Узнал что россиянам тоже выплачивают по Семипалатинскому полигону, какие нужны документы и куда обращаться.

Для начала необходимо иметь удостоверение, которое выдает министерство соц. защиты, комплекс льгот зависит от категории, к которой вы будете отнесены-

Лица, проживающие с 1949 по 1963 годы в территориальных пунктах РФ и за её границами, попавшие под воздействие радиации из-за Семипалатинских ядерных испытаний. При условии, что они подверглись совокупному объёму воздействия не менее, чем 5 бэр.

Несовершеннолетние дети, 1-го и 2-го поколения граждан из пункта 1, имеющие заболевания из-за влияния радиации на кого-то из родителей.

Лица, совокупный объём облучения которых, составил не менее, чем 25 бэр и больше.

Кто-то из родственников первой линии или опекун несовершеннолетних детей 1-го и 2-го поколения лиц, получивших совокупный объём воздействия не менее, чем 5 бэр, имеющих болезни из-за влияния радиации на кого-то из родителей.

Добрый день! Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденн распоряжениями Правительства РФ от 10.02.1994 г. № 162-р и от 15.03.1995 г. № 336-р (в редакции Распоряжения правительства РФ от 08.02.2002 г. № 156-р).

Обратиться нужно для начала в органы социальной защиты. Если откажут, то тогда только в суд.

Нет, отменить действие федерального закона и федеральных льгот они не могут.Обратитесь для начала письменно, на имя руководителя службы в которой вам отказали. После получения мотивов отказа, если они абсурдны - в прокуратуру.

Нужно обратиться в соцзащиту с документами подтверждающими полученную вами величину радиационного облучения.

Здравствуйте, Виктор Васильевич.

Обращаться необходимо в соцзащиту по месту жительства.

Для получения удостоверения граждане предоставляют в органы социальной защиты населения заявление, выписку из паспорта, документы, подтверждающие факт проживания в 1949-1963 годах в населенных пунктах, включенных в перечень.

Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"

Статья 1. Гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне

(в редакции распоряжения правительства РФ от 08.02.2002 № 156-р)

I. Населенные пункты, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв

Локтевский район: Жигули, Земерово, Локоть, Партизан.

Рубцовский район: Арык, Антаевка, Бугры, Веселоярск, Ветлевка (Ветневка), Вишневка, Вишневская РТС, Дальний, Зеленый Клин, Зерно, Казанка, Казарма 10-й км, Казарма 519-й км, Казарма 527-й км, Казарма 538-й км, Казарма 545-й км, Колос, Локоть, Московка, Новоалександровка, Новониколаевка, Новоматвеевка, Половинкино, Поповка, Потеряевка, Путь к коммунизму, Разъезд 37-й км (Колос, Новоалександровский сельсовет), Разъезд 543-й км (Казарма 543-й км), Романовка, Самарка, Саратовка, Шестаковский.

Обращаться нужно изначально в органы соцзащиты про прописке, они обязаны знать как оформить. Если не помогают, то получите от них письменный отказ с пояснением причины отказ. Причина: не знаем, не причина для отказа.

Федеральный закон от 10.01.2002 N 2-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"

Статья 2. Гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки:

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

4) внеочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях и аптеках;

5) обслуживание в поликлиниках, к которым они были прикреплены в период работы до выхода на пенсию;

(п. 5 в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

------------------------------------------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Пункт 6 части первой статьи 2, закрепляющий право граждан, подвергшихся радиоактивному облучению в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), на ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в размере 200 рублей, в системе действующего нормативно-правового регулирования и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в его решениях, сохраняющих свою силу, не предполагает лишение указанной категории граждан права на индексацию данной выплаты (Определение Конституционного Суда РФ от 02.04.2009 N 476-О-П).

------------------------------------------------------------------

КонсультантПлюс: примечание.

Размер ежемесячной денежной компенсации с учетом индексации см. в Справочной информации.

------------------------------------------------------------------

6) ежемесячная выплата денежной компенсации в размере 394 рублей 83 копеек на приобретение продовольственных товаров;

(в ред. Федерального закона от 27.12.2009 N 376-ФЗ)

7) утратил силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;

8) доплата до размера прежнего заработка при переводе по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу. Эта доплата осуществляется работодателем до восстановления трудоспособности или установления инвалидности;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

9) выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка, учитываемого при начислении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, независимо от продолжительности страхового стажа, в том числе при направлении на врачебную консультацию в другой населенный пункт;

(п. 9 в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ)

10) преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата независимо от времени работы в организации и первоочередное трудоустройство при ликвидации или реорганизации данной организации;

11) назначение пенсии по старости с уменьшением на 10 лет возраста, дающего право на пенсию по старости;

12) преимущественное обеспечение местами в пансионатах ветеранов или домах-интернатах для престарелых и инвалидов;

13) - 14) утратили силу. - Федеральный закон от 22.08.2004 N 122-ФЗ;

15) использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней;

16) внеочередное вступление в жилищно-строительные кооперативы, внеочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства (при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий), внеочередное вступление в гаражно-строительные кооперативы, внеочередное обслуживание на предприятиях службы быта, технического обслуживания и ремонта транспортных средств, в учреждениях жилищно-коммунального хозяйства, организациях связи и междугородного транспорта;

17) компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов.

вот полный список документов

http://www.rg.ru/sujet/1451/

Гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв (бэр), гарантируются меры социальной поддержки (абзац в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию):

1) внеочередное обслуживание в лечебно-профилактических учреждениях и аптеках;

2) обслуживание в поликлиниках, к которым они были прикреплены в период работы до выхода на пенсию (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию);

3) ежемесячная выплата денежной компенсации в размере 394 рублей 83 копеек на приобретение продовольственных товаров (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2010 года Федеральным законом от 27 декабря 2009 года N 376-ФЗ, - см. предыдущую редакцию); *2.1.3)

4) доплата до размера прежнего заработка при переводе по медицинским показаниям на нижеоплачиваемую работу. Эта доплата осуществляется работодателем до восстановления трудоспособности или установления инвалидности (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, - см. предыдущую редакцию); *2.1.4)

5) выплата пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов среднего заработка, учитываемого при начислении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, независимо от продолжительности страхового стажа, в том числе при направлении на врачебную консультацию в другой населенный пункт (пункт в редакции, введенной в действие с 1 января 2010 года Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ, - см. предыдущую редакцию); *2.1.5)

6) преимущественное право на оставление на работе при сокращении численности или штата независимо от времени работы в организации и первоочередное трудоустройство при ликвидации или реорганизации данной организации; *2.1.6)

7) назначение пенсии по старости с уменьшением на 10 лет возраста, дающего право на пенсию по старости;

8) преимущественное обеспечение местами в пансионатах ветеранов или домах-интернатах для престарелых и инвалидов;*2.1.8)

9) использование ежегодного очередного оплачиваемого отпуска в удобное для них время, а также получение дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 14 календарных дней; *2.1.9)

10) внеочередное вступление в жилищно-строительные кооперативы, внеочередное обеспечение земельными участками для индивидуального жилищного строительства (при условии признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий), внеочередное вступление в гаражно-строительные кооперативы, внеочередное обслуживание на предприятиях службы быта, технического обслуживания и ремонта транспортных средств, в учреждениях жилищно-коммунального хозяйства, организациях связи и междугородного транспорта; *2.1.10)

11) оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади в домах государственного и муниципальных фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающим с ними;

Здравствуйте. Вам нужно обращаться по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Приказ МЧС РФ от 18 сентября 2009 г. N 540 "Об утверждении Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (с изменениями и дополнениями)

3. Для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), с соответствующим письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются:

паспорт гражданина Российской Федерации;

документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений (жилищно-коммунальных отделов), справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни).

Одновременно с документами, указанными в настоящем пункте Порядка, гражданами представляется согласие на обработку персональных данных в произвольной форме либо по рекомендуемому образцу, указанному в приложении N 1 к настоящему Порядку.

Для военнослужащих факт проживания при прохождении военной службы в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, кроме вышеперечисленных документов, также подтверждается архивными документами, выданными в установленном порядке архивами Министерства обороны Российской Федерации, с указанием мест дислокации воинских частей (для членов семей военнослужащих - архивными справками о проживании (не проживании) в соответствующий период в военном городке воинской части).

При обращении гражданина за получением удостоверения и представлении документов о проживании в населенном пункте, включенном в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в период, не включающий день проведения ядерного испытания, оказавшего радиационное воздействие на жителей этого населенного пункта, уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в организации, определяемой в соответствии с Правилами отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004 г. N 634*, заключение о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

Граждане могут направлять заявления и документы, указанные в настоящем пункте Порядка, заверенные в установленном порядке, в уполномоченные органы по почте.

Согласно Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (№ 2-ФЗ от 10.01.2002),

в законе и уточняющих механизм его действия постановлениях правительства РФ идет речь о конкретных населенных пунктах Алтайского края и Казахской ССР, попавших в зону прохождения радиоактивного следа. Этот перечень продолжает действовать в редакции распоряжений правительства РФ № 156-р от 08.02.2002 г. и № 356-р от 15.03.1995 г. (публикуется ниже).

Для получения удостоверения граждане предоставляют в органы социальной защиты населения заявление, выписку из паспорта, документы, подтверждающие факт проживания в 1949-1963 годах в населенных пунктах, включенных в перечень, документ, подтверждающий перемену фамилии. То есть вам нужно обратиться в управление соцзащиты г.Рубцовска

Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне

(в редакции распоряжения правительства РФ от 08.02.2002 № 156-р)

I. Населенные пункты, население которых получило вследствие ядерного испытания 29 августа 1949 г. суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 25 сЗв

Локтевский район: Жигули, Земерово, Локоть, Партизан.

Рубцовский район: Арык, Антаевка, Бугры, Веселоярск, Ветлевка (Ветневка), Вишневка, Вишневская РТС, Дальний, Зеленый Клин, Зерно, Казанка, Казарма 10-й км, Казарма 519-й км, Казарма 527-й км, Казарма 538-й км, Казарма 545-й км, Колос, Локоть, Московка, Новоалександровка, Новониколаевка, Новоматвеевка, Половинкино, Поповка, Потеряевка, Путь к коммунизму, Разъезд 37-й км (Колос, Новоалександровский сельсовет), Разъезд 543-й км (Казарма 543-й км), Романовка, Самарка, Саратовка, Шестаковский.

Здравствуйте, Ирина! Вы имеете право на получение удостоверения, если Вы проживали в населенном пункте, включенном в Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (с изменениями на 8 февраля 2002 года) установлен Распоряжением Правительства от 10 февраля 1994 года N 162-р:

Рубцовский район

Арык

Антаевка

Бугры

Веселоярск

Ветлевка (Ветневка)

Вишневка

Вишневская РТС

Дальний

Зеленый Клин

Зерно

Казанка

Казарма 10-й км

Казарма 519-й км

Казарма 527-й км

Казарма 538-й км

Казарма 545-й км

Колос

Локоть

Московка

Новоалександровка

Новониколаевка, Новоматвеевка, Половинкино, Поповка, Потеряевка, Путь к коммунизму, Разъезд 37-й км (Колос, Новоалександровский сельсовет), Разъезд 543-й км (Казарма 543-й км), Романовка, Самарка, Саратовка, Шестаковский

Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"

Статья 1. Гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные настоящим Федеральным законом.

Для получения удостоверения Вам необходимо предоставить в Соцзащите по месту ВАшего жительства в г. Новосибирске.

Приказ МЧС РФ от 18 сентября 2009 г. N 540

"Об утверждении Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"

Для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), с соответствующим письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются:-паспорт гражданина Российской Федерации;

-документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений (жилищно-коммунальных отделов), справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни).

Одновременно с документами, указанными в настоящем пункте Порядка, гражданами представляется согласие на обработку персональных данных в произвольной форме либо по рекомендуемому образцу, указанному в приложении N 1 к настоящему Порядку.

Для военнослужащих факт проживания при прохождении военной службы в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, кроме вышеперечисленных документов, также подтверждается архивными документами, выданными в установленном порядке архивами Министерства обороны Российской Федерации, с указанием мест дислокации воинских частей (для членов семей военнослужащих - архивными справками о проживании (не проживании) в соответствующий период в военном городке воинской части).

Льготы, установленные для лиц, проживающих в районах, подвергшихся радиации, установлены Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"

С Уважением, юрист Каравайцева Е.А.

Меры социальной поддержки в соответствии со ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" гарантируются определенным категориям граждан:

которые проживали в соответствующих населенных пунктах и получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр),

а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей.

Если Вы относитесь к указанным категориям граждан, для получения удостоверения необходимо обратиться в органы социальной защиты по месту жительства с письменным заявлением, предъявив:

паспорт;

документ, подтверждающий факт проживания в соответствующем населенном пункте в периоды радиационного воздействия (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений (жилищно-коммунальных отделов), справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы);

а также представив согласие на обработку персональных данных.

Кроме того, в порядке межведомственного взаимодействия представляется заключение о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне по установленной форме (Приказ МЧС РФ от 18 сентября 2009 г. N 540).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 2004 г. N 634 "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" расчет суммарных (накопленных) эффективных доз облучения граждан, проживавших или проходивших военную службу в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке, осуществляется в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Также по этому вопросу Вы можете посмотреть информацию Управления социальной защиты населения Администрации г. Рубцовска по адресу: Подробнее ➤.

Полагаю, что вы не сможете получить данное удостоверение, так как не сможете доказать, что получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а это является обязательным условием (ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне»).

Дело в том, что в соответствии с Перечнем населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных распоряжением Правительства от 10 февраля 1994 г. N 162-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002 N 156-р) населенный пункт город Рубцовск Алтайского края был включен в населенные пункты, население которых получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв в результате ядерного испытания на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 г. При этом данный населенный пункт не был отнесен к пострадавшим от ядерного испытания 07 августа 1962 г., то есть в год вашего рождения.

Подробнее ➤

То есть вы проживали в г. Рубцовске уже после того, как там проводили ядерное испытание в 1949 году. И чтобы получить удостоверение вам потребуется доказать, что получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а это, насколько я понимаю, вы не можете сделать.

Чтобы вам было понятно о чем я пишу, ознакомьтесь с решением суда по аналогичному вам делу:

Дело №2-2496/11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2011 г. Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Хильчук Н.А.

при секретаре Колесниковой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Шевченко Ю.Н. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству Финансов Российской Федерации о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 07.08.1962 г., понуждении к выдаче удостоверения единого образца, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец первоначально обратился в суд с иском к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о понуждении к выдаче удостоверения единого образца, взыскании компенсации морального вреда. В обоснование своих требований указал, что согласно ст. 1 ФЗ № 2 от 10.01.2002 г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» гражданам, которые проживали с 1949 по 1963 гг. в населённых пунктах на территории РФ, включённых в перечень населённых пунктов, подвергшихся радиационному воздействию, гарантированы меры социальной поддержки, установленные настоящим федеральным законом. Согласно Распоряжения Правительства РФ от 8.02.2002 г. № 156 г. Рубцовск включён в перечень населённых пунктов, территории и население которых подверглись радиационному воздействию (облучению) вследствие ядерных испытаний, проводимых на Семипалатинском полигоне 7.08.1962 г. и официально установлена доза радиационного воздействия, полученная жителями г.Рубцовска - более 5 сЗв. *** ГУ «Главалтайсоцзащита» направила в адрес МЧС РФ его документы для выдачи удостоверения единого образца, подтверждающего его право на получение социальных гарантий, предусмотренных законом для граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний, проводимых на Семипалатинском полигоне. По истечении установленного законом трёхмесячного срока и по настоящее время удостоверение не выдано, в связи с чем нарушены его права на получение гарантированных государством мер социальной поддержки. Согласно Постановлению от 16.11.1993 г. №1160 Советом Министров - Правительством РФ утверждена Государственная программа по реабилитации населения и социально-экономическому развитию районов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, которая действует по настоящее время. В этом Постановлении официально установлено, что «радиационное воздействие на население Алтайского края обусловлено более чем 40-летней деятельностью Семипалатинского полигона, испытания ядерного оружия на котором проводились с 1949 года. По имеющимся данным, радиоактивные облака от ядерных взрывов не менее 56 раз проходили над его территорией, при этом в 22 случаях фиксировались радиоактивные выпадения. Ядерные испытания проводились без оповещения населения и принятия каких-либо мер по радиационной защите. Особенно значимое радиационное воздействие на население и природную среду, по имеющимся данным, до 2/3 общей дозовой нагрузки - имело место в результате ядерных взрывов, осуществлённых ***, ***, *** и *** Радиационному воздействию с дозой свыше 5 сЗв подверглись территории г.Рубцовска». Верховный Суд РФ при рассмотрении дела в открытом судебном заседании по жалобе жительницы Алтайского края Г. о признании частично недействующим распоряжения Правительства РФ № 156 от 8.02.2002 г. установил следующее: «по заказу МЧС РФ Барнаульским ГУ «НИИ Региональных медико-экономических проблем в 1997-1998 гг. были произведены научные расчёты в рамках научного договора по теме: «Разработка перечней населённых пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в период 1950-1963 гг.». В итоговых документах по результатам выполнения этой работы имеются сведения обо всех изученных ядерных испытаниях на полигоне и о дозах облучения населения по пунктам проживания. При подготовке распоряжения № 156 Правительством РФ, документ прошёл согласование с МЧС РФ, Минздравом РФ, Минтруда РФ, Минатом РФ, Минобороны РФ, Минюстом РФ Росгидрометом РФ, Администрацией Алтайского края». Вышеизложенные выводы отражены в решении ВС РФ от 19.06.2002 г. № ГКПИ 2002-631. Из этого следует, что факт получения населением г.Рубцовска, в том числе и истцом, дозы облучения свыше 5 сЗв от радиационного воздействия 7.08.1962 г. государством установлен, он никем не оспорен, значит не подлежит сомнению, вследствие чего он имеет право на получение мер социальной поддержки наравне с другими жителями г.Рубцовска, а волокита по выдаче ему удостоверения со стороны МЧС РФ не основана на законе. В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причинённый гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению. В постановлении Пленума ВС РФ № 2 от 10.02.2009 г. установлено, что граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, в результате которых были нарушены их права или созданы препятствия к осуществлению ими прав. Считает, что со стороны ответчиков незаконно созданы ему препятствия в том, что без законных оснований с 2007 года не выдано удостоверение, вследствие чего он не может наравне с другими жителями г. Рубцовска воспользоваться социальными гарантиями, установленными государством. Считает, что ему причинён моральный вред, который оценивает в *** рублей. Ст. 1071 ГК РФ предусматривает, что в случаях, когда причинённый вред подлежит возмещению за счёт средств казны Российской Федерации, от её имени выступает финансовый орган РФ. На основании изложенного истец просил обязать МЧС РФ выдать ему удостоверение единого образца, подтверждающее право на получение мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ № 2 от 10.01.2002 г., взыскать с надлежащего ответчика компенсацию морального вреда в сумме *** рублей.

Определением Рубцовского городского суда от *** к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство Финансов Российской Федерации.

Впоследствии истцом представлено уточненное исковое заявление к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерству Финансов Российской Федерации о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 07.08.1962 г., понуждении к выдаче удостоверения единого образца, взыскании компенсации морального вреда, в котором истец просил признать его, Шевченко Ю.Н., проживавшего в г.Рубцовске в период проведения ядерных испытаний 7.08.1962 г. лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, которые были проведены 7.08.1962 г., обязать МЧС РФ выдать удостоверение единого образца, подтверждающего его право на получение мер социальной поддержки в соответствии с ФЗ № 2 от 10.01.2002 г., взыскать с надлежащего ответчика компенсацию морального вреда в сумме *** руб., взыскать понесённые судебные расходы в виде услуг представителя и уплаченной пошлины.

В судебном заседании истец отсутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца - Романова И.С., действующая на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Представитель истца - Иванченко Л.Ф. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме. Также пояснила, что истец проживал в г. Рубцовске на день проведения ядерных испытаний 07.08.1962 г., что подтверждается соответствующей справкой, следовательно, не должен доказывать факт получения им дозы облучения более 5 сЗв (бэр).

Представитель ответчика Министерства Финансов РФ в судебном заседании требования не признала, указав, что ответственность по ст. 1069 ГК РФ наступает на общих основаниях, предусмотренных ст. 1064 ГК РФ, но при наличии определенных в ней специальных условий: противоправность действий причинителя вреда; вина; причинно-следственная связь между противоправными действиями и причинением вреда; наличие вреда. При этом отсутствие одного из перечисленных выше элементов исключает наступление ответственности. В силу п. 2 ст. 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Вина в данном случае является основным элементом ответственности. Ответственность государства по основаниям ст. 1069 ГК РФ наступает только за виновное поведение причинителя вреда. Вина лица в совершении правонарушения должна быть установлена путем привлечения такого лица к уголовной, административной или дисциплинарной ответственности. Доказательств, свидетельствующих о наличии элементов виновного и незаконного поведения причинителя вреда, в суд не представлено. В соответствии с действующим законодательством (статьи 150, 151, 1101 ГК РФ) под моральным вредом понимаются физические и нравственные страдания, причиненные действиями, посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага. Презумпция морального вреда не вытекает из российского законодательства. Общее правило о распределении бремени доказывания, установленное в ч.1 ст.56 ГПК РФ, предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Следовательно, Шевченко Ю.Н. должен доказать факт причинения ему морального вреда. Моральный вред возмещается в случае нарушения личных неимущественных прав гражданина. Истец в своем исковом заявлении указал на то, что неправомерными действиями (бездействием) ответчиков ему созданы препятствия воспользоваться социальными гарантиями (льгот), установленными государством. Однако истец не представил доказательств в подтверждение того, что он обращался за предоставлением льгот, и ему было отказано. Из содержания ст. 150 ГК РФ следует, что требования Шевченко Ю.Н. основаны на нарушении МЧС России его имущественных прав. Поскольку нарушение прав затрагивают имущественные права истца, исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, исковые требования Шевченко Ю.Н. о компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения Минфина России к такой ответственности, не имеется. Учитывая, совокупность представленных доказательств, норм действующего законодательства, регулирующего правоотношения по возмещению неимущественного вреда, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат, и просила в удовлетворении исковых требований Шевченко Ю.Н. о взыскании компенсации морального вреда отказать в полном объеме за недоказанностью.

Представитель ответчика Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Представитель третьего лица - Главного управления администрации Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Представитель третьего лица - Управления социальной защиты населения по г. Рубцовску в судебном заседании требования не поддержал, полагал, что исковые требования не обоснованы, указав, что исходя из сведений, содержащихся в исковом заявлении пакет документов, содержавший сведения о проживании истца в г.Рубцовске Алтайского края не во время, а после ядерного взрыва на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 года, был направлен в МЧС России 25 сентября 2007 года. В связи с тем, что никаких изменений в законодательство о порядке отнесения граждан к категории лиц, пострадавших от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, о порядке выдачи удостоверений единого образца и в перечни населенных пунктов не внесено, следовательно у МЧС России не было правовых оснований для выдачи истцу удостоверения. Правительством РФ 15 ноября 2004 года постановлением № 634 были утверждены Правила отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, согласно которых отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию, осуществляется на основании сведений о их проживании в 1949-1963 годах в населенных пунктах, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке. Перечень населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, установленный распоряжением Правительства РФ от 10 февраля 1994 года № 162-р, включает в себя населенный пункт, в котором проживал истец, но только на момент произведения ядерных испытаний 29 августа 1949 года, причем данный Перечень именно в редакции распоряжения Правительства РФ от 8 февраля 2002 года № 156-р устанавливает для г.Рубцовска дату взрыва - 29 августа 1949 года, а в перечне населенных пунктов пострадавших от взрыва 7 августа 1962 года г.Рубцовска нет. Конституционный Суд РФ определением от 11 июля 2006 года №404-О определил, что подпункт «б» пункта 3 Правил выдачи удостоверений - по его конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не может рассматриваться как ограничивающий право на получение мер социальной поддержки для лиц, проживавших в 1949-1963 годах (после начала ядерных испытаний - 29 августа 1949 года) в населенных пунктах, включенных в перечни утверждаемые Правительством РФ, но, поскольку до настоящего времени во исполнение определения конституционного Суда РФ Правительством РФ не внесено никаких изменений в распоряжение Правительства РФ от 10 февраля 1994 года № 162-р, следовательно, право истца могло быть реализовано только путем обращения в суды общей юрисдикции с иском о признании его подвергшимися радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и обязании МЧС России выдать удостоверение единого образца и, только после вступления такого решения суда в законную силу, у истца было бы право для обращения в «Главалтайсоцзащиту» и в МЧС России с заявлением о выдаче удостоверения единого образца, дающего право на предоставление мер социальной поддержки, установленных законодательством, но истец данным правом не воспользовался. Исходя из искового заявления и приложений к нему следует, что истец не был признан подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне решением суда и права на обращение в «Главалтайсоцзащиту» и в МЧС России с заявлением о выдаче удостоверения у истца не было, что дает основания полагать, что каких-либо нарушений прав истца действиями (бездействием) со стороны ответчиков из материалов дела не усматривается. Требования о выдаче МЧС России выдать удостоверение единого образца необоснованны, так как порядок признания пострадавшим от радиационного воздействия и выдачи удостоверения определен действующим законодательством и для обращения за удостоверением истцом должны быть представлены доказательства получения суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр) определенной в установленном порядке. Требования о взыскании морального вреда заявлены истцом также безосновательно, поскольку не представлены никакие доказательства виновного причинения ответчиками истцу физических или нравственных страданий и ссылка на имеющуюся инвалидность несостоятельна, поскольку инвалидность по общему заболеванию была установлена истцу задолго до 2007 года. Кроме того, статьей 151 ГК РФ прямо предусмотрено, что суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если гражданину причинен моральный вред действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в случаях, предусмотренных законом. В данном случае меры социальной поддержки граждан, пострадавших от радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне носят характер имущественных компенсаций и льгот установленных Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» от 10 января 2002 года № 2-ФЗ и данным законом не предусмотрена денежная компенсация морального вреда. Просил в удовлетворении требований отказать.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителей истца, представителя ответчика, представителей третьего лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по делу, суд полагает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании Федерального закона от 10.01.2002 г. №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (далее настоящий Федеральный закон) государством за гражданами, проживавшими в период с 1949-1963 г.г. в населенных пунктах на территории РФ и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством РФ перечни населенных Пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопительную) дозу облучения более 5 сЗв (бэр), признано право на возмещение вреда здоровью посредством предоставления мер социальной поддержки.

Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.11.2004 г. № 634, отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), определенных ст. 1 ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые в установленном порядке.

Статьей 5 названного Федерального закона предусмотрено, что гражданам, получившим суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти выдаются удостоверения единого образца, которые дают право на получение мер социальной поддержки с момента их предъявления. Порядок выдачи этих удостоверений определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 г. № 849 были утверждены «Правила выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» (утратили силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 23.11.2009 № 946), согласно п.п. б п. 3 которых от гражданина требовалось документальное подтверждение факта проживания (для военнослужащих - прохождения военной службы) в населенном пункте, включенном в перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденные Правительством Российской Федерации, в периоды радиационного воздействия, включая день проведения ядерного испытания.

Согласно п. 4 Правил уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: а) осуществляют прием документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил; б) снимают копии с представленных документов и заверяют их (оригиналы документов возвращаются заявителю); в) проводят проверку представленных документов; г) вносят сведения в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне (далее - реестр), форма и правила ведения которого утверждаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; д) направляют в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в месячный срок со дня подачи документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, представления о выдаче удостоверений, к которым прилагаются заверенные в установленном порядке выписки из реестра, а также копии представленных документов.

В соответствии с п. 5 Правил выдача удостоверений по форме согласно приложению осуществляется Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий не позднее 3 месяцев со дня подачи документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ определением от 11 июля 2006 года № 404-О определил, что Подпункт "б" пункта 3 Правил выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне по его конституционно-правовому смыслу в системе действующего нормативно-правового регулирования не может рассматриваться как ограничивающий право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" для лиц, проживавших в 1949 - 1963 годах (после начала ядерных испытаний - 29 августа 1949 года) в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получивших суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр).

Также из Определения Конституционного Суда РФ следует, что условие получения гражданином суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр) вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне для предоставления мер социальной поддержки оставлено в силе.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов Алтайского края, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, утвержденных распоряжением Правительства от 10 февраля 1994 г. N 162-р (в ред. распоряжения Правительства РФ от 08.02.2002 N 156-р) населенный пункт город Рубцовск Алтайского края был включен в населенные пункты, население которых получило суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения больше 5 сЗв, но не более 25 сЗв в результате ядерного испытания на Семипалатинском полигоне 29 августа 1949 г. При этом данный населенный пункт не был отнесен к пострадавшим от ядерного испытания 07 августа 1962 г.

Как установлено судом, истец обратился в комитет по социальной защите населения Администрации г. Рубцовска с заявлением о внесении сведений о нем в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и выдаче удостоверения единого образца, подтверждающего право на получение льгот и компенсаций, установленных ФЗ от 10.01.2002 г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». «Главалтайсоцзащита» внесло в реестр учета граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне № 981 к, сведения об истце (фамилия, имя, отчество, место проживания, период проживания), который 25.09.2007 г. за № 13-1-8858/05 направило в МЧС России. Представление об оформлении и выдаче удостоверения истцу поступило в адрес МЧС РФ 09.10.2007 г. Данный факт подтверждается представленными в материалах дела уведомлением, копиями реестра, письма «Главалтайсоцзащита» в МЧС России, почтового уведомления.

Из вышеуказанных нормативных актов следует, что возникновение у граждан права на льготы и компенсации осуществляется при наличии двух условий: проживание в 1949 - 1963 гг. в населенных пунктах, входящих в Перечень населенных пунктов Алтайского края, утвержденных распоряжением Правительства РФ от 10.02.1994 г. № 162-р, и получение соответствующей суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения.

Между тем, истец проживал в г.Рубцовске Алтайского края с *** года, то есть после проведенного испытания от 29.08.1949 г. При этом каких-либо документов, свидетельствующих о получении истцом суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения более 5 сЗв (бэр) за период его проживания в указанном населенном пункте, представлено не было, тогда как данное условие (получение дозы облучения 5 сЗв (бэр) является основополагающим, а потому истцу не могло быть выдано удостоверение только по факту проживания без учета получения им дозы облучения.

Следовательно, у МЧС РФ оснований для выдачи истцу удостоверения по представленным документам, подтверждающим только факт проживания в г. Рубцовске Алтайского края, не имелось.

Согласно п. 2, 3 «Порядка выдачи удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», утвержденных приказом МЧС России от 18.09.2009 г. № 540 удостоверения выдаются гражданам Российской Федерации, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр) (п.2). Для получения удостоверения граждане обращаются по месту жительства в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы), с соответствующим письменным заявлением, к которому прилагаются: паспорт гражданина Российской Федерации; документ, подтверждающий факт проживания в населенном пункте, включенном в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в периоды радиационного воздействия (выписки из похозяйственных или домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений (жилищно-коммунальных отделов), справки паспортных столов, справки, выданные архивами образовательных учреждений, или другие документы, подтверждающие факт проживания в населенных пунктах, включенных в перечни). В заявлении гражданином одновременно указывается согласие на обработку и использование его персональных данных при оформлении и выдаче удостоверения. При обращении граждан за получением удостоверения и представлении документов о проживании в соответствующем населенном пункте за пределами периода радиационного воздействия от граждан могут быть истребованы документы о полученной суммарной (накопленной) эффективной дозе облучения, на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 21.01.2010 г. №5 утверждены Методические указания 2.6.1.2574-2010 «Определение суммарных (накопленных) доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне». Данные указания введены в действие с 04.05.2010 г.

Согласно п. 1.2 Методических указаний, установленные в результате адресного применения настоящих Методических указаний оценки доз облучения конкретных лиц из населения предназначаются для вынесения официальных заключений о соответствии (несоответствии) полученных ими суммарных (накопленных) эффективных доз облучения законодательной норме, дающей право на получение установленных Федеральным законом от 10 января 2002 г. №2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» льгот и компенсаций в порядке обеспечения гарантий социальной защиты граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне.

Вынесение официальных заключений этого содержания в другом порядке не допускается.

В настоящее время из краевого государственного учреждения «Научно-исследовательский институт региональных медико-экологических проблем» получено сообщение о том, что ответ на вопрос о возможности получения истцом соответствующей дозы облучения дан быть не может, поскольку специалисты данного учреждения в настоящее время методикой определения суммарных (накопленных) доз облучения лиц из населения, подвергшихся радиационному воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не владеют, и не имеют возможности представить официальное заключение по гражданскому делу.

В соответствии со ст. 56 ГК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ссылка представителя истца на то обстоятельство, что истец проживал на территории г. Рубцовска на день проведения ядерных испытаний 07.08.1962 г., и, следовательно, не должен доказывать факт получения им дозы облучения более 5 сЗв (бэр) не обоснована и противоречит вышеизложенным нормативным актам.

Учитывая, что истец проживал в г.Рубцовске Алтайского края с *** года, то есть после проведенного испытания от 29.08.1949 г., законодателем определены обязательные условия для предоставления гражданам мер социальной поддержки: проживание в 1949 - 1963 гг. в определенных населенных пунктах и получение гражданами суммарной (накопленной) эффективной дозы облучения свыше 5 сЗв (бэр), истец доказательства получения в период проживания в г. Рубцовске Алтайского края с *** по *** дозы облучения более 5 сЗв, но не более 25 сЗв (бэр) не представил, следовательно исковые требования о признании подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в том числе и 07.08.1962 г., и понуждении к выдаче удостоверения единого образца, удовлетворению не подлежат.

В обоснование требований о взыскании морального вреда истец указал на то, что неправомерными действиями (бездействием) МЧС РФ по не выдаче удостоверения ему созданы препятствия воспользоваться социальными гарантиями (льготами), установленными государством.

Поскольку суд не находит основания для удовлетворения требований о признании истца подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне 07.08.1962 г., понуждении к выдаче удостоверения единого образца, то нет оснований и для удовлетворения требований о взыскании компенсации морального вреда.

Кроме того, требования о взыскании компенсации морального вреда не основаны на законе.

В соответствии со ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага … суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно ст. 150 ГК РФ неимущественными правами признаются жизнь, здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна, право свободного передвижения, выбора места пребывания и жительства, право на имя, право на авторство.

Из содержания ст. 150 ГК РФ следует, что требования Шевченко Ю.Н. основаны на нарушении МЧС России его имущественных прав.

Согласно ч.2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Однако законом № 2-ФЗ от 10.01.2002 г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» компенсация морального вреда гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, не предусмотрена.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Шевченко Ю.Н. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи кассационной жалобы через Рубцовский городской суд в течение 10-ти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Хильчук

Гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 годах в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на одного из родителей, гарантируются меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом от 10.01.2002 N 2-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне"