Отказ в регистрации незаконен. Действующее законодательство предполагает возможность постановки на учет в любом регионе РФ, независимо от того, где вы зарегистрированы.
В ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" заложен принцип, согласно которому доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения.
Согласно ст. 52 того же закона, каждая женщина в период беременности, во время родов и после родов обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
Согласно ст. 21 того же закона, при оказании гражданину медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи он имеет право на выбор медицинской организации в порядке, утвержденном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на выбор врача с учетом согласия врача. Особенности выбора медицинской организации гражданами, проживающими в закрытых административно-территориальных образованиях, на территориях с опасными для здоровья человека физическими, химическими и биологическими факторами, включенных в соответствующий перечень, а также работниками организаций, включенных в перечень организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда, устанавливаются Правительством РФ.
Таким образом, выбор организации, где вы хотите встать на учет, остается за вами.
В ст. 35 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в РФ" ("Базовая программа обязательного медицинского страхования") отмечено, что в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования оказываются первичная медико-санитарная помощь, включая профилактическую помощь, скорая медицинская помощь (за исключением санитарно-авиационной эвакуации, осуществляемой воздушными судами), специализированная медицинская помощь, в том числе высокотехнологичная медицинская помощь, в следующих случаях:
- беременность, роды, послеродовой период и аборты.
Базовая программа ОМС дополнительно гарантирует вам право встать на учет по беременности и родам в медицинскую организацию по вашему выбору независимо от регистрации по месту жительства или фактического места проживания.
Согласно ст. 16 Федерального закона N 326-ФЗ ("Права и обязанности застрахованных лиц"), застрахованные лица имеют право на:
- бесплатное оказание им медицинской помощи медицинскими организациями при наступлении страхового случая:
- на всей территории РФ в объеме, установленном базовой программой обязательного медицинского страхования;
- на территории субъекта РФ, в котором выдан полис обязательного медицинского страхования, в объеме, установленном территориальной программой обязательного медицинского страхования;
- выбор страховой медицинской организации путем подачи заявления в порядке, установленном правилами обязательного медицинского страхования;
- замену страховой медицинской организации, в которой ранее был застрахован гражданин, один раз в течение календарного года не позднее 1 ноября либо чаще в случае изменения места жительства или прекращения действия договора о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования в порядке, установленном правилами обязательного медицинского страхования, путем подачи заявления во вновь выбранную страховую медицинскую организацию;
- выбор медицинской организации из медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья;
- выбор врача путем подачи заявления лично или через своего представителя на имя руководителя медицинской организации в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья.
В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 26.04.2012 N 406н "Об утверждении Порядка выбора гражданином медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи", выбор или замена медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь, осуществляется гражданином, достигшим совершеннолетия либо приобретшим дееспособность в полном объеме до достижения совершеннолетия (для ребенка до достижения им совершеннолетия либо до приобретения им дееспособности в полном объеме до достижения совершеннолетия - его родителями или другими законными представителями), путем обращения в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую помощь.
Таким образом, согласно действующему законодательству, помощь во время беременности, родов и послеродового периода входит в базовую программу ОМС. Поэтому вы вправе сами свободно выбирать медицинское учреждение, независимо от места регистрации либо вообще независимо от наличия или отсутствия такового. Достаточно предоставить паспорт и страховой полис. В качестве документа, подтверждающего место жительство, достаточно предоставить договор найма жилого помещения (если, например, меняете место жительства в связи с переездом, а если просто меняете - даже договор предоставлять не нужно). Если отказывают - обращайтесь с жалобой в управление здравоохранением и в свою страховую компанию.
Вам нужно сделать следующее:
1. Написать заявление о постановке на учет на имя заведующего(-ей) женской консультацией. Если вы арендуете квартиру по договору найма, возьмите этот договор, он будет доказательством места вашего фактического проживания.
2. Если же заведующий(-ая) женской консультацией откажет вам в постановке на учет, нужно позвонить в соответствующий орган Минздравсоцразвития в вашем регионе.
3. Вы можете в произвольной форме написать жалобу на неправомерные действия в территориальный орган Минздравсоцразвития, департамент здравоохранения или иной орган, действующий на уровне города или области, в федеральный и региональный фонды обязательного медицинского страхования, а также в страховую организацию, которая выдала вам полис.
4. Вы также можете направить жалобу в прокуратуру и уполномоченному по правам человека.
5. Крайняя мера - обжаловать отказ в постановке на учет, обратившись в суд.
