Добрый день, меня зовут Дмитрий Фоменко. В этой статье я расскажу об ответственности граждан и организаций за несоблюдение режима повышенной готовности.
Отношения, которые возникают при введении режима «Повышенной готовности» и «Чрезвычайной ситуации» регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
Согласно ст. 28 указанного закона, виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федерации несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с данным Федеральным Законом, при введении режима «Повышенной готовности» или ЧС, Правительством РФ, или Правительством субъектов, в зависимости от территории, на которой возникла, или может возникнуть чрезвычайная ситуация, создаются Правила поведения при введении этих режимов.
На основании этих правил, Правительством субъектов издаются указы, постановления, или распоряжения.
Обычным гражданам, по большому счету не важно, как именно называется нормативный документ, принятый главой региона,
Например, Мэр Москвы 05 марта 2020 года издал Указ № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».
Губернатор Московской области 12 марта 2020 вынес Постановление № 108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности».
А Губернатор Чукотского автономного округа 16 марта 2020 года издал Распоряжение № 100-рг «О введении режима повышенной готовности».
Важно, какие запретительные и рекомендательные меры, с учетом особенностей ситуации в конкретном регионе, указаны в этих документах.
Не зависимо от того, в следствии какой причины был введен правовой режим, сегодня коронавирус, завтра возможно что-то другое.
Эти правила публикуются на официальных сайтах Правительства России и субъектов РФ.
Это делалось и раньше, при введении режимов повышенной готовности и ЧС. Но так как это касалось отдельных регионов, массово, эти режимы сильного внимания не вызывали.
Сейчас, ситуация с короновирусом приняла федеральный масштаб, поэтому во всех героинах России введены правовые режимы.
Соответственно, Правительством РФ принято соответствующее Постановление и на сайте Правительства РФ опубликованы эти самые правила поведения. Которые называются «Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 утверждены ПРАВИЛА ПОВЕДЕНИЯ, ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ГРАЖДАНАМИ И ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ПРИ ВВЕДЕНИИ РЕЖИМА ПОВЫШЕННОЙ ГОТОВНОСТИ ИЛИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ.
В соответствии подпунктом «Б» п. 3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.
Соответственно, за невыполнение запретительных мер указанных в Правилах и нормативных актах глав регионов, граждане и организации могут быть привлечены к ответственности.
Административная ответственность.
1. Статья 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Пример из судебной практики:
После введения режима повышенной готовности в ТЦ функционировали павильоны, работа которых приостановлена Указом мэра Москвы № 33-УМ от 27 марта 2020 «О внесении изменений в указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 года № 12-УМ».
В суде арендодатель возражал, указывая, что по договору ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-гигиенических норм возложена на арендаторов.
Дорогомиловский районный Суд Москвы признал виновным арендодателя, посчитав что он не принял все возможные меры, и назначил ему наказание в виде административного приостановления деятельности путем запрета эксплуатации помещений на срок 30 (тридцать) суток. (Постановление Дорогомиловского районного суда от 02.04.2020 по делу N 5-300/2020).
В следующем деле, кафе индивидуального предпринимателя работало на продажу продукции, при этом посетители заходили для оплаты в зал обслуживания, где были установлены стулья, могли посещать туалет.
Невьянский городской суд Свердловской области, вынес постановление о привлечении ИП к административной ответственности на 50 тыс. в соответствии с п. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (Постановление Невьянского городского суда Свердловской области от 30.03.2020 по делу N 5-40/2020).
В следующем примере.
13 апреля 2020 года Хорошевским районным судом Москвы, гражданин оштрафован на 15 тыс. рублей. За нахождение без уважительных причин на расстоянии более 100 м от места проживания (в общественном месте, на улице).
Суд привлек его к ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и оштрафовал на 15 000 рублей (Постановление Хорошевского районного суда города Москвы от 13.04.2020 по делу N 5-298/20).
Составить протокол административного правонарушения по этой статье могут Осуществляют контроль: полиция, Роспотребнадзор, строительный надзор (п. 1 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, п. 19 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, п. 70 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ)
2. Статья 20.6.1 КоАП РФ. Невыполнение правил поведения при введении чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения.
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Составить протокол административного правонарушения по этой статье могут Органы управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (п. 18 ч. 5 ст. 28.3 КоАП РФ) МЧС и должностные лица органов исполнительной власти.
Органы исполнительной власти (ч. 6.4 ст. 28.3 КоАП РФ, Указ Мэра Москвы от 04.04.2020 N 40-УМ).
3. Статья 18.8 КоАП РФ. Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации
16 марта 2020 года Московским городским судом, по ч. 3 данной статьи иностранный гражданин был привлечен к штрафу в размере 5 тыс. руб. и принудительному выдворению за пределы РФ (Решение Московского городского суда от 16.03.2020 по делу N 7-5010/2020).
Теперь об ответственности за распространение недостоверной информации.
4. В соответствии с п. 9 ст. 13. 15 КоАП РФ распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, создавшие угрозу причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, имуществу, угрозу массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозу создания помех функционированию или прекращения функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи, если эти действия лица, распространяющего информацию, не содержат уголовно наказуемого деяния –
Влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц от 60 тыс. до 200 тыс., на юр. лиц от 200 тыс. до 500 тыс. рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.
В соответствии с п. 10.1 ст. 13.15 КоАП РФ распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях под видом достоверных сообщений заведомо недостоверной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты об указанных обстоятельств –
Влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона пятисот тысяч до трех миллионов рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.
В соответствии с п. 10.2 ст. 13.15 КоАП РФ распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях заведомо недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений, повлекшее смерть человека, причинение вреда здоровью человека или имуществу, массовое нарушение общественного порядка и (или) общественной безопасности, прекращение функционирования объектов жизнеобеспечивания, транспортной или социальной инфраструктуры, кредитных организаций, объектов энергетики, промышленности или связи –
Влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трех миллионов до пяти миллионов рублей с конфискацией предмета административного правонарушения или без таковой.
В соответствии с п. 2 Примечания к ст. 13.15 КоАП РФ обстоятельствами, представляющими угрозу жизни и безопасности граждан, указанными в части 10.1 настоящей статьи, признаются чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии и иные обстоятельства, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения.
Верховный Суд РФ в «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции № 1» от 21 апреля 2020 дал следующие разъяснения в вопросе № 12.
Относятся ли обстоятельства распространения новой коронавирусной инфекции на территории РФ к обстоятельствам, представляющим угрозу жизни и безопасности граждан, на которые указано в примечании к ст. 207.1 Уголовного кодекса РФ и в пункте 2 примечаний к статье 13.15 КоАП РФ?
Ответ: Да, относятся.
Также напоминаю, что кроме Федеральных законов, есть законы субъектов РФ в соответствии с которыми граждане и организации могут быть привлечены к административной ответственности.
Например: "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", Закон Санкт-Петербурга «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» и так далее.
Уголовная ответственность.
1. Как следует из ст. 207.1 Уголовного кодекса РФ, Публичное распространение под видом достоверных сообщений заведомо ложной информации об обстоятельствах, представляющих угрозу жизни и безопасности граждан, и (или) о принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты от указанных обстоятельств –
Наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до семисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на строк до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет.
Согласно примечанию к данной статье. Обстоятельствами, представляющими угрозу жизни и безопасности граждан, в настоящей статье признаются чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, чрезвычайные экологические ситуации, в том числе эпидемии, и иные обстоятельства, возникшие в результате аварий, опасных природных явлений, катастроф, стихийных и иных бедствий, повлекшие (могущие повлечь) человеческие жертвы, нанесение ущерба здоровью людей и окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности населения.
2. В соответствии с п. 1 ст. 207.2 Публичное распространение вод видом достоверных сообщений заведомо ложной общественно значимой информации, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека –
Называется штрафом в размере от 700 тыс. до одного миллиона пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Согласно п. 2 ст. 207.2 УК РФ то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия,-
Наказывается штрафом в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от восемнадцати месяцев до трех лет, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.
Статьи 207.1 и ст. 207.2 УК РФ введены Федеральным законом от 01.04.2020 № 100-ФЗ.
Поэтому, если деяние, предусмотренное данными статьями совершены до 01 апреля 2020 года, лицо их совершившее не будет привлечено к Уголовной ответственности по данным статьям.
Из судебной практики за апрель 2020 года видно, что к ответственности привлекаются не только те, кто прибыл из за границы, или уже заболевших коронавирусом и находящихся дома, вышедших выкинуть мусор и за это привлеченных к административной ответственности. Это касается всех.
Более того,
Верховным Судом Российской Федерации в «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции № 1» от 21 апреля 2020 Верховный Суд РФ даны разъяснения о том, как квалифицировать те или инфе правонарушения, а также указано, что за совершенные правонарушения и преступления к ответственности могут быть привлечены все субъекты правонарушения, то есть и граждане и должностные лица и ИП и юридические лица.
Надеюсь, что статья была Вам полезной. Подробнее смотрите на моем канале YouTube «Честный юрист».
&t=3s
5М
