

д) граждан в возрасте старше 65 лет и граждан, имеющих заболевания, указанные в приложении 5 к Указу;

е) граждан с наличием коронавирусной инфекции (2019-nCoV) и совместно проживающих с ними лиц до помещения их в стационарные медицинские учреждения.

Режим самоизоляции должен быть обеспечен самими гражданами по месту их проживания (месту пребывания) либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах. В переводе на обыденный язык это означает, что все вышеперечисленные категории граждан (за исключением находящихся на лечении в медицинских учреждениях) должны сидеть дома (можно на даче) и носа не казать: ни в магазин, ни собачку прогулять, ни мусор вынести, ни к соседу на рюмку чаю. Никуда от слов «вообще» и «совсем».

Именно в целях обеспечения режима самоизоляции законодатель предусмотрел для граждан категории «д» (и только им) соответствующие «плюшки» и обязал Департамент труда и социальной защиты населения, Департамент здравоохранения, организации, предоставляющие жилищно-коммунальные услуги, и организации, предоставляющие услуги связи столицы России:

-обеспечить осуществление разовой адресной социальной помощи гражданам, соблюдающим режим самоизоляции в размере 2000 рублей после начала режима самоизоляции, и в размере 2000 рублей 14 апреля 2020 г. при условии отсутствия систематических нарушений указанного режима;

-обеспечить оказание гражданам, соблюдающим режим самоизоляции, возможных мер адресной социальной помощи, в том числе с учетом их запросов, поступающих на горячую линию;

-обеспечить неприменение в указанный период мер ответственности за несвоевременное исполнение гражданами, обязанными соблюдать режим самоизоляции, обязательств по оплате за жилое помещение, коммунальные услуги и услуги связи, а также обеспечить продолжение предоставления соответствующих услуг и не осуществлять принудительное взыскание задолженности в указанный период;

-наличие задолженности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги в указанный период не учитывается при принятии решения о предоставлении (при предоставлении) субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

-обеспечить возможность оформления листков нетрудоспособности без посещения медицинских организаций.

Кроме прочего,

Указом предусмотрены и другие «пряники» для граждан столицы:-собственники помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории города Москвы, освобождаются от уплаты взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с 1 апреля 2020 г. по 30 июня 2020 г.;

-гражданам, признанным в установленном законом порядке безработными, период с 1 апреля 2020 г. по 30 сентября 2020 г. к выплатам, осуществляемым в рамках дополнительной материальной поддержки безработных граждан, производится региональная компенсационная выплата в таком размере, чтобы общая сумма выплат составляла 19500 рублей, причем в беззаявительном порядке;

-для получения ежемесячного пособия на ребенка в период действия режима повышенной готовности при определении величины среднедушевого дохода семьи, помимо региональной компенсации, также не учитываются доходы за период до признания гражданина безработным, установленные безработному гражданину пособие по безработице (стипендия), выплаты, осуществляемые в рамках дополнительной материальной поддержки безработных граждан.

Всех касается

А всех остальных граждан столицы (и её гостей), а также иностранных граждан, лиц без гражданства нормы Указа обязали:

-соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров, в том числе в общественных местах, за исключением перевозки пассажиров и багажа общественным транспортом, легковым такси;

-не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью… – ну и далее по тексту Указа.

Примечание 2. Вопрос административной ответственности граждан столицы и ее гостей за невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции (ст. 3.18.1. закона г. Москвы от 21.11.2007 N 45 (в ред. от 01.04.2020) в настоящей статье не рассматривался.

Всем удачи. Если возникли вопросы по статье – звоните, пишите.

17.04.2020 г.