Распределение ответственности за нарушение нормативов по охране окружающей среды в офисном здании и возможности снижения административного наказания
Мне как должностному лицу (в должностной инструкции один из пунктов-охрана и контроль окружающей среды) Росприроднадзор назначил штраф в 40 т по ст 8.21 КоАП. Работаю инженером в учреждении, в трехэтажном офисном здании, отапливаемом одной котельной мощностью 103 Гкал. Проект ПДВ разработан, проходит экспертизы (в нем значения концентрации по всем загрязняющим веществам меньше 01 ПДК), старое разрешение на выбросы закончилось в сентябре. Могу ли я снизить или опротестовать административное наказание и по какой статье?
Могу ли я снизить или опротестовать административное наказание и по какой статье?
Можете обжаловать постановление в суд по ст.30.1. 30.2. КОАП РФ. Удачи.
Спросить
Является ли ведущий специалист по охране окружающей среды акционерного общества должностным лицом?
Добрый день, Александра!
Должностное лицо — лицо, осуществляющее по назначению или по результатам выборов функции представителя власти, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями занимающее в государственных учреждениях, предприятиях, организациях, партиях, общественных учреждениях, организациях и формированиях должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных обязанностей. Поэтому является.
Спросить
--- Здравствуйте уважаемый посетитель, конечно именно должностным лицом он и является, так как занимает должность специалиста по охране окружающей среды. Например см. "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.04.2018) (с изм. и доп., вступ. В силу с 14.05.2018) Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.
Удачи вам и всего хорошего, с уважением юрист Лигостаева А.В.
Спросить
Здравствуйте Александра! Ответ на Ваш вопрос:
1. по смыслу уголовного кодекса - должностое лицо:
Должностными лицами в статьях настоящей главы признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.(ст. 285 УК РФ)
по смыслу КоАП РФ - должностое лиц
о:Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена комиссии по осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, контрактные управляющие, работник контрактной службы, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 7.29 - 7.32, 7.32.5, частями 7, 7.1 статьи 19.5, статьей 19.7.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции по организации и осуществлению закупок в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, в том числе члены комиссии по осуществлению закупок, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.3, частью 7.2 статьи 19.5, статьей 19.7.2-1 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие функции члена лицензионной комиссии и совершившие административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.6.2 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Лица, осуществляющие функции по организации и проведению обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов, в том числе члены конкурсной комиссии, аукционной комиссии, совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьей 7.32.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица. Лица, осуществляющие деятельность в области оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), совершившие административные нарушения, предусмотренные частью 9 статьи 20.4 настоящего Кодекса, несут административную ответственность как должностные лица.(ст. 2.4. КоАП РФ).
Тое сть если трудовые функции лица соответствуют данным условиям, соответственно данный специалист - должностное лицо.
Спросить
Добрый день!
НЕТ, НЕ ЯВЛЯЕТСЯ.
Акционерное общество не является государственным учреждением. Ст. 86 ГК РФ.
Федеральный закон "Об акционерных обществах" от 26.12.1995 N 208-ФЗ
Это коммерческое предприятие.
Должностное лицо это представитель власти.
Спросить
Здравствуйте, Александра! Ответ на Ваш вопрос зависит от того, с какой стороны на это посмотреть! Например:
Статья 2.4. КоАП РФ Административная ответственность должностных лицТак вот, исходя из этого, специалист какой бы-то ни был акционерного общества не является должностным лицом, поскольку акционерное общество не является ни государственным органом, ни органом местного самоуправления, ни государственной и муниципальной организациях. То есть, к примеру, привлечь к ответственности стороннего человека ведущий специалист по охране окружающей среды не может по вышеназванным причинам! Однако, если же его самого будет, к примеру, привлекать к ответственности природоохранная прокуратура то он, применительно к КоАП РФ может быть привлечен к административной ответственности как должностное лицо.Спросить""Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
""Примечание. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
Здравствуйте, посетитель сайта в вашем случае должностное лицо акционерного общества, это лицо, наделенное организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями: члены Совета директоров, члены Правления и должностные лица администрации общества.
Поэтому ведущий специалист по охране окружающей среды акционерного общества должностным лицом НЕ ЯВЛЯЕТСЯ
Федеральный закон "Об акционерных обществах" от 26.12.1995 N 208-ФЗ (
Спросить
Добрый день! Обратитесь в местное отделение Росприроднадзора и природоохранной прокуратуры, там должны дать пояснения по штрафу, т.к. это их прерогатива выписывать штрафы по КоАП РФ ст. 8.2
СпроситьМуниципальное учреждение Управление по экологии и природопользованию провело проверку и выявило нарушение, после чего эти нарушения были направлены в прокуратуру. Прокуратура вынесла представлени об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды. Как правильно оформить ответ на это представление?
Здравствуйте, Татьяна!
В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре РФ" в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Оформляете ответ на бланке Вашего учреждения на имя прокурора, внесшего представление, с указанием конкретных мер, принятых для устранения выявленных нарушений, и их результатов. Если при рассмотрении представления были приняты меры дисциплинарного воздействия в отношении виновных в нарушениях должностных лиц, к ответу прилагаете заверенную канцелярией копию первого экземпляра приказа о наказании.
Например (краткий шаблон):
"Ваше представление от (дата, номер) об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды рассмотрено (кем именно - руководителем или коллегиальным органом). Приняты такие-то меры, в результате чего указанные в представлении нарушения, а также причины и условия, им способствующие, устранены. Лица, виновные в выявленных нарушениях, приказом руководителя учреждения от (дата, номер) привлечены к дисциплинарной ответственности.
Приложение: копия приказа на 2 листах.
Руководитель учреждения (подпись, инициалы, фамилия)".
Обращаю Ваше внимание на то, что содержание ответа на представление зависит от требований прокурора, изложенных в резолютивной части представления.
Спросить
Как правильно написать ответ на представление об устранении нарушения на пункт 2,рассмотреть вопрос о привлечении дисциплинарной ответственности лиц ответственных за допущенные нарушения законодательства,если я сама являюсь ответственное лицо и у меня нет наемных работников,как правильно ответить ?
СпроситьРаботаю машинистом насосной станции по закачке рабочего агента в пласт. Обеспечиваем бесперебойную работу оборудования. Нам предписывают покраску, рабочих площадок, просечек, переходов трубопроводов, ограждений перильных, полов и т.д. Все лето (тёплые дни) - доходит до 3 месяцев взаимодействуем с краской по 2-3 часа в день.
Имеют ли права накладывать такого рода обязанности на нашу профессию и если да, то должны ли быть доплата за вредность или подобные компенсации?
Вообще то согласно ст.60 ТК РФ от вас не могут требовать выполнение работы не предусмотренную вашими должностными обязанностями Если же вы выполняете работу не предусмотренную должностными обязанностями то согласно ст.60.2 тК РФ вам должна быть доплата.
СпроситьРазрешено ли в сельской местности обрабатывать гербицидами растительность на придомовой и придорожной территории? Ряд жителей опрыскивает сильнодействующими ядами траву от границ своих участков до самой дороги. И прогон животных на пастбище по этой дороге становится опасным. Ведь по пути они на бегу щиплют эту траву у обочин. Некоторые люди (?) делают это осознанно, зная, что животные будут проходить мимо. Это опасно и для потребителей продукции, которую получают от молочного скота. Ведь наиболее интенсивно яды выводятся именно с молоком. Есть ли какие-то правила, нормативы на этот счёт, или бесконтрольное пользование ядами вне границ собственных участков разрешено всем и повсеместно?
На не собственной территории - нельзя, это очевидно!
Как действовать?
Подать заявление о возбуждении дела об административном правонарушении в полицию и прокурору района.
КоАП РФ Статья 8.3. Нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами
Нарушение правил испытаний, производства, транспортировки, хранения, применения и иного обращения с пестицидами и агрохимикатами (за исключением случаев, когда такие правила содержатся в технических регламентах), которое может повлечь причинение вреда окружающей среде, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Указать, кто может быть причастен... По доказыванию - думайте...
В случае негативных последствий - вплоть до уголовной, есть перспективы и иска в суд.
Спросить
Здравствуйте Татьяна
Правила применения
пестицидов ограниченного использования должно осуществляться на основании специальных разрешений специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти только гражданами, имеющими специальную профессиональную подготовку. в соответствии со ст.22
Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" от 19.07.1997 N 109-ФЗ (последняя редакция
Если у соседей нет резрешения то использовать песцицыды не имеют право
Направляйте жалобы в Роспотребнадзор и прокуратуру
Статья 22. Применение пестицидов и агрохимикатовСпроситьПорядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, результатов оценки качества земель, состояния плодородия земель сельскохозяйственного назначения, определенного на основании проведенных почвенных, геоботанических и других обследований земель сельскохозяйственного назначения, а также с учетом рационов животных.
Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.
Пестициды и агрохимикаты применяются только при использовании специальной техники и оборудования.
Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" от 19.07.1997 N 109-ФЗ (последняя редакция)
В статье 22 данного закона сказано: Пестициды и агрохимикаты применяются только при использовании специальной техники и оборудования.
Применение пестицидов ограниченного использования должно осуществляться на основании специальных разрешений специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти только гражданами, имеющими специальную профессиональную подготовку.
В настоящее время Постановлением Главного санитарного врача РФ от 02.12.2020 №40 утверждены XXV. ТРЕБОВАНИЯ К ТЕХНОЛОГИЧЕСКИМ ПРОЦЕССАМ
ПРОИЗВОДСТВА, ХРАНЕНИЮ, ТРАНСПОРТИРОВКЕ И ПРИМЕНЕНИЮ
ПЕСТИЦИДОВ И АГРОХИМИКАТОВ Также имеются:
Приказ Роспотребнадзора от 1 августа 2006 г. N 225 "О санитарно-эпидемиологической экспертизе пестицидов и агрохимикатов" (зарегистрирован Минюстом России 15 сентября 2006 г., регистрационный N 8316) с изменениями, внесенными приказом Роспотребнадзора от 22 июля 2016 г. N 813 (зарегистрирован Минюстом России 26 сентября 2016 г., регистрационный N 43802);
приказ Минсельхоза России от 12 марта 2020 г. N 124 "Об утверждении порядка проведения экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицидов и агрохимикатов" (зарегистрирован Минюстом России 28 апреля 2020 г., регистрационный N 58235);
За нарушение правил применения пестицидов и агрохимикатов граждане подлежат привлечению к административной ответственности по статье 8.3 КоАП РФ с наказанием :влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;
На основании вышеизложенного, конечно, гражданам не разрешено в сельской местности обрабатывать гербицидами растительность на придомовой и придорожной территории
Для законного использования граждане:
1.Должны получить разрешение в вашем районном управлении Минсельхоза России.
2.Должны иметь специальную технику и оборудование.
3.Доложны пройти специальную профессиональную подготовку.
Чтобы привлечь гражданам, которые опрыскивают сильнодействующими ядами траву к административной ответственности по статье 8.3 КоАП РФ, нужно как говорится поймать их за руку.
Протоколы об административных правонарушениях по статье 8.3 КоАП РФ составляют должностные лица органов, осуществляющих государственный контроль и надзор за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами (ст. 23.15 (ч. 1 ст. 28.3), а также органов внутренних дел (полиции) в пределах их компетенции (п. 1 ч. 2 ст. 28.3).
Попробуйте обратиться в полицию, для пресечения незаконных действий таких граждан.
Спросить
Здравствуйте! Нельзя.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" пестициды - химические или биологические препараты, используемые для борьбы с вредителями и болезнями растений, сорными растениями, вредителями хранящейся сельскохозяйственной продукции, бытовыми вредителями и внешними паразитами животных, а также для регулирования роста растений, предуборочного удаления листьев (дефолианты), предуборочного подсушивания растений (десиканты).
Гербицид - это пестицид (ядохимикат), предназначенный для уничтожения нежелательной растительности.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 19 июля 1997 года N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами", порядок применения пестицидов и агрохимикатов определяется федеральными органами исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами с учетом фитосанитарной, санитарной и экологической обстановки, потребностей растений в агрохимикатах, состояния плодородия земель (почв), а также с учетом рационов животных. Безопасность применения пестицидов и агрохимикатов обеспечивается соблюдением установленных регламентов и правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду. Пестициды и агрохимикаты применяются только при использовании специальной техники и оборудования.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02 марта 2010 года N 17 "Об утверждении СанПиН 1.2.2584-10" (вместе с "СанПиН 1.2.2584-10. Гигиенические требования к безопасности процессов испытаний, хранения, перевозки, реализации, применения, обезвреживания и утилизации пестицидов и агрохимикатов. Санитарные правила и нормативы") предусмотрено:
2.16. До проведения обработок пестицидами, не позднее чем за 3 дня, ответственные за проведение работ должны обеспечить оповещение о запланированных работах населения близлежащих населенных пунктов, на границе с которыми размещаются подлежащие обработкам площади, через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные средства и другие способы доведения информации до населения) о запланированных работах.
На границах обрабатываемых пестицидами площадей (участков) выставляются щиты (единые знаки безопасности) с указанием "Обработано пестицидами", содержащие информацию о мерах предосторожности и возможных сроках выхода на указанные территории. Знаки безопасности должны устанавливаться в пределах видимости от одного знака до другого, контрастно выделяться на окружающем фоне и находиться в поле зрения людей, для которых они предназначены. Убирают их только после окончания установленных сроков выхода людей для проведения полевых работ, уборки урожая и других.
2.17. При обращении с пестицидами должны соблюдаться санитарно-защитные зоны и минимальные разрывы от населенных мест, водных объектов, оздоровительных и санаторно-курортных учреждений. При этом должна учитываться "роза ветров" и возможность изменения направления воздушных потоков в период проведения "защитных" работ, с целью исключения загрязнения пестицидами атмосферного воздуха и водоемов в местах пребывания людей на прилегающих территориях.
Таким образом, обращайтесь с заявлениями не только в местную администрацию, но и в Роспотребнадзор, который должен будет осуществить забор проб.
Далее уполномоченные органы имеют право привлекать указанных лиц к административной ответственности как предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ, так и ст. 8.3 КоАП РФ с назначением административного наказания. Вы доказывать ничего не обязаны, сбор доказательств осуществляется уполномоченным органом в том числе совершаются соответствующие анализы и пробы, ну и соответственно административные процессуальные мероприятия.
Спросить
Здравствуйте Татьяна!
Для пользования и использования ядами из описанного вами в вопросе случая необходимо иметь специальные разрешения.
Правовое основание - ст. 22 Федерального закона "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами" от 19.07.1997 N 109-ФЗ (последняя редакция).
Вам следует обратится с вашим вопросам в администрацию муниципального образования с официальным обращением и в полицию с заявлением.
Пусть проверят наличие разрешений на использования яда. В случае отсутствия разрешений лиц которые распыляют яд на растительность привлекут к ответственности предусмотренной действующим законодательством РФ.
Так как от распыления яда гибнет и растительность, яд отравляет скот при перегоне, гибнут и пчелы, которые опыляют сельскохозяйственные культуры.
Надеюсь мой вам ответ полезен!.
СпроситьЯ работаю инженером по охране труда. На меня приказом возложили обязанности инженера по охране окружающей среды. Есть должностная инструкция как инженера ОТ, так и инженера по ООС, с которыми я ознакомлен под роспись. Однако в штате предприятия вообще нет должности инженера по ООС. Доплаты мне никакой не производится. Компания наша российская, однако была куплена иностранной компанией всвязи с чем мы так же должны выполнять требования стандартов этой компании, как вы понимаете работы все это только добавляет. Должен ли был работадатель возланая на меня новые обязанности сделать доп. соглашение к моему трудовому договору и выплачивать доплату? И на какой размер доплаты я могу расчитывать?
Конечно любые изменения , вносимые в трудовой договор должны быть оговорены в письменной форме, при этом Вы вправе требовать дополнительной оплаты за дополнительные обязанности.
СпроситьВ отношении меня было составлено постановление по статье 3.18.1 КоАП Москвы за отсутствие перчаток на территории метрополитена.
Я направил жалобу в суд. Суд ее принял и назначил дату заседания.
Сегодня мэр Москвы издал указ, отменяющий обязательное ношение перчаток в общественных местах.
Могу ли я в суде ссылаться на это, чтобы отменить постановление?
Здравствуйте!
Вы вправе воспользоваться этой ситуацией со ссылкой на КоАП
Статья 1.7. Действие законодательства об административных правонарушениях во времени2. Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
и просить прекратить дело об административном правонарушении.
Спросить
Да, конечно - можете сослаться на Указ мэра Москвы от 30 июля 2021 года № 45-УМ "О внесении изменений в указ Мэра Москвы от 8 июня 2020 г. № 68-УМ" и ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, т.к. новый закон отменяет ответственность.
Спросить
Алексей, можно вести речь о том, что ответственность за совершенное Вами деяние отменена, по ст. 1.7 КоАП РФ. Но это не бесспорная позиция, так как Вам приписывают нарушение обязательных предписаний, а предписание-то Вы нарушили... Второй вопрос, что оно тогда было другое, чем сейчас...
Спросить
