Необходимые документы для получения патента - включая полис добровольного МС, регистрацию диплома/аттестата о знании русского языка и сертификат о знании русского языка

Патент на работу для иностранцев с 2015 года: кто его должен оформлять и как его получить

С 1 января 2015 года иностранные работники из «безвизовых» стран, временно пребывающие в России, для работы у юридических лиц или ИП будут обязаны получать патенты, а не разрешения на работу. Такие новшества вводятся федеральным законом от 24.11.14 № 357-ФЗ.

Статус иностранца: какой бывает и чем подтвердить

В России иностранцы могут находиться как:

Примечание: Подтвердить свой статус иностранец должен определенными документами.

1.временно пребывающие;

Временно пребывать в России иностранцы могут, получив визу или находясь на ее территории в безвизовом порядке. Доказательством статуса временно пребывающего в России иностранца будет миграционная карта. У такого иностранца она должна быть обязательно. В миграционной карте фиксируются дата выдачи и срок пребывания мигранта в России. По окончании указанного срока иностранец может его продлить. Кроме того, он может получить разрешение на временное проживание или даже вид на жительство.

2.временно проживающие (РВП);

Получив разрешение на временное проживание, иностранец может в течение трех лет трудиться и жить в России. Разрешение оформляется в виде отметки в документе (штампа), удостоверяющем личность, а при его отсутствии – отдельным документом.

Временно проживающим в России иностранцам не нужно получать разрешение на работу или патент. При этом они могут работать только в том регионе, где им разрешено проживание. Об этом сказано в пунктах 4 и 5 статьи 13 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ. Исключением из этого правила являются иностранцы, профессии которых включены в список профессий и должностей, дающих право на работу в другом регионе.

3.постоянно проживающие.

Иностранец, проживший в России год, может подать заявление о выдаче вида на жительство. Он выдается на пять лет и может неограниченное количество раз продлеваться. Вид на жительство, полученный лицом без гражданства, одновременно будет для него и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство также позволяет иностранцу свободно въезжать в Россию и выезжать с ее территории.

Иностранных граждан, имеющих статус постоянно проживающих, принимают на работу без специальных разрешений, в том числе и без разрешения на работу или патента. То есть в том же порядке, который установлен и для российских граждан. При этом о приеме на работу постоянно проживающих иностранцев необходимо уведомить миграционную службу. Это следует из пункта 8 статьи 13 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ.

Вводная информация патент на работу иностранца

Комментируемый выше закон вносит поправки в Федеральный закон от 25.07.02 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее — Закон № 115-ФЗ). Сейчас по патентам работают только те мигранты, которые оказывают физическим лицам услуги не предпринимательского характера, то есть для личных нужд граждан (ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ). Например, работают, нянями, рабочими, личными водителями, гувернантками. Для работы в организации или у ИП иностранцу необходимо получать разрешение на работу, а работодателю — разрешение на привлечение такого работника.

С 1 января 2015 года разрешения на работу будут получать только те иностранные граждане (временно пребывающие на территории РФ), которые приехали из «визовых» стран, то есть из тех, с которыми у России установлен визовый режим. Иностранцы из стран с безвизовым режимом, работающие как на граждан, так и на организации или ИП, будут трудиться по патентам.

В статье 227.1 НК РФ сказано, что патент на работу в РФ обязаны приобрести:

•иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность по найму у физических лиц для личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;

•иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность по найму в организациях или у индивидуальных предпринимателей, а также у занимающихся частной практикой нотариусов, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты, и других лиц.

Обратите внимание:

патент обязателен для иностранных граждан, временно пребывающих в России. Что касается лиц, постоянно или временно проживающих в РФ, то они не обязаны получать патент (или разрешение на работу). То же самое кается беженцев, журналистов, дипломатов, спортсменов и др. (п. 4 ст. 13 Закона № 115-ФЗ). Также не нужен патент гражданам Республики Беларусь и Республики Казахстан (ст. 3 Соглашения о правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей, Федеральный закон от 11.07.11 № 186-ФЗ).

Установлены лимиты для приема работников-иностранцев на 2016 год

Допустимая доля иностранных работников, трудящихся в разных отраслях российского бизнеса, утверждается ежегодно. Нормативы, принятые для следующего года, лишь немного строже текущих.

Примечание: Постановление Правительства России от 12.12.2015 № 1358

Так, по сравнению с 2015 г., меньше заграничных трудовых ресурсов разрешено привлекать к работам в сфере перевозок. В области автомобильного грузового транспорта лимит снижен с 50% от общей численности работников до 35%. В сфере сухопутного пассажирского транспорта – с 50 % до 40%. Основной массе компаний, которые занимаются выращиванием овощей, по-прежнему разрешено иметь в штате до 50% иностранцев (за исключением некоторых регионов РФ, например, Республики Крым, Краснодарского края, Московской и Астраханской областей).

Примечание: В отношении рабочей силы из Турции установлены особые ограничения

Что такое патент для иностранца

Определение патента дано в пункте 1 статьи 2 Закона № 115-ФЗ в редакции, действующей с 1 января 2015 года. Там написано, что трудовой признается деятельность иностранного гражданина в РФ на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) (п. 1ст. 2 Закона № 115-ФЗ)

Патент — это документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, на временное осуществление на территории субъекта РФ трудовой деятельности.

Без патента, иностранному работнику трудовую деятельность вести нельзя!

С 1 января 2015 года согласно ПРИКАЗа ФМС РФ от 8 декабря 2014 г. N 638 вводится форма бланка патента, выдаваемого иностранному гражданину, прибывшему в РФ в порядке, не требующем получения визы. Бланк патента является документом строгой отчетности и относится к защищенной полиграфической продукции с уровнем защиты «Б». Патент для осуществления трудовой деятельности у юридического лица оформляется на бланке синего цвета.

Лицевая сторона патента содержит цветную фотографию иностранного гражданина и сведения:

•ФИО;

•дата рождения;

•гражданство;

•реквизиты документа, удостоверяющего личность;

•ИНН;

•профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности).

А на оборотной стороне патента указывается:

•территория действия патента;

•кем выдан;

•дата выдачи.

Примечание: Бланк патента имеет серию и номер, голограмму, а также штрихкод.

Обязанность работодателя при заключении договора на работу с иностранцем

Работодателям или заказчикам услуг, нанимающим «безвизовых» иностранных работников, не придется получать специальное разрешение на привлечение к работе. Все, что им нужно сделать, — это уведомить территориальный орган ФМС о заключении и прекращении (расторжении) с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора в течение 3 рабочих дней с даты заключения (расторжения) договора. Это уведомление можно представить как на бумаге, так и в электронном виде через интернет.

Работодатели должны уведомлять ФМС о найме и увольнении всех мигрантов

Приказом ФМС от 08.12.2014 N 640 Миграционная служба утвердила новые формы (в формате Excel) уведомлений о заключении или расторжении трудового либо ГПД с иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Примечание: При приеме на работу иностранных граждан старайтесь заключать с ними срочные трудовые договоры.

Срок действия патента для иностранного работника

Патенты на работу иностранцам будут выдаваться на срок от одного до двенадцати месяцев (сейчас — от одного до трех месяцев; п. 5 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ). Этот срок можно будет неоднократно продлевать на период от одного месяца. Общий срок действия патента с учетом продлений не может превышать 12 месяцев со дня его выдачи. Не позднее, чем за десять рабочих дней до истечения двенадцати месяцев со дня выдачи патента, иностранный гражданин вправе обратиться ФМС за переоформлением патента.

Если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не продлен либо патент аннулирован, а срок временного пребывания в РФ истек, иностранный гражданин обязан выехать из России.

Разрешения на работу, выданные до 1 января 2015 года, остаются действительным до истечения срока их действия. Патенты, выданные иностранцам до 1 января 2015 года, также остаются действительными в течение срока, на который они были выданы, однако их действие продлению не подлежит.

Обратите внимание:

патент действует только на территории того субъекта, в котором он был получен.

Если руководитель субъекта РФ примет решение о необходимости указывать в патенте профессию, то иностранный гражданин не сможет заниматься на территории данного региона трудовой деятельностью по специальности, не указанной в патенте.

Как получить патент для работы иностранцу ?

Заявление в ФМС на получение патента иностранный гражданин должен подать в течение 30 дней с момента въезда на территорию страны. Если этот срок пропущен, придется заплатить штраф в размере от 10 до 15 тыс. рублей, и только после этого подать заявку.

Помимо стандартного набора документов, который требуется по действующему законодательству (заявления, паспорта, миграционной карты с указанием цели въезда «работа», справки об отсутствии инфекционных заболеваний и наркомании), с 2015 года иностранец должен будет представлять:

•полис добровольного медицинского страхования (ДМС) или договор с медицинской организацией о предоставлении платных услуг;

•сертификат, подтверждающий владение русским языком, знание истории России и основ законодательства РФ. Знания можно также подтвердить документом об образовании (на уровне не ниже основного общего образования) государственного образца, выданным до 1 сентября 1991 года в СССР либо начиная с указанной даты — документом об образовании и (или) о квалификации, выданным в РФ.

•документы о постановке иностранного гражданина на учет по месту пребывания (если они не представлены, инспектор ФНС самостоятельно проверит факт регистрации).

Патент выдается по предъявлению паспорта, а также документа, подтверждающего уплату НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа на период действия патента.

В течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный работник обязан представить в орган ФМС, выдавший патент, копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг). В противном случае патент будет аннулирован.

Сумма патента, размер фиксированного авансового платежа по НДФЛ

Фиксированный авансовый платеж по НДФЛ установлен в сумме 1200 руб. за каждый месяц периода, на который выдается патент. Размер авансового платежа патента по НДФЛ корректируется (п. 3 ст. 227.1 НК РФ):

•на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год. Минэкономразвития России установило коэффициент-дефлятор на 2015 год для целей исчисления НДФЛ в размере 1,307, для 2016 года он равен 1,514;

•региональный коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, устанавливаемый на соответствующий календарный год законом субъекта РФ. Если региональный коэффициент на очередной календарный год законом субъекта РФ не установлен, его значение принимается равным 1 (п. 3 ст. 227.1 НК РФ).

Платеж по НДФЛ для мигрантов на 2015-2016 год

Коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда, уже установлен в Москве. Согласно Закону г. Москвы от 26.11.2014 № 55 «Об установлении коэффициента, отражающего региональные особенности рынка труда на территории города Москвы» он равен 2,5504. Соответственно фиксированный авансовый платеж в Москве для иностранных граждан с 1 января 2015 года составит 4000 руб. (1200 руб. × 1,307 × 2,5504) в месяц.

Губернатор Московской области Андрей Воробьев подписал Закон № 157/2015-ОЗ от 08.10.2015, который содержит коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда. Согласно документу, в 2015 году он составит 2,5504. Напомним, данная величина позволят приблизить величину налога, уплачиваемого иностранными гражданами, к сумме НДФЛ, исчисленного по ставке 13% от средней заработной платы.

Фиксированный авансовый платеж по НДФЛ для мигранта в 2016 г. таким образом составит ориентировочно 4 634 рубля. Данная величина получена перемножением фиксированного авансового платежа, установленного Федеральным законом от 24.11.2014 № 368-ФЗ (1 200 рублей), коэффициента-дефлятора на 2016 год (1,514 – еще не утвержден) и регионального коэффициента московской области (2,5504).

Стоимость патента на работу в РФ, оплаченная иностранцем в 2015 году, в 2016 году не пересчитывается

Иностранный гражданин из «безвизовой» страны приобрел патент для работы по найму на территории в РФ на 2016 год. Стоимость патента была оплачена в 2015 году с учетом коэффициента-дефлятора, установленного на 2015 год. Нужно ли пересчитать стоимость такого патента с учетом значения коэффициента-дефлятора, определенного на 2016 год? Нет, не нужно, полагают в ФНС России (письмо от 22.12.15 № БС-4-11/22493).

Где временно пребывающий иностранец может трудиться по патенту

Компания-работодатель не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдан патент (п. 16 ст. 13.3 Закона № 115‑ФЗ).

Если в патенте указана профессия, специальность, должность или вид трудовой деятельности иностранного гражданина, его нельзя взять на работу по профессии, специальности, должности или виду трудовой деятельности, не указанной в патенте.

Чтобы трудиться на территории другого субъекта РФ, иностранному гражданину нужно получить патент в территориальном отделении ФМС России этого субъекта. Причем для подачи заявления соблюдать 30-дневный срок ему не нужно.

Для получения патента в другом субъекте РФ иностранному гражданину нужно представить в территориальное отделение ФМС России документы, перечисленные в пункте 16 статьи 13.3 Закона № 115-ФЗ.

Ответственность работодателя при отсутствии патента иностранца

Привлечение к трудовой деятельности иностранца из «безвизовой» страны при отсутствии у него патента влечет наложение административного штрафа:

•на граждан — в размере от 2 тысяч до 5 тысяч рублей;

•на должностных лиц — от 35 тысяч до 50 тысяч рублей;

•на юридических лиц — от 400 тысяч до 800 тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток (ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ).

Не позднее чем за 10 рабочих дней до истечения 12 месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальное отделение ФМС России за переоформлением патента (п. 8 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ).

Для переоформления патента иностранному гражданину лично или через уполномоченную организацию нужно представить в территориальное отделение ФМС России документы, перечисленные в пункте 9 статьи 13.3 Закона № 115-ФЗ.

Отказать в приеме заявления о переоформлении патента иностранному гражданину могут в случае, если он (п. 10 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ):

•представил неполный пакет документов;

•нарушил срок обращения за переоформлением патента.

На какой срок переоформляют патент

Переоформленный патент или уведомление об отказе в его переоформлении территориальное отделение ФМС России выдаст иностранному гражданину не позднее 10 рабочих дней со дня принятия его заявления о переоформлении патента (п. 12 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ).

Патент переоформляется иностранному гражданину на срок от одного до 12 месяцев. Срок его действия можно неоднократно продлить на один месяц. Но общий срок действия патента с учетом продлений не может быть больше 12 месяцев со дня переоформления патента.

Срок действия переоформленного патента считается продленным на период, за который уплачен НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращаться в территориальное отделение ФМС России иностранному гражданину не нужно (п. 13 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ).

В случае неуплаты НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа действие переоформленного патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода уплаты налога.

Переоформленный патент выдается иностранному гражданину лично по предъявлении (п. 14 ст. 13.3 Закона № 115-ФЗ):

•документа, удостоверяющего его личность, который признается в РФ;

•документа, подтверждающего уплату НДФЛ в виде фиксированного авансового платежа.

Форма заявления, позволяющая иностранному работнику изменить профессию, указанную в патенте

Согласно недавним поправкам, внесенным в статью 13.3 Закона № 115-ФЗ, иностранный гражданин вправе изменить профессию, специальность или должность, обозначенную в патенте. В связи с этим ФМС утвердила обновленную форму заявления о внесении изменений в сведения, содержащиеся в патенте, приказ вступил в силу 9 ноября.

Иностранный гражданин из «безвизовой» страны, работающий в России, может обратиться в Федеральную миграционную службу с просьбой изменить профессию, указанную в его патенте. Для этого нужно подать заявление из Приложения 4, утвержденное приказом ФМС России от 08.12.2014 N 639.

Ограничение по месту работы для иностранца

Принимая на работу временно пребывающих или временно проживающих в России иностранцев, учитываются установленные для них ограничения. Так, иностранцы могут работать:

•либо только в том регионе, где им разрешено временное проживание (п. 5 ст. 13 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ);

•либо только в том регионе, где им выдано разрешение на работу или патент, и только по той профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая указана в разрешении на работу или патенте, – если они временно пребывают в России (п. 4.2 ст. 13 Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Из этого правила есть исключения. Временно проживающий в России иностранец может работать в другом регионе, если одновременно выполняются два условия:

•профессия или должность иностранца есть в списке, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 28 июля 2010 г. № 564н;

•срок работы вне региона (суммарно, в течение 12 месяцев) не превышает установленного предела. А именно 90 календарных дней, когда работа иностранца носит разъездной характер и это прописано в его трудовом договоре. И 40 календарных дней, если иностранец находится в служебной командировке.

Для временно пребывающих в России визовых иностранцев для работы вне региона также должны одновременно выполняться два условия:

•профессия или должность иностранца есть в списке, утвержденном приказом Минздравсоцразвития России от 28 июля 2010 г. № 564н;

•соблюден предельный срок работы вне региона (суммарно, в течение 12 месяцев). Если по трудовому договору работа осуществляется в пути или носит разъездной характер, срок составляет 60 календарных дней. А для временно пребывающих иностранцев, направленных в служебную командировку, срок равен 10 календарным дням.

Безвизовые иностранцы, временно пребывающие в РФ, для работы на территории другого региона могут оформить отдельный патент.