Отказано в присвоении Ветерана труда из-за спорного значка Ударника и объединения компаний

199₽ VIP

Кому и за какие заслуги присваивается звание

"Ветеран труда"

Статья 7 Закона о ветеранах определяет, что ветеранами труда являются лица:

- имеющие удостоверение "Ветеран труда";

- награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Указом Президиума Верховного Совета СССР от 03.07.1979 утверждено Общее положение об орденах, медалях и почетных званиях СССР, которым учреждены следующие ордена, медали и почетные звания СССР:

- ордена: Ленина, Октябрьской Революции, Трудового Красного Знамени, Дружбы народов, "Знак Почета", Трудовой Славы I, II и III степени, "Победа", Красного Знамени, Суворова I, II и III степени, Ушакова I и II степени, Кутузова I, II и III степени, Нахимова I и II степени, Богдана Хмельницкого I, II и III степени, Александра Невского, Отечественной войны I и II степени, Красной Звезды, "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" I, II и III степени, Славы I, II и III степени, "Мать-героиня", "Материнская слава" I, II и III степени;

- медали: "Золотая Звезда", золотая медаль "Серп и Молот", "За трудовую доблесть", "За трудовое отличие", "Ветеран труда", "За отвагу", Ушакова, "За боевые заслуги", Нахимова, "Партизану Отечественной войны" I и II степени, "За отличие в охране Государственной границы СССР", "За отличие в воинской службе" I и II степени, "Ветеран Вооруженных Сил СССР", "За укрепление боевого содружества", "За восстановление предприятий черной металлургии юга", "За восстановление угольных шахт Донбасса", "За освоение целинных земель", "За строительство Байкало-Амурской магистрали", "За преобразование Нечерноземья РСФСР", "За освоение недр и развитие нефтегазового комплекса Западной Сибири", медаль Материнства I и II степени, "За отличную службу по охране общественного порядка", "За отвагу на пожаре", "За спасение утопающих", "За оборону Ленинграда", "За оборону Москвы", "За оборону Одессы", "За оборону Севастополя", "За оборону Сталинграда", "За оборону Киева", "За оборону Кавказа", "За оборону Советского Заполярья", "За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.", "За победу над Японией", "За взятие Будапешта", "За взятие Кенигсберга", "За взятие Вены", "За взятие Берлина", "За освобождение Белграда", "За освобождение Варшавы", "За освобождение Праги", "За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.";

- юбилейные медали: "За доблестный труд (За воинскую доблесть), в ознаменование 100-летия со дня рождения Владимира Ильича Ленина", "Двадцать лет победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.", "Тридцать лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.", "Сорок лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.", "XX лет РККА", "30 лет Советской Армии и Флота", "40 лет Вооруженных Сил СССР", "50 лет Вооруженных Сил СССР", "60 лет Вооруженных Сил СССР", "70 лет Вооруженных Сил СССР", "50 лет советской милиции", "В память 800-летия Москвы", "В память 250-летия Ленинграда", "В память 1500-летия Киева";

- почетные звания: "Народный учитель СССР", "Народный врач СССР", "Народный артист СССР", "Народный художник СССР", "Народный архитектор СССР", "Летчик-космонавт СССР", "Заслуженный работник промышленности СССР", "Заслуженный работник сельского хозяйства СССР", "Заслуженный строитель СССР", "Заслуженный работник транспорта СССР", "Заслуженный работник связи СССР", "Заслуженный изобретатель СССР", "Заслуженный летчик-испытатель СССР", "Заслуженный штурман-испытатель СССР", "Заслуженный специалист Вооруженных Сил СССР".

Согласно Положению о государственных наградах Российской Федерации, утвержденному Указом Президента РФ от 02.03.1994 N 442, установлен следующий перечень государственных наград Российской Федерации - орденов, медалей, почетных званий Российской Федерации:

- ордена и медали: Святого апостола Андрея Первозванного, "За заслуги перед Отечеством", Жукова, Мужества, "За военные заслуги", Почета, Дружбы, знак особого отличия - медаль "Золотая Звезда", медаль ордена "За заслуги перед Отечеством", медаль "За отвагу", медаль "Защитнику свободной России", медаль "За спасение погибавших", медаль Суворова, медаль Ушакова, медаль Нестерова, медаль "За отличие в охране государственной границы", медаль "За отличие в охране общественного порядка", юбилейная медаль "50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.", медаль Жукова, юбилейная медаль "300 лет Российскому флоту", медаль "В память 850-летия Москвы", военный орден Святого Георгия и знак отличия - Георгиевский крест, военные ордена Суворова, Ушакова, Кутузова, Александра Невского, Нахимова; знак отличия "За безупречную службу", медаль "За труды по сельскому хозяйству", юбилейная медаль "60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 гг.", медаль "В память 300-летия Санкт-Петербурга", орден "За морские заслуги", медаль Пушкина;

- почетные звания: "Летчик-космонавт Российской Федерации", "Народный артист Российской Федерации", "Народный художник Российской Федерации", "Заслуженный агроном Российской Федерации", "Заслуженный артист Российской Федерации", "Заслуженный архитектор Российской Федерации", "Заслуженный ветеринарный врач Российской Федерации", "Заслуженный военный летчик Российской Федерации", "Заслуженный военный специалист Российской Федерации", "Заслуженный военный штурман Российской Федерации", "Заслуженный врач Российской Федерации", "Заслуженный геолог Российской Федерации", "Заслуженный деятель искусств Российской Федерации", "Заслуженный деятель науки Российской Федерации", "Заслуженный землеустроитель Российской Федерации", "Заслуженный зоотехник Российской Федерации", "Заслуженный изобретатель Российской Федерации", "Заслуженный конструктор Российской Федерации", "Заслуженный лесовод Российской Федерации", "Заслуженный летчик-испытатель Российской Федерации", "Заслуженный мастер производственного обучения Российской Федерации", "Заслуженный машиностроитель Российской Федерации", "Заслуженный мелиоратор Российской Федерации", "Заслуженный металлург Российской Федерации", "Заслуженный метеоролог Российской Федерации", "Заслуженный метролог Российской Федерации", "Заслуженный механизатор сельского хозяйства Российской Федерации", "Заслуженный пилот Российской Федерации", "Заслуженный пограничник Российской Федерации", "Заслуженный работник бытового обслуживания населения Российской Федерации", "Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации", "Заслуженный работник геодезии и картографии Российской Федерации", "Заслуженный работник дипломатической службы Российской Федерации", "Заслуженный работник жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации", "Заслуженный работник здравоохранения Российской Федерации", "Заслуженный работник культуры Российской Федерации", "Заслуженный работник лесной промышленности Российской Федерации", "Заслуженный работник нефтяной и газовой промышленности Российской Федерации", "Заслуженный работник пищевой индустрии Российской Федерации", "Заслуженный работник рыбного хозяйства Российской Федерации", "Заслуженный работник связи Российской Федерации", "Заслуженный работник сельского хозяйства Российской Федерации", "Заслуженный работник социальной защиты населения Российской Федерации", "Заслуженный работник текстильной и легкой промышленности Российской Федерации", "Заслуженный работник торговли Российской Федерации", "Заслуженный работник транспорта Российской Федерации", "Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации", "Заслуженный рационализатор Российской Федерации", "Заслуженный сотрудник органов безопасности Российской Федерации", "Заслуженный сотрудник органов внешней разведки Российской Федерации", "Заслуженный сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации", "Заслуженный спасатель Российской Федерации", "Заслуженный строитель Российской Федерации", "Заслуженный учитель Российской Федерации", "Заслуженный химик Российской Федерации", "Заслуженный художник Российской Федерации", "Заслуженный шахтер Российской Федерации", "Заслуженный штурман Российской Федерации", "Заслуженный штурман-испытатель Российской Федерации", "Заслуженный эколог Российской Федерации", "Заслуженный экономист Российской Федерации", "Заслуженный энергетик Российской Федерации", "Заслуженный юрист Российской Федерации".

При решении вопроса о присвоении звания "Ветеран труда" учитывается награждение любым орденом или медалью СССР или Российской Федерации, присвоение почетного звания СССР или Российской Федерации вне зависимости от того, существует ли в настоящее время данная государственная награда.

О применении ранее действовавших рекомендаций

по учету ведомственных знаков

Вопрос учета ведомственных знаков отличия в труде при принятии решения о присвоении звания "Ветеран труда" несколько сложен и неоднозначен, так как централизованно не отрегулирован, как в случае с государственными наградами СССР и Российской Федерации.

Необходимо отметить, что Федеральным законом от 19.12.2005 N 163-ФЗ ст. 7 Закона о ветеранах дополнена п. 4 следующего содержания: "Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации". Таким образом, субъектам РФ необходимо самостоятельно, в частности, определять, какие награды являются ведомственными знаками отличия, а какие - нет.

В 1995 г. для урегулирования этого вопроса бывшими Министерством труда Российской Федерации и Министерством социальной защиты населения Российской Федерации было подготовлено Письмо от 10.11.1995 N 2026-ВЯ/4276/1-30 "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда". В этом Письме указывалось, что к ведомственным знакам отличия в труде следует относить: нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Правительства РФ и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры РФ, Президиумов Верховного Совета бывшего СССР и РСФСР, Советов Министров бывшего СССР и РСФСР, Верховного Суда бывшего СССР, прокуратуры бывшего СССР, министерств и ведомств бывшего СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

В то же время, несмотря на наличие такого Письма, на протяжении ряда лет в Минтруд России поступало значительное количество запросов от органов исполнительной власти субъектов РФ по вопросам, связанным с отнесением той или иной награды к ведомственным знакам отличия в труде, которые дают право на присвоение звания "Ветеран труда".

Обобщив практику отнесения знаков отличия в труде к ведомственным, бывшим Министерством труда и социального развития Российской Федерации был подготовлен Обзор практики учета ведомственных знаков отличия в труде при присвоении звания "Ветеран труда". Этот документ направлен для сведения в субъекты Российской Федерации Письмом от 15.09.1997 N 4545-СК "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда" (более расширенный Обзор содержался в аналогичном Письме бывшего Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 07.10.1998 N 5635-КС).

Указанный Обзор содержал расширенный перечень почетных званий, нагрудных знаков и значков, а также почетных и похвальных грамот и дипломов, которые, по мнению бывшего Министерства труда и социального развития Российской Федерации, могли учитываться при присвоении звания "Ветеран труда". Одновременно с упомянутым обзором были направлены для сведения и использования в работе методические материалы по указанной проблеме, подготовленные на основании поступивших запросов от органов исполнительной власти субъектов РФ, предприятий и организаций, а также граждан.

Однако впоследствии Минюст России Письмом от 17.02.1998 N 1120-ПК отказал в регистрации Письма Министерства труда Российской Федерации и Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 10.11.1995 N 2026-ВЯ/4276/1-30 "О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда". Следовательно, вышеуказанные Письма не стали нормативными документами, обязательными к применению в субъектах РФ, а вопрос возможности отнесения тех или иных поощрений ведомственными знаками отличия в труде так и остался открытым, и решать его субъектам РФ необходимо только самостоятельно.

Вместе с тем, учитывая, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, при разработке таких документов органы законодательной и исполнительной власти субъектов в качестве основы могут использовать рекомендованные ранее принципы подхода к определению статуса ведомственности награды и их перечни.

О возможных подходах к рассмотрению вопроса

об отнесении конкретной награды к ведомственной

Итак, что необходимо иметь в виду специалистам органов исполнительной власти субъектов РФ для осуществления правильного подхода к решению вопроса об отнесении данной конкретной награды, представленной гражданином в качестве подтверждения своих заслуг, к ведомственной?

Само слово "ведомство" согласно словарям означает учреждение или систему учреждений, обслуживающих какую-либо сферу государственного управления (финансовое, военное, таможенное и т.п.). Также слово "ведомство" определяется как центральный орган государственного управления, образуемый в случае необходимости для руководства отдельными сферами хозяйственного и социально-культурного строительства. Таким образом, учитываются знаки отличия в труде, учрежденные ведомствами и выданные по их решению или от их имени.

Крупные предприятия и организации с давними традициями в качестве поощрения отличившимся работникам присваивали звания ветеранов труда данного конкретного предприятия и вручали нагрудный знак, учрежденный этим предприятием (например, "Ветеран труда завода "Серп и молот"), но этот знак ведомственным не является и не служит основанием для присвоения звания "Ветеран труда".

Порядок присвоения звания "Ветеран труда"

В первую очередь следует отметить, что если гражданин имеет необходимый стаж работы (например, 30 лет) и был награжден медалью (например, "В память 850-летия Москвы"), то он независимо от того, наступил ли у него пенсионный возраст (для мужчины 60 лет), может подавать документы на присвоение звания "Ветеран труда". Если все документы в порядке, звание ему присвоят, но пользоваться льготами он сможет только тогда, когда у него наступит пенсионный возраст.

Как уже было сказано, Федеральным законом от 19.12.2005 N 163-ФЗ ст. 7 Закона о ветеранах дополнена п. 4 следующего содержания: "Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации".

Теперь следует напомнить, что до введения в действие Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определялись Указом Президента РФ от 25.09.1999 N 1270 "Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда". Этим документом, в частности, было предусмотрено, что звание "Ветеран труда" присваивается органами исполнительной власти субъектов РФ.

Лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", подают в орган социальной защиты населения по месту жительства заявление и документы, подтверждающие основания для его присвоения. Решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе в присвоении этого звания принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Лицу, которому присвоено звание "Ветеран труда", органом социальной защиты населения по месту его жительства выдается в установленном порядке удостоверение ветерана труда.

Статьей 22 Закона о ветеранах определено, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

Таким образом, в настоящее время правом определять порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", а также устанавливать льготы и компенсации этим лицам наделены субъекты РФ. Естественно, что набор мер социальной поддержки этой льготной категории граждан стал зависеть от финансового состояния субъекта. Поэтому в настоящее время сложилась ситуация, когда лица, претендующие на присвоение звания "Ветеран труда", но проживающие в различных регионах страны, не только имеют разный набор социальных льгот и компенсаций, но и сталкиваются с разным подходом к присвоению этого звания.

Как уже было сказано, крупные предприятия и организации с давними традициями в качестве поощрения отличившимся работникам присваивали звания ветеранов труда предприятия (например, "Ветеран труда завода "Серп и молот") и устанавливали им некоторые заводские льготы за счет собственных средств. Несомненно, это право трудового коллектива данного предприятия (организации), и оно обусловлено ст. 41 ТК РФ. Однако это звание не дает права такому ветерану на получение мер социальной поддержки, установленных на уровне субъекта РФ.

Присвоение звания ветерана труда регулируется следующим законом:

Закон Республики Татарстан от 30 июня 2011 г. N 33-3PT "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" (с изменениями от 10 октября 2011 г.) Принят Государственным Советом РТ 9 июня 2011 года

?Закон Республики Татарстан от 30 июня 2011 г. N 33-3PT«О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда» (с изменениями от 10 октября 2011 г.)

Принят Государственным Советом РТ 9 июня 2011 года

Настоящий Закон в соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" определяет порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда".

Статья 1. Лица, которым присваивается звание "Ветеран труда"

1. Звание "Ветеран труда" присваивается:

1) лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;

2) лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

2. Под ведомственными знаками отличия в труде в настоящем Законе понимаются награды, в том числе почетные грамоты, дипломы, нагрудные и почетные знаки, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), учрежденные за заслуги и достижения в труде органами государственной власти и иными государственными органами СССР, РСФСР, Российской Федерации, центральными органами общественных объединений и организаций СССР, РСФСР, Российской Федерации, участвующими (участвовавшими) в осуществлении государственных (ведомственных) функций. Перечень указанных органов определяется в порядке и на условиях, установленных Кабинетом Министров Республики Татарстан.

Ваша награда не считается ведомственной. Поэтому отказ правомерен.