Когда самые влиятельные лидеры мира соберутся в эти выходные в Нью-Дели, чтобы разобраться с многочисленными кризисами, с которыми сталкивается мир, в частности, не будет китайского лидера Си Цзиньпина, который ни разу не пропускал саммиты G20 с момента прихода к власти в 2012 году.
Как это часто бывает с непрозрачным принятием решений Пекином, не было дано никаких объяснений очевидному решению Си пропустить крупную глобальную встречу, которой Китай в прошлом уделял высокий приоритет. Ожидается, что вместо Си Цзиньпина примет участие премьер-министр Ли Цян, второй по рангу лидер страны.
Сдержанность Пекина вызвала широкий спектр спекуляций и интерпретаций: от потенциальных проблем со здоровьем Си и внутренних проблем внутри страны до пренебрежительного отношения к принимающей стране Индии, чьи отношения с Китаем испортились из-за продолжающегося пограничного спора.
Но, если смотреть через призму соперничества великих держав Китая с Соединенными Штатами, аналитики говорят, что ожидаемое неявка Си на G20 может также сигнализировать о его разочаровании в существующей глобальной системе управления – и структурах, которые, по его мнению, находятся под слишком сильным американским влиянием.
Вместо этого Си, возможно, отдаст приоритет многосторонним форумам, которые вписываются в собственное видение Китая относительно того, как следует управлять миром – например, недавно завершившийся саммит БРИКС и предстоящий форум «Пояс и путь».
«Может быть элемент преднамеренного пренебрежения к Индии, но это также может быть заявление о том, что существуют разные структуры управления, которые, по мнению Си Цзиньпина, важны – и G20, возможно, не входит в их число», – сказал Джордж Магнус, экономист и сотрудник Китайского центра Оксфордского университета.
« (Си), возможно, хотел привести в пример индийскую «Большую двадцатку» и сказал: «Я не собираюсь заниматься этим, потому что у меня есть более серьёзная проблема».
Разочарование в G20
По мнению некоторых аналитиков, отсутствие Си Цзиньпина может означать изменение взглядов Китая на «Большую двадцатку», главный глобальный форум, объединяющий ведущие развитые и развивающиеся экономики мира, на долю которых приходится 80% мирового ВВП.
Раньше Китай рассматривал платформу как относительно нейтральное пространство для глобального управления и придавал высокий приоритет дипломатии G20, сказал Джейк Вернер, научный сотрудник Института Куинси в Вашингтоне, округ Колумбия.
Со времени первого саммита лидеров Китая в 2008 году высший руководитель Китая всегда присутствовал на собрании, в том числе по видеосвязи во время пандемии Covid. И когда в 2016 году Китай провел свой первый саммит «Большой двадцатки», он сделал все возможное, чтобы сделать это мероприятие успешным и продемонстрировать свое растущее влияние на мировой арене.
Однако с тех пор отношения между двумя крупнейшими экономиками мира стали чреваты растущей напряженностью и соперничеством. Теперь «Китай считает, что пространство G20 все больше ориентируется на США и их повестку дня, которую Си Цзиньпин считает враждебной по отношению к Китаю», — сказал Вернер.
Около половины членов группы являются союзниками США, которых администрация Байдена сплотила, чтобы занять более жесткую позицию в противодействии Китаю. По словам Вернера, Пекин также все чаще рассматривает напряженность в отношениях с другими членами альянса (например, пограничный спор с Индией) через свои сложные отношения с Соединенными Штатами.
Премьер-министр Великобритании Гордон Браун выступает на пресс-конференции по итогам саммита G20 в центре Excel в Лондоне в четверг, 2 апреля 2009 года. Цель лондонского саммита – объединить крупнейшие экономики мира, чтобы помочь восстановить мировую экономику. Роста за счет усиления международной координации. (AP Photo/Аластер Грант)
Что случилось с новым мировым порядком «Большой двадцатки»?
Пекин недоволен растущими связями Нью-Дели с Вашингтоном, особенно его участием в «Квадрате» – возглавляемой США группировке безопасности, которую Пекин осуждает как «Индо-Тихоокеанскую НАТО».
«Китай видит Индию в антикитайском лагере и поэтому не хочет повышать ценность крупного международного саммита, который организует Индия», - сказал Хэппимон Джейкоб, профессор международных исследований в Университете Джавахарлала Неру в Нью-Дели.
Разногласия по поводу войны на Украине также бросают тень на саммит. До сих пор Индия не смогла выступить посредником в совместном заявлении ни на одной из ключевых встреч G20 с тех пор, как она заняла пост председателя в декабре прошлого года.
Отказ Китая осудить российское вторжение и продолжающаяся дипломатическая поддержка Москвы усилили его трения с Западом.
«Китай заявил, что, по его мнению, G20 должна ограничиться экономическими дискуссиями. Не следует политизировать ситуацию вокруг геополитических линий разлома, которые хотят продвигать Соединенные Штаты и европейцы», — сказал Вернер.
Китайские аналитики сходятся во мнении, что Пекин может рассматривать «Большую двадцатку» как платформу, ценность и эффективность которой снижается.
Ши Иньхун, профессор международных отношений в Университете Жэньминь, сказал, что «Большая двадцатка» стала более «сложной и сложной» ареной для китайской дипломатии по сравнению с тем, что было несколько лет назад, поскольку число членов, дружественных Китаю, сократилось.
Альтернативная структура управления
В последний раз Си присутствовал на саммите G20 на Бали, Индонезия, в ноябре прошлого года, когда он вышел из изоляции Китая от Covid и объявил о своем возвращении на мировую арену. В ходе двухдневного саммита он провел дипломатические встречи с 11 мировыми лидерами, включая президента США Джо Байдена, и пригласил многих из них посетить Китай.
С тех пор в дверь Пекина, чтобы встретиться с Си Цзиньпином, постучала длинная очередь иностранных высокопоставленных лиц, в том числе лидеры G20 из Германии, Франции, Бразилии, Индонезии и ЕС, а также госсекретарь США Энтони Блинкен.
При этом Си Цзиньпин в этом году совершил всего две поездки за границу, и обе они имеют решающее значение в его попытке изменить глобальный мировой порядок.
В марте Си отправился в Москву, чтобы встретиться с президентом России Владимиром Путиным – «старым другом», который разделяет его глубокое недоверие к американской мощи. В прошлом месяце он присутствовал на саммите развивающихся стран БРИКС в Йоханнесбурге, Южная Африка, где блок объявил о приеме шести новых членов.
Председатель Китая Си Цзиньпин позирует для группового фото с другими лидерами, принимающими участие в информационно-просветительской работе БРИКС-Африка и диалоге БРИКС+ в Йоханнесбурге, Южная Африка, 24 августа 2023 года.
Расширение БРИКС – это большая победа для Китая. Но может ли это действительно стать противовесом Западу?
Расширение, названное Си Цзиньпином «историческим», является крупной победой Пекина, который уже давно стремится превратить рыхлую экономическую группировку в геополитический противовес Западу.
Магнус, эксперт Оксфордского университета, сказал, что расширенный БРИКС является примером альтернативной структуры управления, которую хочет построить Пекин: в него входят некоторые из наиболее важных стран Глобального Юга, при этом Китай играет центральную роль.
В последние годы Си изложил свое видение нового мирового порядка, объявив о трех глобальных инициативах – Инициативе глобальной безопасности (новая архитектура безопасности без альянсов), Инициативе глобального развития (новом механизме финансирования экономического роста) и Глобальная цивилизационная инициатива (новая государственная система ценностей, не подвластная рамкам общечеловеческих ценностей).
Несмотря на то, что они широки и кажутся расплывчатыми по существу, «они задуманы как зонтик, под которым страны могут объединиться вокруг нарратива, установленного Китаем, который отличается от той структуры управления, которая преобладает под эгидой G20», — сказал Магнус.
Ожидается, что в следующем месяце китайский лидер проведет форум «Пояс и путь», чтобы отметить 10-летие своей глобальной инфраструктурной и торговой инициативы – ключевого элемента в новой структуре глобального управления Пекина.
Магнус сказал, что такие инициативы, как «Пояс и путь», БРИКС и Шанхайская организация сотрудничества, в которых Пекин является либо основателем, либо крупным игроком, теперь имеют в Китае гораздо более высокий статус.
«Эти структуры существуют как альтернативные структуры тем, к которым традиционно присоединялся Китай и которым приходилось делить центр внимания с Соединенными Штатами», — сказал он.
«Это также посылает сигнал остальному миру – не только странам Глобального Юга, но и колеблющимся странам мира либеральной демократии – что это шаг Китая».
44.5к