Проблемы с квартирой военнослужащего - плесень, сырость и заболевания детей. Просьба о помощи от ФГУ Западное региональное управление жилищного обеспечения МО РФ
Хочу написать письмо Серге́ю Кужуге́товичу Шойгу́.что муж военнослужищий получил жилье а там плесень и сырость, что часто болею дети. Что обращались в
ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ чтобы поменять квартиру. Вы можете правильно помочь составить письмо.
![](https://u.9111s.ru/uploads/202005/19/30x30/bccd9bbd56df943ce6b04a91de08c837.jpg)
![](https://u.9111s.ru/uploads/201610/03/30x30/251626.jpg)
Прошу Вашего разъяснения, уважаемые юристы. Мы с супругой являемся военнослужащими, нам было предоставлено служебное жилье по договору социального найма. Не так давно мы взяли под опеку (полную) девочку, из детского дома, и получили статус опекунов. Можем ли мы, в связи с появлением в нашей семье ребенка, претендовать на улучшение жилищных условий, т.е. получения служебного жилья большей площади. Спасибо.
![](https://u.9111s.ru/uploads/201912/27/30x30/b2ba8bc6b223563cf54e030921b0edca.jpg)
Добрый день! Наверное нет, т.к. норма постановки на учет (учетная норма) в городе Москве устанавливается в размере 10 квадратных метров общей площади для отдельных квартир. Норма постановки на учет устанавливается в размере 15 квадратных метров общей площади для квартир коммунального заселения и квартир гостиничного типа (п. 4, 5 ст. 2 Закона города Москвы от 15 января 2003 года N 22 «Об улучшении жилищных условий жителей города Москвы»), хотя Федеральный стандарт социальной нормы площади жилья определяется исходя из следующих норм обеспеченности населения жильем: 18 квадратных метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек.
Спросить![](https://u.9111s.ru/img/avatars/30x30/Ф.png)
Здравствуйте, да, можете (при условии, что на каждого члена семьи будет приходиться менее учетной нормы жилого помещения), для чего необходимо обратиться к командиру части с рапотом о внесете в личное дело опекакаемого как члена семьи военнослужащего на основании постановления органа опеки и попечительства. После внесения соответствующих сведений в личное дело военнослужащего необходимо обратиться в жилищный орган.
Решение № 2-5/2014 2-5/2015 2-5/2015~М-1/2015 М-1/2015 от 21 января 2015 г. по делу № 2-5/2014
Балтийский гарнизонный военный суд (Калининградская область) - Гражданское
Суть спора: Жалобы на неправ. Дейст. (безд.) - должностных лиц, государственных и муниципальных служащих
Гражданское дело № 2-5/2014
копия
Решение № 2 А-18/2017 2 А-18/2017 (2 А-341/2016~М-3334/2016 2 А-341/2016 М-3334/2016 от 17 января 2017 г. по делу № 2 А-18/2017
Хабаровский гарнизонный военный суд (Хабаровский край) - Административное
Суть спора: 3.049 - Гл. 22 КАС РФ-> об оспаривании решений, действий (бездействия)...-> об оспаривании решения, действий (бездействия)...-> решений повлекших нарушение жилищных прав военнослужащих
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 января 2017 года г. Хабаровск
Хабаровский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Лёвочкина А.В., с участием представителя административного истца – Сергеевой М.Д., а также представителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации – Орловой А.Н., при секретаре Белоносове В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении военного суда административный иск военнослужащей войсковой части № Шастун Севиль Шихбабы-Кызыл об оспаривании решения начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Востокрегионжильё») в части определения состава семьи при предоставлении субсидии для приобретения жилого помещения без учета ФИО 12.,
УСТАНОВИЛ:
Шастун С.Ш. обратилась в Хабаровский гарнизонный военный суд с вышеуказанным административным иском, в котором она просит суд: признать незаконными действия начальника ФГКУ «Востокрегионжильё», связанные с исключением из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, члена её семьи – ФИО 13 г.р., а также решение этого же должностного лица № № г. в части определения состава её семьи для предоставления субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) без учета опекаемой ею - ФИО 14., и обязать названное должностное лицо внести изменения в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, указав в качестве члена её семьи – ФИО 15., а также в вышеуказанное решение № № г., произведя перерасчет и обеспечив выплату ей данной жилищной субсидии на состав семьи три человека с учетом опекаемой ею - ФИО 16 г.р., и с учетом ранее выплаченной ей (Шастун С.Ш.) жилищной субсидии на двух человек.
Административный истец Шастун С.Ш., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла.
На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие административного истца.
В обоснование заявленных требований Шастун С.Ш. в своём административном иске указала, что она проходит военную службу в войсковой части №. С ДД.ММ.ГГГГ года, она, как военнослужащая, подлежащая увольнению, за три года до достижения предельного возраста пребывания на военной службе была установленным порядком принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи № человека, по избранному месту жительства. На основании постановления комитета по делам опеки и попечительства Правительства Хабаровского края от № «Об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО 17 и назначении опекунов ФИО 18., исполняющих свои обязанности возмездно» была установлена опека над ФИО 19., родившейся ДД.ММ.ГГГГ г. Данный ребенок был передан в её (Шастун С.Ш.) семью на воспитание. Командиром войсковой части №, где она на тот момент проходила военную службу, был издан приказ от № о внесении ФИО 20 в её личное дело в качестве члена её семьи. При этом в соответствии с её заявлением и представленными в адрес ФГКУ «Востокрегионжильё» сведениями и документами по изменению состава её семьи, данным ФГКУ были внесены соответствующие изменения в её персональные данные, а именно, состав её семьи был изменен на № человек, включая в том числе и ФИО 21. ДД.ММ.ГГГГ года на её расчетный счет была перечислена жилищная субсидия в размере № руб. После этого она прибыла в ФГКУ «Востокрегионжильё», где ей было выдано решение от № о предоставлении ей жилищной субсидии на двух человек: на неё и её сына - ФИО 22. При этом ей было выдано сообщение, в котором она извещалась о том, что в её персональные данные внесены изменения, согласно которым из состава её семьи были исключены её сын ФИО 23., а также опекаемая ФИО 24. Как указано в данном сообщении – ФИО 25. исключена из состава её семьи для получения субсидии по причине того, что она якобы не является членом её семьи. Такое решение начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» в части определения состава её семьи при предоставлении ей жилищной субсидии без учета ФИО 26., по её (Шастун С.Ш.) мнению, является незаконным, поскольку оно противоречит действующему законодательству РФ.
Представитель административного истца по доверенности – Сергеева М.Д. в суде поддержала заявленные Шастун С.Ш. требования и настаивала на их удовлетворении её требований.
Представитель начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» - Орлова А.Н. в суде заявленные Шастун С.Ш. требования не признала и просила суд в их удовлетворении отказать. При этом, ссылаясь на правовые нормы Семейного кодекса РФ, Орлова А.Н. пояснила, что, по её мнению, опекаемая ФИО 27. не является полноправным членом семьи Шастун С.Ш., а потому на неё в соответствии с п. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих » не распространяются социальные гарантии установленные военнослужащим и членам их семей по обеспечению жилыми помещениями от Министерства обороны Российской Федерации.
Выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, исследовав материалы дела, и оценив представленные в суд доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Из решения начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» № № года видно, что Шастун С.Ш. была предоставлена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) на состав семьи № человека, включая саму Шастун С.Ш. и её сына – ФИО 28. Согласно данному решению ДД.ММ.ГГГГ г. на расчетный счет истицы была перечислена указанная субсидия в размере № руб., что подтверждается платежным поручением № №. Решением начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» № № года Шастун С.Ш. и члены её семьи были сняты с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, в связи с предоставлением истице жилищной субсидии. Как следует из сообщения заместителя начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» № № г., направленного в адрес Шастун С.Ш., последней было разъяснено, что опекаемая ФИО 29. исключена из состава её семьи для получения жилищной субсидии, поскольку она (ФИО 30.) не является членом её семьи, а потому на неё в соответствии с п. 5 ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих » не распространяются социальные гарантии, установленные военнослужащим и членам их семей по обеспечению жилыми помещениями от Министерства обороны Российской Федерации.
Суд не может согласиться с таким решением начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» № № г. в части определения состава семьи Шастун С.Ш. при предоставлении ей субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) без учета опекаемой ею ФИО 31., исходя из нижеследующего.
В судебном заседании на основании представленных документальных доказательств установлено, что Шастун С.Ш. с ДД.ММ.ГГГГ года, как военнослужащая, подлежащая увольнению, за три года до достижения предельного возраста пребывания на военной службе была установленным порядком принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, составом семьи № человека, включая её, её супруга – ФИО 32. и двух её сыновей – ФИО 33., по избранному месту жительства, что подтверждается сообщением заместителя директора Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации № № года и личной карточкой очередника Шастун С.Ш.
На основании постановления комитета по делам опеки и попечительства Правительства Хабаровского края от № «Об установлении опеки над несовершеннолетней ФИО 34 и назначении опекунов ФИО 35, исполняющих свои обязанности возмездно» над ФИО 36., родившейся ДД.ММ.ГГГГ, была установлена опека, и последняя была передана на воспитание в семью Шастун С.Ш.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части № г. опекаемая ФИО 37. на основании рапорта истицы и вышеуказанного постановления комитета по делам опеки и попечительства Правительства Хабаровского края была внесена в личное дело Шастун С.Ш. Как видно из справки № № г., выданной командиром войсковой части №, ФИО 38. записана в личном деле истицы, как член её семьи. При этом ФИО 39., как член семьи военнослужащего Шастун С.Ш., пользовалась всеми правами, в том числе правом безвозмездного проезда к месту проведения отпуска, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части № г.
Как следует из решения Хабаровского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившего в законную силу, суд обязал командира войсковой части № внести в личное дело военнослужащего войсковой части №. (супруг истицы) опекаемую ФИО 40., как члена его семьи.
Согласно сообщению заместителя начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» от ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с заявлением Шастун С.Ш. и представленными ею в адрес ФГКУ «Востокрегионжильё» сведениями и документами по изменению состава её семьи, данным ФГКУ были внесены соответствующие изменения в персональные данные истицы, последняя была признана нуждающейся в получении жилищной субсидии с ДД.ММ.ГГГГ года, составом семьи № человек, включая, в том числе, и ФИО 41.
В последующем, как видно из сообщений от ДД.ММ.ГГГГ г. № № и от ДД.ММ.ГГГГ г. № №, направленных Шастун С.Ш. ФГКУ «Востокрегионжильё», в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, были внесены изменения, согласно которым из состава семьи истицы были исключены её супруг ФИО 42. и сын – ФИО 43. При этом с данными решениями должностных лиц ФГКУ «Востокрегионжильё» по исключению вышеназванных супруга и сына истицы из состава её семьи, последняя согласна и они ею не оспариваются.
Как видно из справки № № г., финансово-лицевого счета №№, ордера № № от ДД.ММ.ГГГГ г., Шастун С.Ш. и члены её семьи: муж – ФИО 44., сын – ФИО 45. и опекаемая – ФИО 46. зарегистрированы и постоянно совместно проживают в квартире. Данное жилое помещение было предоставлено истице Министерством обороны Российской Федерации как служебное на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ года. Семья истицы ведет совместное хозяйство, имеет общие расходы на приобретение продуктов, вещей первой необходимости, одежды, бытовой техники, лекарств и т.д., что подтверждается представленными в суд кассовыми чеками. Совместно со своим супругом Шастун С.Ш. воспитывает опекаемую ФИО 47 которая согласно справке бюро № № является ребенком-инвалидом. Факт совместного проживания Шастун С.Ш. с вышеуказанными членами её семьи, в том числе и с ФИО 48., наряду с представленными документальными доказательствами подтверждается также и показаниями свидетеля ФИО 49., которая показала, что ФИО 50. проживает совместно с истицей и её супругом в квартире. Супруги воспитывают ФИО 51. как свою дочь, обеспечивают её необходимыми одеждой, предметами гигиены, медикаментами. ФИО 52. считает их своими родителями и называет их папой и мамой, а они её – дочерью.
Гарантия государства по предоставлению военнослужащим жилых помещений установлена Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих », в соответствии с п. 1 ст. 15 которого, порядок и условия предоставления жилых помещений или выделения денежных средств на их приобретение, устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно названной статье Федерального закона, жилые помещения предоставляются военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей.
В соответствии с абзацем пятым пункта 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих » к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Порядок внесения сведений о членах семьи военнослужащих в их личные дела регулируется Правилами составления и ведения личных дел (Приложение № 5 к Наставлению по учету личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденному Приказом Министра обороны Российской Федерации от 19.12.05 г.)
К членам семьи военнослужащего, сведения о которых должны быть внесены в его личное дело, относятся лица, названные в Федеральном законе "О статусе военнослужащих ".
Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих », при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.
В силу ст. target='_blank'>69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникавших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" к другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п.
Как было установлено в судебном заседании, командир войсковой №, исходя из вышеуказанных правовых норм, правомерно, по мнению суда, издал приказ № № г. о внесении в личное дело военнослужащей Шастун С.Ш. опекаемую ФИО 53. как члена её семьи на основании рапорта истицы и вышеупомянутого постановления комитета по делам опеки и попечительства Правительства Хабаровского края от №.
Таким образом, из смысла вышеуказанных правовых норм и установленных в суде фактических обстоятельств дела, суд приходит к выводу о том, что Шастун С.Ш. вправе претендовать на обеспечение её жильем на состав семьи № человека, включая, в том числе и совместно проживающую с ней опекаемую ФИО 54., являющуюся членом семьи военнослужащей Шастун С.Ш.
Порядком предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим – гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, и гражданам, уволенным с военной службы, утвержденным приказом Министра обороны РФ от 21 июля 2014 года № 510, регулирующим вопросы предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения указанным военнослужащим, также предусмотрено предоставление жилищной субсидии военнослужащему, с учетом возникновения у него соответствующего права, и совместно проживающим с ними членам их семей.
В соответствии со ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих " Правительство РФ своим постановлением от 3 февраля 2014 года № 76 утвердило Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих " (далее – Правила).
Согласно пунктам 3 и 4 Правил норматив общей площади жилого помещения на семью из 3 и более человек устанавливается размере 18 кв. м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. При этом, норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 Правил, уменьшается, в том числе, на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности, на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения.
При таких обстоятельствах, поскольку исследованными в суде доказательствами, подтверждается факт совместного проживания с истицей её опекаемой – ФИО 55., которая находится на её иждивении, то в силу вышеприведенных правовых норм, она (ФИО 56.) является членом семьи Шастун С.Ш. и подлежит жилищному обеспечению вместе с истицей, в связи с чем расчет размера субсидии предоставляемой последней для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) должен быть произведен с учетом также и её опекаемой ФИО 57.
С учетом вышеизложенного, суд признает незаконными действия начальника ФГКУ «Востокрегионжильё», связанные с исключением из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, члена семьи Шастун Ш.К. – ФИО 58 г.р., а также решение этого же должностного лица № № г. в части определения состава семьи истицы для предоставления субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) без учета опекаемой ею - ФИО 59, и считает необходимым обязать названное должностное лицо внести изменения в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, указав в качестве члена семьи Шастун С.Ш. – ФИО 60., а также в вышеуказанное решение № № г., произведя перерасчет и обеспечив выплату истице данной жилищной субсидии на состав семьи три человека с учетом опекаемой ею - ФИО 61 г.р., и с учетом ранее выплаченной Шастун С.Ш. жилищной субсидии на двух человек.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, военный суд
РЕШИЛ:
Административный иск Шастун Севиль Шихбабы-Кызыл удовлетворить.
Признать незаконными:
действия начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанные с исключением из единого реестра военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, члена семьи Шастун Севиль Шихбабы-Кызыл – ФИО 62 года;
решение № № г. начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в части определения состава семьи Шастун Севиль Шихбабы-Кызыл для предоставления субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) без учета опекаемой ею - ФИО 63 года.
Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации внести изменения:
в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, указав в качестве члена семьи Шастун Севиль Шихбабы-Кызыл – ФИО 64 года;
в свое решение № № г., произведя перерасчет и обеспечив выплату субсидии Шастун Севиль Шихбабы-Кызыл для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) на состав семьи три человека с учетом опекаемой ею - ФИО 65 года, с учетом ранее выплаченной жилищной субсидии на двух человек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Хабаровский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий по делу
А.В. Лёвочкин
Истцы:
Шастун С.Ш. (подробнее)
Ответчики:
заместитель начальника ФГКУ "ВРУЖО" МО РФ (подробнее)
начальник ФГКУ "ВРУЖО" МО РФ (подробнее)
Судьи дела:
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации 21 января 2015 года г. Балтийск
Балтийский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Фурмана С.Б., при секретаре Маргатской Е.В., с участием представителя истца Курачева Т.В., в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего 25 военной автомобильной инспекции Суменко Ю.Н. об оспаривании действий начальника отдела № 5 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных со снятием его сестры с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,
установил:
Суменко обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника отдела № 5 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ связанные со снятием его сестры СИ ХХ ХХ ХХ года рождения с учёта нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в составе семьи военнослужащего, об исключении из единого реестра военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а также обязать названное должностное лицо восстановить её на учете нуждающихся в получении жилых помещениях в качестве члена его семьи.
Заявитель Суменко Ю.Н. и Суменко И.Н., привлеченная в качестве заинтересованного лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, что подтвердил и не отрицал в суде представитель заявителя, в суд не прибыли и о причине своей неявки суд не уведомили.
Начальник отдела № 5 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, письменных возражений по заявленным требованиям не представил, и о причинах своей неявки суд не уведомил.
В судебном заседании представитель истца Курачев поддержал заявленные требования, настаивал на их удовлетворении, и при этом, пояснил, что Суменко с 1992 года по настоящее время проходит военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ на различных должностях. 5 мая 2010 года заявитель с составом семьи 3 человека был принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Факт того, что он с составом семьи 3 человека состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, подтверждается решением начальника отдела № 5 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 12 декабря 2014 года № ХХХ, которым его сестру СИ ХХ ХХ ХХ года рождения, с ХХ ХХ ХХ года находившуюся у него на опекунстве, исключили из состава его семьи, как члена семьи военнослужащего и сняли её с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Поскольку заявитель зарегистрирован и проживает совместно со своей сестрой на основании договора найма служебного жилого помещения в одной служебной квартире и Министерством обороны РФ жильем не обеспечивался, при этом его сестра ведёт с ним общее хозяйство и внесена в названный договор, как член его семьи, то оспоренное им решение о снятии его сестры с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, полагает незаконным и подлежащим отмене.
Заслушав объяснение представителя заявителя, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Поскольку представленными доказательствами подтверждается, а сторонами не оспаривается, что СИ, ХХ ХХ ХХ года рождения, является сестрой заявителя, суд считает данное обстоятельство установленным.
Решением начальника отдела № 5 (г. Калининград) ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ от 12 декабря 2014 года № 42/21/933 со ссылкой на ст.ст. 145 СК РФ, 40 ГК РФ, п. 5 ст. 2 и п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76–ФЗ «О статусе военнослужащих », п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ, п/п «б» п. 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № ХХХ, сестра заявителя СИ исключена из состава семьи военнослужащего и снята с учета нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма по следующим обстоятельствам. Заявитель с 5 мая 2010 года составом семьи три человека (он, супруга – Суменко А.А. и сестра – Суменко И.Н., ХХ ХХ ХХ года рождения) состоит в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в получении жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Поскольку его родители лишены родительских прав, то с ХХ ХХ ХХ года он назначен опекуном над его малолетней сестрой - Си, 5 ноября 1990 года рождения, в связи с чем она была внесена в его личное дело. В настоящее время СИ достигла совершеннолетнего возраста и не является гражданином, находящимся на иждивении у заявителя.
Как установлено вступившими в законную силу решениями районного суда от ХХ ХХ ХХ года и районного суда г. от ХХ ХХ ХХ года родители Суменко лишены родительских прав.
Копиями уведомлений Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области от ХХ ХХ ХХ года № ХХХ № ХХХ, заявителю и его сестре объекты недвижимого имущества – в виде жилых помещений не принадлежат, при этом, они зарегистрированы по адресу:
Копия поквартирной карты, копии паспортов, копия свидетельство о рождения, копия послужного списка, копия сообщения администрации муниципального образования сельсовета района от 2 июня 2010 г. № ХХХ, копия постановления администрации МО «Зеленоградского района» от 14 января 1999 г. № ХХХ, копия сообщения заместителя министра социальной политики Калининградской области от 20 января 2015 года № ХХХ, копия договора найма служебного жилого помещения от 15 октября 2008 года № ХХХ свидетельствуют, что заявитель в ХХ ХХ ХХ году был назначен опекуном над его малолетней сестрой И., ХХ ХХ ХХ года рождения, последняя в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда не состояла и не состоит, 15 октября 2008 года заявителем был заключен договор найма служебного жилого помещения МО РФ № ХХХ, в который была внесена его сестра, как член его семьи, и по настоящее время заявитель и его сестра зарегистрированы с 12 мая 2009 г. и проживают в этом жилом помещении по адресу:
Согласно ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих » государство гарантирует военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей право на обеспечение жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств за счет средств федерального бюджета на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений.
К членам семей военнослужащих, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих. Однако указанный перечень не является исчерпывающим, поскольку в этой же норме закреплено, что иное может быть установлено другими федеральными законами.
В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих » содержится разъяснение, согласно которому при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, необходимо руководствоваться нормами Жилищного кодекса РФ и Семейного кодекса РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Из разъяснений, содержащихся в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ; к ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.
Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Наравне с собственником жилого помещения правом пользования данным жилым помещением обладают члены семьи собственника.
В соответствии с ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.
Анализ вышеназванных правовых норм Жилищного кодекса РФ позволяет суду прийти к выводу, что, вне зависимости от правового положения гражданина по отношению к занимаемому жилому помещению, определяющим критерием при решении вопроса, относятся ли сестра этого гражданина к членам его семьи в сфере жилищных правоотношений, является факт их совместного проживания.
Поскольку сестра заявителя в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями не состояла и не состоит, на законных основаниях вселена в служебное жилое помещение в качестве члена семьи заявителя, зарегистрирована в данном жилом помещении, совместно с ним проживает и ведёт общее хозяйство, а доказательств иного суду должностным лицом не представлено, суд считает, что сестра заявителя должна признаваться членом семьи заявителя, имеющим право на обеспечение жильем.
В соответствии с приказом начальника управления ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» от 22 декабря 2014 года № ХХХ с ХХХ года деятельность структурного подразделения - отдела № 5 прекращена и создан отдел № 4, а поэтому суд полагает необходимым возложить обязанность по отмене решения об исключении из состава семьи сестры заявителя СИ и снятии её с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ.
С учетом вышеприведенного суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Суменко Ю.Н. удовлетворить.
Признать незаконными действия начальника отдела № 5 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанные с принятием решения от 12 декабря 2014 года № ХХХ об исключении из состава семьи военнослужащего и снятии Суменко И.Н. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Обязать начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ отменить решение от 12 декабря 2014 года № ХХХ об исключении из состава семьи военнослужащего и снятии Суменко И.Н. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, восстановив её в указанном учете и реестре.
В возмещение судебных расходов взыскать с отдела № 5 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ в пользу Суменко Ю.Н. затраченную им при обращении в суд сумму государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Балтийский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий по делу.
СпроситьОчень нужна консультация военного юриста по следующему вопросу.
Мой муж военнослужащий, выслуга 20 лет. В данный момент собираем документы на признание нуждающимися в получении постоянного жилья и постановку в очередь. Состав семьи: муж, я и мой ребёнок от 1-го брака (в личное дело мужа вписан по решению суда как член семьи в 2011 году). Сейчас сыну 24 года, не женат, не инвалид, проживает с нами, все прописаны при военной части, в собственности ни у кого ничего нет.
Вопрос: можно ли сына 24-х лет признать нуждающимся в получении постоянного жилья как члена семьи военнослужащего и как это сделать?
P.S. ДЖО, с очень большой долей вероятности, в этом откажет.
Спасибо большое за ответы.
![](https://u.9111s.ru/uploads/202306/22/30x30/ddb1d8ed96e649bcf3c319bcd57d2041.png)
![](https://u.9111s.ru/img/avatars/30x30/Ф.png)
Для обеспечения жильем Вашего сына как члена семьи военнослужащего правовое значение имеет факт его совместного проживания и ведения совместного хозяйства с Вами и Вашим супругом, а не возраст, а поэтому РУЖО не вправе отказать в признании его нуждающимся в жилье, что следует из сложившейся судебной практики.
См.
Решение № 2 А-14/2020 2 А-14/2020~М-6/2020 М-6/2020 от 10 февраля 2020 г. по делу № 2 А-14/2020
Владимирский гарнизонный военный суд (Владимирская область) - Гражданские и административные
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2020 года город Владимир
Владимирский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Максименко М.В.,
при секретаре судебного заседания Немыкиной Д.И.,
с участием административного истца Тряпкина А.В. и его представителя – Куйбеды Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда административное дело № 2 А-14/2020 по исковому заявлению бывшего военнослужащего 46 военной автомобильной инспекции (территориальной), проходившего военную службу по контракту, старшего прапорщика запаса Тряпкина А.В. об оспаривании решения начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту начальник территориального отделения ЗРУЖО МО РФ) об отказе в принятии члена семьи административного истца на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Решением начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от 21 октября 2019 года № ХХХ Тряпкину А. В. было отказано в принятии его сына Тряпкина А (далее – А) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена своей семьи.
Полагая свои права нарушенными, Тряпкин А. В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать такое решение должностного лица незаконным и обязать начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ повторно рассмотреть вопрос о принятии его сына А на жилищный учет в составе члена своей семьи.
Кроме того, Тряпкин А. В. просил суд взыскать с ЗРУЖО МО РФ в его пользу судебные расходы.
В обоснование административного иска Тряпкин А.В. указал, что принимая оспариваемое решение, должностное лицо полагало, что его сын А не относится к членам его семьи в силу положений п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поскольку он достиг возраста 26 лет. Однако, такие выводы должностного лица являются ошибочными, так как его сын проживает совместно с ним в жилом помещении, предоставленном по договору служебного найма, а поэтому в соответствии с нормами жилищного законодательства он относится к членам его семьи.
Выступая в судебном заседании, Тряпкин А.В. и его представитель, поддержав рассматриваемый административный иск, просили суд удовлетворить его в полном объеме по вышеизложенным основаниям.
От начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ в суд поступили письменные возражения, в которых названное должностное лицо просило отказать Тряпкину А.В. в удовлетворении его административного иска по основаниям, изложенным в оспариваемом решении.
Представитель федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, представил в суд немотивированные возражения, в которых просил оставить административное исковое заявление Тряпкина А.В. без удовлетворения.
Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
Исходя из положений ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее – Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст. 15.1 Закона.
Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.
В силу п.п. 1, 3 и 5 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, признание нуждающимися в жилых помещениях вышеуказанной категории военнослужащих осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
Для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении военнослужащий подает в уполномоченный орган в порядке, устанавливаемом федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, заявление по установленной форме с указанием места прохождения военной службы, а при наличии у военнослужащего права на получение жилого помещения по избранному месту жительства - избранного постоянного места жительства, к которому прилагается ряд документов.
В случае признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащие принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Из копии послужного списка Тряпкина А.В. следует, что первый контракт о прохождении военной службы был заключен им до 1 января 1998 года.
Таким образом, административный истец имеет право на обеспечение жилым помещением для постоянного проживания.
Из копии заявления Тряпкина А.В. от 16 января 2018 года усматривается, что он обратился в жилищной орган с просьбой о принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи из 4 человек: он сам, супруга и двое детей, включая сына А
Как видно из копии решения начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от 5 февраля 2018 года № ХХХ Тряпкин А.В. был принят на упомянутый учет составом семьи из 3 человек, а именно он сам, его супруга и дочь.
При этом решением того же должностного лица от 5 февраля 2018 года № ХХХ в принятии А на жилищный учет в составе члена семьи административного истца было отказано в связи с достижением им 24 лет.
12 сентября 2019 года административный истец обратился в жилищный орган отдельным заявлением, в котором просил принять сына А на учет нуждающихся в жилых помещениях для постоянного проживания в составе члена своей семьи.
Решением начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от 21 октября 2019 года № ХХХ административному истцу вновь отказано в принятии сына А. на жилищный учет в качестве члена своей семьи.
В обоснование такого решения должностное лицо указало, что А не относится к членам семьи административного истца в силу положений п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поскольку он достиг возраста 26 лет.
Проверяя законность данного решения жилищного органа, суд исходит из следующего.
Действительно, согласно п. 5 ст. 2 Закона к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные Законом, если иное не установлено другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Материалами административного дела подтверждается, что А является сыном административного истца.
При этом, учитывая дату его рождения (ДД.ММ.ГГГГ.), следует прийти к выводу о том, что на момент обращения своего отца с заявлением о принятии на жилищный учет (сентябрь 2019 года) он достиг 26-ти летнего возраста.
При таких обстоятельствах А в перечень лиц, перечисленных в п. 5 ст. 2 Закона, не входит.
Вместе с тем, в соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами ЖК РФ и Семейного кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
В силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
Приведенные нормы жилищного законодательства подлежат применению в отношении жилых помещений, предназначенных для постоянного проживания, то есть распространяются на административного истца, состоящего на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Из копии договора найма служебного жилого помещения от 22 января 2018 года № ХХХ усматривается, что административному истцу и членам его семьи, в том числе на сына А., было предоставлено служебное жилое помещение, расположенное по адресу:
Из исследованных в суде копий паспортов Тряпкина А.В. и его сына А усматривается, что в период с 8 апреля 2008 года по 2 ноября 2016 года каждый из них состоял на регистрационном учете при войсковой части № ХХХ, а после указанной даты и по настоящее время – по адресу:
Из объяснений административного истца, данных в судебном заседании, следует, что его сын А всегда проживал и состоял на регистрационном учете в одном с ним жилом помещении, а также вел с ним общее хозяйство. При этом в период прохождения военной службы они проживали в служебных жилых помещениях, либо на съемных квартирах.
Факт совместного проживания административного истца со своим сыном А в жилом помещении, расположенном по адресу: подтверждается показаниями допрошенных в суде свидетелей Б и П которые являются их соседями по квартире и дому соответственно.
Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что А проживающий совместно со своим отцом, относится к членам семьи административного истца, а поэтому он подлежит обеспечению жилым помещением для постоянного проживания в составе семьи Тряпкина А.В..
При таких обстоятельствах решение начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ от 21 октября 2019 года № ХХХ об отказе Тряпкину А. В. в принятии сына А на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена своей семьи, суд признает незаконным.
В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения незаконным лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшее оспоренное решение, обязано устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.
Для восстановления жилищных прав Тряпкина А. В. суд считает необходимым возложить на начальника территориального отделения ЗРУЖО МО РФ обязанность отменить свое решение от 21 октября 2019 года № ХХХ и повторно рассмотреть вопрос о принятии А на жилищный учет в составе члена семьи административного истца.
В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Так как административный иск Тряпкина А. В. удовлетворен судом в полном объеме, следовательно, судебные расходы, связанные с оплатой иска государственной пошлиной, надлежит взыскать в его пользу с федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, структурным подразделением которого является территориальное отделение ЗРУЖО МО РФ.
На основании всего изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, военный суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Тряпкина А.В. об оспаривании решения начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить.
Признать незаконным решение начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 21 октября 2019 года № ХХХ об отказе в принятии А на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи Тряпкина Александра Владимировича.
Обязать начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации отменить свое решение от 21 октября 2019 года № ХХХ и повторно рассмотреть вопрос о принятии А на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в качестве члена семьи Тряпкина А.В..
Взыскать с федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в пользу Тряпкина А.В. 300 (триста) рублей в счет возмещения расходов по оплате административного иска государственной пошлиной.
На основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ обязать начальника территориального отделения в городе Владимире федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации сообщить в суд и административному истцу об исполнении настоящего решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Владимирский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий по делу М.В. Максименко.
Спросить![](https://u.9111s.ru/uploads/202103/18/30x30/59c5c5e334f0b9590b97696503fdaf28.jpg)
Нет, нельзя.
Вы по суду его признали иждивенцем.
Все верно, но сейчас то ему уже 24 года. И он не может быть членом семьи мужа-военнослужащего, так как тот ему не отец.
Спросить![](https://u2.9111s.ru/uploads/202312/09/30x30/2ccff50e7f83ee0b1c88d3dde401f640.png)
Мария!
Главное для Вас!
Я хотя и подполковник внутренней службы в отставке, но смею заметить, что понятия "военный юрист" нет, есть юристы, специализирующиеся на отдельных отраслях права.
Верховный Суд РФ принял Постановление Пленума ВС РФ № 9 от 14.02.2000 г., в котором указал, что «При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.»
В статье 31 ЖК РФ сказано,
«К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.»
В п.25 этого Постановления указано, что
"необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК РФ. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в) в исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке."
К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии. Таким образом, поскольку ребенок супруги является ее родственником, согласно указанному разъяснению Пленума Верховного Суда РФ он считается членом семьи военнослужащего - нанимателя жилого помещения и в составе его семьи имеет право на жилищное обеспечение.
Поэтому, при рассмотрении вопроса о признании Вашего сына нуждающимся в получении постоянного жилья, Вам, с большой вероятностью будет отказано, так как он является членом семьи, проживает совместно с Вами и зарегистрирован по месту постоянного проживания.
http://voensud-mo.ru/home/familyСпросить
![](https://u.9111s.ru/uploads/202305/02/30x30/6be28b473a32056c9032eaa588f4d0ca.jpg)
Мария, здравствуйте!
Поскольку сын является членом семьи, который совместно проживает и ведет совместное хозяйство, то Вашего сына с большей вероятностью признают нуждающимся.
Вместе с этим, военнослужащие-граждане признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации».
Пункт первый части первой статьи 51 предусматривает случаи, когда у военнослужащего и членов его семьи вообще нет никакого жилого помещения, ни в собственности, ни по договору социального найма.
При определении нуждаемости не имеет значение, зарегистрировано ли право собственности на квартиру/дом на вас, или на вашего супруга, детей, или иных родственников, с которыми вы совместно проживаете. Не имеет значение, являетесь ли вы нанимателем по договору социального найма, или ими являются ваши родственники, с которыми вы совместно проживаете.
Спросить![](https://u2.9111s.ru/uploads/202401/15/30x30/e28156ef5ce1bac27ca9037bebc57a20.jpg)
Здравствуйте Мария
Конечно может быть признан сын нуждающимся как член семь Почему нет если ваш сын признан членом семьи военнослужащего на основании решения суда.
Направляйте документы в РУЖО и если вам откажут, то тогда обжалуйте в военный гарнизонный суд (гл.22 КАС)
Военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона согласно ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 31.07.2020) "О статусе военнослужащих" (с изм. и доп., вступ. В силу с 11.08.2020)
СпроситьЯ являюсь военнослужащим. В прошлом году я встал в очередь на служебное жильё с супругой, и мне предложили общежитие. Я отказался без законной причины, так как жена была беременна. Родился ребёнок в этом году, я поставил его в очередь на служебное жильё. Мне ничего не предложили из жилья. Я пытаюсь оформить поднаём, но меня предупреждают об отказе этой услуги. Правда это или нет? Положен ли мне поднаём? Спасибо!
![](https://u.9111s.ru/img/avatars/30x30/С.png)
Здравствуйте, уважаемый Никита! Положен. Имеете право на жилье согласно ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Тем более изменилось Ваше семейное положение и даже если бы Вам дали жилье, то пришлось бы расширяться. Вам стоит обжаловать отказ в прокуратуру и в суд. А если нет нужных помещений, то оплачивается поднаем согласно п.3 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих":
В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.Спросить
![](https://u2.9111s.ru/uploads/202311/16/30x30/6ddb0353937d5232cad95a56fa4ce1fa.jpg)
В соответствии с Постановлением Правительства от 31 декабря 2004 г. N 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим — гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» военнослужащий и члены его семьи имеют право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения при одновременном выполнении двух условий:
1. В случае их необеспеченности жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы;
2. В случае их включения в целях жилищного обеспечения в списки на предоставление служебных жилых помещений. Включение в списки в Минобороне РФ осуществляют региональные управления жилищного обеспечения (РУЖО) или их территориальные отделы (отделения).
Поскольку в вашей ситуации вам было предложено жилье по месту прохождения службы, но вы от него отказались (как вы сами написали, без законной причины), то вам компенсация за наем жилого помещения не положена, к сожалению.
Спросить![](https://u2.9111s.ru/uploads/202401/15/30x30/e28156ef5ce1bac27ca9037bebc57a20.jpg)
Вы пишите, что вам не предложили жилье, значит положен поднайм
согласно Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 N 909 (ред. от 19.06.2019) "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам
В случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров.
Спросить![](https://u.9111s.ru/uploads/201812/05/30x30/557432.jpg)
Здравствуйте Никита. Если на момент предоставления вам общежития была соблюдена норма обеспечения по кв/м. в общежитии. То считается, что вам предоставили служебное жилье и поэтому права на поднаем вы не имеете.
Приказ Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (далее - Инструкция).3. Служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", после сдачи предоставленных по прежнему месту военной службы служебных жилых помещений.
Если же площадь комнаты в общежитии была меньше нормы предоставления, то ваш отказ не может явятся основанием для вывода о предоставлении вам служебного жилого помещения, а тем более для отказа от выплат поднаема.
4. В случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по нормам, указанным в пункте 3 настоящей Инструкции, при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.
Верховный Суд РФ в решении указал, что
Решение Верховного Суда РФ от 29.04.2019 N ВКАПИ 19-5
В связи с изложенным оспариваемые положения пункта 4 Инструкции, допускающие предоставление военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений ниже норм, указанных в пункте 3 Инструкции, жилых помещений маневренного фонда или общежитий, лишь с их согласия, являются дополнительной гарантией от произвольного предоставления указанных специализированных жилых помещений, вследствие чего не нарушают права административного истца и других военнослужащих ввиду соответствия данной нормы содержанию и смыслу пункта 3 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".
Таким образом, если метраж (18 кв. м на одного человека) на вас и вашу жену не был соблюден, то вы вправе оспорить отказ от предоставления поднаема.
Спросить![](https://u.9111s.ru/uploads/202102/08/30x30/7a5d94740e7971a09afa845b461ea8e6.jpg)
Здравствуйте, отказ Вам вполне правомерен, поскольку Вы отказались от заселения в предоставленное помещение в общежитии, на это прямо указывают положения Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 N 909 (ред. от 19.06.2019) "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей" Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 N 909 (ред. от 19.06.2019)
2. В случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров.Не обещайте внимание на ответы, где Вам пишут обратное, просто Вас вводят в заблуждение.СпроситьВ указанном порядке денежная компенсация выплачивается также военнослужащим, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры), являющимся членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а также военнослужащим, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации сохраняются жилые помещения, в которых они проживали до поступления на военную службу, или бронируются жилые помещения, при их переводе на новое место военной службы в другую местность, если в этой местности они не обеспечены служебными жилыми помещениями или жилой площадью в общежитии.
![](https://u.9111s.ru/uploads/201904/10/30x30/0866b2eb85fe3a7430e7afda7cc1809f.jpg)
Вас интересует денежная компенсация за счет средств бюджета в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров.
Компенсация предусматривается в местности, где нет у военных служебного жилья или общежития.
А если есть, значит есть. Никому не полагается компенсация. Вот если б не было, а проживать где-то надо, и обязаны обеспечить, но не могут, ВОТ тогда получите компенсацию и жильё по найму (поднайму) ищите САМИ.
Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 N 909 (ред. от 19.06.2019) "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей"2. В случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров.
В указанном порядке денежная компенсация выплачивается также военнослужащим, имеющим в собственности индивидуальные жилые дома (квартиры), являющимся членами жилищно-строительных (жилищных) кооперативов, а также военнослужащим, за которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации сохраняются жилые помещения, в которых они проживали до поступления на военную службу, или бронируются жилые помещения, при их переводе на новое место военной службы в другую местность, если в этой местности они не обеспечены служебными жилыми помещениями или жилой площадью в общежитии.
Поскольку у Ваших ВОЕННЫХ есть общежитие, значит обеспечены. Не полагается. Хочешь живи, не хочешь не живи там. А хочешь сам снять хорошую хату - хозяин барин.
Им по барабану.
Не будут компенсировать.
Спросить![](https://u.9111s.ru/img/avatars/30x30/Ф.png)
Здравствуйте, поскольку Вы отказались от предоставленной для проживания комнаты в общежитии, то Вы не вправе претендовать на денежную компенсацию за поднаем жилого помещения, так как согласно действующему законодательству обеспечение военнослужащих жилым помещением по месту прохождения военной службы является правом последних только при наличии нуждаемости в жилых помещениях и невозможности обеспечения таковым (см. п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 номер 909, п. 1 и 2 Инструкции, утв. Приказом МО РФ от 27.05.2016 номер 303).
Аналогичной позиции придерживаются военные суды, см. например, апелляционное определение Ленинградского окружного военного суда от 24.01.2019 номер 33 а-23/2019.
Спросить![](https://u.9111s.ru/img/avatars/30x30/С.png)
Выложите текст мотивированного отказа, на основании которого Вы полагаете, что согласно статье 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" Вам не положено жилье и оплата поднайма. Можно до бесконечности рассуждать на эту тему, пока не будет выложено разумных доводов в пользу точки зрения Вашего начальства.
Спросить![](https://u.9111s.ru/img/avatars/30x30/Ф.png)
Исходя из логики можно предподожить, что то, если в настоящее время не имеется реальной возможности обеспечить Вас никаким жильем, с учётом изменившегося состава Вашей семьи, то отказ от комнаты в общежитии в истекшем периоде для выплаты компенсации значения не имеет, поскольку одним из условий для выплаты последней является отсутствие жилых специализированного жилого фонда для обеспечения проживания в них военнослужащих.
В настоящее время, как следует из текста Вашего обращения, данное обстоятельство имеет место.
Практика противоречивая по аналогичным вопросам, в связи с чем, Вы можете попробовать обжаловать отказ в выплате компенсации в суде или военной прокуратуре.
СпроситьТак, меня интересует вопрос поднаемом. Положен ли он сейчас мне? С жильем понятно, что положено.
Спросить![](https://u.9111s.ru/img/avatars/30x30/С.png)
Если нет нужных помещений, то оплачивается поднаем согласно п.3 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих":
В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Немного укоротил свой предыдущий ответ, чтобы проще было читать.
Спросить![](https://u2.9111s.ru/uploads/202401/15/30x30/e28156ef5ce1bac27ca9037bebc57a20.jpg)
Изменение состава семьи влияет на изменение суммы денежного довольствия за поднайм, но только в том случае если сумма уже была начислена
7. При изменении состава семьи, учитываемого при определении
размера денежной компенсации, а также при изменении фактических
затрат за наем (поднаем) жилого помещения, о чем военнослужащий
докладывает рапортом, денежная компенсация в новых размерах
выплачивается со дня этих изменений
Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 N 909 (ред. от 19.06.2019) "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим -
СпроситьЯ все это понимаю, что вы мне ответили. Но я отказался от предоставляемого жилья (общежития), когда нас было двое. Сейчас нас трое, но поднаём отказываются выплачивать, правомерно ли это?
Спросить![](https://u.9111s.ru/img/avatars/30x30/С.png)
Отказ не означает, что у Вас автоматически теряются все права, предусмотренные ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Это не так. Настаивайте на предоставлении жилья или оплате поднаема жилого помещения, если жилья предоставить не могут. А предоставить должны с учетом нормы жилого помещения на человека. Отказ обжалуйте в прокуратуру и в суд.
Спросить![](https://u2.9111s.ru/uploads/202401/15/30x30/e28156ef5ce1bac27ca9037bebc57a20.jpg)
Вы пишите, что вам не предложили жилье, значит положен поднайм
согласно Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 N 909 (ред. от 19.06.2019) "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам
В случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов семей военнослужащих, погибших (умерших) в период прохождения военной службы, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти (федеральному государственному органу), в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключенным в письменной форме, но не более установленных размеров.
Спросить![](https://u.9111s.ru/uploads/201904/10/30x30/0866b2eb85fe3a7430e7afda7cc1809f.jpg)
Правомерно, поднаем компенсируют когда не могут обеспечить хоть каким-то жильем,
Если поднаем не силам своими средствами надо опять вернуться к вопросу "КАЗЕННОГО" (служебное временное жилье или общага).
Спросить![](https://u.9111s.ru/img/avatars/30x30/С.png)
А Вы потребуйте письменный отказа сначала со ссылками на нормы права, на основании которых отказывают в оплате поднайма жилого помещения и в предоставлении жилого помещения (ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
Спросить![](https://u2.9111s.ru/uploads/202401/15/30x30/e28156ef5ce1bac27ca9037bebc57a20.jpg)
По закону положено, но у каждого дела есть свои минусы, вы же отказались от общежития, то это обстоятельство будет играть решающую роль, хоть и по закону вам положено. Согласно Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 N 909 (ред. от 19.06.2019) "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту.
Спросить![](https://u.9111s.ru/uploads/202102/08/30x30/7a5d94740e7971a09afa845b461ea8e6.jpg)
Всё верно, поскольку предлагалось жилое служебное помещение в общежитии, от чего был отказ, просто некоторые коллеги Вас обнадеживают с целью получить лучший ответ.
Спросить![](https://u.9111s.ru/uploads/201904/10/30x30/0866b2eb85fe3a7430e7afda7cc1809f.jpg)
Я Вас понимаю, поэтому не тратьте нервы, а пока разберитесь в советах и решите для себя, что делать.
СпроситьСпасибо всем! То есть даже если поменялось семейное положение, то отказ правомерен?
Спросить![](https://u.9111s.ru/img/avatars/30x30/С.png)
Особенно если поменялось семейное положение. Ведь членов семьи стало больше, а это значит, что отказ неправомерен (ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих").
Спросить![](https://u2.9111s.ru/uploads/202401/15/30x30/e28156ef5ce1bac27ca9037bebc57a20.jpg)
Спорный вопрос. Но стоит обжаловать отказ если таковой будет со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 31.12.2004 N 909 (ред. от 19.06.2019) "О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту.
Спросить![](https://u.9111s.ru/uploads/201904/10/30x30/0866b2eb85fe3a7430e7afda7cc1809f.jpg)
Увы, правомерен, этих халдеев не проймешь, что хреново жить большой семьей в общаге.
Спросить![](https://u2.9111s.ru/uploads/202401/15/30x30/e28156ef5ce1bac27ca9037bebc57a20.jpg)
По закону положено с учетом изменения состава семьи, но на практике при отказе решается через суд. ст.218 КАС РФ.
СпроситьПолучается, служебное жильё должны предоставить (но не предложили) после изменения состава семьи. Жилья нет и нет поднаёма. А причина всему этому отказ от комнаты, когда нас было двое. Странная ситуация. В итоге я не прав ещё.
Спросить![](https://u.9111s.ru/img/avatars/30x30/С.png)
Изменение состава семьи - уже самостоятельное основание для предоставления жилого помещения либо оплаты поднайма (ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих"). Обжалуйте незаконные действия. Более ранний отказ не повод отказывать сейчас после изменения состава семьи.
Спросить![](https://u2.9111s.ru/uploads/202401/15/30x30/e28156ef5ce1bac27ca9037bebc57a20.jpg)
А вас спросят какова была причина отказа от общежития?
Если докажете такую необходимость то получите поднайм, но опять токи через суд (ведь к вашему мнению могут и не прислушаться)
Спросить![](https://u.9111s.ru/img/avatars/30x30/Ф.png)
Ешение № 2 А-237/2018 2 А-237/2018~М-234/2018 М-234/2018 от 5 октября 2018 г. по делу № 2 А-237/2018
Псковский гарнизонный военный суд (Псковская область) - Гражданские и административные
Дело № 2 а-237-2018
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(мотивированное решение составлено 5 октября 2018 года)
2 октября 2018 года г. Псков
Псковский гарнизонный военный суд в составе:
председательствующего – судьи Вазагова Р.Т.,
при секретаре судебного заседания Детёнковой Е.А.,
с участием административного истца Макарова В.В., его представителя – М., представителя федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Минобороны России по Псковской и Новгородской областям» - П..,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2 а-237-2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № Макарова В.В. об оспаривании действий начальника федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Минобороны России по Псковской и Новгородской областям» (далее – УФО), связанных с прекращением выплаты компенсации за поднаем жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Макаров В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:
- признать незаконным действия начальника УФО, связанные с прекращением с марта 2017 года выплаты ему денежной компенсации за поднаём жилого помещения, незаконными;
- возложить на УФО обязанность выплатить ему денежную компенсацию за поднаём жилого помещения за период с марта 2017 года по июнь 2018 года, а также направить документы в федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны России по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия» для дальнейшего производства выплаты денежной компенсации за поднаём жилого помещения с июля 2018 года.
Данные требования административный истец поддержал, в их обоснование его представитель М. указал, что решением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ Макаров В.В. признан нуждающимся в получении служебного жилого помещения. Так как служебным жильём его доверитель обеспечен не был, на основании приказов командира войсковой части № в период с января 2015 года по март 2017 года Макарову В.В. через УФО ежемесячно производилась выплата денежной компенсации за поднаём жилого помещения. Однако с апреля 2017 года выплата названной компенсации Макарову В.В. прекращена, при этом в качестве повода для прекращения выплаты указан отказ военнослужащего от предоставленного общежития. Действительно, в период с февраля 2014 года по январь 2015 года Макаров В.В. проживал в комнате, которая по своему техническому состоянию не отвечала санитарным нормам в связи с чем, его доверитель был вынужден отказаться от проживания в ней и сдать её уполномоченным жилищным органам. До настоящего времени Макарову В.В. служебное жильё, в том числе комната в общежитии жилищными органами, не предлагались. Далее, ссылаясь на нормы действующего законодательства, представитель истца пояснил, что правовых оснований у УФО для совершения в отношении Макарова В.В. оспариваемых действий, не имелось.
Представитель административного ответчика заявленные требования не признал и просил отказать в их удовлетворении, при этом пояснил, что в связи с отказом административного истца от пользования комнатой в общежитии в январе 2015 года, Макаров В.В. утратил право на спорную компенсацию, так как согласно действующему законодательству денежная компенсация выплачивается лишь при невозможности обеспечения военнослужащих служебными жилыми помещениями. Также указал, что утверждение представителя истца о ненадлежащем состоянии предоставленной военнослужащему комнаты в общежитии является голословным, а отказ Макарова В.В. от пользования предоставленным по нормам жилым помещением с целью получения по его желанию спорной компенсации не основан на нормах действующего законодательства. Кроме того, по мнению представителя ответчика, административным истцом пропущен срок обращения в суд с иском, предусмотренный ст. 219 КАС РФ, поскольку о прекращении спорной выплаты он узнал не позднее апреля 2017 года.
Выслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства в их совокупности, военный суд приходит к следующим выводам.
Оспариваемые административным истцом действия УФО, связанные с прекращением выплаты компенсации за наём жилого помещения совершены 7 мая 2018 года, что видно из письма УФО, , которое направлено через почту России Макарову В.В. по месту его проживания не позднее 15 мая 2018 года.
Из имеющегося на конверте штампа почты России видно, что Макаров В.В. обратился в суд с административным иском не позднее 28 августа 2018 года.
При этом в своих объяснениях Макаров В.В. пояснил, что ознакомился с содержанием письменного отказа не ранее 10 июня 2018 года, что административным ответчиком не оспаривается.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административным истцом соблюден установленный ст. 219 КАС РФ трехмесячный процессуальный срок обращения в суд с административным иском.
В соответствии с Порядком организации деятельности управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и их взаимодействия с органами военного управления, воинскими частями и организациями Вооруженных Сил Российской Федерации при осуществлении финансового обеспечения в Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом Министра Обороны Российской Федерации от 09.03.2017 № 150, а также Положением о федеральном казенном учреждении «Управление финансового обеспечения Минобороны России по Псковской и Новгородской областями» начальник финансового органа обеспечивает законность произведенных расходов, правильность оформления документов, обосновывающих произведенные расходы, осуществляет организацию документооборота со штабами, кадровыми органами состоящих на обслуживании воинских частей для обеспечения предусмотренными выплатами личного состава этих воинских частей, на УФО возлагается ведение бюджетного учета воинской части, состоящей на финансовом обеспечении, в том числе начисление и выплата отдельных выплат военнослужащим, в том числе компенсации за поднаём жилого помещения, при этом правоустанавливающие документы, связанные с данной выплатой, направляются в УФО воинской частью.
Как следует из письма УФО от 7 мая 2018 года УФО в ответном уведомлении на обращение военнослужащего сообщает о прекращении производства спорной выплаты с указанием мотивов принятого решения.
Таким образом, суд приходит к выводу, что начальником УФО вопрос о прекращении производства Макарову В.В. спорной выплаты разрешен в соответствии с предоставленными действующим законодательством полномочиями.
В соответствии с абзацами 4 и 7 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются офицеры, прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.
Из представленной в отношении административного истца выписки из послужного списка следует, что Макаров В.В. проходит военную службу, в том числе по контракту с ДД.ММ.ГГГГ, в войсковой части №, дислоцированной на момент возникновения спорных правоотношений в г. Пскове, в связи с чем следует прийти к выводу, что административный истец относится к категории военнослужащих, которые на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями.
В соответствии с уведомлением ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, решением ЗРУЖО от ДД.ММ.ГГГГ и договором найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, административный истец принят на учёт лиц, нуждающихся в предоставлении служебных жилых помещений и ему предоставлено в общежитии по адресу: .
2015 года Макаров В.В. комнату в указанном общежитии сдал, что подтверждается справкой администратора обособленного подразделения «» от.
Согласно копиям договоров найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ административный истец осуществлял на условиях коммерческого найма поднаём жилых помещений, расположенных соответственно по адресу: .
В своих рапортах на имя командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ Макаров В.В. просит выплатить ему денежную компенсацию за поднаём жилых помещений, расположенных соответственно по адресам: г. Псков, ул. Рокоссовского д. 38, кв. 18 и г. Псков, ул. Балтийская д. 10 а, кв.38, за период с января по декабрь 2015 года и с декабря 2015 года по июль 2016 года.
Из копий выписок из приказов командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Макарову В.В. установлена к выплате компенсация за периоды с 14 января 2015 года по 15 декабря 2015 года в общей сумме, с 1 октября 2016 года по 31 декабря 2016 года в сумме в месяц, с 1 августа 2016 года по 30 сентября 2016 года в общей сумме, с 15 декабря 2015 года по 31 июля 2016 года в общей сумме и с 1 января 2017 года по 5 декабря 2017 года в сумме в месяц.
4 сентября 2017 года отделения уведомляет командира войсковой части № о необходимости разрешения вопроса о прекращении выплаты Макарову В.В. компенсации за поднаём жилья, поскольку последний 27 января 2015 года отказался от пользования комнатой в общежитии.
С 1 мая 2017 года Макарову В.В. выплата спорной компенсации прекращена на основании сведений, представленных ЗРУЖО от 18 мая 2017 года и УФО от 18 мая 2017 года, что подтверждается выпиской из приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №.
Как следует из объяснений представителя административного ответчика производство выплаты административному истцу оспариваемой компенсации прекращено с 1 мая 2017 года в связи с его отказом от пользования предоставленным жилым помещением.
Как установлено ч.1 и 3 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трёхмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населённых пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населённых пунктах - в других близлежащих населённых пунктах.
Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются служебными жилыми помещениями в соответствии с нормами, установленными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.
В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наём (поднаём) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Как определено п. 2 постановления Правительства Российской Федерации «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» от 31 декабря 2004 года № 909 (далее - Постановление), в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация.
Аналогичное положение содержит и п. 11 «Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909», утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 года № 235 (далее - Инструкция).
Как закреплено в п. 17 Инструкции, выплата денежной компенсации прекращается со дня, следующего за днём утраты права на неё, в том числе со дня, следующего за днём предоставления военнослужащему и совместно проживающим с ним членам его семьи жилого помещения по договору социального найма или в собственность, служебного жилого помещения, служебного жилого помещения, пригодного для временного проживания, жилого помещения в общежитии.
Таким образом, приведёнными выше нормативными правовыми актами определено, что одним из определяющих условий для выплаты денежной компенсации военнослужащему за поднаём жилого помещения является невозможность обеспечения его и членов его семьи служебным жилым помещением, или служебными жилыми помещениями, пригодными для временного проживания, или жилыми помещениями маневренного фонда, или общежитием.
Поскольку административный истец отказался от предоставленной ему для проживания комнаты в общежитии, он не вправе рассчитывать на выплату оспариваемой компенсации, так как согласно действующему законодательству обеспечение военнослужащих жилыми помещениями по месту прохождения ими военной службы является правом таковых только при наличии нуждаемости в жилых помещениях и невозможности обеспечения его таковым.
Согласно положениям п. 3 и 4 приказа Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280 «Об утверждении Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений», служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих». В случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по указанным нормам при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.
В силу ч. 2 ст. 5 ЖК РФ жилищное законодательство состоит из этого Кодекса, принятых в соответствии с ним других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Как указано в ч. 1 ст. 105 ЖК РФ и п. 4 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006 N 42 (ред. от 18.07.2016) «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», служебные жилые помещения должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта, а в виде общежитий предоставляются из расчёта не менее 6 кв.м. жилой площади на одного человека, тогда как в соответствии с ч. 3 ст. 15 Закона согласие военнослужащего для предоставления ему служебного жилого помещения в общежитии не требуется.
На основании изложенного доводы административного истца о несоответствии предоставленной ему комнаты в общежитии нормам предоставления с учётом изменения состава его семьи, а также её несоответствия санитарным нормам, являются голословными. Так, предоставленная Макарову В.В. в феврале 2014 года комната в общежитии, площадь которой составлял 17 кв.м., соответствовала указанным выше нормам и составу семьи военнослужащего на тот момент. Исходя из содержания заключенного между ЗРУЖО и административным истцом договора найма, предоставленное Макарову В.В. служебное жилое помещение в виде отдельной комнаты в общежитии являлось пригодным для проживания, в состоянии, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям и пожарной безопасности. При этом по делу не установлены какие-либо факты обращений административного истца к командованию, в уполномоченные жилищные, либо коммунальные органы с вопросами о ненадлежащем состоянии предоставленного во временное пользование жилого помещения, препятствующие его дальнейшему проживанию в нём.
Исходя из изложенного действия начальника УФО, связанные с прекращением с 1 мая 2017 года выплаты Макарову В.В. компенсации за поднаём жилого помещения, являются законными и обоснованными.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления Макарова В.В. к федеральному казённому учреждению «Управление финансового обеспечения Минобороны России по Псковской и Новгородской областям»:
- о признании действий начальника федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны России по Псковской и Новгородской областям», связанных с прекращением выплаты денежной компенсации за поднаём жилого помещения с марта 2017 года, незаконными;
- о возложении обязанности на федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны России по Псковской и Новгородской областям» выплатить ему денежную компенсацию за поднаём жилого помещения за период с марта 2017 года по июнь 2018 года;
- о возложении обязанности на федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны России по Псковской и Новгородской областям» направить документы в федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны России по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия» для дальнейшего производства выплаты денежной компенсации за поднаём жилого помещения с июля 2018 года,
отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Р.Т. Вазагов.
СпроситьПричина отказа необоснованная, но сейчас у меня нет жилья и мне его не предложили. По закону «О статусе в/сл» я должен быть обеспечен, но у меня нет ни жилья, ни поднаёма.
Спросить![](https://u.9111s.ru/img/avatars/30x30/С.png)
Все верно. Начальство грубо плевало на статью 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Тем более если отказ не обоснован.
Спросить![](https://u2.9111s.ru/uploads/202401/15/30x30/e28156ef5ce1bac27ca9037bebc57a20.jpg)
Вот вы и ответили на свой вопрос сами.
Государство гарантирует военнослужащему те привелегии, которых он заслуживает поэтому если будет отказ обжалуйте ссылки на закон вы уже знаете по ст.218 КАС РФ.
Я вам в принципе об этом писала, что спорный вопрос.
Спросить![](https://u.9111s.ru/img/avatars/30x30/Ф.png)
Решение № 2 А-77/2019 2 А-77/2019~М-39/2019 М-39/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 2 А-77/2019
Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд (Город Санкт-Петербург) - Гражданские и административные
Д-№ 2 а – 77/2019
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 февраля 2019 года г. Санкт-Петербург
Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Котельникова А.А., при секретаре Хлебновой Ж.Г., с участием административного истца, его представителя – Брага К.К., представителей ответчиков – Бычко П.Л. и А. Т.А., рассмотрев, в открытом судебном заседании в помещении суда, административное дело по административному исковому заявлению представителя Брага К.К., поданному в интересах Катаржиева А. Н. об оспаривании бездействия ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанного с обеспечением служебным жилым помещением и начальника ФГКВОУВО «Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота «Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова» (далее ВМА), связанного с изданием приказа о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения,
Установил:
Катаржиев, проходящий военную службу по контракту в должности слушателя ВМА, обратился через своего представителя в военный суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, просил:
- признать незаконным бездействие ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанного с обеспечением Катаржиева и членов его семьи служебным жилым помещением в соответствии с нормами действующего законодательства и обязании данного управления включить административного истца и членов его семьи в список для обеспечения служебным жилым помещением с 17 апреля 2018 года;
- признать незаконным бездействие начальника ВМА, связанного с изданием приказа о выплате Катаржиеву денежной компенсации за наем жилого помещения и обязать данного должностного лица выплачивать ему указанную денежную компенсацию с 17 апреля 2018 года до обеспечения служебным жилым помещением в соответствии с нормами действующего законодательства
Административный истец Катаржиев и его представитель Брага в судебном заседании все указанные требования поддержали и просили суд их полностью удовлетворить. В обоснование представитель указал, что Катаржиев проходит военную службу по контракту в ВС с 1991 года, выслуга военной службы составляет более 27 календарных лет. В августе 2017 года истец был назначен на должность слушателя ВМА, где проходит обучение по настоящее время. 17 апреля 2018 г. административный истец обратился в ЗРУЖО с заявлением о включении в список лиц, подлежащих обеспечению служебными жилыми помещениями Заместитель начальника жилищного управления, рассмотрев его заявление, 14 июня 2018 г сообщил истцу, что он будет обеспечиваться во время обучения только жилым помещением в общежитии после представления плана его размещения из ВВУЗА. В июне 2018 г. административным истцом получено предписание заместителя начальника ВМА по МТО на осмотр жилых помещений в двух общежитиях с указанием их адресов. От вселения в предоставленные жилые помещения административный истец отказался в связи с несоответствием их санитарно-эпидемиологическим требованиям, гигиеническим нормативам и отсутствия необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования. 11 октября 2018 г административный истец обратился с рапортом на имя начальника ВМА об отказе с предложенными комнатами в общежитии и ходатайствуя о рассмотрении вопроса по выплате денежной компенсации за поднаем жилья.
10 декабря 2018 года ЗРУЖО направило Катаржиеву сообщение о предлагаемом жилом помещении № ЗРУЖО-78/86671-18, которым административному истцу предложено две комнаты в общежитии по адресу: Санкт-Петербург, , а также было разъяснено, что согласно действующему законодательству денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается только в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями. 13 декабря 2018 года истцом было установлено, что распределенная настоящее время заселена другим лицом по действующему договору найма.
Таким образом, до настоящего времени истец не обеспечен служебным жилым помещением, вынужден за счет собственных средств оплачивать наем жилого помещения и денежная компенсация за наем жилого помещения ему не выплачивается.
По мнению истца и его представителя, указанные оспариваемые длительные бездействия ЗРУЖО и ВМА, связанные с обеспечением служебным жилым помещением и выплатой денежной компенсации за наем жилого помещения нарушают его права на обеспечение указанной денежной компенсацией, связанной с наймом жилого помещения.
Катаржиев в судебном заседании также пояснил, что ответ начальника академии на его обращение о выплате денежной компенсации он получил только 19 февраля 2019 года на подготовке данного административного дела к судебному разбирательству, а о решении ЗРУЖО от 10 декабря 2018 года о включении его составом семьи один человек в список на предоставление служебного жилого помещения на данном судебном заседании.
В заключении Катаржиев и его представитель заявили, что оспариваемое бездействие должностных лиц является необоснованным, противоречит Федеральному закону "О статусе военнослужащих", Жилищному кодексу РФ и нарушает его права и законные интересы, связанные с получением денежной компенсации за наем жилого помещения.
Представитель начальника ВМА Бычко в судебном заседании требования истца к начальнику академии не признал и просил отказать в их удовлетворении. В обоснование он указал, что согласно требований законодательства, жилыми помещениями, в том числе специализированного жилищного фонда, обеспечиваются военнослужащие и совместно проживающие с ними члены их семей. Сведениями о включении Катаржиева в список на предоставление служебных помещений академия не располагает. 11 октября 2018 года Катаржиев впервые обратился к командованию с рапортом, в котором сообщил об отказе от предложенных ему жилых помещений и ходатайствовал о рассмотрении вопроса о выплате ему денежной компенсации за поднаем жилого помещения. К рапорту Катаржиев приложил акт осмотра предложенных ему жилых помещений.
Бычко заявил, что соответствии с пунктом 4 Инструкции об организации в ВС РФ выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утверждённой приказом МО РФ от 27 мая 2016 № 303, решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта, к которому должны прилагаться документы по полному перечню, установленному данной Инструкцией. Ни один из предусмотренных Инструкцией документов, на основании которых начальник академии может принять решение о выплате Катаржиеву денежной компенсации, военнослужащим к рапорту от 11 октября 2018 не приложено. Сам рапорт на предоставление денежной компенсации не соответствует установленной в приложение № 1 к Инструкции форме. При этом, представитель обратил внимание, что в рапорте по требуемой форме военнослужащий не только ходатайствует о предоставлении ему денежной компенсации, но и берёт на себя ряд обязательств, а также даёт согласие на обработку своих персональных данных и персональных данных членов своей семьи. В связи с изложенным, Катаржиеву на поданный рапорт 18 ноября 2018 года начальником академии даны соответствующие разъяснения (исх. № 003/800/2724). При этом представитель затруднился пояснить, по каким причинам ответ на рапорт был вручен истцу только 19 февраля.
Таким образом, по мнению представителя ответчика, какие-либо основания для удовлетворения рапорта административного истца от 11 октября 2018 года о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения у начальника академии отсутствовали и, следовательно, было принято законное и обоснованное решение, которым права Катаржиева нарушены не были.
Представитель ЗРУЖО Алексеева в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать в связи с тем, что оспариваемое бездействие со стороны жилищного управления отсутствует. Она указала, что на основании заявления от 17 апреля 2018 года Катаржиев был включен в список на предоставление служебных помещений составом семьи одни человек. При этом, на основании указаний Министра обороны РФ и Департамента жилищного обеспечения МО РФ слушатели военных академий на время обучения обеспечиваются только жилыми помещениями в общежитиях. В связи с этим, истцу было предоставлено несколько жилых помещений в общежитиях для вселения. Письмом от 16 октября 2018 года ВМА сообщило в жилищное управление, что план размещения в отношении Катаржиева представлен быть не может, поскольку от предложенных жилых помещений в общежитиях по адресу: Санкт-Петербург, истец отказался в связи с их не пригодностью для проживания. На основании указанной информации 10 декабря 2018 года уведомлением №ЗРУЖО-78/8667-18 Катаржиеву было предложено жилое помещение в общежитии по адресу: г. Санкт-Петербург, . Распределенное жилое помещение оказалось занято на основании договора служебного найма от 26 октября 2012 года. Сообщением от 17 января 2019 года Катаржиеву вновь предложено жилое помещение в общежитии по адресу: Санкт-Петербург, . 23 января 2019 года данное сообщение получено представителем ВМА, однако ответ на него в ЗРУЖО не поступил. В связи с длительным отсутствием ответа жилищным управлением 20 февраля 2019 года Катаржиеву распределено еще одно жилое помещение в общежитии по адресу: Санкт-Петербург, . По мнению А., данные обстоятельства свидетельствуют о том, что ЗРУЖО принимает все необходимые меры по обеспечению истца жилым помещением в общежитии на время обучения в академии.
Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.
Из послужного списка, копии контракта от 1 сентября 2017 года и дополнения к нему, выписки из приказа Министра обороны РФ от 27 июня 2017 года № 090, выписки из приказа начальника ВМА от 2 сентября 2017 года № 166, справок ВМА следует, что Катаржиев проходит военную службу в ВС РФ с 1 августа 1991 года, с указанного времени до июня 1994 года обучался курсантом в. С 1994 года проходил службу в войсковых частях Тихоокеанского флота (Приморский край). С 1 сентября 2017 года истец был назначен на должность слушателя ВМА и включен в списки личного состава академии с 28 августа 2017 года. В личном деле в качестве членов семьи указаны три человека: жена Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын К., ДД.ММ.ГГГГ г.р. Выслуга лет в календарном исчислении составляет более 27 лет.
Из заявления Катаржиева от 12 апреля 2018 года (зарегистрировано в ЗРУЖО 17 апреля 2018 года) видно, что истец обратился в ЗРУЖО о предоставлении ему служебного жилого помещения.
Согласно письма заместителя начальника ЗРУЖО от 14 июня 2018 года № 184/04-08/11275 Катаржиеву было сообщено, что жилищным управлением были рассмотрены его заявление о включении в список на предоставление служебных жилых помещений и приложенные документы. Руководитель жилищного управления указал, что согласно указаний Министра обороны РФ от 2013 года, Департамента жилищного обеспечения МО РФ от 2016 г. и 2017 г. военнослужащие слушатели, обучающиеся в военных академиях, обеспечиваются во внеочередном порядке жилыми помещениями только в общежитиях после представления из ВУЗов планов размещения военнослужащих.
Согласно предписания заместителя начальника ВМА по МТО на осмотр жилого помещения в общежитии с последующим официальным заселением через ФГКУ «Западрегионжилье» по плану размещения от 26 июня 2018 года исх. 003/880/799 Катаржиеву предложены жилые помещения в общежитиях на (г. Санкт-Петербург).
Из Акта осмотра жилых помещений 533, 1433, 1525, расположенных по адресу: Санкт-Петербург, , от 10 октября 2018 года, подписанного в том числе заведующей общежитием, видно, что Катаржиев указал о несоответствии предложенных жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства технического состояния жилого помещения.
Из заявления Катаржиева от 16 октября 2018 года на имя начальника ЗРУЖО усматривается, что он отказался от предложенных ему вышеуказанных жилых помещений в связи с непригодностью проживания в них.
Согласно рапорту Катаржиева от 11 октября 2018 года истец обратился к начальнику командно-штабного факультета ВМА с просьбой ходатайствовать перед вышестоящим командованием о рассмотрении вопроса о выплате ему денежной компенсации за поднаем жилья по причине несоответствия предложенных ему жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства технического состояния жилого помещения. Из резолюции на данном рапорте начальника академии от 16 октября 2018 года видно, что должностным лицам даны указания о направлении сведений в ДЖО и при их согласии рассмотрении вопроса о выплате.
Из ответа начальника академии от 18 ноября 2018 года № 003/800/2724 усматривается, что рапорт истца от 11 октября 2018 года был рассмотрен, Катаржиеву для рассмотрения вопроса о выплате компенсации предложено представить рапорт установленной формы и документы, определенные Инструкцией об организации в ВС РФ выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом МО РФ от 27 мая 2016 года № 303.
Согласно письма от 16 октября 2018 года исх. 003/880/1319 врио заместителя начальника ВУНЦ ВМФ ВМА по МТО уведомил ЗРУЖО о невозможности представить план размещения в отношении Катаржиева в связи с непригодностью для проживания предложенных Катаржиеву жилых помещений.
Согласно уведомления № ЗРУЖО-78/04-13/6687-18 от 10 декабря 2018 года Катаржиев включен в список на предоставлением служебных жилых помещений по месту прохождения службы.
Из сообщения о предлагаемом жилом помещении (категория жилого помещения: жилое помещение в общежитии) № ЗРУЖО-78/86671-18 от 10 декабря 2018 года усматривается, что Катаржиеву на состав семьи один человек предоставлялись две комнаты в общежитии общей площадью 34 кв.м., расположенные по адресу: г. Санкт-Петербург, , от предоставления которого, как прямо следует из корешка № 2 к указанному сообщению, Катаржиев 13 декабря 2018 года отказался с указанием, что указанное жилое помещение заселено по договору найма от 26 октября 2012 года.
Справой ФГБУ «ЦЖКУ по ЗВО» МО РФ исх. 517/2 от 13 декабря 2018 года подтверждается заселение комнаты № 311 по адресу: г. Санкт-Петербург, – по договору найма жилого помещения № 04-08/2484 от 26 октября 2012 года.
Из сообщения о предлагаемом жилом помещении (категория жилого помещения: жилое помещение в общежитии) № ЗРУЖО-78/571-19 от 17 января 2019 года усматривается, что Катаржиеву на состав семьи один человек предоставлялись две комнаты в общежитии общей площадью 45,9 кв.м., расположенные по адресу: г. Санкт-Петербург, , от предоставления которого, как прямо следует из корешка № 2 к указанному сообщению, Катаржиев 20 февраля 2019 года отказался с указанием, что указанное жилое помещение заселено.
Справой ФГБУ «ЦЖКУ по ЗВО» МО РФ исх. 557/2 от 19 февраля 2019 года подтверждается заселение комнаты № 410 по адресу: г. Санкт-Петербург, .
Сообщением ЗРУЖО от 20 февраля 2019 года № ЗРУЖО 04-19/78/1724-19 Катаржиеву на состав семьи один человек была предоставлена комната в общежитии общей площадью 21,9 кв.м., расположенная по адресу: г. Санкт-Петербург, .
Согласно договоров найма жилого помещения от 27 марта 2018 года, от 28 августа 2018 года Катаржиев принял во временное возмездное владение и пользование для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Шушары, Славянка, , принадлежащее Ханахмедовой Э.К. на праве собственности.
Оценивая вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к следующему выводу.
Вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями в целом и принятия их на учет нуждающихся в жилых помещениях в частности регулируются как нормами жилищного законодательства (Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), законами и подзаконными актами субъектов РФ), так и нормами федеральных законов, специальных нормативно-правовых актов министерств и ведомств.
Как видно из материалов дела, Катаржиев изъявил желание быть обеспеченным жильем по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О статусе военнослужащих" и изданным в его развитие подзаконными нормативными правовыми актами. В связи с этим, порядок обеспечения его жилым помещением регулируется, в т.ч. и нормами военно-административного законодательства.
В рамках специального правового регулирования в Федеральном законе от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" установлены основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрены механизмы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении служебной жилой площадью.
На основании п. 1 ст. 15 вышеуказанного закона государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 данной статьи указанного закона военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.
В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.
В соответствии с частью 2 статьи 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым в силу пункта 1 части 1 статьи 92 данного Кодекса относится служебное жилое помещение, предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
Пунктом 1 ст. 94 ЖК РФ установлено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
При этом, порядок предоставления военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, служебных жилых помещений определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 г. № 1280.
Пунктами 1-4 вышеуказанной Инструкции также предусмотрено, что военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в ВС РФ, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с учетом права на дополнительную жилую площадь. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.
Для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации), к которому прикладываются указанные в данном пункте документы.
Служебные жилые помещения предоставляются военнослужащим и членам их семей не ниже норм предоставления площади жилого помещения при предоставлении жилых помещений по договору социального найма, установленных статьей 15.1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", после сдачи предоставленных по прежнему месту военной службы служебных жилых помещений.
В случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по нормам, указанным в пункте 3 настоящей Инструкции, при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.
Таким образом, вышеуказанные нормативные акты предусматривают порядок и условия обеспечения военнослужащих ВС РФ и членов их семей жилыми помещениями специализированного фонда.
Так, по общему правилу, военнослужащие, заключившие контракт до 1 января 1998 года не обеспеченные во время прохождения военной службы жилыми помещениями для постоянного проживания, обеспечиваются служебными жилыми помещениями. При этом, как ранее указано, в случае невозможности предоставления служебных жилых помещений по нормам, указанным в пункте 3 данной Инструкции, при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.
На основании п.2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 № 909, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается по желанию военнослужащих в размере, предусмотренным договором найма (поднайма) жилья, заключённым в письменной форме, но не более установленных размеров лишь в случае невозможности обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством РФ.
Таким образом, одним из определяющих условий для выплаты данной денежной компенсации военнослужащим является невозможность обеспечения их служебными жилыми помещениями, пригодными для временного проживания, или жилыми помещениями маневренного фонда, или общежитием.
Только в случае невозможности предоставления военнослужащим служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, жилых помещений маневренного фонда или общежития, в т.ч. в близлежащих населенных пунктах, им может выплачиваться денежная компенсация за найм жилого помещения.
Указанные служебные жилые помещения, меньшие по площади и пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития предоставляются временно, до получения жилья по установленным нормам.
Таким образом, командование воинских частей (учреждений) и жилищные органы МО РФ вправе предложить военнослужащему до получения служебного жилого помещения по установленным нормам, служебное жилое помещение ниже норм предоставления, жилые помещения маневренного фонда или общежития, поскольку указанные правовые акты не содержат требований о предоставлении указанных помещений не ниже норм предоставления.
Как следует из материалов дела, Катаржиев, поступил на военную службу и ВУЗ МО РФ 1 августа 1991 года, заключил первый контракт о прохождении военной службы в период обучения в ВУЗе и, т.о., он относится к категории военнослужащих, обеспечиваемых во время службы жилыми помещениями для постоянного проживания в общем порядке.
Одновременно с этим, рассматривая данное дело по существу, суд также принимает во внимание его особые обстоятельства, связанные с правовым статусом истца - слушателя высшего военного учебного заведения, который с августа 2017 года был зачислен в ВМА для обучения по военной образовательной программе высшего образования и назначен на должность слушателя.
Согласно п.п. 5, 52, 53, 60 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным профессиональным образовательным программам, реализуемым в интересах обороны государства в федеральных государственных военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования Министерства обороны РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 15.09.2014 N 670, в военно-учебных заведениях к числу обучающихся по основным профессиональным образовательным программам относятся адъюнкты, слушатели и курсанты.
Личный состав военно-учебного заведения подразделяется на постоянный состав и переменный состав. К постоянному составу военно-учебного заведения относятся: руководящий состав, научно-педагогические работники, а также инженерно-технический, административно-хозяйственный, производственный, учебно-вспомогательный, медицинский и иной персонал, осуществляющий вспомогательные функции. К переменному составу военно-учебного заведения относятся докторанты, адъюнкты, слушатели и курсанты. Слушателями являются офицеры, обучающиеся в высшем военно-учебном заведении.
При этом, с учетом особенностей прохождения военной службы, связанных с обучением, законодательством устанавливаются особенности правового статуса слушателей военных учебных заведений, которые предусматриваются в сфере регулирования их служебного времени и права на отдых, предоставления отпусков и др. Такие особенности, с учетом временного прибытия и проживания военнослужащих-слушателей по месту учебы, имеются и при их жилищном обеспечении.
Так, в соответствии с директивными указаниями Министра обороны РФ от 8 марта 2013 года № 205/2/114 слушатели, обучающиеся по программам с высшей военной оперативно-стратегической подготовкой и с высшей оперативно-тактической подготовкой (военнослужащие переменного состава) обеспечиваются во внеочередном порядке специализированными жилыми помещениями только на время обучения в ВВУЗе. Обеспечение данными жилыми помещениями производятся жилищными органами МО РФ на основании представленных высшими военно-учебными заведениями планов размещения военнослужащих переменного состава на период обучения.
Во исполнение данных указаний Департаментом жилищного обеспечения МО РФ был установлен порядок обеспечения слушателей ВВУЗов МО РФ в указаниях от 5 октября 2017 года и 19 октября 2016 года, согласно которым слушатели обеспечиваются на время обучения в учебных заведениях жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в общежитиях при непосредственном участии высших военно-учебных заведений.
Как было установлено в судебном заседании и подтверждено представленными доказательствами, после поступления истца в военную академию в 2017 году, ему предлагались как командованием академии, так и жилищным управлением жилые помещения в различных общежитиях.
Так, Катаржиев отказался от предложенных жилых помещений в общежитиях по связи с их несоответствием предъявляемым требованиям. Две предложенные ЗРУЖО для заселения квартиры в общежитии по оказались занятыми другими лицами. При этом истец продолжал настаивать на обеспечении служебным жилым помещением либо выплате денежной компенсации за поднайм.
Решением жилищного управления Катаржиев был включен в список для предоставления служебного жилого помещения. Однако, в связи с вышеуказанным порядком обеспечения слушатели военных академии жилыми помещениями, указанное не означает обеспечение истца служебным жилым помещением во время обучения ВМА.
При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанного законодательства, предписывающего жилищному органу МО РФ обеспечить истца - слушателя ВВУЗа временно, на период обучения, жилым помещением в общежитии, оснований для признания незаконным бездействия ЗРУЖО, связанного с обеспечением Катаржиева и членов его семьи служебным жилым помещением и обязании данного управления включить истца и членов его семьи в список для обеспечения служебным жилым помещением с 17 апреля 2018 года, у суде не имеется.
Рассматривая заявленные требования истца к начальнику академии, суд учитывает, что в установленном законодательством порядке о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения Катаржиев к командованию не обращался. Впервые он обратился с рапортом к командованию 11 октября 2018 года, при этом ни каких документов, обязательных для рассмотрения вопроса не представил, а сам рапорт не соответствовал установленным требованиям со взятыми на себя обязательствами военнослужащего. На данный рапорт начальником академии был дан письменный ответ от 18 октября 2018 года по существу поставленного вопроса.
Таким образом, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения настоящего дела начальником академии прав и законных интересов истца по обеспечению жилым помещением на время обучения и на рассмотрение обращения не нарушено, в связи с чем, суд не находит оснований для обязания данного должностного лица выплачивать Катаржиеву указанную денежную компенсацию с 17 апреля 2018 года до обеспечения служебным жилым помещением.
Несвоевременное вручение ответа в данном случае не требует судебного пресечения, так как права истца на рассмотрение обращения восстановлены во внесудебном порядке.
На основании изложенного, установив, что оспариваемые бездействия должностных лиц права, свободы и законные интересы истца не нарушают, суд отказывает в удовлетворении искового заявления Катаржиева в полном объеме в соответствии с ч. 2 п. 2 ст. 227 КАС РФ.
Поскольку в удовлетворении заявленных требований административного иска Катаржиеву полностью отказано, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ не подлежат возмещению и судебные расходы.
Руководствуясь статьями 111, 174-180, 227 КАС РФ, военный суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных требований Катаржиева А. Н. о признании незаконным бездействия ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанного с обеспечением Катаржиева А.Н. и членов его семьи служебным жилым помещением в соответствии с нормами действующего законодательства и обязании данного управления включить Катаржиева А.Н. и членов его семьи в список для обеспечения служебным жилым помещением с 17 апреля 2018 года; признании незаконным бездействия начальника ФГКВОУВО «Военный учебно-научный центр Военно-Морского Флота «Военно-морская академия имени Адмирала Флота Советского Союза Н.Г. Кузнецова», связанного с изданием приказа о выплате Катаржиеву А.Н. денежной компенсации за наем жилого помещения и обязании данного должностного лица выплачивать Катаржиеву А.Н. указанную денежную компенсацию с 17 апреля 2018 года до обеспечения служебным жилым помещением в соответствии с нормами действующего законодательства – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд, через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.Председательствующий по делу
Вазагов Р.Т.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33 а - 23/2019
24 января 2019 года Санкт-Петербург
Ленинградский окружной военный суд в составе:
председательствующего – Лазарева Е.В.,
судей: Ершова К.Г.,
Царькова В.Н.
при секретаре Макаровой Е.А., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе административного истца на решение Псковского гарнизонного военного суда от 2 октября 2018 года по административному делу по административному исковому заявлению Макарова Владимира Викторовича об оспаривании действий начальника федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Минобороны России по Псковской и Новгородской областям» (далее – УФО), связанных с прекращением выплаты компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Царькова В.Н., окружной военный суд,
УСТАНОВИЛ:
Макаров В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным действия начальника УФО, связанные с прекращением выплаты ему с марта 2017 года денежной компенсации за наем (поднаём) жилого помещения.
Для восстановления нарушенных прав административный истец просил возложить на УФО обязанность выплатить ему указанную денежную компенсацию за период с марта 2017 года по июнь 2018 года, а также направить документы в федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны России по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия» для дальнейшего производства выплаты денежной компенсации за наем (поднаём) жилого помещения с июля 2018 года.
Гарнизонный военный суд в удовлетворении заявленных требований Макарову отказал.
В апелляционной жалобе административный истец просит отменить решение суда первой инстанции в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам административного дела, а также нарушением и неправильным применением норм материального права, и принять новое решение об удовлетворении заявленных им требований.
Ссылаясь на положения частей 1 и 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», пунктов 2 и 3 «Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909, пункты 12 и 14 «Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909» - приложение № 2 к приказу Министра обороны РФ от 16 июня 2005 года № 235, автор жалобы утверждает, что имеет право на получение денежной компенсации на основании соответствующего рапорта и приложенных к нему необходимых документов, что согласуется с позицией Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определении № 205-КГ 16-14 от 19 апреля 2016 года.
Утверждает, что сдача предоставленного ему жилого помещения в общежитии произошла по причине предстоящего перевода к новому месту службы, который не состоялся по независящим от него причинам.
После этого, в связи с отсутствием необходимого жилого фонда, он был вынужден осуществлять наем (поднаем) жилья.
По мнению автора жалобы, суд не исследовал вопрос относительно невозможности его обеспечения с марта 2017 года служебным жильем, жилым помещением маневренного фонда или общежитием, а потому юридически значимые обстоятельства по делу не установлены.
Судом первой инстанции вопрос об основаниях прекращения спорной выплаты с 1 марта 2017 года по дату издания командиром войсковой части № приказа от 28 апреля 2018 года № о приостановлении выплаты спорной денежной компенсации не исследовался.
По утверждению автора жалобы, при разрешении спора суду первой инстанции необходимо было руководствоваться также правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 1 декабря 2016 года № 210-КГ 16-21.
Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, окружной военный суд полагает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения по следующим основаниям.
При рассмотрении дела судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда основываются на исследованных в судебном заседании доказательствах, которым в решении дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену либо изменение судебного постановления, судом не допущено.
Как следует из материалов дела, выплата денежной компенсации за наем (поднаём) жилого помещения с 1 мая 2017 года была Макарову прекращена, а не приостановлена, вопреки его мнению, на основании приказа командира войсковой части № от 28 апреля 2018 года № (л.д. 81).
Имея возможность оспорить действия командования и УФО по приостановлению ему выплаты спорной денежной компенсации, которой он был обеспечен по апрель 2017 года включительно, (а не по февраль 2017 года, как указывалось в административном иске), Макаров этого не сделал.
Оспариваемое решение УФО об отказе в выплате компенсации за наём (поднаем) жилого помещения было принято 7 мая 2018 года и изложено в письме руководителя указанного финансового органа (л.д.6), которое и было своевременно оспорено административным истцом в суд.
Согласно положениям пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», прибывшим на новое место военной службы военнослужащим, до получения ими жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.
Денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается лишь в случае отсутствия указанных жилых помещений.
Из материалов дела следует, что решением ЗРУЖО от 12 февраля 2014 года Макарову было предоставлено жилое помещение специализированного жилого фонда - , которое он занимал в период с февраля 2014 года по январь 2015 года.
Вопреки доводам жалобы, как следует из договора найма указанного жилого помещения № от 12 февраля 2014 года, оно по санитарно - техническому состоянию соответствовало установленным нормам (л.д. 27).
Согласно положениям части 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Вопреки требованиям данной нормы, каких – либо доказательств в подтверждение своих доводов о невозможности проживания в указанном жилом помещении, а также о необходимости сдачи данного жилого помещения в связи с его переводом к новому месту службы, Макаров как при подаче административного иска, так и при рассмотрении дела по существу, в суд первой инстанции не представлял. Не содержится их и в материалах апелляционной жалобы.
В данной связи довод автора жалобы о наличии уважительных причин для сдачи занимаемого им помещения в общежитии по месту службы судебная коллегия находит голословным.
Согласно пунктам 1 и 2 «Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений» - приложение к приказу Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 года № 303 (далее - Инструкция), денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) выплачивается военнослужащим, не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, ежемесячно по их желанию в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 8 Инструкции установлено, что выплата денежной компенсации прекращается, в частности, по причине предоставления военнослужащим жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту прохождения военной службы или в близлежащем населенном пункте.
Аналогичные требования содержались в пунктах 11, 12 и 17 «Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909» - приложение № 2 к приказу Министра обороны РФ от 16 июня 2005 года № 235, утратившей силу на основании приказа Министра обороны РФ от 27 мая 2016 года № 304.
Поскольку Макаров был обеспечен жилым помещением специализированного жилищного фонда по месту прохождения военной службы, то его добровольный отказ от проживания в нем не порождал у УФО обязанности выплачивать в последующем денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения, поскольку, в соответствии с приведенными нормами, ее выплата обусловлена именно отсутствием специализированного жилья по месту военной службы.
Ссылка автора жалобы на определение Верховного Суда Российской Федерации от 1 декабря 2016 года № 210-КГ 16-21 и на невозможность его обеспечения с марта 2017 года служебным жильем к существу разрешенного спора не относится.
Как следует из материалов дела, о необходимости повторного обеспечения жилым помещением специализированного жилого фонда, после сдачи такового в 2015 году, Макаров в ЗРУЖО не сообщал, а по своему усмотрению предпринял действия по найму (поднайму) жилого помещения.
С учетом изложенного, решение суда об отказе Макарову в удовлетворении заявленных требований и признании соответствующим законодательству действий административного ответчика является правильным.
Иные доводы жалобы к существу спорных материально – правовых отношений не относятся, на существо принятого судом первой инстанции решения не влияют и не могут служить основанием для его отмены или изменения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 309, 311 КАС РФ, окружной военный суд,- О П Р Е Д Е Л И Л:
решение Псковского гарнизонного военного суда от 2 октября 2018 года по административному иску Макарова Владимира Викторовича оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ
СУДЬИ:
СпроситьУ меня совсем другая ситуация. У меня изменился состав семьи и мне не предложили жилья служебного, хотя обязаны. Но в тоже время поднаёма нет.
Спросить![](https://u.9111s.ru/img/avatars/30x30/С.png)
Это прямое нарушение Ваших прав на жилье или оплату поднайма, т.е. ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". Обжалуйте незаконные действия.
Спросить![](https://u.9111s.ru/img/avatars/30x30/Ф.png)
Как это следует из судебной практики, если на момент предоставления комнаты в общежитии ее площадь соответствовала на каждого члена Вашей семьи учетной норме, которая в силу ст. 105 ЖК РФ составляет не менее 6 кв.м., то Вы даже с учетом изменения состава семьи не можете претендовать на компенсацию за наем жилого помещения.
В соответствии со статьей 105 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.
Решение № 2 А-420/2017 2 А-420/2017~М-450/2017 М-450/2017 от 23 июня 2017 г. по делу № 2 А-420/2017
Московский гарнизонный военный суд (Город Москва) - Гражданское
Суть спора: 3.050 - Гл. 22 КАС РФ-> об оспаривании решений, действий (бездействия)...-> об оспаривании решения, действий (бездействия)...-> прочие (об оспаривании решения, действий (бездействия) органов военного управления)
Дело: № 2 а-420/2017
Решение
Именем Российской Федерации
23 июня 2017 года город Москва
Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего Леньшина П.И., при секретаре судебного заседания Назарове С.С., с участием представителя административного истца ФИО 4, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 26165 старшего лейтенанта ФИО 1 об оспаривании действий 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1-й отдел), связанных с сообщением об обеспечении жилым помещением,
установил:
ФИО 1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу в войсковой части 26165. ДД.ММ.ГГГГ он с составом семьи из 2-х человек (он и супруга) включены в список на предоставление служебных жилых помещений по. На основании поданных им ДД.ММ.ГГГГ документов в указанный список включены двое его детей, родившихся ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ до него доведено сообщение 1-го отдела о распределении жилого помещения в общежитии на состав семьи из 2-х человек. В связи с изменившимся составом семьи ДД.ММ.ГГГГ он отказался от получения данного жилого помещения. Несмотря на это, ДД.ММ.ГГГГ из 1-го отдела в войсковую часть 26165 поступили сведения об обеспеченности его жилым помещением в общежитии, что явилось препятствием для выплаты ему денежной компенсации за наем жилья. ДД.ММ.ГГГГ ему вручено сообщение о предоставлении 2-х комнат в общежитии на состав семьи из 4-х человек. Поскольку согласия на получение общежития он не давал, ДД.ММ.ГГГГ в 1-й отдел им было подано заявление с просьбой об отмене указанного сообщения. Вместе с тем в письме начальника 1-го отдела от ДД.ММ.ГГГГ, также направленном в адрес командира войсковой части 26165, указывалось об отказе в удовлетворении его просьбы и об утрате им права на получение компенсации за наем жилого помещения.
Полагая свои права нарушенными, ФИО 1 с учетом уточнения требований его представителем в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, просил суд:
- признать незаконными действия 1-го отдела, связанные с сообщением командиру войсковой части 26165 данных об обеспеченности его жилым помещением в соответствии с сообщениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ;
- обязать 1-й отдел отозвать указанные сообщения.
В судебном заседании представитель административного истца указанные требования поддержала и пояснила, что сообщением от ДД.ММ.ГГГГ №/М, полученным ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ, ему на состав семьи из 2-х человек была предоставлена комната в общежитии площадью 17,3 кв.м., расположенная по адресу: ком. 148. Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ №/М административному истцу на состав семьи из 4-х человек предоставлены две комнаты в общежитии площадью 36,2 кв.м. по адресу: . При этом своего согласия на получение жилого помещения в общежитии ФИО 1 не давал. Вместе с тем в соответствии с пунктом 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставление общежития возможно только с согласия военнослужащего. Таким образом, действия 1-го отдела по направлению командиру войсковой части 26165 сведений об обеспеченности административного истца жилым помещением в соответствии с указанными выше сообщениями являются неправомерными и создают препятствия в реализации ФИО 1 права на получение компенсации за наем жилого помещения.
Начальник 1-го отдела (его представитель), извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не прибыли.
В письменных возражениях представитель административного ответчика ФИО 5 просила в удовлетворении требований ФИО 1 отказать, поскольку в соответствии с требованиями действующего законодательства согласия военнослужащего на предоставление ему общежития не требуется. Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ №/М административному истцу на состав семьи из 4-х человек предоставлены две комнаты в общежитии площадью 36,2 кв.м., что соответствует установленной норме предоставления.
Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно копиям справок войсковой части 26165 от 22 и ДД.ММ.ГГГГ, ФИО 1 поступил на военную службу ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ он проходит службу в указанной воинской части. В качестве членов семьи в личном деле административного истца указаны: жена, сын и дочь ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Из копии уведомления 1-го отдела от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что административный истец и его супруга с ДД.ММ.ГГГГ включены в список на предоставление служебных жилых помещений в.
Как видно из копии сообщения 1-го отдела от ДД.ММ.ГГГГ №/М, ФИО 1 на состав семьи из 2-х человек предоставлена комната в общежитии площадью 17,3 кв.м., расположенная по адресу: , ком. 148.
Из копий сообщения 1-го отдела от ДД.ММ.ГГГГ и приложенного к нему списка следует, что на запрос финансово-экономической службы войсковой части 26165 представляются сведения о военнослужащих данной воинской части, включенных в список на получение служебных жилых помещений в, которые подлежат учету при решении вопроса о выплате денежной компенсации за наем жилых помещений. При этом в отношении административного истца направлены сведения о предоставлении ему на состав семьи из 2-х человек вышеуказанной комнаты в общежитии.
Из копии заявления административного истца, поступившего в 1-й отдел ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что он просит внести изменения в его учетные данные и признать нуждающимися в служебном жилом помещении своих сына и дочь.
Согласно копии уведомления 1-го отдела от ДД.ММ.ГГГГ, сын и дочь административного истца включены в состав его семьи на обеспечение служебным жилым помещением.
Как следует из копии заявления ФИО 1 от ДД.ММ.ГГГГ, поданного в 1-й отдел, ДД.ММ.ГГГГ он получил сообщение от ДД.ММ.ГГГГ №/М о предлагаемом жилом помещении в общежитии в виде комнаты по адресу: , ком. 148, а ДД.ММ.ГГГГ - сообщение от ДД.ММ.ГГГГ №/М о предлагаемом жилом помещении в общежитии в виде квартиры по адресу: , общей площадью 36,2 кв.м. При этом административный истец указал, что согласия на предоставление никаких других специализированных жилых помещений, кроме служебного жилого помещения соответствующего положенной ему норме предоставления, он не давал, в связи с чем просит указанные выше сообщения отменить и больше не распределять ему таких жилых помещений без его согласия.
Из сообщения 1-го отдела от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес ФИО 1 и командира войсковой части 26165, следует, что согласие административного истца на предоставление ему общежития не требуется. Предложенное ему на состав семьи из 4-х человек сообщением от ДД.ММ.ГГГГ №/М жилое помещение в общежитии общей площадью 36,2 кв.м. соответствует требованиям п. 1 ст. 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, и в связи с необоснованным отказом от данного специализированного жилого помещения ФИО 1 утрачено право на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 15 указанного Федерального закона, военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.
Таким образом, приведенные нормы, закрепляя право военнослужащих на обеспечение по месту прохождения военной службы служебными жилыми помещениями по установленным нормам, в тоже время определяют и возможность предоставления им, в случае отсутствия соответствующих служебных жилых, общежития. При этом такого условия предоставления специализированных жилых помещений данного вида как согласие военнослужащего указанные нормы закона не устанавливают.
В соответствии со статьей 105 ЖК РФ, жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека.
Согласно пунктам 2 и 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Инструкция), для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации) (далее именуется - структурное подразделение уполномоченного органа), к которому прикладывают соответствующие документы.
Военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, указанные в пункте 2 настоящей Инструкции, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы.
Из положений пунктов 4 и 8 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что выплата денежной компенсации прекращается в случае предоставления военнослужащим жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту прохождения военной службы или в близлежащем населенном пункте.
Уполномоченный орган либо структурное подразделение уполномоченного органа направляет в финансово-экономический орган для информирования командиров воинских частей (начальников организаций) сведения о предоставлении военнослужащим, которым выплачивается денежная компенсация, жилых помещений либо субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, в том числе по государственным жилищным сертификатам.
Также пунктом 17 данной Инструкции установлено, что уполномоченный орган обязан в течение пяти рабочих дней со дня получения списков военнослужащих, подавших в текущем месяце рапорты (заявления) о предоставлении денежной компенсации, представляет в финансово-экономические органы в отношении включенных в них граждан сведения о включении их в списки на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда и об обеспеченности их жилыми помещениями.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» определено, что уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований инструкции, является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации. Также установлено, что уполномоченный орган осуществляет свои полномочия через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе через ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации.
Из изложенного следует, что в обязанности 1-го отдела входит доведение до органов, к компетенции которых относится решение вопроса о выплате денежной компенсации за наем жилых помещений, сведений о предоставлении военнослужащим, включенным в список на обеспечение служебными жилыми помещениями, таких помещений.
В судебном заседании установлено, что сообщением 1-го отдела от ДД.ММ.ГГГГ до командования воинской части была доведена информация об обеспечении ФИО 1 на состав семьи из 2-х человек жилым помещением в виде комнаты в общежитии площадью 17,3 кв.м. по адресу: , ком. 148, а сообщением от ДД.ММ.ГГГГ - о необоснованном отказе административного истца от предоставленного ему на состав семьи из 4-х человек жилого помещения в общежитии в виде квартиры по адресу: , общей площадью 36,2 кв.м.
Также в судебном заседании установлено, что с заявлением о включении своих сына и дочери в список на обеспечение служебными жилыми помещениями ФИО 1 обратился только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после направления 1-м отделом сообщения об обеспеченности его жилым помещением в общежитии на состав семьи из 2-х человек.
Таким образом, поскольку такого условия предоставления жилого помещения в общежитии как согласие военнослужащего нормы статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» не устанавливают, при этом на момент предоставления ФИО 1 вышеуказанных жилых помещений в общежитии и сообщения об этом командованию их площадь соответствовала составу его семьи согласно представленным им сведениям, то в оспариваемых действиях 1-го отдела нарушений прав административного истца суд не усматривает.
В этой связи требования ФИО 1 о признании незаконными действий 1-го отдела, связанных с сообщением командиру войсковой части 26165 данных об обеспеченности его жилым помещением в соответствии с сообщениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, о возложении на 1-й отдел обязанности по отзыву указанных сообщений подлежат отказу в удовлетворении.
Довод представителя административного истца о том, что в соответствии с пунктом 4 Инструкции жилые помещения в общежитии не могли быть предоставлены ФИО 1 без его согласия, суд не может принять во внимание, поскольку данная норма не согласуется с вышеприведенным положениями Федерального закона «О статусе военнослужащих» и в силу части 2 статьи 15 КАС РФ не может быть применена судом.
Поскольку в удовлетворении требований ФИО 1 отказано, то, с учетом положений части 1 статьи 111 КАС РФ, не имеется оснований для взыскания в его пользу судебных расходов.
Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО 1 о признании незаконными действий 1-го отдела Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с сообщением командиру войсковой части 26165 данных об обеспеченности его жилым помещением в соответствии с сообщениями от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ; о возложении на 1-й отдел Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации обязанности по отзыву указанных сообщений отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий.
Спросить![](https://u.9111s.ru/uploads/202102/08/30x30/7a5d94740e7971a09afa845b461ea8e6.jpg)
Вы поймите, обязанность предоставления военнослужащему служебного жилого помещения не связана с изменением состава семьи, а связана с прибытием его в в/ч для прохождения службы, об этом и сказано в Федеральном законе от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 03.07.2019) "О статусе военнослужащих" Статья 15. Право на жилище
1. Государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.Вам помещение предоставляли, Вы от него отказались, просто при рождении детей могли бы претендовать на переезд в служебное жилое помещение большей площади, однако, это не лишает Вас права на участие в НИС и получение субсидии на приобретение жилья. Вставайте на учет нуждающихся в жилом помещении. А Садыков Вам просто мозги пудрит.СпроситьВоеннослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Так я стою на учете нуждающимся в служебном жилье, и вся моя семья. И нас признали бесквартирными. То есть по вашей логике мне и служебное жильё теперь не положено, так как я один раз отказался.
СпроситьПостановке на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, признании незаконным решения от об отказе ФГКУ «Западное региональное Управление жилищного обеспечения» МО РФ о принятии его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
В заявлении указал, что в период с по Аникин В.И. проходил военную службу. Приказом командира войсковой части старший прапорщик Аникин В.И. уволен с военной службы на основании п. Положения о прохождении воинской службы прапорщиками и мичманами ВС СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от, т.е. по возрасту. Приказом командира войсковой части Аникин В.И. со исключен из списков личного состава воинской части. Выслуга лет Аникина В.И. в календарном исчислении составила более лет. Членами семьи Аникина В.И. являлись: его супруга Аникина Н.Г. (свидетельство о заключении брака серии, брак заключен года), а также его внук Аникин К.А. (на основании решения Тамбовского районного суда от, вступившего в законную силу с года). На основании ордера КЭЧ военного округа от Аникин В.И. и Аникина Н.Г. были обеспечены служебным жилым помещением - двухкомнатной квартирой в войсковой части) Согласно протоколу от жилищная комиссия войсковой части, рассмотрев заявление старшего прапорщика запаса Аникина В.И., решила признать его и членов его семьи нуждающимися в обеспечении жилым помещением для постоянного проживания, включить в список и обеспечить государственным жилищным сертификатом по линии Минобороны России. На основании распоряжения Правительства РФ от военный городок исключен из Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации, Пограничной службы Российской Федерации и органов ФСБ России. Аникин В.И. умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии.
Аникина Н.Г. от исполняющего обязанности начальника отделения (заселения) в ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ Юрьева Р.В. получила уведомление от об исключении из списков граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на годы по Министерству обороны РФ.
Поскольку Аникин В.И. и члены его семьи (жена и внук) не состояли на учете у органов местного самоуправления в качестве нуждающихся в обеспечении жильем, были признаны нуждающимися жилищной комиссией войсковой части учитывая, что Аникин В.И. имел право на обеспечение жилым помещением, так как на момент его увольнения с военной службы выслуга составляла лет, члены его семьи имеют право на обеспечение жилым помещением, просит удовлетворить исковые требования.
В судебном заседании помощник прокурора Тамбовского гарнизона Стрелков Д.Ю. исковые требования подержал, по изложенным в иске основаниям.
Истец Аникин К.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, ранее в судебном заседании и в заявлении, исковые требования просил удовлетворить.
Истица Аникина Н.Г. исковые требования поддержала, пояснила, что квартира, в которой она проживает является служебной. Приватизировать ее невозможно. В году муж Аникин В.И. был поставлен на учет в качестве нуждающегося. В году он умер, и ее и внука исключили из списков. В года она вновь собрала пакет документов и просила предоставить им жилье, но решением в году было отказано.
Представитель Управления ФГУ «Западное региональное Управление жилищного обеспечения» МО РФ в суд не явился, о месте и времени разбирательства дела извещен надлежаще, причина неявки неизвестна.
При указанных обстоятельствах на основании ст.233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства.
Выслушав помощника прокурора, истицу, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В судебном заседании установлено, что Аникин В.И. с уволен с военной службы, имеет общую продолжительность выслуги лет в ВС более лет, уволен в запас на основании п. Положения о прохождении воинской службы прапорщиками и мичманами ВС СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от, т.е. по возрасту. Приказом командира войсковой части Аникин В.И. со исключен из списков личного состава воинской части.
Аникин в году обратился с заявление о признании его нуждающимся в обеспечении жилой площадью в избранном постоянном месте жительства после увольнения с военной службы.
Протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части ст. Прапорщик Аникин В.И. на состав из трех человек признан нуждающимся в обеспечении постоянной жилой площадью по линии Министерства обороны РФ посредством «Государственного жилищного сертификата» и включен в список на получение постоянной жилой площади по линии Министерства обороны РФ.
Согласно уведомлению от о признании участником подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на годы по Министерству обороны РФ» Аникин В.И. и два его члена семьи, супруга и внук, поставлены на учет и включены в реестр года.
Аникин В.И. умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии жена Аникина В.И., Аникина Н.Г. от исполняющего обязанности начальника отделения (заселения) в ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ Юрьева Р.В. получила уведомление от об исключении из списков граждан участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» ФЦП «Жилище» на годы по Министерству обороны РФ.
После получения уведомления об исключении из списков нуждающихся в жилом площади Аникина Н.Г.обратилась в заявлением о признании ее, как вдовы военнослужащего, и ее внука, нуждающимися в постоянной жилой площади по линии МО РФ.
Согласно выписки из протокола заседания жилищной комиссии базы войсковой части от года, Аникана Н.Г. и ее внук Аникин К.А. признаны нуждающимися в обеспечении постоянной жилой площадью по линии МО РФ, в соответствии с постановлением Правительства РФ от п. - относящиеся к категории граждан-участков программы, подлежащих переселению из военных городков, как вдова военнослужащего уволенного с военной службы по достижению предельного возраста на военной службе и включены в список на получение постоянной жилой площади по линии МО РФ,
Решением от Аникиной Н.Г. было отказано в постановке на учет нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма с указанием на то, что документов, подтверждающих постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях в квартирных органах МО РФ как в период прохождения военной службы так и после ее окончания Аникиным В.И. в отделение не представлено, и следовательно общий порядок принятия на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями не распространяется.
Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Каждый гражданин вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства, являющиеся участниками жилищных отношений на территории РФ, в равной степени обладают правом на судебную защиту, если они полагают, что их жилищные права нарушены.
В силу ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявление о принятии на учет не по месту жительства.
Согласно п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма. Перечень снятия граждан с учета является исчерпывающим.
Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещени 2000 ях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Таким образом, действующее законодательство предусматривает право на получение жилья военнослужащими в избранном месте постоянного жительства после увольнения с военной службы, по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.
Обеспечение военнослужащих жильем, в том числе и по избранному месту жительства после увольнения с военной службы постоянному месту жительства, гарантировано государством.
В соответствии с абз.3 п.5 ст.2 ФЗ 76-ФЗ от 27.05.1998 г. «О статусе военнослужащих» социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, Федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных силах РФ.
В соответствии с п.п.1 и 2.1 ст.15 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Военнослужащим-гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях в соответствии со ст.51 ЖК РФ, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности по выбору указанных граждан в собственность бесплатно на основании решения федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными ст.15.1 настоящего ФЗ.
Согласно ст. 24 ФЗ № 76-ФЗ от 27.05.1998 г. «О статусе военнослужащих», членам семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), погибших (умерших) в период прохождения военной службы, и членам семей граждан, проходивших военную службу по контракту и погибших (умерших) после увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 20 лет и более вне зависимости от основания увольнения, признанным нуждающимися в жилых помещениях или имевшим основания быть признанными нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Федеральным законом до гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений либо жилые помещения предоставляются в порядке и на условиях, которые предусмотрены пунктами 1, 16, 18 и 19 статьи 15 и статьей 15.1 настоящего Федерального закона, с учетом права военнослужащего или гражданина, уволенного с военной службы, на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его гибели (смерти).
Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы Жилище на годы утверждены постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 в редакции до года.
В силу п. Правил в рамках подпрограммы получить социальную выплату, удостоверяемую сертификатом, могут граждане, отвечающие требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил, и изъявившие такое желание.
Из числа граждан - участников подпрограммы, указанных в подпункте Правил, социальные выплаты предоставляются во внеочередном порядке гражданам, указанным в абзаце восьмом этого подпункта, и в первоочередном порядке гражданам, указанным в абзаце девятом этого подпункта.
В соответствии с пп. Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют, в том числе: члены семей военнослужащих (за исключением военнослужащих, участвовавших в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих), проходивших военную службу по контракту, и содержавшихся за счет средств федерального бюджета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) в период прохождения военной службы (службы), которые приобрели право на обеспечение жилыми помещениями до гибели (смерти) военнослужащего (сотрудника) и состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти. При этом вдовы (вдовцы) указанных граждан имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, до повторного вступления в брак.
Таким образом, действующее законодательство предусматривает право на получение жилья членом семьи военнослужащего в избранном месте постоянного жительства после увольнения с военной службы, по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.
Поскольку Аникин В.И. был уволен с военной службы, по достижении предельного возраста пребывания на военной службе на основании п.«б» ст. 46 положения о прохождении воинской службы прапорщиками и мичманами Вооруженных Сил СССР, утвержденных постановление Совета Министров СССР от, то он имеет право на постановку на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» и вышеприведенных Правил.
Основанием для отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, согласно оспариваемому решению, явилось то, что солгано сведений, содержащихся в автоматизированной базе данных «Учет», сформированной и переданной в адрес учреждения квартирно-эксплуатационными органами МО РФ, Аникин В.И. членные его семьи не состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях по линии МО РФ. Документов, подтверждающих постановку на учет нуждающихся ы жилых помещениях в квартирных органах МО РФ как в период прохождения военной службы так и после ее окончания Аникиным В.И. в отделение не представлено. Однако с таким утверждением суд согласиться не может.
Истцами суду представлены протокол от года, уведомление от о признании Аникина В.И. и членов его семьи нуждающимся в обеспечении постоянной жилой площадью, выписка из протокола от о признании Аникиной Н.Г. и ее внука К.А. нуждающимися в обеспечении постоянной жилой площадью и уведомление от об исключении Аникина В.И. и членов его семьи из списка граждан, участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на годы по МО РФ»
С учетом вышеизложенного, решение от ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Территориальное отделение в об отказе в принятии Аникиной Н.Г. и ее члена семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма является незаконным и подлежит отмене.
Так как Аникин В.И. был уволен с военной службы, по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, жилым помещением при жизни обеспечен не был, то член его семьи, супруга, имеет право на постановку на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих», следовательно у суда нет оснований не удовлетворять требования Аникиной Н.Г.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Требования Аникиной Н.Г. удовлетворить.
Признать незаконным Решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Территориальное отделение в от об отказе в постановке Аникиной Н.Г. на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения предоставляемого по договору социального найма.
Обязать ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ восстановить Аникину Н.Г. и Аникина К.А. в списке граждан, участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на годы по МО РФ» с учетом права Аникина В.И. на дополнительную общую площадь жилого помещения на дату его смерти
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Н.А. Александрова
Вид Гражданское.
Этап Первая инстанция.
Регион Тамбовская область.
Суд Советский районный суд г. Тамбова (Тамбовская область).
Судья Александрова Н. А.
Категория Прочие исковые дела.
Результат Заседание отложено.
Дата 25.08.2015
Поддержать РосПравосудие
299
руб. Поддержать.
Самая большая и бесплатная справочно-правовая система судебной практики работает и развивается благодаря Вашей поддержке.
Участники процесса:
добавить.
Подтвердите данные чтобы добавить участников процесса.
Экспорт в Word Экспорт в PDF Распечатать
Источник документа
Источник карточки дела
mail@rospravosudie.com
Поддержать РосПравосудие.
Справочная информация.
Аналитические возможности.
Архивы судебных решений.
Размещение рекламы.
Юристы онлайн.
Видеозвонки
наверх
Входящи.
![](https://u.9111s.ru/uploads/202105/11/30x30/f9bb61d66354d7c95234bbfe7f8b1b4f.jpg)
Здраствуйте,я хотела бы получить юридическую консультацию по вопросу получения служебного жилья для военнослужащих.
Мой муж военнослужащий! Мы проживаем в съемной квартире, недавно пришел приказ о выдаче служебного жилья на нашу семью. Мы в течении недели собрали все документы, после чего они (док-ты) были отправлены в Санкт-Петербург для проверки. Сегодня мы узнали, что пришел отказ по жилью!
Можем ли мы подать в суд?
Спасибо!
![](https://u.9111s.ru/uploads/200805/15/30x30/41039.jpg)
Здравствуйте, Мария!
Обеспечение военнослужащих Псковской области постоянным и служебным жильем возложено на ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Минобороны РФ (ЗРУЖО).
В случае если основания для отказа в предоставлении служебного жилья Вы считаете незаконными, то Вы вправе обратиться в военный суд с заявлением об обжаловании действий должностных лиц ЗРУЖО.
Указанное заявление Вы должны подать в течение 3-х месячного срока со дня получения отказа.
С уважением, Волков А.В.
СпроситьВоеннослужащий, уволен в запас в 2010 г. Жилье не получил от Министерства обороны в связи стем, что была унаследвана часть квартиры. Квартиру продали более пяти лет назад. Обратился в управление жилищного обеспечения Мин. обороны о принятии на учет как нуждающегося в получении жилых помещений. Отказали т.к не имею статуса "военнослужащий" теперь. Рекомендовали обратиться в суд. Помогите, пожалуйста, написать заявление в суд.
![](https://u.9111s.ru/img/avatars/30x30/Ф.png)
Отказ РУЖО обоснован, поскольку в период службы Вы небыли признаны нуждающимся в жилье в виду отсутствия для этого оснований.
Спросить![](https://u.9111s.ru/uploads/202306/07/30x30/2cd919eb3ed73d1ef71a70ff25cf6f2a.jpg)
У Вас нет оснований для обращения в суд. Но если все таки надумаете, - составление Иска, это платная услуга. Можете обратиться в личное сообщение к выбранному юристу, адвокату, и договориться об условиях. - ст. 25 ФЗ-63
СпроситьВоеннослужащий. В 2016 году состав семьи был 3 человека предложили служебную квартиру, отказался по причине перевода, но перевод не состоялся. Мне отказали в получении поднаема жилья. В 2017 родился ребенок, состав семьи изменился. А поднаем так и не платят. Правомерно ли это?