Доклад Вячеслава Лебедева о ЗПП

Комментируя доклад председателя ВС РФ Вячеслава Лебедева о судебной защите прав потребителей, блогер Татьяна Касьянова предлагает задуматься, как этот доклад соотносится с тем, что мы наблюдаем в сложившейся судебной практике, когда суды принуждают собственников жилья

оплачивать поборы управляющих компаниям даже притом, что у собственников с этими вымогателями нет никаких правоотношений. Чужие материалы читателям обычно не предлагаю. Но для доклада главы Верховного суда на форуме председателей высших судов стран БРИКС сделаю исключение. Учитывая значительный объём этого доклада, привожу его в изложении и с сокращениями.

В этом году исполнилось 35 лет первому международно-правовому акту в сфере защиты прав потребителей (ЗПП). Это Руководящие принципы, одобренные Генассамблеей ООН 9 апреля 1985 года, а затем 22 декабря 2015 года.

В РФ гарантируются и защищаются права потребителей на приобретение товаров, работ и услуг надлежащего качества, их безопасность для жизни, здоровья, имущества и окружающей среды, на получение необходимой и достоверной информации, просвещение в области защиты прав потребителей, на государственную и общественную защиту этих прав, на объединение потребителей в добровольные общественные организации.

ЗПП в РФ предусмотрена в гражданском, административном и уголовном законодательствах. Основным актом гражданского законодательства в этой сфере является Закон РФ «О ЗПП» от 7 февраля 1992 года. В соответствии с этим законом потребителем признаётся гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательства. Обращение в суд - это востребованный, эффективный и доступный способ ЗПП: в 2019 году судами было рассмотрено 428,8 тыс. дел о ЗПП. Требования потребителей удовлетворены в 85% случаев.

К числу основных принципов гражданского законодательства, предусмотренных в статье 1 ГК РФ, отнесен принцип свободы договора, в соответствии с которым граждане и организации свободны в определении условий договора. Однако, вступая в правоотношения с поставщиками товаров и услуг, банками и страховыми компаниями, гражданин является слабой стороной. Он не принимает участия в определении условий договоров розничной купли-продажи, банковского вклада, потребительского кредита, страхования, и не имеет реальной возможности влиять на содержание этих договоров. А зачастую находится в неравном положении с точки зрения материального достатка, уровня образования и переговорных возможностей. Закон в связи с этим предусматривает дополнительные императивные требования к договорам с участием потребителей, исключающим навязывание потребителям явно обременительных условий, предоставляет им дополнительные возможности для защиты нарушенных прав и законных интересов. К их числу относится право обратиться с иском о возмещении вреда не только к продавцу, но и к изготовителю товара, которые обязаны возместить причиненный потребителю имущественный вред, компенсировать моральный вред, выплатить неустойку и штраф за неисполнение требований потребителя в добровольном порядке.

Штраф подлежит взысканию в пользу потребителя независимо от того, заявлялось ли такое требование истцом. Отсутствие в решении суда указания на взыскание штрафа является основанием для пересмотра судебного акта в апелляционном и кассационном порядке. Положения гражданского законодательства, предоставляющие суду право уменьшить неустойку и штраф, по делам о ЗПП могут применяться в исключительных случаях, когда ответчиком представлены доказательства их явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства.

Отсутствие у гражданина возможности своевременно обратиться в суд с иском является основанием для восстановления срока исковой давности. А возможность отказа в судебной ЗПП по формальным основаниям исключается.

С 1 октября 2019 года ГПК РФ предусматривает возможность предъявления гражданином иска в защиту прав и законных интересов группы лиц (коллективного иска), в том числе в связи с нарушением законодательства о ЗПП.

Постановления Пленума Верховного суда РФ предусматривают применение этого законодательства в сфере энергоснабжения, связи, долевого строительства, медицинских, коммунальных, риелторских, туристических и иных услуг.

Поскольку договоры с участием потребителей являются публичными, участник предпринимательской деятельности не вправе отказать потребителю в заключении договора, оказывая предпочтение одним потребителям перед другими. Право в любой момент отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг с участием потребителей предоставляется только потребителю.

В РФ обеспечиваются эффективная ЗПП и единообразие судебной практики по этой категории дел. Верховный суд РФ продолжит работу по разъяснению положений законодательства о защите прав потребителей, укреплению правовых гарантий законности на рынке товаров и услуг.

Настоящая статья подготовлена на основе авторской публикации. См. https://zen.yandex.ru/media/id/5d7c906079c26e00ae521ed6/doklad-o-zpp-5f58b386653f43353974afac