Отказ в предоставлении земельного участка под ИЖС без проведения торгов - обоснованный ли их действия и что предпринять

У меня договор аренды земельного участка заключен на основании п.14 ст.39.12 ЗК РФ. Как будет происходить заключение нового договора по окончанию срока аренды существующего договора? Есть кое-какие рассуждения: Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов регламентируются статьей 39.6 ЗК РФ.

Пунктом 1 настоящей статьи определено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Пункт 2 содержит перечень этих исключений случаев предоставления земельных участков без проведения торгов.

И так имеем всего два способа заключения договора аренды:

1) на торгах, проводимых в форме аукциона

2) без торгов, т.е. без проведения аукциона

В первом случае может быть только три конечных результата проведения аукциона:

а) несколько претендентов, определяется победитель, предложивший наибольшую цену, и с ним заключается договор аренды

б) один претендент, аукцион признается несостоявшимся, и с ним заключается договор аренды

в) ни одного претендента, аукцион признается несостоявшимся, и организовывается новый аукцион

Так как любой договор аренды ограничен временными рамками (сроком действия договора аренды), то порядок заключения нового договора аренды по окончании срока действия законодатель прописал в пункте 3 настоящей статьи:

« Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства.»

В этом пункте есть исключение: «за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса». В перечне случаев предоставления земельных участков без проведения торгов данный случай, предусмотренный пунктом 13,14 или 20 статьи 39.12 не включен, а значит законодатель относит его (случай 13,14 и 20) к пункту 1 статьи 39.6 ЗК, т.е. договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен на торгах, проводимых в форме аукциона.

Это подтверждается письмом Росреестра «Переуступка права по договору аренды, переданного с торгов» от 24.09.2020 г., а также судебной практикой-Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 17.07.2018 N Ф 06-34115/2018 по делу N А 57-17101/2017: ««Предприниматель «------» не относится к числу перечисленных в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ лиц, которым земельный участок мог быть предоставлен в аренду без проведения торгов. Договор аренды земельного участка с ним мог быть заключен только на торгах и фактически заключен предпринимателем на аукционе.

Признание аукциона несостоявшимся не может быть приравнено к его непроведению и подписание договора аренды земельного участка в соответствии с пунктом 14 статьи 39.12 ЗК РФ является результатом аукциона. Так, в соответствии с названной нормой договор аренды земельного участка заключается с лицом, единственная заявка которого на участие в аукционе и сам заявитель, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона.»

Если бы законодатель подразумевал заключение договора на несостоявшемся аукционе как заключение договора без торгов, то он бы не вписал эту норму: « (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса)» – ну не было торгов и не было, зачем тогда в пункте 3 статьи 39.6 делать какое-то исключение? По моему мнению ответ таков: когда предоставляется земельный участок в аренду без торгов, то, соответственно, не может быть других желающих (претендентов, отсутствие конкуренции) на этот земельный участок и заключение нового договора осуществляется также без торгов. Заключение договора аренды на торгах, признанных несостоявшимися согласно пунктам 13, 14 или 20 статьи 39.12, при наличии только одного участника, а значит при отсутствии других желающих (претендентов, отсутствие конкуренции) законодатель предусмотрел процедуру заключения нового договора аренды также без торгов.

Пункт 4 статьи 39.6 ЗК РФ определяет совокупность условий для заключения нового договора аренды без торгов. Подпункты 1-3 ясны и понятны. Интересен подпункт 4: « на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.» Но здесь следует отметить, что договор аренды, заключенный в соответствии с пунктом 13,14 или 20 статьи 39.12, является договором заключенном на торгах, проводимых в форме аукциона, признанным не состоявшимся, и не попадает под определение «договор аренды которого был заключен без проведения торгов» подпункта 4 пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ, и значит действие этого подпункта не распространяется на такой договор.

Следовательно, в соответствии с пунктом 3 статьи 39.6, заключение нового договора аренды происходит без торгов для того договора аренды, который был изначально заключен без проведения торгов, проводимых в форме аукциона, а также (как исключение) для того договора аренды, который был заключен в случае предусмотренного пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса, т.е. заключенного на торгах, проводимого в форме аукциона.

Меньше месяца назад я написал в местную сельскую администрацию заявление о проведении аукциона по продаже земельного участка (все поля были заполнены правильно и указан кадастровый номер участка). Участок уже сформирован и есть на кадастровой карте (43:31:161004:507). Сегодня в ответ я получил ответ от администрации в данное время администрация сельского поселения не имеет финансовой обеспеченности для формирования земельных участков и проведение аукциона по продаже земельных участков. Является ли это основанием для отказа? На сколько я помню такого пункта в ЗК РФ нет в основаниях для отказа. Посоветуйте что предпринять. Заранее спасибо.

Гражданин обратился администрацию района с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду без торгов.

Администрация района разместила объявление о поиске других граждан, желающих приобрести участок, с целью проведения в дальнейшем аукциона.

Другие желающие объявились.

Тогда 25.01.2021 администрация вынесла решение: в соответствии с п. 7 ст. 39.18 заявителю отказано в предоставлении земельного участка без проведения аукциона. Земельный участок будет реализован через аукцион.

Вопрос: в течение какого времени и на основании какой нормы Земельного кодекса администрация обязана опубликовать извещение о проведении аукциона?

С уважением, Игорь.

Сельская местная администрация выдала согласованный акт выбора земельного участка для предоставления в аренду под ИЖС. Районная администрация отказа в предоставлении данного участка ссылаясь на наложение контур раннее учтенного участка без указания его кадастрового номера, хотя был представлен кадастровый план территории квартала с перечислением учтенных и ранее учтенных участков. Правомерен и обоснован ли отказ администрации и что делать в данной ситуации.

В администрацию района поступило заявление гражданина о предоставлении в аренду земельного участка.

Администрация разместила объявление об этом с предложением к иным заинтересованным в аренде этого участка лицам подать заявление о намерении о предоставлении в аренду земельного участка.

Такие заявления подали еще 2 гражданина.

После чего администрация отказала первому заявителю в оформлении аренды без аукциона.

При этом на официальном сайте торгов размещена информация с указанием фио второго и третьего гражданина, изъявивших провести аукцион.

Вопрос: должна ли на официальном сайте торгов torgi.gov размещаться информация о фио первого заявителя, обратившегося с первоначальным заявлением от предоставлении земли в аренду?

Такой информации на сайте не опубликовано.

Есть ли законный способ узнать фио обратившегося?

С уважением, Игорь.

В администрацию района поступило заявление гражданина о предоставлении в аренду земельного участка.

Администрация разместила объявление об этом с предложением к иным заинтересованным в аренде этого участка лицам подать заявление о намерении о предоставлении в аренду земельного участка.

Такие заявления подали еще 2 гражданина.

После чего администрация отказала первому заявителю в оформлении аренды без аукциона.

При этом на официальном сайте торгов размещена информация с указанием фио второго и третьего гражданина, изъявивших провести аукцион.

Вопрос: должна ли на официальном сайте торгов torgi.gov размещаться информация о фио первого заявителя, обратившегося с первоначальным заявлением от предоставлении земли в аренду?

Такой информации на сайте не опубликовано.

Есть ли законный способ узнать фио обратившегося?

С уважением, Игорь.

Написал в муниципалитет заявление о предоставлении земельного участка в собственность без торгов. Через неделю, 25 декабря на официальном сайте муниципалитет опубликовал извещении о предоставлении земельного участка. Затем я получил письмо от муниципалитета (отправлено 29 декабря), в котором содержалось 3 документа - извещение о опубликовании на сайте, отказ в предоставления на основании пункта 12, статьи 39.16 и копия решения администрации об отказе. Все документы от 29 декабря. Насколько законен отказ?

Спасибо за ответ!

26.01.2021 гражданин обратился в администрацию района с заявлением о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в аренду, без проведения торгов, - в соответствии с подпунктом 15 пункта 2, пунктом 6 статьи 39.6, подпунктом 6 пункта 1 статьи 39.14, пунктом 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Вопрос: в течение какого срока администрация района должна:

1) разместить на сайте извещение о поступлении такого заявления и о поиске иных граждан, желающих участвовать в аукционе по предоставлению этого участка или

2) отказать гражданину в предоставлении участка?

С уважением Игорь.

Возник вопрос.

Многодетная семья обратилась в сельскую администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно как многодетной семье.

Вместе с тем, администрация отказалась - ссылаясь, что у них уже в собственности имеется земельный участок площадью 20 соток (они его приобрели по договору купли-продажи у жителя, все документы имеются).

Т.е. ранее им не предоставлялся земельный участок бесплатно

Является ли законным отказ администрации в бесплатном предоставлении земельного участка? В ЗАКОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ от 28 декабря 2015 года N 146-ОЗ

О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность граждан

Данного пункта для отказа я не нашел, в данном законе.

Дополнение на вопрос: нашли свободный земельный участок, вызвали кадастрового инженера, сделали схему участка за свой счет. В администрацию написали заявление об утверждении схемы участка в кадастровом квартале под ИЖС и предоставления его в аренду, согласно ст.39.6;39.15;39.18 земельного кодекса РФ.Спустя месяц пришел ответ-отказано в предварительном согласовании, так как в виду осуществления программы предоставления участков многодетным в соответствии с законом Краснодарского края, КЗ №3085 от 26.12.2014 года, якобы планируются на данном кадастровом плане формировать участки многодетным. Подскажите пожалуйста, может ли администрация сформировать участок и передать многодетным его Без торгов, или торги все равно состояться?