Проблемы выплаты суточных за службу военнослужащего - Как добиться выплаты и кому обратиться
Меня зовут Иван. Я был военнослужащим по призыву Вооруженных сил Р,Ф,, участвовал в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан Р,Ф,, проживающих на территориях Южной Осетии и Абхазии, с 8 по 25 августа 2008 г. Нам должны были выплатить суточные, но я их не получил до сих пор. Подавал заявление в прокуратуру, они перенаправляли, в итоге пришло письмо из военной прокуратуры южного военного округа, которое гласит что с 26 августа 2008 выплата суточных в иностранной валюте прекращена. Подскажите что делать дальше? К кому обращаться? И можно ли их вообще добиться?
А в итоге Вы пропустили все возможные сроки исковой давности.
Начинать надо было с суда.
Спросить
Полагаются ли дополнительные выплаты военнослужащему, проходившему службу по контракту в Абхазии с 2000 по 2002 год? Когда я служил, нам платили 1500 руб в месяц, а сейчас есть ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства РФ от 12.08.2008 N 587 "О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО УСИЛЕНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ И СОТРУДНИКОВ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, УЧАСТВУЮЩИХ В ВЫПОЛНЕНИИ ЗАДАЧ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ И ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПРОЖИВАЮЩИХ НА ТЕРРИТОРИЯХ ЮЖНОЙ ОСЕТИИ И АБХАЗИИ ".Положены ли мне эти выплаты? Заранее спасибо!
Имею ли я право на получение ветеранского удостоверения за: выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации проживающих на территории Южной Осетии и Абхазии с 22 августа 2008 г по 07.10.2008 г и если да, то на каком основании?
--- Здравствуйте уважаемый посетитель, у вас НЕТ ТАКОГО ПРАВА, под данный закон. Вы не подпадаете. Согласно ч. 3 с. 3 Федерального закона № 5-ФЗ "О ветеранах", перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в Приложении к настоящему Федеральному закону.
Федеральным законом от 17.12.2009 г. в раздел III ФЗ № 5-ФЗ внесены дополнения в Перечень государств.. ., и дополнительно внесены изменения, дополнив следующим содержанием: «Выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия: с 8 по 22 августа 2008 года".
Удачи вам и всего хорошего, с уважением юрист Лигостаева А.В.
СпроситьЯ служил в Абхазии (Выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия) в 2008 году но прибыл я 26.07.08. Я не являюсь ветераном? Приказ от 22.07.08 об отбытии.
Изучите
ПЕРЕЧЕНЬ ГОСУДАРСТВ, ГОРОДОВ, ТЕРРИТОРИЙ И ПЕРИОДОВ ВЕДЕНИЯ БОЕВЫХ ДЕЙСТВИЙ С УЧАСТИЕМ ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Раздел III Боевые действия в Алжире: 1962 — 1964 годы Боевые действия в Египте (Объединенная Арабская Республика): с октября 1962 года по март 1963 года; июнь 1967 года; 1968 год; с марта 1969 года по июль 1972 года; с октября 1973 года по март 1974 года; с июня 1974 года по февраль 1975 года (для личного состава тральщиков Черноморского и Тихоокеанского флотов, участвовавших в разминировании зоны Суэцкого канала) Боевые действия в Йеменской Арабской Республике: с октября 1962 года по март 1963 года; с ноября 1967 года по декабрь 1969 года Боевые действия во Вьетнаме: с января 1961 года по декабрь 1974 года, в том числе для личного состава разведывательных кораблей Тихоокеанского флота, решавших задачи боевой службы в Южно-Китайском море Боевые действия в Сирии: июнь 1967 года; март — июль 1970 года; сентябрь — ноябрь 1972 года; октябрь 1973 года Боевые действия в Анголе: с ноября 1975 года по ноябрь 1992 года (в ред. Федерального закона от 02.10.2008 N 166-ФЗ) Боевые действия в Мозамбике: 1967 — 1969 годы; с ноября 1975 года по ноябрь 1979 года; с марта 1984 года по август 1988 года (в ред. Федерального закона от 02.10.2008 N 166-ФЗ) Боевые действия в Эфиопии: с декабря 1977 года по ноябрь 1990 года; с мая 2000 года по декабрь 2000 года (в ред. Федерального закона от 02.10.2008 N 166-ФЗ) Боевые действия в Афганистане: с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года Боевые действия в Камбодже: апрель — декабрь 1970 года Боевые действия в Бангладеш: 1972 — 1973 годы (для личного состава кораблей и вспомогательных судов Военно-Морского Флота СССР) Боевые действия в Лаосе: с января 1960 года по декабрь 1963 года; с августа 1964 года по ноябрь 1968 года; с ноября 1969 года по декабрь 1970 года Боевые действия в Сирии и Ливане: июнь 1982 года Боевые действия в Республике Таджикистан: сентябрь — ноябрь 1992 года; (абзац введен Федеральным законом от 07.11.2011 N 307-ФЗ) с февраля 1993 года по декабрь 1997 года (абзац введен Федеральным законом от 07.11.2011 N 307-ФЗ) Выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года (абзац введен Федеральным законом от 27.11.2002 N 158-ФЗ) Выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года (абзац введен Федеральным законом от 27.11.2002 N 158-ФЗ) Выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия: с 8 по 22 августа 2008 года (абзац введен Федеральным законом от 17.12.2009 N 311-ФЗ) На лиц, принимавших участие в боевых действиях в государствах (на территориях), указанных в разделе III, распространяется действие статей 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах».
Спросить
Добрый день Дмитрий!
Рекомендую Вам обратится за разъяснением к командиру Вашей части (письменно), получив ответ, Вы получаете право его обжаловать, у командования более высокого уровня. Подайте рапорт в МО РФ соответственно с подписью командира Ваше части. Далее Вы получите, либо положительные разъяснения, либо получите повод для обращения в суд. Вы военнообязанный, этой процедуры не избежать, УСТАВ!
Удачи Вам Дмитрий!
СпроситьПриравнены ли гражданские работавшие в МО РФ, посланы в тер-воды Грузии и фактически выполнявшие задачи по защите и безопасности граждан РФ проживающих на территориях Южной Осетии и Абхазии в августе 2008 г. к ветеранам боевых действий?
Извините пожалуйста, А вот так приравнены?
Решение по гражданскому делу - апелляция
Печать решения
Информация по делу
Дело № 33-678/2020 судья О.В.Прохорчук
Категория 091 г (дело №2-2463/2019)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 февраля 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи - Радовиля В.Л.,
судей - Ваулиной А.В., Герасименко Е.В.,
при секретаре - Выскребенцевой В.Ю.,
с участием
истца - Гончарова Г.И.,
представителя истца - Литвинова О.В.,
представителя ответчика - Мирзоева А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота» на решение Ленинского районного суда г.Севастополя от 11 ноября 2019 года,
по гражданскому делу по исковому заявлению Гончарова Г. И. к Федеральному казенному учреждению «Управление Черноморского флота» о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия,
заслушав доклад судьи Герасименко Е.В.,
УСТАНОВИЛА:
Истец Гончаров Г.И. обратился в суд с иском к комиссии Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий о признании незаконным решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче Гончарову Г.И. удостоверения ветерана боевых действий и обязании выдать удостоверение ветерана боевых действий.
Исковые требования мотивированы тем, что истец Гончаров Г.И. выполнял задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории Южной Осетии и Республики Абхазия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После получения необходимых подтверждающих документов Гончаров Г.И. обратился в соответствующую комиссию Черноморского флота за выдачей удостоверения ветерана боевых действий. Однако ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке из протокола № заседания комиссии Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий, Гончарову Г.И. было отказано в выдаче удостоверения в связи с тем, что представленные материалы не подтверждают участие Гончарова Г.И. в боевых действиях. Указанное решение истец Гончаров Г.И. считает незаконным, нарушающим его права и требования приказа Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 11 ноября 2019 года, признано незаконным решение комиссии Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче Гончарову Г.И. удостоверения ветерана боевых действий. Суд обязал комиссию Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий повторно рассмотреть обращение командира войсковой части 43535 вх. УК ЧФ № о выдаче Гончарову Г.И. удостоверения ветерана боевых действий. В удовлетворении остальной части иска Гончарову Г.И. отказано.
В апелляционной жалобе представитель ФКУ «Управление Черноморского флота» не согласился с решением суда. В обоснование своей позиции указывает, что ДД.ММ.ГГГГ комиссия вынесла законное и обоснованное решение об отказе Гончарову Г.И. в выдаче удостоверения ветерана боевых действий, поскольку комиссией выявлено нарушение ведения судового журнала смт «Койда»; полагает, что повторное рассмотрение документов Гончарова Г.И. не повлияет на принятие решения комиссии, так как все документы тщательно изучались на заседании ДД.ММ.ГГГГ. Просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым в заявленных требованиях Гончарову Г.И. отказать.
В возражениях на апелляционную жалобу Гончаров Г.И. указывает на необоснованность и несостоятельность доводов апелляционной жалобы. Считает, что судом сделаны правильные выводы по рассматриваемым правоотношениям. Кроме того, указывает, что апеллянт неправильно истолковывает нормы законодательства, просит в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.
Выслушав явившихся участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что приказом командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ объявлен именной список членов экипажа стн «Койда», принимавших участие в выполнении задач с 09 по ДД.ММ.ГГГГ по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, во время грузино-абхазского вооруженного конфликта. В указанном именном списке числится Гончаров Г.И., электрик 1 класса.
Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в вышеуказанный приказ внесены изменения в части периода выполнения задач, а именно - с 11 по ДД.ММ.ГГГГ.
Гончаров Г.И. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением на имя командира войсковой части № о направлении его документов как судового электрика 1 кл. смт «Койда» в августе 2008 года, в комиссию Черноморского флота по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверения ветерана боевых действий для рассмотрения на заседании вопроса о выдаче ему удостоверения ветерана боевых действий в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах» в связи с выполнением задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на смт «Койда» в составе перечня органов военного управления, соединений, войсковых частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, привлекавшийся к выполнению задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, «Указание Генерального штаба Вооруженных Сил РФ № от ДД.ММ.ГГГГ», в связи с фактическим выполнением данных задач в территориальных водах Грузии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из протокола № заседания комиссии Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения обращения о выдаче удостоверения ветерана боевых действий Гончарову Г.И. от командира войсковой части №, вх. УК ЧФ №, и представленных документов, принято решение отказать в выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с тем, что судовой журнал смт «Койда» велся с нарушением правил ведения (что касается записей пересечения территориальных вод). Приказ об объявлении именного списка членов экипажа смт «Койда» войсковой части № издан командиром войсковой части № лишь ДД.ММ.ГГГГ. Представленные документы не подтверждают участие Гончарова Г.И. в боевых действиях.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, согласно письму Организационно-мобилизационного управления штаба Черноморского флота от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес председателя Территориальной организации Черноморского флота профсоюза гражданского персонала Вооруженных Сил России подразделение войсковой части № средний морской танкер «Койда» с 9 по ДД.ММ.ГГГГ действительно привлекался к выполнению задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Южной Осетии и Абхазии.
Указанные обстоятельства подтверждаются и иными многочисленными, в том числе архивными документами, представленными истцом как в материалы дела, так и на рассмотрение комиссии Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации истцу объявлена благодарность за отвагу и самоотверженность, проявленные при выполнении задач по восстановлению мира и безопасности в зоне грузино-осетинского конфликта.
Между тем, комиссия Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий не дав полную и всестороннюю оценку всем представленным на рассмотрение документам и фактическим обстоятельствам, что следует из выписки из протокола, только лишь на основании установления факта нарушения порядка ведения судового журнала, по формальным основаниям пришла к выводу об отсутствии у Гончарова Г.И. статуса ветерана боевых действий. Также ответчиком не мотивировано, каким образом издание приказа командиром войсковой части об объявлении именного списка членов экипажа смт «Койда» лишь ДД.ММ.ГГГГ, влияет на наличие/отсутствие у Гончарова Г.И. права на получение вышеуказанного удостоверения. Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика пояснил, что комиссией не оспаривается факт нахождения истца в составе экипажа смт «Койда» в зоне грузино-осетинского конфликта в августе 2008 года.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения исковых требований Гончарова Г.И. в части признания незаконным решения комиссии Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче Гончарову Г.И. удостоверения ветерана боевых действий, исходя из следующего.
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся: лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий. Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в приложении к настоящему Федеральному закону. Изменения в указанный перечень вносятся федеральным законом (пункт 3 статьи 3 указанного Федерального закона).
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2009 г. N 311-ФЗ в разд. III приложения к Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" внесены дополнения следующего содержания: "Выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия: с 8 по 22 августа 2008 года".
Федеральный закон от 17 декабря 2009 г. N 311-ФЗ "О внесении изменения в Федеральный закон "О ветеранах" вступил в силу с 1 января 2010 года
Из буквального смысла внесенных в названный выше Закон изменений следует, что основанием для признания гражданина ветераном боевых действий считается выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации на соответствующей территории в указанный период. Формулировка внесенных изменений предполагает возможность расширенного толкования и отнесения к ветеранам боевых действий не только тех, кто непосредственно принимал участие в боевых действиях, но и тех, кто выполнял иные задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации на соответствующей территории в указанный период.
Порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий определяется Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763 "Об удостоверении ветерана боевых действий". В соответствии с указанным Постановлением Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 марта 2004 г. N 77 был установлен порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 ноября 2009 г. N 1177 (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 29 марта 2010 г., регистрационный номер 16752) Приказ Министра обороны Российской Федерации от 15 марта 2004 г. N 77 признан утратившим силу и установлен несколько иной порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий, регламентированный Приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 400-А "О дополнительных выплатах офицерам, проходящим военную службу в объединениях, соединениях и воинских частях Вооруженных Сил Российской Федерации, в 2010 году", а также Приказом от 2 ноября 2009 г. N 1177 "О порядке выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации". В соответствии с п. 3 данного Приказа для рассмотрения обращений по оформлению и выдаче удостоверений ветерана боевых действий образовывается соответствующая центральная комиссия Министерства обороны Российской Федерации.
Анализ Порядка свидетельствует о том, что к ветеранам боевых действий следует отнести тех военнослужащих, которые могут представить документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях в государствах, указанных в разд. III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (приложение к Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах"), с 1 января 2010 г. - и на территории Южной Осетии и Абхазии в период с 8 по 22 августа 2008 г.
В соответствии с абзацами первым и десятым пункта 8 Порядка вместе с заявлением (рапортом) предоставляются две фотографии (для военнослужащих в военной форме одежды) размером 3 x 4 см (с правым углом, на матовой бумаге), копия паспорта, копия документа, удостоверяющего личность (для военнослужащих), и, при наличии, подтверждающие документы (выписки из приказов об участии в боевых действиях (выполнении задач, боевых операциях, заданиях, работах, обеспечении боевых действий, выполнении специальных задач), о направлении, прибытии, зачислении в списки личного состава, постановке на довольствие, убытии и из других приказов, военные билеты, командировочные удостоверения, летные книжки, архивные справки (справки), трудовые книжки и другие подтверждающие документы либо их копии, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации),
В соответствии с п. 9 Порядка документами, подтверждающими непосредственное участие в боевых действиях, являются:
- для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников), подтверждающие непосредственное их участие в боевых действиях, или реализованный наградной материал;
- для лиц гражданского персонала - выписки из приказов, донесений соответствующих командиров (начальников) об обстоятельствах их непосредственного участия в боевых действиях, утвержденные руководителем контртеррористической операции, или реализованный наградной материал.
При этом следует отметить, что, установив основание для признания лица ветераном боевых действий - непосредственное участие в боевых действиях, Порядок в части лиц, принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в государствах, указанных в разд. III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (к которым следует отнести и лиц, выполнявших с 8 по 22 августа 2008 г. задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия), не определил перечня документов, подтверждающих их непосредственное участие в боевых действиях.
Доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке и по существу направлены на иную оценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 12, 56 и 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а потому не могут служить поводом к отмене решения.
Оснований для переоценки исследованных районным судом доказательств суд апелляционной инстанции не находит.
Вопреки доводам апелляционной жалобы судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по существу правильно определены и установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, им дана надлежащая правовая оценка с учетом норм права, регулирующих возникшие правоотношения, в результате чего постановлено законное и обоснованное решение, не подлежащее отмене по доводам апелляционной жалобы.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 11 ноября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Управление Черноморского флота», без удовлетворения.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: В.Л.Радовиль
Судьи: А.В.Ваулина
Е.В.Герасименко
Решение по гражданскому делу - апелляция
Печать решения
Информация по делу
судья Кукурекин К.В. дело № 2-199/2020
(первая инстанция)
33-1452/ 2020
(апелляционная инстанция)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
04 июня 2020 года судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:
председательствующего судьи - Радовиля В.Л.,
судей - Ваулиной А.В., Герасименко Е.В.,
при секретаре - Выскребенцевой В.Ю.,
с участием
представителя истца - Бовтунова Д.Ф.,
представителя ответчика
и третьего лица - Мирзоева А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Корчагина П. В. на решение Ленинского районного суда г.Севастополя от 22 января 2020 года,
по гражданскому делу по исковому заявлению Корчагина П. В. к Федеральному казенному учреждению «Управление Черноморского флота» о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия,
заслушав доклад судьи Герасименко Е.В.,
УСТАНОВИЛА:
Истец Корчагин П.В. обратился в суд с иском к комиссии Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий и признании незаконным решения комиссии от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче Корчагину П.В. удостоверения ветерана боевых действий; обязании повторно рассмотреть обращение командира войсковой части 43535 вх. УК ЧФ № о выдаче Корчагину П.В. удостоверения ветерана боевых действий.
Исковые требования мотивированы тем, что Корчагин П.В. является лицом, выполнявшим задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории Южная Осетия и Республика Абхазия в период с 11 по 16 августа 2008 года. В связи с этим, истец, после получения необходимых подтверждающих документов, в установленном порядке обратился в соответствующую комиссию Черноморского флота за выдачей ему удостоверения ветерана боевых действий. Однако, ДД.ММ.ГГГГ, согласно выписке из Протокола № заседания комиссии Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий истцу было отказано, в виду того, что материалы не подтверждают участие Корчагина П.В. в боевых действиях.
Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 22 января 2020 года, в удовлетворении исковых требований Корчагину П.В., отказано.
С таким решением не согласился истец Корчагин П.В., подал на него апелляционную жалобу, в которой указал, что не согласен с решением суда в связи с несоответствием выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, относительно отсутствия у истца права на признание ветераном боевых действий, обстоятельствам дела; неправильным применением норм материального (Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах")
В судебное заседание не явился истец Корчагин П.В., о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, воспользовался правом на ведение дела в суде через своего представителя, полномочия которого подтвержден 6 ы ордером.
Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в ее пределах (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ истец Корчагин П.В. обратился с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части 43535 № от ДД.ММ.ГГГГ об объявлении именного списка членов экипажа среднего морского танкера «Койда» и прикомандированных военнослужащих, принимавших участие в выполнении задач с 09 по 22 августа 2008 года по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республика Абхазия, Корчагин П.В. являлся старшим помощником капитана, период участия в выполнении специальных задач составил 14 дней.
Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № в вышеуказанный приказ внесены изменения в части периода выполнения задач, а именно – в названии приказа слова с «09 по 22 августа 2008 года» заменить словами «с 11 по 16 августа 2008 года»; в пункте 1 приказа слова с «09 по 22 августа 2008 года» заменить словами с «11 по 16 августа 2008 года»; в пункте 2 приказа слова с «09 по 22 августа 2008 года» заменить словами «с 11 по 16 августа 2008 года»; в приложении № к приказу: в заголовке слова с «09 по 22 августа 2008 года» заменить словами «с 11 по 16 августа 2008 года»; в графе «период участия и выполнении специальных задач» в позициях 1-46 слова с «09 по 22 августа 2008 года» заменить словами «с 11 по 16 августа 2008 года»; в графе «Количество дней» в позициях 1-46 цифру «14» заменить на цифру «6»; в приложении № к приказу: в заголовке слова с 09 по 22 августа 2008 года заменить словами с «11 по 16 августа 2008 года»; в графе «Период участия в выполнении специальных задач» в позициях 1-3 слова с «09 по 22 августа 2008 года» заменить словами «с 11 по 16 августа 2008 года»; в графе «Количество дней» в позициях 1-3 цифру «14» заменить на цифру «6».
Согласно выписке из протокола № заседания комиссии Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ, по результатам рассмотрения обращения о выдаче удостоверения ветерана боевых действий Корчагину П.В. от командира войсковой части №, вх. УК ЧФ №, и представленных документов, принято решение отказать в выдаче удостоверения ветерана боевых действий в связи с тем, что судовой журнал СМТ «Койда» велся с нарушением правил ведения (что касается записей пересечения СМТ «Койда» войсковой части № издан командиром войсковой части № лишь ДД.ММ.ГГГГ. Представленные документы не подтверждают участие Корчагина П.В. в боевых действиях.
Отказывая в иске, суд первой инстанции указал, что поскольку документов, подтверждающих непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом не представлено, оснований для удовлетворения заявленных Корчагиным П.В. исковых требований не имеется.
Между тем, с такими выводами суда первой инстанции согласиться нельзя, в силу следующего.
Одной из важнейших задач гражданского судопроизводства является правильное разрешение гражданских дел (статья 2 ГПК Российской Федерации).
Суд в силу части второй статьи 12 и части второй статьи 56 данного Кодекса осуществляет общее руководство процессом, в том числе определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, а также выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались, что является необходимым условием для достижения указанной цели.
Именно из принципа судейского руководства процессом, а также принципа самостоятельности судебной власти вытекает закрепленное в статье 67 ГПК Российской Федерации дискреционное полномочие суда по оценке доказательств, необходимое для эффективного осуществления правосудия.
При этом доказательства по делу оцениваются судом не произвольно, а исходя из конституционного принципа подчинения судей только Конституции Российской Федерации и федеральному закону.
Как следует из материалов дела, согласно письму Организационно-мобилизационного управления штаба Черноморского флота от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес председателя Территориальной организации Черноморского флота профсоюза гражданского персонала Вооруженных Сил России подразделение войсковой части № средний морской танкер «Койда» с 9 по 22 августа 2008 года действительно привлекался к выполнению задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Южной Осетии и Абхазии.
Указанные обстоятельства подтверждаются и иными многочисленными, в том числе архивными документами, представленными истцом как в материалы дела, так и на рассмотрение комиссии Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий.
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации истцу объявлена благодарность за отвагу и самоотверженность, проявленные при выполнении задач по восстановлению мира и безопасности в зоне грузино-осетинского конфликта.
Также в подтверждении факта участия в боевых действиях (выполнении задач) истцом Корчагиным П.В. представлена выписка из приказа командира войсковой части 43535 № от ДД.ММ.ГГГГ; приказ командира войсковой части 43535 от ДД.ММ.ГГГГ №; выписка из протокола № заседании комиссии Черноморского флота от ДД.ММ.ГГГГ; архивные справки, из которых следует, что Корчагин П.В. находился в составе судна СМТ «Койда», выполнявшего задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации проживающих на территории Южной Осетии и Абхазии, в должности старшего помощника капитана в зоне Грузино-Абхазского конфликта.
Приведенные выше документы суд первой инстанции во внимание не принял и надлежащую оценку им не дал.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в абзаце 2 пункта 4 Постановления Конституционного Суда РФ от 15.11.2011 года N 24-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" в связи с запросом Казбековского районного суда Республики Дагестан", для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 данной статьи (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации.
При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.
Решение о выдаче гражданину удостоверения ветерана боевых действий, являющегося документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной поддержки принимается уполномоченным органом на основе полной и всесторонней оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на получение такого статуса, и в строгом соответствии с установленными требованиями.
В разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации, являющегося приложением к Федеральному закону от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", указано выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия: с 8 по 22 августа 2008 года.
Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 31.03.1994 г. N 280 "О порядке установления факта выполнения военнослужащими и иными лицами задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций" предусмотрено предоставлять военнослужащим и сотрудникам дополнительные гарантии и компенсации только за время фактического выполнения ими задач на территории, где введено чрезвычайное положение, либо в местности, которая отнесена к зоне вооруженного конфликта (но не ранее дня введения на соответствующей территории чрезвычайного положения или отнесения местности к зоне вооруженного конфликта и не позднее дня отмены чрезвычайного положения или решения об отнесении к зоне вооруженного конфликта, определенных Правительством Российской Федерации). Периоды выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах оформляются приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.
С 16.10.2012 г. вступил в действие Приказ Минобороны РФ от 11.08.2012 г. N 2288 "Об утверждении порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации".
В соответствии с п. 9 Приложения к Приказу Минобороны от 11.08.2012 г. N 2288 для оформления заключения о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения и ведения учета ветеранов боевых действий направляется обращение. К обращению прикладываются в том числе документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях (выполнении задач) при исполнении служебных обязанностей: для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, выполнявших задачи по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, - выписки из приказов соответствующих командиров (начальников) воинских частей, штабов, оперативных и иных групп, подтверждающие периоды выполнения задач указанными лицами, либо документы, подтверждающие полученные в связи с этим ранения, контузии или увечья, либо реализованный наградной материал.
Таким образом, существенным для разрешения вопроса о праве истца на получение удостоверения является наличие документов, подтверждающих прохождение военной службы на территории государства и в периоды, указанные в разделе III Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ (приложение к ФЗ "О ветеранах") и наличие документов подтверждающих непосредственное участие такого лица в боевых действиях (выполнении задач).
В соответствии с разделом III указанного перечня к числу государств и периодов ведения боевых действий отнесено выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территории Республики Южная Осетия и Республики Абхазия с 8 по 22 августа 2008 года.
Периоды непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в боевых действиях (выполнении задач) устанавливаются на основании соответствующих приказов командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.
Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской Федерации, закрепленный федеральным законодателем в Федеральном законе "О ветеранах" порядок отнесения к категории ветеранов боевых действий конкретных лиц в зависимости от выполняемой работы, страны пребывания и времени нахождения на данной территории основан на учете объективных обстоятельств, включая важность и сложность поставленных задач, а также условия, в которых они выполнялись, а потому не может рассматриваться как ущемляющий права граждан (Постановление от 15 ноября 2011 года N 24-П; определения от 16 ноября 2006 года N 506-О, от 29 мая 2007 года N 356-О-О и др.).
Таким образом, законодатель ставит приобретение статуса ветерана боевых действий в зависимость от соблюдения следующих условий: фактического участия в боевых действиях или осуществление функций, приравненных к участию в боевых действиях, в определенных государствах, городах и территориях и в определенные периоды; оформление соответствующего удостоверения в порядке и на условиях, которые предусмотрены соответствующими нормативными актами.
Между тем, комиссия Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий не дав полную и всестороннюю оценку всем представленным на рассмотрение документам и фактическим обстоятельствам, что следует из выписки из протокола, только лишь на основании установления факта нарушения порядка ведения судового журнала, по формальным основаниям пришла к выводу об отсутствии у Корчагина П.В. статуса ветерана боевых действий. Также ответчиком не мотивировано, каким образом издание приказа командиром войсковой части об объявлении именного списка членов экипажа смт «Койда» лишь ДД.ММ.ГГГГ, влияет на наличие/отсутствие у Корчагина П.В. права на получение вышеуказанного удостоверения. Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика пояснил, что комиссией не оспаривается факт нахождения истца в составе экипажа смт «Койда» в зоне грузино-осетинского конфликта в августе 2008 года.
В силу положений ст. 11 ГК РФ защите подлежат нарушенные права.
Суд общей юрисдикции не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, поскольку иное означало бы нарушение закрепленных Конституцией Российской Федерации принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов Российской Федерации и судов общей юрисдикции (статьи 10, 11, 118 Конституции Российской Федерации).
При таких обстоятельствах, постановленное судом решение не может быть признано законным и обоснованным, и подлежит отмене с принятием в соответствии с положением ст. 328 ГПК РФ нового решения о признании незаконным решение комиссии Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче Корчагину П.В. удостоверения ветерана боевых действий и обязании комиссию Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий повторно рассмотреть обращение командира войсковой части 43535 вх. УК ЧФ № о выдаче Корчагину П.В. удостоверения ветерана боевых действий.
Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Ленинского районного суда города Севастополя от 22 января 2020 года отменить, принять по делу новое решение.
Исковые требования Корчагина П. В. к Федеральному казенному учреждению «Управление Черноморского флота» о признании незаконным решения, понуждении совершить определенные действия, удовлетворить.
Признать незаконным решение комиссии Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче Корчагину П. В. удостоверения ветерана боевых действий.
Обязать комиссию Черноморского флота по рассмотрению обращений о выдаче удостоверений ветерана боевых действий повторно рассмотреть обращение командира войсковой части 43535 вх. УК ЧФ № о выдаче Корчагину П. В. удостоверения ветерана боевых действий.
Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий: В.Л.Радовиль
судьи: А.В.Ваулина
Е.В.Герасименко.
Спросить
Судебная практика не является источником права в правовой системе Российской Федерации и суд при разрешении спора должен руководствоваться видами нормативных правовых актов, указанными в ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
СпроситьОбращайтесь в суд с иском, если Вам отказали, он расставит все точки над "И".
Позицию, изложенную в указанных Вами апелляционных определениях, суд вправе не учитывать, поскольку судебный прецедент не является источником права, при разрешении дела суд обязан руководствоваться законом и обстоятельствами конкретного дела.
Спросить
Что вам сказать, вы молодец!
Очередной пример того, что не всех нужно слушать, а нужно действовать.
Спасибо, что немного просветили в данном вопросе.
СпроситьПримите поздравления, я рад за Вас, что судебная система была к Вам благосклонна.
СпроситьБыли в служебной командировке в Республики Таджикистан, по прибытии в часть нам было отказано в выплате суточных за нахождение в иностранном государстве. Перечитал приказ от 30 декабря 2011 года N 2700
Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации на три раза и там написано что положено выплачивать суточные!
Подскажите пожалуйста на законных основаниях нам отказывают в выплате или все таки нет!
В других регионах России выплати всем! Отказывают только в Новосибирском военном округе.
Вам неправомерно отказывают в выплате суточных при поездке за границу, поэтому стоит обратиться в суд. Удачи Вам и всего самого наилучшего.
Спросить
Мой брат в период с 08 августа 2008 года по 12 февраля 2009 года принимал участие в выполнении задач по обеспечению безопасности и защите граждан РФ, проживающих на территории Южной Осетии и ему была дана справка от воинской части, что он имеет право на льготы, года предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 12 августа 2008 № 587, приказом Министра Обороны от 20 августа 2008 года № 440. Но 20 апреля 2010 года его не стало.
Данное постановление Правительства и приказ Минобороны предполагают возможность военнослужащего или гражданина уволенного с военной службы обратиться с документами на получение удостоверения Ветерана боевых действий, а так же о зачете указанного периода в выслугу лет на пенсию один день за три дня.
СпроситьЯ служил в Южной Осетии в 2008 году в г. Цхинвал в миротворческих силах и принимал участие в военных действиях в войне с Грузией. Я был направлен в миротворческий батальон с 135-го полка в маеь 2008 года и был там до ноября 2008 года. Мне полагались выплаты суточных в размере 52 доллара. В феврале наш часть 135-ый полк расформировали и меня перевели в 205-ую бригаду., не выплатив мне эти суточные. Когда я обратился в Московскую прокуратуру мне из Владикавказа прислали письмо из прокуратуры, что мои суточные уже ктото получил. Что мне теперь делать и какой иск подавать в суд? Спасибо.
Григорий, здравствуйте! Что значит "Ваши суточные кто-то уже получил"??? ВЫ их не получили - это главное..
Полагаю, что речь идет о командировночных в 54 доллара (суточные).
Срочно обращайтесь в суд. Не пропустите срок в три года. Пусть сами ищут мошенника и взыскивают с него выплаченные ему ВАШИ деньги.
С уважением,
Харченко О.В.
СпроситьПоддерживаю ответ Ольги Валерьевны, но, увы, судебная практика такова, что срок исковой давности по таким требованиям - 3 месяца.
СпроситьЯ участвовал в выполнение задач по обеспечению безопасности и защите граждан Р.Ф.на территории южной осетии в период с 8.11.2008 г по 18.12.2008 г. спр. 1139 от 15. 04.09 г. в/ч.83481 нам говорили что дадут удостоверение ветерана. И в итоге ничего не дали. Что мне делать? ?
