к какой категории земли относится территория гаражного кооператива.

Эту информацию можете узнать в соц. защите.

Очевидно, что никак. Собственник - ГСК и только он определяет судьбу своего имущества (ст. 209 ГК РФ). Вам в силу закона принадлежит право пользования землей занятой Вашим строением, но не более того. Согласно ГК РФ:

Статья 271. Право пользования земельным участком собственником недвижимости

1. Собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

...

На основании решения ГСК о передаче земельного участка в собственность членов.

Вот пример с бессрочным пользованием. Но тут не требуется подавать иск, т.к. земля уже в собственности ГСК и выкуп возможен на основании решения общего собрания, которым будет решено продать землю членам ГСК, напр. В долевую собственность. Для продажи отдельных участков нужно межевание и раздел земельного участка.

.

Решение № М-727/2013 2-790/2013 2-790/2013~М-727/2013 от 27 февраля 2013 г.

Железнодорожный районный суд г. Воронежа (Воронежская область) - Гражданское

Суть спора: Споры о праве собственности на землю

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2013 года Железнодорожный районный суд г. Воронеж в составе: председательствующего Чаплыгиной Т.В.,

при секретаре Капустиной С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску к Департаменту имущественных и земельных отношений Воронежской области о понуждении к согласованию схемы расположения земельного участка, о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка под гаражом, расположенным на территории ГСК «Тельмановец»,

У С Т А Н О В И Л:

Истец является собственником гаража в ГСК «Тельмановец», о чем имеются свидетельства о праве собственности, а также является членам ГСК «Тельмановец».

Общим собранием членов ГСК «Тельмановец» ДД.ММ.ГГГГ принято решение о выкупе земельного участка № ... по, находящегося в бессрочном пользовании ГСК «Тельмановец», в общую долевую собственность членов ГСК в порядке приватизации.

ДД.ММ.ГГГГ для оформления кадастрового паспорта земельного участка собственники гаражей в ГСК «Тельмановец», а также ГСК «Тельмановец» и его председатель ФИО 1 обратились в соответствии с действующим законодательством в Муниципальное казенное предприятие городского округа город Воронеж «Управление главного архитектора» (далее УГА) с заявлением о (подготовке проекта) вынесении постановления администрации городского округа город Воронеж «Об утверждении схем расположения земельных участков, фактически занимаемых гаражами… на кадастровых планах территорий» (том 3 лист 118).

Поскольку все необходимые документы были представлены в УГА (том 3 лист дела 118-134), руководитель органа обратился в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее ДИЗО) с требованием о рассмотрении и согласовании проекта постановления, в том числе, и в части согласования схем расположения участков.

Ответами ДИЗО в адрес руководителя Управления главного архитектора МКП г. Воронежа, в адрес собственников гаражей, в адрес ГСК «Тельмановец» было отказано в согласовании проекта постановления по основанию, что «в границах формируемых земельных участков расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности третьим лицам, в связи с чем, дальнейшая реализация права ГСК «Тельмановец» на данный земельный участок не представляется возможной». Заявителям было рекомендовано сформировать земельные участки, занимаемые самостоятельными объектами недвижимости (гаражами), то есть поделить участки, выделенные кооперативу, по количеству членов ГСК, с тем, чтобы потом их приватизировать в долевую собственность, либо взять в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Считая этот отказ необоснованным, собственники гаражей обратились в суд с жалобой на действия ДИЗО.

Определением Железнодорожного районного суда г. Воронеж заявление было оставлено без рассмотрения, заявителям было указано, что это спор о праве, в связи с чем, необходимо обратиться в суд с соответствующим иском.

Кроме того, все члены ГСК «Тельмановец» обратились в ДИЗО с заявлением о выкупеземельных участков в общую долевую собственность в порядке приватизации (под индивидуальными гаражами) с приложением всех предусмотренных законом документов.

В ДД.ММ.ГГГГ ДИЗО в адрес всех обратившихся членов ГСК, а также в адрес ГСК направило отказ в предоставлении собственникам гаражей в общую долевую собственность земельного участка со ссылкой на то, что не все собственники обратились с соответствующими заявлениями, что не указана доля в праве общей долевой собственности, не указана площадь и кадастровый номер заявленного к выкупу земельного участка, не представлены документы: копия паспорта физических лиц, копии свидетельств о праве собственности на гаражи, кадастровый паспорт земельного участка. Кроме того, не представлено заявление ГСК «Тельмановец» о прекращении права на земельный участок, с приложением выписки из Единого госреестра юридических лиц, выписки из Единого госреестра прав на недвижимое имущество, учредительных документов ГСК, кадастрового паспорта земельного участка, копий документов, подтверждающих ранее возникшее право на земельный участок.

Полагая, что отказ ДИЗО в предоставлении собственникам гаражей в общую долевую собственность указанного земельного участка, не обоснован, нарушает требования статей 3 ФЗ «О введении в действие «Земельного кодекса РФ», 20,28,29,36 Земельного кодекса РФ, что нашло свое отражение в Определении Конституционного Суда РФ от 5 марта 2004 года №82-О, истцы обратились с настоящим иском, объединив свои требования о понуждении к согласованию схемы расположения земельных участков, и обязании заключить договоры о предоставлении участков в собственность в порядке приватизации.

В предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ явившиеся истцы свой иск поддержали, просили обязать ДИЗО ВО заключить с ними договор купли-продажи доли пропорциональной количеству гаражей в порядке приватизации земельного участка, расположенного по, общей площадью... кв.м.., для чего предварительно согласовать схемы участков.

В настоящее судебное заседание истец не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежаще, просил рассмотреть дело в его отсутствии, иск поддержал.

Представитель ответчика ДИЗО ВО в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения дела извещены надлежаще, представили письменные возражения на иск, которые аналогичны отказам истцам.

Представитель заинтересованного лица ГСК «Тельмановец», по доверенности Киреева В.А. пояснила, в ГСК «Тельмановец» всего 682 гаража, каждым гаражом владеет член ГСК, то есть доля каждого члена ГСК в земельном участке составит 1/682, при условии, что гаражом владеет одно лицо, а если гараж в долевой собственности, то и доля земельного участка должна рассчитываться пропорционально количеству собственников: для двоих собственников гаражей 1/1364, для троих 1/2046. На общем собрании членов ГСК было решено приватизировать земельный участок, предоставленный ГСК в бессрочное пользование, в общую долевую собственность собственников гаражей, для чего все члены ГСК обратились в ДИЗО. Представили пакет документов, однако им было отказано со ссылкой на то, что не все члены ГСК обратились, кроме того, не все документы приложили, кроме того, от заявителей были потребованы документы, которые орган не вправе требовать.

Третьи лица, которые обратились в ДИЗО по поводу приватизации, получили отказы и не воспользовались своим правом на обращение в суд, в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежаще.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям: в соответствии с п.2.1 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст.36 ЗК.

Для такого переоформления члены кооператива в соответствии со ст.36 ЗК совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастровой карты (плана) и других документов по Перечню, установленному Приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 №370.

В судебном заседании установлено, что истец является членом ГСК «Тельмановец», которому на основании Решения исполнительного комитета Совета народных депутатов № ... от ДД.ММ.ГГГГ, Решения исполнительного комитета Совета народных депутатов № ... от ДД.ММ.ГГГГ, Решения исполнительного комитета Совета народных депутатов № ... от ДД.ММ.ГГГГ, Решения исполнительного комитета Воронежского городского Совета народных депутатов № ... от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, состоящий из... земельных участков, по, на кадастровых планах территории... и..., передан в бессрочное пользование.

Установлено, что общим собранием членов ГСК «Тельмановец» принято решение о выкупе земельного участка в порядке приватизации, для чего все члены ГСК обратились в ДИЗО с соответствующим заявлением и с приложением всех необходимых для этого документов.

Этот факт подтверждается следующим: все члены кооператива по представленному кооперативом списку обратились в суд с иском о понуждении ДИЗО к заключению договора. Исковое заявление было принято, и ему был присвоен номер № ... Поскольку дело объемное, одних только уведомлений об обращении членов кооператива 5 томов, на предварительном судебном заседании, которое состоялось ДД.ММ.ГГГГ на территории ГСК «Тельмановец», было определено выделить требования каждого истца в отдельное производство, поскольку это будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению дела. Каждому истцу было направлено судебное извещение, и практически каждый истец направил в суд заявление о том, что он извещен и просит рассмотреть дело в его отсутствии, свой иск поддержал. Кто таких заявлений не представил, тот явился в судебное заседание и свой иск поддержал.

При рассмотрении настоящего иска установлено, что в адрес ДИЗО свои заявления по поводу передачи земельного участка в собственность направили все без исключения члены ГСК.

Таким образом, довод ответчика о том, что кто-то не обратился, или не все совместно обратились, голословен. Доказательств того, что кто-то из собственников (кто именно?) не обратился, суду не представлено.

Согласно положениям ст.36 ЗК РФ, регламентирующей основания приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены ЗК РФ, федеральными законами.

В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание (ч.3 ст.36 ЗК РФ).

В соответствии со ст. 245 ГК РФ, если доли участников долевой собственности не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением всех ее участников, доли считаются равными. Поскольку гаражи представляют собой отдельно стоящие здания на территории ГСК, и к каждому гаражу имеется подъезд, то доли собственников следует определить как равные, тем более, что на общем собрании собственники приняли соответствующее решение.

Пунктом 1.1 ст.36 Кодекса в редакции Федерального закона от 24.07.2007 года №212-ФЗ «О внесении изменений в законодательные органы Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» предусмотрено, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

В соответствии с ч.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, не ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

Судом бесспорно установлено, что истцы, обращаясь к ответчику с заявлением о передаче спорного земельного участка в общедолевую собственность, приложили все необходимые и предусмотренные законом документы, в связи с чем, ссылка ДИЗО на то, что истцами не приложена к документам выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, не может быть принята во внимание, поскольку Приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 №370 (пункт 4 перечня) предусмотрено приложение копии иных документов, удостоверяющих право на строение, в связи с чем, истцы приложили свидетельства о регистрации права и правоустанавливающие документы на гаражи.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке в ГСК расположены принадлежащие истцам на праве собственности объекты недвижимости и потому на основании п.1 ст.36 ЗК РФ они обладают исключительным правом на приобретение указанного земельного участка в общую долевую собственность в порядке приватизации, а ДИЗО, в свою очередь, не доказал невозможности продажи спорного земельного участка в связи с ограничением его в обороте, запретом приватизации или по причине резервирования для муниципальных нужд.

Ссылка ДИЗО в их письменном отзыве на то, что в их адрес не поступило заявление ГСК «Тельмановец» о прекращении права бессрочного пользования указанным земельным участком, не может быть принята судом во внимание, поскольку законом предусмотрена определенная процедура приобретения участка членами ГСК, в связи с чем, не предусмотрено предварительное обращение ГСК с заявлением о прекращении его права, такое прекращение происходит с погашением записи в ЕГРПН при регистрации прав истцов на земельный участок в порядке приватизации.

Ссылка ДИЗО на то, что в заявлении членов ГСК не указана доля в праве общей долевой собственности, не может быть принята во внимание, поскольку к заявлению о приватизации была приложена выписка из протокола общего собрания ГСК, из которой следует, что члены ГСК просят выкупа земельного участка по долям, соответствующем количеству членов ГСК (количеству гаражей), а также Список членов ГСК.

Ссылка ДИЗО на то, что в заявлении о приватизации не указана площадь и кадастровый номер заявленного к выкупу земельного участка, не приложен кадастровый паспорт земельного участка, не может быть принята судом во внимание, поскольку исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, не вправе требовать от заявителя представления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных перечнем, не вправе требовать от заявителя представления документов, которые находятся в их распоряжении, распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных нужд» перечень документов.

Согласно пункта 2 Перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок, утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 13 сентября 2011 года №475, установлено, что документы, указанные в пунктах …6 (кадастровый паспорт), не могут быть затребованы у заявителя, ходатайствующего о приобретении прав на земельный участок, при этом заявитель вправе их представить вместе с заявлением о приобретении прав на земельный участок.

Законодателем установлен четкий порядок передачи заявителям прав на земельные участки, находящиеся под строениями, принадлежащими по праву собственности, а именно: в соответствии с Законом Воронежской области от 13.05.2008 № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области», постановлением правительства Воронежской области от 08.05.2009 № 365 «Об утверждении Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области» уполномоченным исполнительным органом государственной власти по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в собственности Воронежской области, а также земельными участками, находящимися на территории городского округа город Воронеж, собственность на которые не разграничена, является департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области.

В силу части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территориях муниципальных районов, осуществляется органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

К заявлению прилагается документы, которые находятся в распоряжении заявителя и которые не могут быть получены по запросам в иных органах - это копии документов, удостоверяющие личность заявителя, подтверждающие полномочия заявителя, права на объекты недвижимого имущества, расположенные на земельном участке.

При этом, в рамках межведомственного взаимодействия с федеральными органами власти, органами местного самоуправления департаментом самостоятельно запрашиваются документы, необходимые для принятия соответствующих решений, в том числе: выписки из ЕГРЮЛ (ЕГРИП), выписки из ЕГРПН, кадастровые паспорта, информация о прохождении красных линий застройки.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

В месячный срок со дня поступления заявления исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, принимает решение о предоставлении земельного участка на праве собственности, в аренду или в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ, на праве постоянного (бессрочного) пользования. В месячный срок с даты принятия решения о предоставлении земельного участка на праве собственности или в аренду исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю.

В случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 ЗК РФ исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Исходя из текста отказов ДИЗО, направленных в адрес ГСК, по поводу согласования схемы земельного участка, следует, что ответчик потребовал от заявителей документы, которые не вправе был требовать, поскольку сам принимает участие в их изготовлении (согласовывает, утверждает и направляет в орган местного самоуправления в порядке, предусмотренном пунктом 7 ст. 36 ЗК РФ), тем самым направил заявителей в замкнутый круг, тогда как согласно пункту 4 статьи 28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Исходя из выше изложенного, суд пришел к выводу об обоснованности иска.

Кроме того, по поводу довода представителя ГСК о том, что в процессе постановки земельного участка на кадастровый учет могут возникнуть неопределенности, поскольку была множественность лиц, обратившихся за выдачей и согласованием схемы земельного участка, суд отмечает следующее: вся процедура проведения кадастрирования объекта недвижимости закреплена в нормах Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в связи с которым для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет заявитель обращается с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка и предоставляет межевой план, который готовится кадастровым инженером. По результатам постановки земельного участка на государственный кадастровый учет заявителю выдается кадастровый паспорт земельного участка, который предназначен для государственной регистрации права на земельный участок.

Как изложено ранее, ответчик согласовывает, утверждает, выдает (либо сам направляет в соответствующий орган) схему земельного участка.

То есть, речь идет о заявлении, схеме, плане, паспорте, представленных в одном экземпляре, то есть, законом не предусмотрена выдача...-х схем, планов и паспортов, по числу истцов, достаточно будет выдать уполномоченному органу управления кооперативом, то есть его председателю, в месячный срок со дня вступления решения в законную силу, одну согласованную схему испрашиваемых участков, с тем, чтобы кооператив за свои средства провел все действия по межеванию земельного участка, которые предусмотрены законом. После осуществления всех предусмотренных законом действий по межеванию и получению кадастрового паспорта, кооператив представит его в ДИЗО, который по обращению истцов подготовит проекты договоров о передаче истцу в собственность доли земельного участка. Это разъяснение суда позволит избежать многочисленного обращения в ДИЗО по поводу выдачи ненужных в дальнейшем копий документов.

Кроме того, довод ответчика о том, что сначала надо погасить записи в едином госреестре о правообладателе земельного участка-кооперативе, а затем обращаться в суд с рассматриваемыми заявлениями, то есть обращение истцов является преждевременным, судом не может быть принят во внимание, поскольку в соответствии с ч.4 ст. 244 ГК РФ право общей долевой собственности возникает только с момента государственной регистрации таких долей. Соответственно, заключенный с собственником гаража в ГСК «Тельмановец» договор купли-продажи соответствующей доли земельного участка является основанием для регистрации права собственности собственника гаража на соответствующую долю земельного участка. Руководствуясь ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области () в месячный срок со дня вступления решения в законную силу согласовать схему расположения земельного участка, предоставленного ГСК «Тельмановец» в бессрочное пользование по фактически занимаемых гаражами индивидуальных легковых автомобилей, состоящий из... земельных участков, по, на кадастровых планах территории... и...

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области () в месячный сроксо дня предоставления ГСК «Тельмановец» кадастрового паспорта земельного участка, полученного ГСК «Тельмановец» в бессрочное пользование, состоящего из... земельных участков, по, на кадастровых планах территории... и... заключить с истцом, собственником гаража № кв.м. договор купли-продажи земельного участка в ГСК «Тельмановец» в размере... доли, в общую долевую собственность в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 11 марта 2013 года.

Председательствующий: