Вопрос - Может ли Заказчик отказаться от контракта с победителем закупки, выбрав второго место из-за качества товара и региональности поставщика?
Может ли Заказчик отказаться от подписания контракта с победителем закупки, заведомо зная, что поставщик из другого региона и поставит некачественный товар. Если в своём регионе есть поставщик качественного товара и он занял второе место в закупке?
Добрый день!
Нет, по общему правилу не может. Если участник был допущен к проведению процедуры закупки, его заявка не была отклонена, и такой участник соответствует требованиям документации и стал победителем процедуры, то Заказчик обязан заключить контракт с победителем закупки. Исключения предусмотрены 44-фз (если, например, победитель не предоставил обеспечение исполнения контракта; до заключения контракта было установлено, что победитель не соответствует требованиям ч. 1,1.1,2,2.1 ст. 31 44-ФЗ; (см. ч. 9,10 ст. 31 44-ФЗ)).
Если требование к участникам процедуры о его месте нахождении не было предусмотрено закупочной документацией, то такой участник не может быть отклонен и на стадии рассмотрения и оценки заявок.
Контракт заключается с участником закупки, которому присвоен второй номер в случае, если победитель уклонился от заключения контракта.
Если при исполнении контракта поставщик поставит некачественный товар отказывайте в приемке товара (мотивированный письменный отказ).
Спросить
В случае если участником закупки выигран тендер на поставку товара, контракт еще не подписан, а в отношении заказчика объявлена процедура наблюдения, то может ли участник-поставщик отказаться от подписания контракта и если контракт уже подписан, не поставлять товар заказчику-банкроту? Какое основание для отказа в указанных действиях может иметь место?
Уточните пож тендер - это имеется ввиду госзаказ или коммерческая закупка? И если это госзаказ, то по какому закону - 44?
Спросить
Да-да, простите, не указала... Закупка по ФЗ-44. Заказчик - муниципальное предприятие.
СпроситьЕсли Ваши права нарушены, то быстрее всего - это взаимодействие сначала с муниципалитетом, затем ФАС и Суд. Ниже приведу некоторые части статьи 95 из 44-ФЗ, где горовится о возможностях расторжения контракта:
8. Расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.
9. Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
10. Заказчик вправе провести экспертизу поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций до принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с частью 8 настоящей статьи.
11. Если заказчиком проведена экспертиза поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
12. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.
(в ред. Федерального закона от 04.06.2014 N 140-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
13. Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.
14. Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.
15. Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях:
1) если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар не соответствуют установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке требованиям к участникам закупки и (или) поставляемому товару или представил недостоверную информацию о своем соответствии и (или) соответствии поставляемого товара таким требованиям, что позволило ему стать победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
2) если в ходе исполнения заключенного в соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона контракта на поставку товара, производство которого создано или модернизировано и (или) освоено на территории Российской Федерации в соответствии со специальным инвестиционным контрактом, такой специальный инвестиционный контракт расторгнут. При этом расторжение контракта, заключенного в соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, осуществляется в следующем порядке:
а) сторона специального инвестиционного контракта, которая заключила такой контракт от имени Российской Федерации (Российской Федерации наряду с субъектом Российской Федерации и (или) муниципальным образованием), направляет в течение десяти рабочих дней со дня его расторжения уведомление об указанном расторжении заказчикам, заключившим в соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона контракты на поставку товара, обязательства по которым не исполнены на дату направления такого уведомления. Уведомление о расторжении специального инвестиционного контракта направляется заказчикам по почте заказными письмами с уведомлением о вручении по адресам заказчиков, указанным в контрактах. Перечень соответствующих заказчиков определяется на основании информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками;
б) заказчики не позднее трех рабочих дней с даты получения указанного в подпункте "а" настоящего пункта уведомления обязаны принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного в соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона;
в) расторжение контракта после принятия решения, указанного в подпункте "б" настоящего пункта, осуществляется в соответствии с общим порядком, предусмотренным настоящей статьей;
3) если в ходе исполнения заключенного в соответствии с пунктом 48 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона контракта на поставку товара, производство которого создано или модернизировано и (или) освоено на территории субъекта Российской Федерации в соответствии с государственным контрактом, заключенным согласно статье 111.4 настоящего Федерального закона, такой государственный контракт расторгнут. При этом расторжение контракта, заключенного в соответствии с пунктом 48 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, осуществляется в следующем порядке:
а) сторона государственного контракта, которая заключила такой контракт от имени субъекта Российской Федерации согласно статье 111.4 настоящего Федерального закона, направляет в течение десяти рабочих дней со дня его расторжения уведомления об указанном расторжении заказчикам, заключившим в соответствии с пунктом 48 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона контракты, обязательства по которым не исполнены на дату направления таких уведомлений. Уведомление о расторжении государственного контракта, заключенного согласно статье 111.4 настоящего Федерального закона, направляется заказчикам по почте заказными письмами с уведомлением о вручении по адресам заказчиков, указанным в контрактах. Перечень соответствующих заказчиков определяется на основании информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками;
б) заказчики в течение трех рабочих дней с даты получения указанного в подпункте "а" настоящего пункта уведомления обязаны принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного в соответствии с пунктом 48 части 1 статьи 93 настоящего Федерального закона;
в) расторжение контракта после принятия решения, указанного в подпункте "б" настоящего пункта, осуществляется в соответствии с общим порядком, предусмотренным настоящей статьей.
(часть 15 в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 365-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
16. Информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
17. В случае расторжения контракта в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта заказчик вправе осуществить закупку товара, работы, услуги, поставка, выполнение, оказание которых являлись предметом расторгнутого контракта, в соответствии с положениями пункта 6 части 2 статьи 83 настоящего Федерального закона.
18. Если до расторжения контракта поставщик (подрядчик, исполнитель) частично исполнил обязательства, предусмотренные контрактом, при заключении нового контракта количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги должны быть уменьшены с учетом количества поставленного товара, объема выполненной работы или оказанной услуги по расторгнутому контракту. При этом цена контракта, заключаемого в соответствии с частью 17 настоящей статьи, должна быть уменьшена пропорционально количеству поставленного товара, объему выполненной работы или оказанной услуги.
19. Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
(в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 396-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
20. Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) требований настоящей части считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления.
(в ред. Федеральных законов от 28.12.2013 N 396-ФЗ, от 04.06.2014 N 140-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
21. Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.
22. Поставщик (подрядчик, исполнитель) обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления заказчика о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранены нарушения условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.
23. При расторжении контракта в связи с односторонним отказом стороны контракта от исполнения контракта другая сторона контракта вправе потребовать возмещения только фактически понесенного ущерба, непосредственно обусловленного обстоятельствами, являющимися основанием для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.
24. В случае расторжения контракта в связи с односторонним отказом поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта заказчик осуществляет закупку товара, работы, услуги, поставка, выполнение, оказание которых являлись предметом расторгнутого контракта, в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.
25. Особенности порядка принятия сторонами контракта решения об одностороннем отказе от исполнения контракта при осуществлении закупки товара, работы, услуги по государственному оборонному заказу могут быть установлены Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе".
26. Информация об изменении контракта или о расторжении контракта, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, размещается заказчиком в единой информационной системе в течение одного рабочего дня, следующего за датой изменения контракта или расторжения контракта.
СпроситьЗакупка у единственного поставщика осуществляется в связи с признанием несостоявшейся конкурентной закупки (аукциона). Может ли заказчик внести изменения в проект контракта, являющегося частью документации по закупке, признанной несостоявшейся? Или при заключенном контракте потребовать уменьшения суммы без изменения количества оказываемой услуги.
Добрый день, Ольга. Да, я думаю, что в Вашем случае лучше использовать второй вариант. Т.к. Контракт должен быть заключен на условиях документации о закупке.
Спросить
Если не будут изменены положения договора в части существенных условий. Но лучше всего уменьшить стоимость уже после заключения договора для недопущения нарушения 135-ФЗ.
СпроситьУчаствовали в аукционе 01.09.2016, заняли 2 место. Протокол итогов от 06.09.2016, а разместили его на площадке 07.09.2016, где за нами оставили 2 место. Затем нам вернули обеспечение заявки. После этого мы снимаем все резервы у поставщиков и благополучно забываем об этой закупке. 19.09.2016 появляется новый протокол, где заказчик сообщает, что победитель 05.09.2016 попадает в РНП по другой закупке в соседнем регионе и мы становимся победителем. В праве ли мы отказаться от этой закупки, т.к. уже у нас нет этого товара и по этой цене мы его уже не найдем, и чем нам это грозит?
предыдущий протокол не убрали?
Вы вправе отказаться, по указанным вами причинам. Это ошибка конкурсной комиссии, но у Вас должны быть доказательства того, что Вы получили инфйормацию, о том, что не победили.
СпроситьПо 44-ФЗ был заключен контракт на поставку товара.
Поставщик поставил товар, который не соответствует условиям контракта (другие характеристики).
Заказчик оформил односторонний отказ от исполнения контракта и направил его Поставщику. Далее данный односторонний отказ вступил в силу.
Поставщик подал в суд с требованием отменить данный односторонний отказ, товар не вывез.
Судебное разбирательство длилось 2 года, за это время часть товара испортилась.
Спустя примерно 1 год после уведомления поставщика об одностороннем отказе, Заказчик, дополнительно, написал Поставщику требование забрать товар. Поставщик отказался, сославшись на то, что еще не оконченное судебное разбирательство.
Суд в итоге отказал в иске Поставщику.
После отказа в иске, Поставщик забрал товар, кроме испортившегося (срок годности не истек).
За время нахождения Товара у Заказчика, тот не пытался его реализовать, либо вернуть Поставщику самостоятельно.
Сейчас Поставщик требует компенсировать испортившийся товар.
Законно ли его требование?
Был проведен аукцион, по итогам с победителем заключен муниципальный контракт 10.11.2011, заказчик внес предоплату, поставщик не поставил товар, заказчик звонит теперь второму юрлицу по итогам аукциона и просит поставить товар, в судебном порядке контракт с первым победителем не расторгнут. Каковы должны быть действия второго юрлица для осуществления поставки товара?
Вопрос регулирования поставок для муниципальных и государственных нужд регламентирован ФЗ-94( в редакции от 21.11.2011 г.) и парагрофом №4 гл30 ГК РФ, ст.ст 525-534 ГК РФ, соблюдая эти норму права, не будет проблем с законностью сделки.
Пока не расторгнут контракт, не оспорено право поставки, второе юр лицо рискует!
Все просьбы должны "звучать" письменно! Второму юр лицу фактически не чего делать не надо. Более конкретно можно будет разговаривать после ознакомления с документами, заявка, описание товара-предмета аукционных торгов, проекта муниципального контракта, уточните сроки проведения аукциона, момент заключения контракта (между муниципальным государственным заказчиком и первым юр лицом)........
Возникнут вопросы, обращайтесь!
СпроситьБыл заключен контракт на поставку товаров, срок поставки до 31.12.2014. Срок действия контракта до 31.12.2014, в части оплаты – до полного исполнения заказчиком своих обязанностей. Поставка товара происходит по заявке заказчика. Поставщик поставил товар частично. Заказчик в остальном товаре не нуждается. То есть поставка товара не в полном объеме не по вине поставщика.
Однако, поставщик не хочет подписывать соглашение о расторжении контракта или соглашение о признании контракта частично исполненным.
Заказчик оплатил за поставленный товар. Является ли частичное исполнение контракта и некачественное проведение работы по расторжению контракта, изменением существенных условий контракта и продлением срока контракта? Предусмотрена ли за это ответственность?
Здравствуйте, Анастасия!
Ранее заключенный контракт, срок исполнения которого окончился, не подлежит пролонгации. Такое право не предусмотрено Законом № 44-ФЗ.
Что касается изменения объема и цены контракта, то в соответствии со ст. 65 поименованного Закона такое изменение возможно при соблюдении следующих условий: 1) возможность изменения контракта, включая существенные условия, должна быть предусмотрена аукционной документацией и/или самим контрактом; 2) изменение возможно не более, чем на 10%, предусмотренных Контрактом цены и объема (п. "б" ч. 1 ст. 65).
Как произвести такое уменьшение см. методику, утвержденную Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 г. № 1090.
Естественно, отсюда (из методики) вытекает и третье условие- изменение цены и объема контракта в большем размере возможно только при сокращении лимитов выделяемых Заказчику, но с тем, чтобы у Поставщика сохранилась прибыль в размере не превышающем 1% затрат поставщика по закупке необходимого товара для заказчика и 20% остальных затрат поставщика на исполнение контракта.
Если в Вашем случае именно такая ситуация (сокращение выделяемых лимитов), то предложите Поставщику такой вариант разрешения ситуации. В случае не достижения согласия, надо либо выходить в суд в установленном порядке, либо искать иной вариант решения вопроса по результатам рассмотрения пакета документов по делу. Но это, сами понимаете, платная услуга.
В случае же, если сокращения выделяемых лимитов не было, а в остальном товаре, предусмотренном контрактом, Ваша организация не нуждается по иным причинам, то в этом случае либо надо исполнять контракт, либо также решать вопрос в судебном порядке по факту изучения пакета документов по делу. Естественно, в таком случае предварительно предложите Поставщику изменение цены и объема контракта на предусмотренные Законом № 44-ФЗ 10%.
Так как, судя по изложенным Вами обстоятельств по делу, срок исполнения контракта окончен, то высок риск судебного разбирательства по контракту.
СпроситьПри закупке, товар оказался не должного качества. Вся партия возвращена поставщику. Возможности замены товара нет. Я намерен потребовать от поставщика возврата предоплаченной за товар суммы и возмещения транспортных расходов по доставке товара ко мне. (Доставку возвращаемого товара поставщик оплатил сам). Могу ли я рассчитывать на какое-либо возмещение за время, потерянное при ожидании замены и за нарушенные планы (с момента возврата товара прошло три месяца, все это время поставщик обещал заменить некачественный товар). Могу ли я потребовать, чтобы арбитражный суд происходил по месту моего нахождения (поставщик из другого города). Просьба ответы на вопросы снабжать ссылками на соответствующие законы.
Андрей, упущенная выгода (ст.15 Гражданского кодекса) - доходы, которые Вы определённо получили бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом. Проблема в том, что в определении упущенной выгоды есть слово "определённо", поэтому на практике взыскание такого возмещения маловероятно. Вы можете требовать проценты за пользование чужими денежными средствами на основании ст.395 ГК РФ исходя из ставки 10,5% в год, а также взыскания неустойки за период просрочки, если она предусмотрена договором. Просить о переносе места рассмотрения дела Вы можете, только если в договоре поставки указан суд, в котором будут рассматриваться все споры (ст.37 Арбитражного процессуального кодекса), в противном случае иск рассматривается по месту нахождения ответчика (ст.35 АПК РФ). Для ведения Вашего дела рекомендую Вам обратиться к юристу по месту рассмотрения спора; арбитражный процесс - достаточно сложный вид судопроизводства, поэтому проверьте, есть ли у юриста опыт ведения процессов именно в арбитражных судах.
СпроситьВ соответствии с пунктом 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №8 от 01 июля 1996 года «О некоторых вопросах связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»:
«…При разрешении споров, связанных с возмещением убытков, причиненных гражданам и юридическим лицам нарушением их прав, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права (пункт 2 статьи 15 ГК). Необходимость таких расходов и их предполагаемый размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом, доказательствами, в качестве которых могут быть представлены смета (калькуляция) затрат на устранение недостатков товаров, работ, услуг; договор, определяющий размер ответственности за нарушение обязательств, и т.п.…»
С уважением, юрист Денис Г. Габдрахманов!
СпроситьМы-заказчик. Разместили закупку на еат березка. Вышел поставщик. Имеем ли мы право не заключать контракт с ним? и второй вопрос: можем ли мы повторно разместить заявку по данной закупке?
Может ли Заказчик изменить контракт, если поставщик, выигравший аукцион, предложил товар с улучшенными характеристиками по сравнению с указанными в контракте (согласно статья 95 часть 7.), если этот улучшенный товар не является предметом закупки.
Нет, предмет закупки менять нельзя. Если это были например, фильтры, то можно поставить фильтры улучшенного качества, но не что-то иное. На основании ч.7.ст. 95 допускается поставка товара, выполнение работы или оказание услуги, качество, а также технические и функциональные характеристики которых улучшены по сравнению с указанными в контракте. Данное изменение заказчик должен согласовать с поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Спросить
