Размышления по вопросу определения объема уличного освещения в отсутствии прибора учета
Довольно актуальная тема. Дело в том, что вопрос расчета объемов потребления электроэнергии стоит не только при расчете его в рамках договора, но и при расчете объема и стоимости выявленного безучетного потребления в отношении уличного освещения.
Во первых, во избежание разногласий режим работы уличного освещения должен быть прописан в договоре энергоснабжения. При этом режим этот необходимо определять исходя из утвержденных нормативов.
Если режим работы (часов) в договоре прописан, то даже в случае безучетного потребления расчет идет исходя из количества часов прописанного в договоре (из этого исходит и судебная практика, дело № А 49-2605/2018).
Нормативная база:
Порядок расчетного определения объема электроэнергии (отсутствие счетчика, безучетное потребление) определен в «Основных положениях функционирования розничных рынков электроэнергии» Постановление правительства РФ от 04.05.2012 № 442 приложение 3:
«T - количество часов в расчетном периоде, при определении объема потребления электрической энергии (мощности) за которые в соответствии с пунктами 166, 178, 179 и 181 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии подлежат применению указанные в настоящем приложении расчетные способы, или количество часов в определенном в соответствии с пунктом 195 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии периоде времени, в течение которого осуществлялось безучетное потребление электрической энергии, но не более 8760 часов, ч;»
Исходя из смысла текста пунктов 166, 178, 179 и 181 указанных Основных положений так же не следует, что берется 24 часа.
В тоже время, в соответствии с нормами и требованиями Приказа Минэнерго России от 04.02.2016 № 67 следует что: «3.2. Объем потребления электрической энергии на цели наружного освещения (Wнар) в базовом и отчетном периодах определяется по следующей формуле:
1. (кВт·ч), (8)
где:
i - порядковый номер категории участка;
n - количество категорий участков;
Tнар - количество часов работы системы наружного освещения, ч;
Piнар. расчет - мощность световых приборов на участках i-й категории, кВт;
3.3. Количество часов работы световых приборов системы наружного освещения (Tнар) определяется на основании графика работы (включения и отключения) установок наружного освещения, утвержденного в соответствии с приказом Минэнерго России от 13 января 2003 г. N 6 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей" (зарегистрирован Минюстом России 22 января 2003 г., регистрационный N 4145 2.12.19).
Еще один приказ Минэнерго России от 07.10.2016 № 1047 говорит о следующем:
Пункт 15. В разделе 3 указывается расход электрической энергии на цели наружного освещения за отчетный год, рассчитанный на основании информации от электроснабжающей организации. В случае отсутствия отдельных приборов учета электрической энергии на цели наружного освещения значение показателя определяется расчетным способом на основе установленной мощности светоточек и среднего числа часов работы светоточек.
В тоже время необходимо отметить, что ряд нормативных документов СССР и РСФСР действуют и по сегодняшний день. Так есть такой документ как «Указания по эксплуатации установок наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов» утв. Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 12.05.1988 N 120). В соответствии с нормами этого документа:
4.53. Установки НО включают и выключают в соответствии с требованиями п. 2.9 настоящих Указаний по графику, разработанному организацией, осуществляющей эксплуатацию установок. Методика и исходные данные для определения времени включения и отключения НО и составления графика работы установок НО населенных мест приведены в Прил. 14. График утверждает исполком местного Совета народных депутатов.
4.55. Отключать или включать НО на длительное время, не предусмотренное графиком, разрешается только по особому указанию исполкома местного Совета народных депутатов.
4.59. Время включения и отключения всех установок НО населенного пункта не должно превышать трех минут.
И еще очень многое прописано в этих указаниях, в том числе и:
МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВРЕМЕНИ ВКЛЮЧЕНИЯ И ВЫКЛЮЧЕНИЯ
НАРУЖНОГО ОСВЕЩЕНИЯ В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ
Основой определения времени включения и выключения наружного освещения населенного пункта является световой календарь, представленный в табл. 1, где указано местное время включения и выключения наружного освещения в зависимости от широты расположения с шагом, равным одному градусу. Световой календарь составлен с учетом летнего и зимнего времени. Время включения и выключения наружного освещения представлено для последнего дня пятидневки, время для промежуточных дней определяют интерполированием.
Таблица 1
Световой календарь < ____________ располагается на ___ широте*>
──────────┬───────────────────────────────────────────────────────
Числа │ Северная широта, град
месяца ├─────────────┬─────────────┬─────────────┬─────────────
│ │ │ │
├──────┬──────┼──────┬──────┼──────┬──────┼──────┬──────
│Вклю-│Выклю-│Вклю-│Выклю-│Вклю-│Выклю-│Вклю-│Выклю-
│чение │чение │чение │чение │чение │чение │чение │чение
──────────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────┴──────
Январь
Указанным документом определен временной период работы уличного освещения от времени года и географической широты расположения населенного пункта.
Судебная практика:
1. Общество обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с Учреждения задолженности за безучетно потребленную электроэнергию на уличное.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суды установили, что учреждение ненадлежащим образом исполнило обязанность по обеспечению сохранности 27 приборов учета электрической энергии и пришли к обоснованному выводу о доказанности неучтенно потребленной электроэнергии в спорном периоде.
Судебные инстанции произвели перерасчет задолженности, поскольку общество в ее расчете неверно определило объем безучетного потребления исходя из работы светильников уличного освещения в течение полных суток, без учета условий договора и установленных обстоятельств оборудования подстанций уличного освещения фотоэлементами, обеспечивающими автоматическое включение и выключение ламп освещения в зависимости от уровня освещенности (времени суток).
При определении количества фактически израсходованной электроэнергии за спорный период суды первой и апелляционной инстанций руководствовались Методикой определения времени включения и выключения наружного освещения в населенных пунктах, утвержденной Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР N 120 от 12.05.1988 "Об утверждении и введении в действие "Указаний по эксплуатации установок наружного освещения городов, поселков и сельских населенных пунктов" и соответствующим Световым календарем. Согласно представленным учреждением в материалы дела актам обследования, подстанции, регулирующие уличное освещение, оборудованы фотоэлементами, обеспечивающими автоматическое включение/выключение ламп освещения в зависимости от освещенности и времени суток.
(дело № А 15-3804/2017)
2. В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты. По мнению заявителя, суды не учли характер деятельности объекта энергопотребления, который имеет наружное освещение по всему периметру строительной площадки. В данном случае необходимо определять объем безучетного энергопотребления исходя из потребления 24 часа в сутки и 31 дня в месяце.
Отказывая в иске, суды правомерно указали на то, что из буквального содержания норм Основных положений N 442 не следует, что количество часов в расчетном периоде должно исчисляться исходя из 24-часовой работы энергопринимающих устройств.
(Дело № А 32-38004/2015).
Исходя из сказанного выше следует, что Основными положениями не установлено конкретное количество часов использования для светильников уличного освещения. В тоже, время как правильно указал суд не сказано и то, что обязательно должны применяться 24 часа. В данном случае полагаю логично и правомерно применение имеющихся норм и правил, регулирующих данный вопрос.
6.6М
