Анализ принудительного ношения медицинских масок в местах массового скопления людей - противоречие с конституцией и федеральными законами
Каким статьям конституции РФ, федеральным законам и другим нормативно-правовым актам противоречит принудительное ношение медицинской маски в метро, наземном транспорте, магазине и других местах массового скопления людей?
Противоречит ли введенный "масочный режим" конституции РФ, правам человека? Можно ли обратиться в Суд, если выпишут штраф? В регионе обычный режим самоизоляции, не ЧС и не особый режим...
Уже везде много об этом прописано. Данные правила не противоречат законодательству. Оспорить постановление о правонарушении конечно можно будет.
Спросить
См.
Решение по административному делу
Печать решения
Информация по делу
Дело № 5-118/2020
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е п о д е л у о б а д м и н и с т р а т и в н о м п р а в о н а р у ш е н и и
24 апреля 2020 года
Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Малахов С.Л. при секретаре Кириченко Е.А. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Елина ххх
у с т а н о в и л:
22.04.2020 старшим инспектором отдела полиции № 1 «Центральный» Управления МВД России по городу Новосибирску старшим лейтенантом полиции Коваленко О.Е. составлен протокол 54 МВ № 446316 об административном правонарушении в отношении Елина ххх в связи совершением последним административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебном заседании Елин А.С. вину в совершении административного правонарушения не признал, указал, что он не является гражданином РФ, в связи с чем не относится категории тех лиц, в отношении которых действуют постановления Главы Новосибирской области, которые в свою очередь недействительные, поскольку в них отсутствует подпись и печать должностного лица. Также Елин А.С. указал, что находился в здании госбанка, который принадлежит ему на правах гражданина СССР, в связи с чем самоизоляцию не нарушал.
Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.
Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты населения, находящегося на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определяет Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон № 68-ФЗ).
Статьей 11 Закона № 68-ФЗ предоставлены полномочия органу государственной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления принимать решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определены
Также, пунктом «б» части 6 статьи 4.1 Закона N 68-ФЗ установлено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.
Далее в части 10 статьи 4.1 Закона N 68-ФЗ определено, что решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) принимаются дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности: а) ограничивается доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; в) определяется порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливается деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществляются меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.
В целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Президентом РФ Путиным В.В. принят Указ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".
Из пункта 2 Указа Президента РФ следует, что высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь, в частности: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; б) приостановить (ограничить) деятельность находящихся на соответствующей территории отдельных организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей с учетом положений пунктов 4 и 5 настоящего Указа.
Пунктом 1 постановления Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» на территории Новосибирской области с 14:00 18 марта 2020 года введен режим повышенной готовности.
В соответствии с вышеуказанными нормами права, в целях защиты населения и территории Новосибирской области от угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, предотвращения угрозы общественно опасных последствий, возникших в результате виновных действий (бездействия) физических или юридических лиц, предусмотренных статьями 6.3, 6.4, 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 236 Уголовного кодекса Российской Федерации Губернатором Новосибирской области Травниковым А.А. 31.03.2020 было принято постановление N 48 (ред. от 04.04.2020) "Об ограничении доступа людей и транспортных средств".
Данным постановлением Губернатора Новосибирской области приняты дополнительные меры по ограничению доступа людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, с 20.00 часов 31.03.2020 до 24.00 часов 30.04.2020.
Таким образом, из вышеуказанных правовых актов следует, что в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в соответствии с положениями Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в Новосибирской области в с 14-00 часов 18.03.2020 введен режим повышенной готовности, а с 20.00 часов 31.03.2020 до 24.00 часов 30.04.2020 действуют определенные правила поведения граждан при введении режима повышенной готовности.
Так пунктом 1 Постановления N 48 (в ред. постановления Губернатора Новосибирской области от 04.04.2020 N 50) установлены следующие правила поведения гражданам, находящимся на территории Новосибирской области: 1) соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси; 2) не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью, случаев следования к месту (от места) работы, в организации, у индивидуальных предпринимателей, деятельность которых не приостановлена в соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.03.2020 N 762-р, распоряжением Правительства Новосибирской области от 30.03.2020 N 98-рп "О перечне непродовольственных товаров первой необходимости", постановлением Правительства Новосибирской области от 03.04.2020 N 102-п "О реализации Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Новосибирской области, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с действующим законодательством (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки), а также следования к ближайшему месту приобретения товаров первой необходимости, работ, услуг, выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания), выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.
При этом пунктом 2 установлено, что ограничения, установленные пунктом 1 настоящего постановления, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственных им организаций, органов по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности.
Часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.
Из протокола 54 МВ № 446316 и материалов дела об административном правонарушении следует, что Елин А.С. 22.04.2020 в 13 часов 07 минут покинул место фактического проживания, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Писарева, ххх с целью прогулки по территории площади имени В.И. Ленина, расположенной по адресу г. Новосибирск, Красный проспект, 27, чем нарушил требования, установленные постановлением N 48 (ред. от 04.04.2020) Губернатора Новосибирской области "Об ограничении доступа людей и транспортных средств", постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области».
При этом, к исключительным случаям указанным в пункте 2 Постановления N 48 (ред. от 04.04.2020) действия Елина А.С. не подпадают.
Таким образом, судья приходит к выводу, что невыполнение Елиным А.С. установленных постановлением N 48 (ред. от 04.04.2020) Губернатора Новосибирской области "Об ограничении доступа людей и транспортных средств", постановлением Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 № 72-п «О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области» правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При этом, обстоятельств, вынуждающих Елина А.С. нарушать установленные правила поведения, и которые бы не зависели от его воли, в ходе судебного разбирательства не установлено.
Ссылки Елина А.С. в пояснениях, что он не гражданин РФ, осматривал на площади имени Ленина «..собственность госбанка СССР, реализуя права гарантированные Конституцией РФ, СССР..» не свидетельствуют об отсутствии состава вменяемого административного правонарушения и не освобождают Елина А.С. от административной ответственности, поскольку такие действия Елина А.С. не подпадают под перечисленные в вышеуказанных нормах права исключения при выполнении правил поведения при режиме повышенной готовности.
При этом, доказательством принадлежности Елина А.С. к гражданству Российской Федерации является представленный им паспорт гражданина Российской Федерации.
Доказательства принадлежности здания, расположенного по адресу, Красный проспект, 27 Елину А.С., у которого он находился в момент выявления совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют.
Доводы о принадлежности здания Елину А.С. как гражданину СССР во внимание судьей не берутся, поскольку являются личными суждениями Елина А.С.
Кроме того, не принимаются судом и доводы Елина А.С. в отношении недействительности постановления N 48 (ред. от 04.04.2020) Губернатора Новосибирской области "Об ограничении доступа людей и транспортных средств" поскольку доказательств, что в судебном порядке данный нормативно-правовой акт признан недействующим, судье не представлено.
Вина Елина А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждена совокупностью письменных доказательств, исследованных в судебном заседании, а именно: протоколом 54 МВ № 446316 от 22.04.2020, рапортами сотрудников ОП № 1 «Центральный», объяснениями Елина А.С. и иными документами.
Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение, во исполнение части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств.
В соответствии с частью 3.5 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Правонарушение совершено в период возникновения угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что также препятствует применению предупреждения.
Учитывая конкретные обстоятельства совершенного Елиным А.С. правонарушения, судья считает, что цели административного наказания могут быть достигнуты путем назначения ему наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, т.е. в пределах предусмотренных санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и указанная сумма является соразмерной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Руководствуясь статьями 20.6.1, 29.10, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
п о с т а н о в и л:
Признать Елина ххх года рождения, место рождения г. Новосибирск, место жительства и место регистрации: г. Новосибирск, ул. Писарева, 36/1-904) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Получатель: ОП № 1 «Центральный» по г. Новосибирску, ИНН 5406012253, КПП 540601001, ОГРН 1025402494468, р/с 4010181090000001001
Банк получателя: Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирска, БИК банка получателя 045004001, КБК 18811601061010003140
Назначение платежа: «Административный штраф». ОКТМО: 50701000, УИН: 18880454200544288004.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения 60 дней с момента вступления постановления в законную силу) в Центральный районный суд города Новосибирска.
Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу правонарушитель подлежит привлечению к административной ответственности в установленном законом порядке.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления в полном объеме.
Судья С.Л. Малахов.
Спросить
Если про прочтем статьи ВОЗ по данному факту, то будет понятно, что маску должны носить заболевшие граждане. А так же статьи эпидемиологов от 2019 года мая месяца, которые разъясняют о вреде постоянного ношения маски.
Спросить
Ну давайте Вы рискнете и не будете носить маску, пусть Вас оштрафуют, а Вы в жалобе будете опровергать свои обвинения.
Постоянно носить маску не нужно, вышел в людное место, одень.
СпроситьПочему при посещении магазина и общественного транспорта не предоставляют одноразовую маску?
Я не являют заболевшим, или контактирующим лицом, если бы это было так, меня бы оповестили сотрудники Роспотребнадзора, и выдали постановление о карантине. И я бы сдавала тест не менее 2-3 раз на 3,7,м 10 день.
СпроситьЯ с Вами согласен, что на местах должна быть организована бесплатная раздача масок в магазинах и т.п для тех кто не может позволить ее купить по разным причинам.
Отсутствие масок в близлежащей аптеке скорее всего должно расцениваться как уважительная причина нарушения масочного режима в случае оформления протокола.
Спросить
Нет. Даже жалоба в Роспотребнадзор вам не поможет, потому что
"Роспотребнадзор разъясняет правовые аспекты отказа потребителям в допуске на торговые объекты без средств индивидуальной защиты (масок) в случае введения режима их обязательного использования.
В связи с поступающими в Роспотребнадзор запросами торговых организаций относительно правомерности/неправомерности отказа в обслуживании гражданам, посещающим торговые предприятия без масок в условиях их обязательного использования, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обращает внимание на нижеследующее.
В настоящее время в ситуации, обусловленной необходимостью всемерного снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, большое практическое значение имеет системное и комплексное проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению распространения COVID-2019, в числе которых и такая важная профилактическая мера как ношение гражданами масок в качестве средства защиты «барьерного» типа.
Учитывая данный фактор, на уровне высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, исходя из сложившейся на их территории эпидемиологической ситуации, в числе вводимых ограничительных мер предусматривается обязательное ношение масок в общественных местах (в частности, при посещении торговых объектов, в общественном транспорте и т.п.).
Поэтому, при наличии принятого в установленном порядке нормативного правового акта, возлагающего на физических лиц обязанность ношения маски в определенных местах, подобное требование становится императивным предписанием, подразумевающим как его безусловное соблюдение всеми теми лицами, кому оно адресовано, так и возможность привлечения виновных в его несоблюдении лиц к соответствующему виду ответственности.
Соответственно в том случае, когда введен так называемый «масочный режим», любое появление физического лица в общественном месте без маски будет иметь признаки противоправного деяния (действия), направленного на создание угрозы не только собственной безопасности, жизни и здоровью, но и безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
Исходя из этого, действия хозяйствующих субъектов, осуществляющих разрешенную торговую деятельность, направленные на ненасильственное воспрепятствование в условиях «масочного режима» гражданам–потребителям в посещении торговых объектов без масок и доступе к товарам с целью их приобретения, не могут и не должны рассматриваться как действия, ущемляющие (нарушающие) права потребителей, поскольку такие действия со стороны хозяйствующих субъектов отвечают принципу разумности поведения участников гражданских правоотношений и не имеют признаков необоснованного уклонения от заключения публичного договора, каковым является договор розничной купли-продажи (по смыслу взаимосвязанных положений статей 10 и 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При этом граждане, являющиеся одновременно потребителями-участниками отношений, регулируемых нормами законодательства о защите прав потребителей, не выполняющие требования о ношении масок при посещении общественных мест, включая торговые объекты, как элемента введенных в установленном порядке правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, могут быть привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Источник: Подробнее ➤
Спросить
В соответствии ст. 13 ВДПЧ, каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство в пределах каждого государства, каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну.
В соответствии с Конституцией РФ ст. 27, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Ст. 21 Конституции РФ достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления, никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию, никто не может быть без добровольного согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам.
Ст. 56 Конституции РФ в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан... могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия.
Ст. 55. п.3. Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Все акты по введению режима повышенной готовности и ограничений, созданные губернаторами/мэрами либо другими лицами, замещающими государственные должности, противоречат федеральному законодательству, а значит согласно статья 76 часть 5 Конституции РФ (верховенство федеральных законов) в данном случае в силу вступает федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ, где нет никакого упоминания о «масочном режиме». Режим повышенной готовности, согласно данного закона, распространяется ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО на силовиков, полицию, МЧС исполнительную власть, но НЕ ГРАЖДАН.
Федеральный закон "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ, является единственным законом, который может ввести режим повышенной готовности и ЧС.
Ст. 8. Гласит: Полномочия Президента Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Президент Российской Федерации:
а) определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
б) вносит на рассмотрение Совета Безопасности Российской Федерации и принимает с учетом его предложений решения по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по вопросам преодоления их последствий;
в) вводит при чрезвычайных ситуациях в соответствии со статьями 56 и 88 Конституции Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение;
г) принимает решение о привлечении при необходимости к ликвидации чрезвычайных ситуаций Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.
Статья 9. Гласит: Полномочия Федерального Собрания Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
в) проводит парламентские слушания по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Данные статьи, определяют полномочия президента только по ЧС.
В статье. 10 сказано: Полномочия Правительства Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Правительство Российской Федерации:
а) издает на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и нормативных актов Президента Российской Федерации постановления и распоряжения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечивает их исполнение;
а.1) принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; (пп. "а.1" введен Федеральным законом от 01.04.2020 N 98-ФЗ)
а.2) устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;
(пп. "а.2" введен Федеральным законом от 01.04.2020 N 98-ФЗ)
Статья 12. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции)
Для осуществления государственного управления и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций создается уполномоченный федеральный орган исполнительной власти. Указанный федеральный орган вправе создавать подведомственные ему территориальные органы. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ), то есть идут ссылки ст. 8, ст. 9, к Президенту, Правительству.
Статья 3 Конституции Российской Федерации гласит, что носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является её многонациональный народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону.
Государственный строй Российской Федерации определен Конституцией, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. В соответствии с Конституцией «РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ - РОССИЯ - это демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления».
Статья 10 Конституции устанавливает, что государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Тем самым конституционно закреплено признание принципа разделения властей.
В статье 11 Конституции России в качестве субъектов осуществления государственной власти указаны:
Президент Российской Федерации,
Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума),
Правительство Российской Федерации,
Суды Российской Федерации.
Отдельно подчёркивается, что государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти. Причём разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации де-юре осуществляется Конституцией РФ, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий.
Согласно ст. 12 органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Однако они в пределах своих полномочий самостоятельны, а в Российской Федерации признаётся и гарантируется местное самоуправление.
Таким образом, постановления, администраций, губернаторов и мэров к гражданам никакого отношения не имеют, граждане не обязаны их соблюдать, так как губернаторы или главы регионов к законодательной власти не относятся, и даже не являются органами местного самоуправления, так как являются юридическими лицами и осуществляют экономическую деятельность согласно кодов ОКВЭД, что отражается в выписках ЕГРЮЛ.
Из вышесказанного следует что продавцы не только нарушают ст 426 ГК РФ но и занимаются самоуправством а это УК РФ и КоАП РФ.
Спросить
Сошлитесь на документ, где установлен запрет на продажу продуктов питания и непродовольственных товаров покупателям, не имеющим средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок, респираторов) и рук (перчаток)?
СпроситьТакого запрета и не нужно.
Само нахождение в магазине без маски неправомерно, а потому и совершать сделку купли-продажи магазин не может, более того, его оштрафуют за то, что покупатель в магазине без маски.
СпроситьА как же то, что согласно ст 55 Конституции РФ ограничивать права граждан может только ФЗ? Никакие указы мэров, губернаторов не могут ограничивать права граждан.
СпроситьВы обязаны использовать СИЗ в общественных местах и выполнять иные обязательные привила поведения в силу ст. 19 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ (последняя редакция), а также требований изданных в его развитие нормативных правовых актов местных властей о введении режима повышенной готовности.
Данное согласуется с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Странно до сих пор, после мартовско-апрельских событий (ограничений), отвечать на подобные вопросы. Вы взрослый человек, сами для себя должны устанавливать степень ответственности. В вашем регионе, как и в других регионах, введение ограничительных мер, обусловленные эпидемиологической ситуацией. Сами меры вводят на основании указов глав и правительств регионов. Статей и законов - разрешающие вам не носит маску НЕТ. Однако, при возможных конфликтных ситуациях по вопросу масок - при категорическом нежелании исполнять требования, может быть составлен административный протокол на основании конкретного закона и статьи. Поэтому можете не носить, но будьте готовы к возможным последствиям.
Вышеизложенное находит отражение в судебной практики, в том числе ВС РФ.
СпроситьПанфилов Анатолий Федорович "Такого запрета и не нужно.
Само нахождение в магазине без маски неправомерно, а потому и совершать сделку купли-продажи магазин не может, более того, его оштрафуют за то, что покупатель в магазине без маски."
Почему нахождение в магазине без маски неправомерно?
1. Согласно ст. 55 Конституции РФ ограничивать права граждан может только ФЗ (никак не указы, постановления мэро, губернаторов).
2. Указы, постановления мэров и губернаторов не имеют их подписи и гербовой печати;
3. Согласно Постановлению Правительства РФ №417 п. 6 б). - маски предоставляет предприятие где находится гражданин. (должны обеспечивать граждан масками).
4. Купля-продажа продуктов и непродовольственных товаров осуществляется на основании договора розничной купли-продажи, который является публичным договором, и организации, а также предприниматели, осуществляющие продажу продуктов и непродовольственных товаров, не вправе отказать покупателю в продаже реализуемых товаров (п.1 ст.492 ГК РФ; п.1 ст.426 ГК РФ).
СпроситьУ ОМС не обязаны обеспечивать Вас СИЗ, поскольку данная обязанность возникает только в отношении другого имущества, предназначенного для защиты населения, внимательно читайте Постановление Правительства РФ от 02.04.2020 N 417.
При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:
а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;
б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);
в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;
г) при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь;
д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.
Отсутствие в опубликованных текстах нормативных актов печати и подписи не означает, что данных реквизитов не содержит их оригинал.
Изучите для начала нормативные акты, регламентирующие вопросы вступления в законную силу нормативных актов местных властей, а потом уже высказывание свое мнение относительно данного вопроса.
СпроситьФадеев Иван Петрович: "Вы обязаны использовать СИЗ в общественных местах и выполнять иные обязательные привила поведения в силу ст. 19 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ (последняя редакция), а также требований изданных в его развитие нормативных правовых актов местных властей о введении режима повышенной готовности.
Данное согласуется с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства."-так указы губернаторов не есть закон! Вы мне покажите ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН, который меня обязывает носить маску?
СпроситьВы читаете, что Вам пишут в ответах на вопрос.
Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 23.06.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"
Статья 19. Обязанности граждан Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
Граждане Российской Федерации обязаны:
соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Судебную практику изучите, чтобы понимать правильность своей позиции в своем регионе по ст.20.6.1 КоАП РФ.
Если Вы не согласны с действиями местных властей или должностных лиц, то обращайтесь в суд, не надо здесь свое негативное необосновнное мнение высказывать, обвинять всех юристов в некомпетентности.
Информация Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20 мая 2020 г. “О правовых аспектах отказа потребителям в допуске на торговые объекты без средств индивидуальной защиты (масок) в случае введения режима их обязательного использования”
Роспотребнадзор разъясняет правовые аспекты отказа потребителям в допуске на торговые объекты без средств индивидуальной защиты (масок) в случае введения режима их обязательного использования.
В связи с поступающими в Роспотребнадзор запросами торговых организаций относительно правомерности/неправомерности отказа в обслуживании гражданам, посещающим торговые предприятия без масок в условиях их обязательного использования, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обращает внимание на нижеследующее.
В настоящее время в ситуации, обусловленной необходимостью всемерного снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, большое практическое значение имеет системное и комплексное проведение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по недопущению распространения COVID-2019, в числе которых и такая важная профилактическая мера как ношение гражданами масок в качестве средства защиты "барьерного" типа.
Учитывая данный фактор, на уровне высших должностных лиц субъектов Российской Федерации, исходя из сложившейся на их территории эпидемиологической ситуации, в числе вводимых ограничительных мер предусматривается обязательное ношение масок в общественных местах (в частности, при посещении торговых объектов, в общественном транспорте и т.п.).
Поэтому, при наличии принятого в установленном порядке нормативного правового акта, возлагающего на физических лиц обязанность ношения маски в определенных местах, подобное требование становится императивным предписанием, подразумевающим как его безусловное соблюдение всеми теми лицами, кому оно адресовано, так и возможность привлечения виновных в его несоблюдении лиц к соответствующему виду ответственности.
Соответственно в том случае, когда введен так называемый "масочный режим", любое появление физического лица в общественном месте без маски будет иметь признаки противоправного деяния (действия), направленного на создание угрозы не только собственной безопасности, жизни и здоровью, но и безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
Исходя из этого, действия хозяйствующих субъектов, осуществляющих разрешенную торговую деятельность, направленные на ненасильственное воспрепятствование в условиях "масочного режима" гражданам-потребителям в посещении торговых объектов без масок и доступе к товарам с целью их приобретения, не могут и не должны рассматриваться как действия, ущемляющие (нарушающие) права потребителей, поскольку такие действия со стороны хозяйствующих субъектов отвечают принципу разумности поведения участников гражданских правоотношений и не имеют признаков необоснованного уклонения от заключения публичного договора, каковым является договор розничной купли-продажи (по смыслу взаимосвязанных положений статей 10 и 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При этом граждане, являющиеся одновременно потребителями-участниками отношений, регулируемых нормами законодательства о защите прав потребителей, не выполняющие требования о ношении масок при посещении общественных мест, включая торговые объекты, как элемента введенных в установленном порядке правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, могут быть привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
СПРАВОЧНО: В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ) органы государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения могут на основании подпункта "ф" пункта 1 статьи 11 Закона N 68-ФЗ во исполнение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417 в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 Закона N 68-ФЗ, предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
СпроситьОткрываете Консультант, вбиваете в поиск Федеральный закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ, открываете статью 19 ищете фразу "выполнять установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации;" переходите по гиперссылке "правила". Если все правильно сделаете перейдете в следующий документ "ПРАВИЛА
ПОВЕДЕНИЯ, ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ ДЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ ГРАЖДАНАМИ
И ОРГАНИЗАЦИЯМИ, ПРИ ВВЕДЕНИИ РЕЖИМА ПОВЫШЕННОЙ
ГОТОВНОСТИ ИЛИ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ" которые утверждены Правительством РФ
Дальше остается только внимательно прочитать весь документ, особенное внимание уделить ч. 1 и ч. 3 пункт а и б.
СпроситьМОСКВА, 17 апр - РИА Новости. МЧС России в условиях пандемии коронавируса рекомендует отказаться от ношения защитных масок на улице. Соответствующая информация опубликована на сайте ведомства
https://www.mchs.gov.ru/deyatelnost/bezopasnost-grazhdan/profilaktika-koronavirusnoy-infekcii-6
"Маска уместна, если вы находитесь в месте массового скопления людей, в общественном транспорте, а также при уходе за больным, но она нецелесообразна на открытом воздухе. Во время пребывания на улице полезно дышать свежим воздухом и маску надевать не стоит."
Депутаты ЗАКС СПб направили письмо губернатору города с просьбой изменить требование носить на улице маски и перчатки на рекомендацию https://www.rosbalt.ru/piter/2020/05/12/1842906.html
«Мы понимаем необходимость в сложной эпидемической ситуации усиливать меры безопасности, и можно понять обязанность ношения средств защиты в магазинах, аптеках, отделениях банков и общественном транспорте. Однако требование в обязательном порядке носить маски и перчатки на улице — независимо от обстановки — представляется нам слишком жестким, — отмечают парламентарии. — Сохранение этого требования может, во-первых, привести к ухудшению здоровья граждан из-за долговременного ношения одновременно масок и перчаток, а во-вторых, к неоправданным административным наказаниям „нарушителей“, оказавшихся без маски или перчаток на пустынной улице или в путом дворе».
В соцсетях петербуржцы недоумевают по поводу новых требований. Жители не понимают, от кого и чего их будут защищать маски и перчатки на безлюдных улицах, где нет контактных поверхностей.
Постановление правительства Санкт-Петербурга от 9 мая 2020 года № 276 "О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121" ввело обязательный масочный режим и ношение перчаток для жителей северной столицы
Что касается вашего вопроса то он к сожалению не имеет шансов на практическую реализацию. Не забывайте в какой стране мы живем, поэтому ни один суд в России не признает распоряжение Беглова об обязательном ношении масок и перчаток на свежем воздухе в качестве Преступного приказа.
Спросить
Здравствуйте.
Здесь можно говорить о статье 357 УК РФ ("геноцид"), но ни один российский суд не признает Беглова виновным.
Он же памятник!
СпроситьПравила поведения, установленные постановлениями глав субъектов РФ, в частности, постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 (с последующими изменениями) обязательны для исполнения гражданами и юридическими лицами в силу ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
См. Обзор по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21 апреля 2020 года
V. Вопросы применения законодательства об административных правонарушениях
Вопрос 17: В каких случаях граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к 1 КоАП РФ? административной ответственности по части 1 статьи 20.6
Ответ: Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а 2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря
1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).
Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а 2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, например: Указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г.
№ 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (в редакции Указа Мэра Москвы от 10 апреля 2020 г. № 42-УМ), Постановление Губернатора Московской области от 12 марта 2020 г. № 108-ПГ (в редакции от 12 апреля 2020 г. № 178-ПГ) «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области» и др.
Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Так, по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, например, подлежат квалификации действия физического лица, выразившиеся в нарушении подпункта 3.2.4 пункта 3.2 раздела 3, пунктов 12.1, 12.3 раздела 12 Указа Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (в редакции Указа Мэра Москвы от 10 апреля 2020 г. № 42-УМ), принятого в развитие положений Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», или индивидуального предпринимателя, юридического лица, выразившиеся в нарушении подпунктов 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3 пункта 3.2 раздела 3 названного Указа и др.
При этом судам необходимо учитывать, что в случае нарушения подпункта 2.3 пункта 2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» о выполнении требования по изоляции в домашних условиях, а также подпункта 3.2.4 пункта 3.2 раздела 3 Указа Мэра Москвы от 5 марта
2020 г. № 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (в редакции Указа Мэра Москвы от 10 апреля 2020 г. № 42-УМ) о временном приостановлении посещения гражданами территорий общегородского значения, допущенное лицом, прибывшим на территорию Российской Федерации из иностранного государства, необходимо квалифицировать по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, которая является специальной по отношению к части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.
При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь в виду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Спросить
Здравствуйте Андрей!
Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом, а судебная власть в свою очередь осуществляется посредством судопроизводства, согласно ст.118 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ). Поэтому распоряжение Беглова можно оспорить в суде. К преступному приказу распоряжение может отнести только суд своим судебным актом. Суд в РФ осуществляется от имени государства судами путем рассмотрения в судебном заседании гражданских, уголовных и иных дел в установленных законом процессуальных формах при соблюдении порядка, правил и принципов судопроизводства. Постановление правительства Санкт-Петербурга от 9 мая 2020 года № 276 "О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121" - не является приказом. Если полагаете, что ваши права нарушены, можете обратиться в суд.
Всего доброго!
Ответ понятен?
Спросить
Вы можете отнести распоряжение Беглова об обязательном ношении масок и перчаток на свежем воздухе к категории Преступный приказ. Это ваше безусловное право. ОДнако это вам не поможет избежать административной ответственности в случае, если вы будете нарушать этот приказ. ВЫ можете, конечно, обжаловать протокол в районный суд в порядке ст.30.1 КоАП РФ, однако не сложно догадаться, на чью сторону встанет наше "независимое" кривосудие.
Спросить
Неоднократно Правительство Смольного выступало в качестве ответчика в Смольнинском районном суде города Санкт-Петербурга по гражданским делам.
Подлежит обжалованию по ст.218 КАС РФ.
КАС РФ Статья 218. Предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению
1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В рамках КАС РФ суд может усмотреть и преступные действия.
Параллельно несогласные обращаются в прокуратуру.
Укажу справочно, в соответствии с предписанием Главного государственного санитарного врача по городу Санкт-Петербургу Губернатор Санкт-Петербурга 09 мая 2020 года Александр Беглов подписал о внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».
В соответствии с документом все ранее введенные запреты и ограничения сохраняются по 31 мая.
Отстаивайте свои права! Не оставайтесь равнодушными!
Спросить
Доброго дня!
Данное постановление может быть оспорено в судебном порядке, основания - незаконность требований, что вы должны обосновать научными трудами, заключением эксперта.
СпроситьОбычный продовольственный магазин. Статья 426 ГК РФ диспозитивная или императивная? Можно ли считать объявление на входе в магазин "Вход только в масках" , или "Покупателей без маски не обслуживаем" условием публичного договора, который потребители обязаны соблюдать? Можно ли считать отказ потребителей выполнять "масочный режим" невыполнением условия публичного договора?
Организации торговли обязаны контролировать исполнение своими клиентами указанного требования и создавать условия для соблюдения ими временных санитарных ограничений и запретов.
Таким образом, обязанность по соблюдению масочного режима распространяется не только на покупателей, но и на сами магазины и их должностных лиц (продавцов, кассиров, охранников).
В указанных целях магазины должны, в частности (письмо Минпромторга от 11.05.2020 № ЕВ-32091/15):
размещать на территории торговых объектов, в том числе при входе, печатные информационные материалы о введении режима обязательного ношения масок с указанием на соответствующие нормы НПА;
осуществлять трансляцию аудио-и видеоматериалов для населения о введении режима обязательного ношения масок в торговых залах и об ответственности за нарушение данных требований;
обеспечивать сотрудников организации торговли масками и перчатками;
организовывать проведение инструктажей персонала и тренингов по порядку действий в отношении посетителей торгового объекта, в том числе нарушителей масочного режима;
при наличии в продаже масок организовывать их реализацию посетителям с соблюдением санитарных норм и правил;
не допускать обслуживание клиентов, нарушающих масочный режим.
Сотрудника магазинов обязаны проинформировать своих посетителей об обязанности соблюдать масочный режим и об административной ответственности за несоблюдение данного режима. Одновременно с этим магазин должен предпринять действия, обязывающие клиентов соблюдать масочный режим.
К таким действиям относятся:
бесплатная выдача масок с целью их ношения в торговых залах и на кассах;
предложение по приобретению маски за счет покупателя на отдельной кассе магазина;
отказ в обслуживании покупателей, которые не носят маску.
Выполняя санитарные рекомендации Минпромторга и Роспотребнадзора, магазины должны отказывать в обслуживании и отпуске товаров покупателям, не соблюдающим масочный режим. В связи с этим возникает вполне резонный вопрос о законности такого отказа.
По общему правилу, магазин не вправе отказать своему клиенту в обслуживании.
Вместе с тем, как указал Роспотребнадзор в информационном письме от 20.05.2020, правило о недопустимости отказа в заключении договора купли-продажи следует применять с учётом введённых в конкретном регионе санитарных ограничений. Поэтому действия магазинов по ненасильственному воспрепятствованию потребителям в посещении торговых объектов без масок и доступе к товарам с целью их приобретения не могут и не должны рассматриваться как действия, ущемляющие права потребителей.
Роспотребнадзор поясняет, что такие действия в условиях масочного режима отвечают принципу разумности поведения участников гражданских правоотношений и имеют своей целью защиту прав и интересов всех прочих потребителей.
Следовательно, штрафовать за нарушение прав потребителей магазины, отказывающие в отпуске товаров нарушителям масочного режима, Роспотребнадзор не будет.
Напротив, в соответствии с пунктами 12, 13 поручения Председателя Правительства Российской Федерации М.В. Мишустина от 15.03.2020 № ММ-П 9-1861 Минпромторгом России разработаны методические рекомендации, согласно которым в случае несогласия посетителя исполнять требования соблюдения масочного режима в объектах торговли, их нарушения, в том числе проникновения на территорию объекта торговли, представитель организации торговли, не вступая в конфликт с нарушителем, вправе вызвать представителей органов внутренних дел для пресечения нарушения.
Граждане, не выполняющие требования о ношении масок при посещении общественных мест, включая торговые объекты, могут быть привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что объявления "Вход только в масках" , или "Покупателей без маски не обслуживаем" не являются условием публичного договора ст 426 ГК РФ .
Так как масочный режим (обязанность по ношению медицинской маски/респиратора и запрет на появление без маски в общественных местах) введён в соответствии с региональными нормативными актами и продолжает действовать во многих субъектах РФ. Такой запрет ни какого отношения не имеет к публичному договору.
Не надо смешивать в одну кучу запрет установленный нормативными актами региональных властей с публичным договором
"Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 11.06.2021) (с изм. и доп., вступ. В силу с 29.06.2021)
ГК РФ Статья 426. Публичный договор
1. Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.
Спросить
Здравствуйте, Уважаемый Гость нашего правового ресурса!
Норма ст. 426 ГК РФ императивной, т.к. не допускает возможности отказа в заключении публичного договора:
3. Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (ст. 426 ГК РФ).
Необоснованный отказ в заключении публичного договора влечет право покупателя понудить продавца заключить договор и потребовать взыскания убытков (ст. 445 ГК РФ).
По поводу возможности отказать покупателю без маски в продаже товара, действует п. 2 ст. 426 ГК РФ:
В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории. Иные условия публичного договора не могут устанавливаться исходя из преимуществ отдельных потребителей или оказания им предпочтения, за исключением случаев, если законом или иными правовыми актами допускается предоставление льгот отдельным категориям потребителей.
Таким образом, отказ покупателю без маски будет незаконным. А в общем, магазины сами обязаны обеспечивать покупателей масками, если масочный режим установлен регионом.
Согласно ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ (ред. от 26.05.2021) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и принимает решение об установлении уровня реагирования и о введении дополнительных мер по защите от чрезвычайной ситуации работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории.
Спросить
Статья 426 ГК РФ предписывает определенный порядок действий в рамках заключения публичного договора, т.е. по сути является императивной нормой права. Требование же соблюдения масочного режима вытекает не сколько из этой нормы, а региональных нормативно-правовых актов, принимаемых на основании пп. "м", "у" и "ф" статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", что накладывает обязательные для участников гражданского оборота требования в рамках совершения сделок. Причем за их невыполнение предусмотрена административная ответственность по ст.6.3 и 20.6.1 КоАП РФ. Отказ потребителей выполнять "масочный режим" здесь подпадает не сколько под действие ГК РФ, сколько КоАП РФ и нарушение не гражданского, а административного законодательства. Провоцировать не выполнять закон и подстрекать к совершению административного правонарушения ни потребитель, ни продавец не вправе. Надеюсь, ответ помог. Как-то так...
Спросить
Здравствуйте! В вашем вопросе и заключается главное противоречие Гражданского законодательства с вновь принятыми актами, устанавливающими санитарные требования. Если исходить из верховенства Гражданского права над всеми указанными санитарными нормами, то отказ от заключения публичного договора розничной купли-продажи с любым лицом, в том числе не соблюдающим масочный режим можно квалифицировать по ч. 3 ст. 426 Гражданского кодекса РФ как недопустимый
Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы
Исходя из изложенного, отказ потребителя выполнять "масочный режим" не является невыполнением условия публичного договора, поскольку Гражданский кодекс не содержит отсылочных норм и исключений в данной части, в том числе на иные санитарные требования.
Спросить
Добрый день.
Разъяснение Роспотребнадзора от 20.05.2020 г. «О правовых аспектах отказа потребителям в допуске на торговые объекты без средств индивидуальной защиты (масок) в случае введения режима их обязательного использования»: Действия хозяйствующих субъектов, осуществляющих разрешенную торговую деятельность, направленные на ненасильственное (!) воспрепятствование в условиях «масочного режима» гражданам–потребителям в посещении торговых объектов без масок и доступе к товарам с целью их приобретения, не могут и не должны (!) рассматриваться как действия, ущемляющие (нарушающие) права потребителей, поскольку такие действия со стороны хозяйствующих субъектов отвечают принципу разумности поведения участников гражданских правоотношений и не имеют признаков необоснованного уклонения от заключения публичного договора (!), каковым является договор розничной купли-продажи (по смыслу взаимосвязанных положений статей 10 и 426 Гражданского кодекса Российской Федерации
Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 426 ГК РФ). Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (пункт 3 статьи 426 ГК РФ)
Спросить
Здравствуйте, Петр Петрович, ст.426 ГК РФ является императивной и не допускает отказ в заключении публичного договора объявления у входа в магазин об отказе в обслуживании покупателей без масок не являются условием публичного договора, напротив, они противоречат его условиям и федеральному законодательству, как и все недавно принятые санитарные нормы. Тут следует исходить из принципа верховенства федерального законодательства ГК РФ Статья 426. Публичный договор
Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.Поэтому отказ в обслуживании покупателя без маски недопустимо, покупатель в этом случае может быть подвергнут административному наказанию, согласно положениям КоАП РФ ст.ст.6.3;20.6.1, отказывать же в обслуживании на этом основании противозаконно.Спросить
Пётр Петрович, здравствуйте!
В законе говориться, что лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами
А правовые акты на говорят, что нужно использовать массочный режим в местах скопления людей и т.д предусмотрена ответственность, ст.ст. 6.3, 20.6.1 КоАП РФ.
Отказ потребителя соблюдать масочный режим не является отказом от выполнения публичного договора, а является правонарушением, предусмотренным ст.ст. 6.3, 20.6.1 КоАП РФ.
Надеюсь мой ответ вам полезен!
Спросить
Здравствуйте Пётр Петрович!
В данная норма гласит ГК РФ Статья 426. Публичный договор
1. Публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.
В связи с тем что под иными правовыми актами как раз и понимается принятые все Постановления об обязательном соблюдении масочного режима.
А так же, за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, наступает административная ответственность по ст.6.3 и 20.6.1 КоАП РФ.
Данные объявления на входе в магазин, абсолютно ни как не связан с публичным Договором.
Всего Вам наилучшего!
Спросить
Здравствуйте, по этому поводу высказывался суд
Решение Верховного Суда РФ от 22.10.2020 N АКПИ 20-536
Дело № АКПИ 20-536
В соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ публичным договоромпризнается договор, заключенный лицом, осуществляющим
предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и
устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ
либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности
должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная
торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи,
энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо,
осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход
деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим
лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев,
предусмотренных законом или иными правовыми актами.
Такими правовыми актами могут выступать нормативные правовые акты
в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
(далее - Федеральный закон № 68-ФЗ) наделил органы государственной власти
субъектов Российской Федерации полномочиями принимать в соответствии с
федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
межмуниципального и регионального характера и устанавливать обязательные
для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении
режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации
(пункт 1 статьи 11).
Согласно подпунктам «в», «г» пункта 4 Правил поведения, обязательных
для исполнения гражданами и организациями, при введении режима
повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных
постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г.
№ 417 во исполнение статьи 10 указанного закона, при угрозе возникновения
или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается
осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и
здоровью, а также действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью,
санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на
территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной
ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
4
Пунктом 16 Перечня заболеваний, представляющих опасность для
окружающих, утвержденного постановлением Правительства Российской
Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715 (в редакции постановления
Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66),
коронавирусная инфекция (2019-пСоУ) является заболеванием,
представляющим опасность для окружающих.
Указами Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206
«Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней», от 2 апреля 2020 г.
№ 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического
благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с
распространением новой коронавирусной инфекции (СОУГО-19)» и
от 28 апреля 2020 г. № 294 «О продлении действия мер по обеспечению
санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории
Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной
инфекции (СОУГО-19» период с 30 марта по 8 мая 2020 г. объявлен нерабочими
днями.
Указом Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. № 316 «Об
определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарноэпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской
Федерации в связи с распространением новой коронаривирусной инфекции
(СОУГО-19)» постановлено высшим должностным лицам (руководителям
высших исполнительных органов государственной власти) субъектов
Российской Федерации с учетом положений данного указа, исходя из
санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения
новой коронавирусной инфекции (СОУГО-19) в субъекте Российской
Федерации, обеспечить в том числе определение в границах соответствующего
субъекта Российской Федерации территорий, на которых в случае
необходимости может быть продлено действие ограничительных мер,
направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия
населения.
В области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия
населения для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также
граждан Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный
закон № 52-ФЗ) установлены обязанности. Статья 10 названного закона
возлагает на граждан обязанность выполнять требования санитарного
законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих
федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор
должностных лиц, и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение
прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
В свою очередь, индивидуальные предприниматели и юридические лица
в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять
требования санитарного законодательства, а также постановлений,
предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарноэпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для
5
здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также
продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и
товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке,
хранении, реализации населению (статья 11 Федерального закона № 52-ФЗ).
В связи с распространением новой коронавирусной инфекции
(СОУГО-19) в ряде регионов нормативными правовыми актами органов
государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации
были установлены требования обязательного использования СИЗ, в том числе
масок и перчаток, при посещении объектов торговли.
Из системного толкования приведенных правовых норм следует, что
хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, в случае
установления нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации
обязательного использования гражданами СИЗ и возможности отказа в
обслуживании лиц, не соблюдающих указанное требование, вправе отказать в
обслуживании на кассе посетителю, не использующему СИЗ.
То есть суд признает, что в данном случае руководствоваться нужно фз о повышенной готовности и чрезвычайных ситуациях при которых права и диспозитивность норм МОЖЕТ БЫТЬ ОГРАНИЧИНА В ТОЙ МЕРЕ В КОТОРОЙ это позволит обеспечить защиту граждан,
Спросить
Здравствуйте, нет, нельзя!
Сама по себе позиция Минпромторга прямо противоречит положениям действующего законодательства:
п. 2 ст. 310 ГК РФ о запрете предпринимателю отказываться от обязательств в отношениях с потребителем,
п. 3 ст. 426 ГК РФ о запрете предпринимателю отказываться от заключения публичного договора,
ст. 450.1 ГК РФ об отказе от договора.
По смыслу этих норм не допускается односторонний отказ лица, обязанного заключить публичный договор, от его исполнения. Также закон запрещает обусловливать возможность купить одни товары обязательной покупкой других товаров (ст. 16 Закона РФ от 07.02.92 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).
Общество защиты прав потребителей обратилось в ВС РФ с административным иском. Оно просило признать Методические рекомендации Минпромторга недействительными в той мере, в какой они позволяют торговым организациям отказывать в обслуживании на кассе посетителям без масок.
Позиция ВС РФ
ВС РФ отказал в удовлетворении административного иска. В своем решении он сформулировал два важных вывода.
Первый вывод: методические рекомендации Минпромторга не обладают признаками акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами.
В порядке административного судопроизводства можно оспорить:
нормативный правовой акт,
акт, содержащий разъяснения законодательства и обладающий нормативными свойствами.
В п. 3 постановления Пленума ВС РФ от 25.12.2018 № 50 перечислены признаки актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами:
их издают госорганы, органы местного самоуправления, иные органы, уполномоченные организации или должностные лица,
в них содержатся результаты толкования норм права, которые используются в качестве общеобязательных в правоприменительной деятельности в отношении неопределенного круга лиц.
ВС РФ посчитал, что Методические рекомендации Минпромторга этими признаками не обладают и носят рекомендательный характер.
Второй вывод: торговый объект вправе не обслуживать на кассе посетителей без масок при одновременном соблюдении двух условий:
в регионе принят нормативный акт, обязывающий всех носить маски в объектах торговли,
в этом нормативном акте прямо предусмотрена возможность отказать в обслуживании на кассе посетителям без масок.
В ст. 426 ГК РФ говорится, что предприниматель не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом при заключении публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. Это могут быть нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Региональные власти могут устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).
В связи с распространением коронавируса в ряде регионов ввели обязательное ношение масок при посещении объектов торговли (например, п. 9.4 Указа Мэра Москвы от 05.03.2020 № 12-УМ).
Предприниматели и юрлица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека продукции и товаров при их реализации населению (ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).
На основании этих норм ВС РФ пришел к выводу, что отказать посетителю без маски в обслуживании объект торговли может, если нормативным правовым актом субъекта РФ установлены:
обязательное использования гражданами средств индивидуальной защиты, и
возможность отказать в обслуживании лицам, не соблюдающим указанное требование.
Решение ВС РФ от 22.10.2020 № АКПИ 20-536
СпроситьНа каком юридическом основании я обязана носить маску в москве.
Доброй ночи!
Это рекомендация и не более того.
В Роспотребнадзоре и МВД отметили, что, если вас оштрафовали за отсутствие маски на незаконных основаниях, следует сразу же сообщить об этом на горячую линию Роспотребнадзора или МВД.
Горячая линия Роспотребнадзора: 8-800-100-90-50.
Спросить
Ольга, Москва вводит обязательное ношение масок и перчаток в транспорте и общественных местах, объявил мэр города Сергей Собянин. Указ он еще не подписал, но уже известно, что штраф за отсутствие маски с 12 мая составит 4-5 тысячи рублей. "Масочный режим" с 12 мая вводится и в Московской области.
Спросить
На основании Указа мэра г. Москвы № 55-УМ от 07.05.2020 «О внесении изменений в указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ».
Спросить
Москва вводит обязательное ношение масок и перчаток в транспорте и общественных местах, объявил мэр города Сергей Собянин. Указ он еще не подписал, но уже известно, что штраф за отсутствие маски с 12 мая составит 4-5 тысячи рублей. "Масочный режим" с 12 мая вводится и в Московской области.
СпроситьЮристы и неюристы! Читайте внимательно!) Указы - тест на логику и внимательность!
Это обращение к юрлицам, что уже сделано в указе Тюменского губера, который вообще Собянина копирует))
Юрлица и выполняют указ, вешают объявы, по громкой связи говорят (Лента прямо говорит - запрещено), и тп.. но заставить НИКТО НЕ ИМЕЕТ ПРАВА. Запомните раз и навсегда)
Таже Лента и не заставляет. Всех обслуживают, вежливо и культурно.
Наказать ВАС за неисполнение требований всяких там шараг и компаний НЕ ИМЕЮТ ПРАВА!
Наказать их - тоже не могут. Они выполнили указ, и сообщили что вам обязательно нужно...
Наказать вас за то, что НЕ ГОВОРИТСЯ в постановлении санврачей - тоже НЕ ИМЕЮТ ПРАВА.
Вот так многие и ведутся на все это)
И вообще, размер вируса 65-114 нанометров. Теперь узнайте размер щелей и дырок в масках.. Далее додумаете.
Спросить
Постановление правительства РФ 417 от 020420
согласно правил п 3 в
3. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:
...
Пункт в) уточняет условия при которых граждане обязаны носить маски, а именно:
...использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями)...
Указ Мэра - Тут Важно следующее, Мэр обязывает всех носить маски, но в отличие от Постановления 417 указ Мэра не раскрывает вопрос где и как гражданин должен получить или купить маску... Т.е. можно трактовать как не обязывает покупать за свой счет...
Ну самое главное:
При противоречии указа мэра и постановления правительства РФ см фз 184 ст 22
Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ (ред. от 11.06.2021) "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"
1. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (комент В Москве это Мэр если кому не понятно) на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации (1), федеральных законов (2), нормативных актов Президента Российской Федерации (3), постановлений Правительства Российской Федерации (4), конституции (устава) (5) и законов субъекта Российской Федерации (6)издает указы (постановления) и распоряжения.
Устав (5) и закон города Москвы (6) не могут противоречить постановлению правительства РФ...
Ну и напоследок требование покупать маски за свой счет абсурдны:
Даже если у меня есть деньги, но нет маски (уронил к примеру маску в грязь, а запасной нет..), то купить ее по правилам торговли, граждане НЕ МОГУТ!
Для покупки ЛЮБОГО товара гражданин должен быть в Маске!1
Т.е. чтобы купить маску Вы уже должны БЫТЬ в МАСКЕ. АБСУРД!
В итоге маски обязаны предоставлять гражданам БЕСПЛАТНО!
Спросить
Мэр г. Москвы является исполнительной властью, на каком основании Указ мера получает статус закона, обязательного к исполнению? Ношение маски-это рекомендация?
СпроситьУказ мэра г. Москвы № 55-УМ от 07.05.2020 «О внесении изменений в указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. № 12-УМ».
п.9.4. С 12 мая 2020 г. использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) и рук (перчатки) при нахождении в транспорте общего пользования, легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу, при посещении объектов торговли, в отношении которых не принято решение о приостановлении посещения их гражданами, а также в случаях, предусмотренных в приложении 6 к настоящему указу.
Вот вам и весь закон. Он является обязательным к исполнению. Можно долго спорить о юридической природе этого указа, о том, что это все незаконно, противоречит законодательству. Но мы живем в России и эти все обсуждения не имеют никакого смысла. Поскольку если указ нарушать, будут штрафовать и никакой суд вам не поможет. Такой вот ответ на ваш вопрос.
Спросить
Здравствуйте, Ольга!
На сегодняшний день, ношение масок, перчаток - носит рекомендательный характер, а не обязательный.
Указ Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"
Однако, Президент дал слишком много полномочий Мэрам и Губернаторам регионов, в том числе в г.Москве - С.Собянину, который вводит дополнительные распоряжения и Указы.
К сожалению, Указ Мэра - носит статус "Закона" обязательного к исполнению.
Я прекрасно понимаю, что это абсурд, однако за неисполнение предусмотрены огромные штрафы, согласно КоАП РФ.
С 12 мая 2020 г. на территории Московской области и в г.Москве вводится обязательное использование масок при нахождении в местах общего пользования и в транспортеСпросить
Имеют ли право сотрудники ГКУ "Организатор перевозок" выписывать штраф за отсутствие маски? Старший инспектор (контролер) 8-й отдел контроля правил пользования выписал протокол и постановление в виде длинного чека. Насколько это правомерно? Как и куда обжаловать эти документы?
Да, имеют право, если речь идет о правонарушении, предусмотренном ст.3.18.1 КоАП г.Москвы. Эта статья охватывает несколько составов правонарушения, в том числе и нарушения, связанного с отсутствием маске в общественном транспорте.
Спросить
Ирина, здравствуйте.
Да, это правомерно, должностное лицо ГКУ Организатор перевозок города Москвы имеет право составлять административный материал по статье 3
18.1 КоАП Москвы
Исходя из положений ч. 1 ст. 16.5 Закона г. Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушения»
протоколы об административных правонарушениях в наземном городском транспорте общего пользования (трамваях, троллейбусах, автобусах) могут составлять контролеры, контролеры-ревизоры.
Практика различается по регионам.
Рекомендую ознакомиться с судебным актом
Решение Московского городского суда от 20.11.2020 по делу N 7-13812/2020 Категория спора: Привлечение к административной ответственности. Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 2 ст. 3.18.1 Закона г. Москвы "Кодекс г. Москвы об административных правонарушениях" за нарушение требований нормативных правовых актов г. Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории г. Москвы. Решение: Отказано."
По жалобе было отказано.
Написать жалобу можно, но не факт, что она будет удовлетворена, по данному основанию, что Вы указали, точно не обжаловать.
Жалоба в письменной форме подается в суд в течение 10 дней.
Обжаловать Вы вправе как в районный суд, так и в Орган, составивший.
Надеюсь мой ответ Вам полезен!
С уважением
Спросить
Здравствуйте Ирина
Сотрудник ГКУ " Организатор перевозок" имеет право
проводить административные расследования, составлять протоколы, выносить постановления по делам об административных правонарушениях в соответствии с частью 4 статьи 3.18.1, статьями 5.3, 10.1, 10.2, 10.5, 10.8.1, 10.9 и частью 5 статьи 8.13 КоАП города Москвы
Смотрите ссылку официального сайта г.Москвы по правам Департамента дорожного транспорта
Насколько это правомерно, зависет о нарушении. Был ли состав административного нарушения в ваших действиях или нет.
Обжаловать постановление о привлечении к административной ответственности вы сможете в суд районный по месту расположения организации в течении 10 суток в порядке ст.30.1-30.3 КоАП
В соответствии с Законом г. Москвы от 01.04.2020 N 6 (далее - Закон N 6 города Москвы) Кодекс города Москвы об административных правонарушениях (далее - КоАП города Москвы) был дополнен статьей 3.18.1 "Нарушение требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы". В соответствии с ч. 2 ст. 3.18.1 КоАП города Москвы невыполнение гражданами требований нормативных правовых актов города Москвы, направленных на введение и обеспечение режима повышенной готовности на территории города Москвы, в том числе необеспечение режима самоизоляции, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния или не влекут административной ответственности в соответствии с КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 4 тыс. рублейСпросить© КонсультантПлюс, 1992-2021
Здравствуйте, Ирина! С тех пор, как в КоАП РФ ввели статью 20.6.1 КоАП РФ круг лиц, которые уполномочены возбуждать дела об административных правонарушениях был серьезно расширен. Проще наверное теперь сказать, кто не может составлять такие протоколы согласно ст.28.3 КоАП РФ, чем может. Более этого этот перечень законодательство позволяет расширять в региональных правилах поведения в режиме повышенной готовности или равном по силе нормативно-правовому акту.
Согласно пункту 18 части 5 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций - об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 настоящего Кодекса. Перечень должностных лиц указанных органов, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации.
А в силу ч.6.4 статьи 28.3 КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных пунктом 18 части 5 статьи 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.6.1 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Перечень указанных органов и их должностных лиц утверждается высшим должностным лицом (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации. Из вопроса не понятно, речь о Ростове-на-Дону или Москве, т.к. все юристы выше поголовно почему-то ссылаются на КоАП Москвы, а смотреть нужно правила поведения в режиме повышенной готовности или его аналог. И там прописывается как раз Перечень должностных лиц, уполномоченных составлять такие протоколы. Уточните, о каком регионе идет речь, тогда будет более точный ответ.
СпроситьМогу я узнать, должен ли я подчиняться предписанию носить маску в общественных местах общего пользования, или есть закон, обязывающий меня подчиняться предписанию, даже подписанному кем то?
Есть закон.
Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"СпроситьСтатья 6. Полномочия субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения
К полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся:
принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением;
Это рекомендательная мера. Например, на местном уровне - постановление губернатора Nской области.
Вот что говорит Роспотребнадзор по этому вопросу:
В том случае, когда введен так называемый «масочный режим», любое появление физического лица в общественном месте без маски будет иметь признаки противоправного деяния (действия), направленного на создание угрозы не только собственной безопасности, жизни и здоровью, но и безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.
Исходя из этого, действия хозяйствующих субъектов, осуществляющих разрешенную торговую деятельность, направленные на ненасильственное воспрепятствование в условиях «масочного режима» гражданам–потребителям в посещении торговых объектов без масок и доступе к товарам с целью их приобретения, не могут и не должны рассматриваться как действия, ущемляющие (нарушающие) права потребителей, поскольку такие действия со стороны хозяйствующих субъектов отвечают принципу разумности поведения участников гражданских правоотношений и не имеют признаков необоснованного уклонения от заключения публичного договора, каковым является договор розничной купли-продажи (по смыслу взаимосвязанных положений статей 10 и 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).
При этом граждане, являющиеся одновременно потребителями-участниками отношений, регулируемых нормами законодательства о защите прав потребителей, не выполняющие требования о ношении масок при посещении общественных мест, включая торговые объекты, как элемента введенных в установленном порядке правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, могут быть привлечены к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
СпроситьВы обязаны использовать СИЗ в общественных местах и выполнять иные обязательные привила поведения в силу ст. 19 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ (последняя редакция), а также требований изданных в его развитие нормативных правовых актов местных властей о введении режима повышенной готовности.
Странно до сих пор, после мартовско-апрельских событий (ограничений), отвечать на подобные вопросы. Вы взрослый человек, сами для себя должны устанавливать степень ответственности. В вашем регионе, как и в других регионах, введение ограничительных мер, обусловленные эпидемиологической ситуацией. Сами меры вводят на основании указов глав и правительств регионов. Статей и законов - разрешающие вам не носит маску НЕТ. Однако, при возможных конфликтных ситуациях по вопросу масок - при категорическом нежелании исполнять требования, может быть составлен административный протокол на основании конкретного закона и статьи. Поэтому можете не носить, но будьте готовы к возможным последствиям.
Делайте выводы.
СпроситьВ судах, магазинах, прочих учреждениях на входе могут проводить бесконтактную термометрию и не пускать посетителей в случае:
1. Отказа проходить её ;
2. Наличия "ненормальной" температуры;
В связи с этим возникло несколько вопросов. Насколько это законно?
Какие лица имеют право проводить термометрию?
Имеют ли право пристав в суде, охранник в магазине, вахтёр в госучреждении препятствовать посетителям в посещении при отказе проходить термометрию или при наличии ненормальной температуры?
Является ли термометрия медицинским вмешательством?
Какие нормативные акты, связанные с вышеуказанным вопросом, проходят юридическую экспертизу и регистрируются в минюсте?
Здравствуйте!
Термометрия является одним из видов медицинского вмешательства, на которое, кстати требуется информированное добровольное согласие гражданина на основании ст. 20 Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ, п. 4 Приказа Минздравсоцразвития России от 23.04.2012 N 390 н Об утверждении Перечня определенных видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информированное добровольное согласие при выборе врача и медицинской организации для получения первичной медико-санитарной помощи.
Поскольку термометрия является видом медицинского вмешательства, то ее может осуществлять исключительно медицинский работник, но не охранник или иные лица.
Спросить
Здравствуйте.
Особо законных оснований для этого, можно сказать и нет.
Дело ограничивается решениями губернаторов о введении режимов повышенной готовности. Например, в моем регионе это
Указ главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года № 78-УГ "О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции COVID-2019"
По отдельным отраслям также решается вопрос принятием распоряжений, как правило. Смотрим:
Министр науки и высшего образования Валерий Фальков выпустил распоряжение, которое обязует вузы организовать измерение температуры у студентов, а также установить средства дезинфекции. Документ опубликован на сайте ведомства.
Подробнее на РБК:
Далее это указания Роспотребнадзора.
Роскомнадзор дал разъяснения по вопросу о допустимости использования тепловизоров для измерения температуры работников и посетителей предприятий и организаций (информация Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 10 марта 2020 г.).
В ведомстве указали, что температура тела – это информация о состоянии здоровья и, соответственно, относится к специальным категориям персональных данных, обработка которых регулируется ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных".
Также в ведомстве указали, что посетители, не имеющие с организацией трудовых отношений, будут выражать свое согласие на сбор сведений о температуре тела (без идентификации) посредством конклюдентных действий, выражающихся в намерении посетить организацию. При этом при выявлении повышенной температуры посетителя направляют на консультацию к врачу.
НО ВСЁ ЭТО весьма спорные моменты.
СпроситьЗдравствуйте Петр Петрович!
В народе шутят по данному поводу, что память стирают у граждан.
По существу вашего вопроса:
Дело в том, что Необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи, в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. В силу с 01.01.2021).
В связи с чем, законно если вы дали согласие. Право проводить термометрию имеют с вашего согласия медицинские работники.
Пристав, вахтер и охранник не имеют право проводить термометрию. Что касается препятствовать проходу, то вопрос разрешается НПА судов, в части суда, а в госучреждении НПА учреждения, в магазине - собственником.
Термометрия является медицинским вмешательством. НПА приведен выше - Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. В силу с 01.01.2021). А также, ниже:
Роскомнадзора от 10.03.2020Температура тела - это информация о состоянии здоровья и, соответственно, относится к специальной категории персональных данных. Обработка таких данных без согласия субъекта в соответствии с частью 2.3 ст.10 Федерального закона "О персональных данных" допускается, если осуществляется в соответствии с трудовым законодательством.
В соответствии со ст. 88 ТК РФ, работодатель не вправе запрашивать информацию о состоянии здоровья работника, за исключением данных, свидетельствующих о возможности выполнения работником трудовых функций. Поскольку меры по выявлению заболевания связаны с определением возможности выполнения трудовых функций, согласия работника на измерение температуры не требуется.
Посетители, не имеющие с организацией трудовых отношений, будут выражать свое согласие на сбор сведений о температуре тела (без идентификации) посредством конклюдентных действий, выражающихся в намерении посетить организацию. При этом при выявлении повышенной температуры посетителя направляют на консультацию к врачу.
Работники, а также посетители организации должны быть надлежащим образом уведомлены о проведении измерений температуры. С этой целью рекомендуется разместить на входе в организацию соответствующее объявление.
Показатели тепловизора рекомендуется уничтожать в течение суток после их получения ввиду достижения цели сбора указанных показателей.
Роскомнадзор отмечает, что данные разъяснения могут быть скорректированы работодателями с учетом региональных нормативных актов, принятых в связи с угрозой распространения коронавируса.
© КонсультантПлюс, 1992-2021
А также:
На конституционном уровне в Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав и свобод гражданина. Это общее ограничение, которое закреплено в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, устанавливающей, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ оправдывают правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения адекватны социально необходимому результату.Подробнее ➤В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводится предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе по принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи.
Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (Постановление Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих»).
Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (статья 4).
В соответствии со ст. 10 Федерального закона № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; заботиться о здоровье, гигиеническом воспитании и об обучении своих детей; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Санитарные правила СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (далее – СП 3.1/2.4.3598-20) устанавливают требования к особому режиму работы в условиях распространения новой коронавирусной инфекции всех образовательных организаций для детей (пункты 1.1 и 1.2).
Согласно п. 2.2 СП 3.1/2.4.3598-20 лица, посещающие Организацию (на входе), подлежат термометрии с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,10C и выше, в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий. Данное требование распространяется на все организации, указанные в п. 1.1 СП 3.1/2.4.3598-20. Реализация этого мероприятия направлена на предупреждение возникновения, распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также соблюдение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Частью 6 статьи 20 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федерального закона № 323-ФЗ) предусмотрена дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство при проведении такого вмешательства. В соответствии со статьей 20 вышеуказанного Федерального закона приказом Минздравсоцразвития России от 23.04.2012 № 390 н утвержден Перечень определенных видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информированное добровольное согласие при выборе врача и медицинской организации для получения первичной медико-санитарной помощи, в который, среди прочего входит термометрия (п.4 Перечня).
Всего доброго вам решить ваш вопрос!
СпроситьОтвет отключен модератором
Уважаемый Петр Петрович!
Все правовые основания для проведения термометрии имеются
Ч.2 ст.7 и ст.41 Конституции Российской Федерации, определяя основы конституционного строя и закрепляя права и свободы человека и гражданина, гарантирует каждому право на охрану здоровья. Сохранение и укрепление здоровья граждан является обязанностью государства.
На конституционном уровне в Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав и свобод гражданина. Это общее ограничение, которое закреплено в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, устанавливающей, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Публичные интересы, перечисленные в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ оправдывают правовые ограничения прав и свобод, если такие ограничения адекватны социально необходимому результату.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводится предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе по принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи.
Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих
Отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения регулируются ст.4 Отношения, регулируемые настоящим Федеральным законом Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст.10. Обязанности граждан Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"
Граждане обязаны:выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц
Согласно п. 2.2 СП 3.1/2.4.3598-20 лица, посещающие Организацию (на входе), подлежат термометрии с занесением ее результатов в журнал в отношении лиц с температурой тела 37,10C и выше, в целях учета при проведении противоэпидемических мероприятий. Данное требование распространяется на все организации, указанные в п. 1.1 СП 3.1/2.4.3598-20. Реализация этого мероприятия направлена на предупреждение возникновения, распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), а также соблюдение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Ч.6 ст.20 Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство и на отказ от медицинского вмешательства Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрена дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство при проведении такого вмешательства. В соответствии со статьей 20 вышеуказанного Федерального закона приказом Минздравсоцразвития России от 23.04.2012 № 390 н утвержден Перечень определенных видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информированное добровольное согласие при выборе врача и медицинской организации для получения первичной медико-санитарной помощи, в который, среди прочего входит термометрия (п.4 Перечня).
В соответствии с п. 3 ст. 12 Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья Федерального закона № 323-ФЗ, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению социально значимых заболеваний.
Профилактические мероприятия, в том числе и с бесконтактной термометрией, направленные на недопущение возникновения заносов новой коронавирусной инфекции на территорию учреждения, проводится в рамках реализации комплекса противоэпидемических мероприятий и не служат целям, предусмотренным ч.6 ст.20 Федерального закона № 323-ФЗ, а значит, такого согласия не требуют.
Подробнее ➤
Все вышеуказанные законы зарегистрированы в Министерстве юстиции, прошли правовую экспертизу, приняты Государственной Думой и Советом Федерации и подписаны Президентом Российской Федерации
Удачи Вам!
СпроситьЗдравствуйте, Петр Петрович! Вопрос о мерах в период коронавирусной эпидемии регламентируется Указом Губернатора Магаданской области от 2 апреля 2020 г. N 57-у "О введении режима повышенной готовности на территории Магаданской области" и Правилами поведения в режиме повышенной готовности, принятым во исполнение подпунктов "м" и "у" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также во исполнение Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", принятыми в его исполнение Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 июня 2020 г. N 16 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" и иными постановленями.
Т.к. подобные меры действуют в рамках обеспечения недопущения распространения коронавирусной инфекции, то экспертизу и регистрацию в Минюсте региональные правила не проходят, а имеют юридическую силу в силу делегирования федеральным законодателем таких полномочий региональным властям. Измерение температуры медицинским вмешательством не является. Однако если есть признаки заболевания, то в связи с исполнением указанных нормативных актов лица, на которых возложены эти функции, вправе не допустить на вверенный объект лицо, которое может быть переносчиком инфекции. На правах собственника такое право также есть согласно ст.209 ГК РФ. Вы либо принимаете эти правила, либо нет. Конкретный перечень лиц, ответственных за выполнение данных функций, не регламентирован и определяется на местах. Так что ничего не законного тут нет.
P.S. А есть ли смысл далее отвечать на Ваши вопросы, если Правила сайта Вы не читаете и обогащаете накрутчиков лайков?! Если не трудно, ознакомьтесь, пожалуйста, с Правилами сайта. В противном случае смысла работать на "накрутчиков лайков" не вижу, если Вам трудно сделать выбор самостоятельно.
Спросить
--- Здравствуйте уважаемый посетитель сайта, такое право дано собственнику магазина, и как своими внутренними правилами, так и на основании законодательства ФЗ и региона, он может ввести данное требование. См. Решение Верховного Суда РФ от 22.10.2020 N АКПИ 20-536
---Минпромторг России письмом от 11 мая 2020 г. N ЕВ-32091/15 направил в высшие органы исполнительной власти субъектов РФ Методические рекомендации на случай введения режима обязательного использования средств индивидуальной защиты в субъектах РФ в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19). В частности, при обнаружении на территории торгового объекта посетителя, не использующего СИЗ, представителю организации торговли рекомендовано проинформировать посетителя о необходимости соблюдения обязательных требований и об ответственности за нарушение такого режима. В случае несогласия посетителя исполнять такие требования представитель организации торговли, не вступая в конфликт с нарушителем, вправе отказать посетителю в обслуживании на кассе, вызвать представителей органов внутренних дел для пресечения нарушения.
Верховный Суд РФ, в частности, указал, что методические рекомендации разработаны во исполнение поручения Правительства РФ в целях принятия органами исполнительной власти субъектов РФ, организациями торговли и правоохранительными органами установленных законом и нормативными правовыми актами мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия граждан в случае введения в субъекте РФ или на его отдельных территориях режима обязательного использования населением в общественных местах СИЗ. Они не обладают признаками нормативного правового акта, содержащего разъяснения законодательства и обладающего нормативными свойствами, носят рекомендательный характер. Методические рекомендации направлены исключительно на защиту здоровья и жизни граждан, на обеспечение благополучной санитарно-эпидемиологической обстановки, в связи с чем отсутствуют основания для признания их недействующими в той мере, в какой они позволяют представителям организации торговли отказать посетителю в обслуживании на кассе в случае, если он не использует СИЗ.
Работники, а также посетители организации должны быть надлежащим образом уведомлены о проведении измерений температуры. С этой целью рекомендуется разместить на входе в организацию соответствующее объявление.
© КонсультантПлюс, 1992-2021
Удачи вам и всего хорошего, с уважением юрист Лигостаева А.В.
СпроситьЗдравствуйте!
Начну свой ответ с того, что данная термометрия является не законной!
Опираясь на закон, а именно
Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 22.12.2020) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. В силу с 01.01.2021)
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе5) медицинское вмешательство - выполняемые медицинским работником и иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности, по отношению к пациенту, затрагивающие физическое или психическое состояние человека и имеющие профилактическую, исследовательскую, диагностическую, лечебную, реабилитационную направленность виды медицинских обследований и (или) медицинских манипуляций, а также искусственное прерывание беременности;
6) профилактика - комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания;
7) диагностика- комплекс медицинских вмешательств, направленных на распознавание состояний или установление факта наличия либо отсутствия заболеваний, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб пациента, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных исследований в целях определения диагноза, выбора мероприятий по лечению пациента и (или) контроля за осуществлением этих мероприятий;
А так же посмотрим
Приказ Минздравсоцразвития России от 23.04.2012 N 390 н Об утверждении Перечня определенных видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информированное добровольное согласие при выборе врача и медицинской организации для получения первичной медико-санитарной помощи4. Термометрия.
Таким образом Термометрия является медицинским вмешательством!
Из этого логически вытекает, что измерение температуры тела человека должно выполняться исключительно медицинским работником или иным работником, имеющим право на осуществление медицинской деятельности. И естественно, без добровольного согласия гражданина (законного представителя) никакое мед вмешательство не возможно (п.1 ст.20 323-ФЗ). Также эта манипуляция должна производиться с полным сохранением врачебной тайны и с возможностью получить все сопутствующие сведения о термометрии (ее цели и задачи, сертификация прибора, образование сотрудника, производящего измерение).
Всего Вам хорошего!
Спросить
Здравствуйте!
Это один из видов медицинского вмешательства, термометрия.
А на это стало быть должно быть информированное письменное согласие гражданина. Это должен выполнять медицинский работник. Вахтер, судебный пристав не могут это делать. Они не медики. Кроме того, должно быть взято согласие на использование персональных биометрических данных.
Данный вопрос регулируют как федераьные закона и НПА, которые понятное дело, проходят правовую экспертизу и регистрацию в Минюсте. Так и региональные акты, акты органов местного самоуправления.
ст. 20 Федеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 323-ФЗ, п. 4 Приказа Минздравсоцразвития России от 23.04.2012 N 390 н Об утверждении Перечня определенных видов медицинских вмешательств, на которые граждане дают информированное добровольное согласие при выборе врача и медицинской организации для получения первичной медико-санитарной помощи. Ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ "О персональных данных"Спросить
