Незаконное составление протокола об административном правонарушении без моего присутствия
Здравствуйте.
В отношении меня был создан протокол об административном правонарушении. Составили его без моего присутствия. Просто инспектор взял мои документы, сел в свой патрульный автомобиль и, спустя пол часа, вышел и попросил расписаться в уже составленном протоколе. Это же не законно?
Здравствуйте!
Если Вы нарушили ПДД, то ничего противозаконного в этом нет. Вы должны были ознакомится с протоколом и подписать или не подписать.
Спросить
Законно, если Вам предоставили возможность ознакомиться с протоколом и Вы его подписали. Это называется - в Вашем присутствии. Если Вы были не согласны, можно было указать это в строке "объяснение".
Спросить
Минфин провел проверку. По итогам которой вынес два определения о составлении протокола об административном правонарушении. Но, протокол протокол об административном правонарушении составлен один по двум административным правонарушениям. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено по каждому административному правонарушению. Это правомерно?
Здравствуйте, Евгения!
Протокол может быть один. Ст. 28.2. КоАП РФ.
Это не противоречит закону.
Т.к. действие например было совершено одно.
Но в этом действии - два нарушения.
Поэтому два постановления.
Обжаловать надо по существу. То что один протокол - никак не повлияет на результат.
За это не зацепиться.
Спросить
Здравствуйте, Евгения! Дело перед вынесением постановления должно быть возбуждено. Возбуждается согласно ст.28.1-28.2 КоАП РФ оно протоколом. И если по двум событиям составили один протокол вместо оформления каждого, то по идее можно попробовать оспорить. Но прямого запрета в КоАП РФ на возбуждение дела таким образом нет. Так что попытаться обжаловать по процессуальным моментам можно, но гарантии, что это неправомерно, Вам никто не даст.
Спросить
Согласно ч.1 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. В КоАП нет прямого указания на составление отдельного протокола по каждому правонарушению. Указанная норма закона в совокупности с другими нормами не запрещает указывать в одном протоколе несколько правонарушений. Поэтому в вашей ситуации нет прямого нарушения закона относительно процедуры, то есть порядка оформления результатов рассмотрения дела.
Поэтому обжаловать можно только по существу дела, то есть оспаривать только сам факт правонарушения, если для этого, конечно, есть основания. Но вы об этом ничего не указали. Я так понял, что у вас возник вопрос только по процедуре.
Спросить
Здравствуйте Евгения!
Правомерно!
Может быть один протокол, а нарушений 2 и более.
Составление одного протокола с несколькими нарушениями не является противозаконным, ст.28.1-28.2 КоАП РФ.
Главное, что постановление должно быть составлено за конкретное правонарушение.
Так как административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
Потому, что при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
Всего доброго вам решить ваш вопрос!
Спросить
Здравствуйте, Евгения, согласно КоАП РФ Статья 28.2. Протокол об административном правонарушении
1. О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.В законе нет прямого указания на то, что по каждому правонарушению обязательно должен быть составлен один протокол, однако это и так должно подразумеваться, поскольку протокол является частью дела об административном правонарушении а поскольку тут два правонарушения, значит будет два дела об административном правонарушении каждое из которых должно быть возбуждено на основании отдельного протокола и по каждому должно быть вынесено отдельное постановление. Поэтому, составление одного протокола по двум правонарушениям, безусловно является нарушением производства по делу об административном правонарушении. Можно попробовать обжаловать постановление на основании процессуального нарушения, но не факт, что получится, поскольку факт правонарушения всё равно имел место, обжаловать следует по существу. Удачи Вам в решении вопроса.Спросить
Добрый день, Евгения!
Никаких нарушений нет.
В порядке ст. 28.2 КоАП РФ,
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.Спросить
Здравствуйте, Евгения.
Согласно части 1 статьи 4.4. КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ по делу об административном правонарушении должен быть составлен протокол, то есть каждое правонарушение фиксируется в отдельном протоколе. Протокол является необходимым правовым основанием для привлечения лица к административной ответственности.
Т.о, если нарушения выявлены разные, соответственно и санкции по каждому нарушению будут свои, следовательно на каждое правонарушение должен быть составлен протокол.
Спросить
Здравствуйте, Евгения!
В КоАП нет прямого запрета на составление одного протокола по двум оставам правонарушений, за которые потом будет вынесено два постановления.
Если Вы думаете на этом "сыграть" - увы, не получится. Это не довод.
Нужно искать процессуальные нарушения при составлении протокола, также оспаривать событие (состав) правонарушения. Возможно там уже и срок давности правонарушения по КоАП РФ истек.
Для этого нужно изучать документы - протокол, постановления, материалы проверки Минфина.
ст.28.1-28.2 КоАП РФСпросить
Добрый день!
КоАП прямо не запрещает составление одного протокооа на два правонарушения.
КоАП РФ Статья 28.2. Протокол об административном правонарушении
1. О совершении административного правонарушения составляется протокол.
То, что не запрещено законом и не урегулированно регуоируется в соответствии с обычаями делового оборота.
Не могут вынести два наказания за одно преступление например.
Non bis in idem (лат. Не дважды за одно и то же).
КоАП РФ Статья 4.1. Общие правила назначения административного наказания
1. Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
2. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Можно обжаловать протокол и наказание данное, но надо знать все материалы вашего дела.
СпроситьУважаемая Евгения!
Исходя из смысла статей 28.1 КоАП РФ, 28.2 КоАП РФ законодатель не указывает запретов на составление одного протокола по нескольким нарушениям.
Отсюда вывод:
Составление на вас одного протокола по двум нарушениям исходя из вышеизложенных требований закона, является законным.
Соответственно советуем вам составить и подать две жалобы по двум административным правонарушениям в районный суд в установленный КоАП РФ 10-ти дневный срок, обжаловать постановления по существу.
Удачи вам.
СпроситьВ момент эвакуации а\м на штрафстоянку Протокол о задержании транспортного средства в связи с совершением административного правонарушения составил инспектор ГИБДД Петров, а протокол об административном нарушении составил 3 часа спустя другой инспектор: Иванов Законно ли это? Или оба протокола должен составлять инспектор свидетель нарушения?
На меня составили протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.14.9.3 без моего присутствия. В день составления протокола меня не было дома. Еще пригласили подставных свидетелей, которые подписали протокол, что будто бы я отказался от объяснений и от подписи протокола. Законно ли это и куда мне жаловаться?
Здравствуйте. Если документы как вы считаете фиктивные, то вы можете подать заявление в следственный комитет. А постановление вынесено или еще нет?
Спросить
Здравствуйте, Надежда!
Обжалование самого протокола об административном правонарушении законодательством не предусмотрено. Однако, вы можете оспорить в судебном порядке последующее постановление о применении административных санкций (оно выносится именно исходя из положений протокола).
Для более полного и аргументированного ответа необходима первичка - акт проверки, протокол.
СпроситьМеня остановил инспектор ДПС договорились без протокола на энную сумму пока я бегал за деньгами инспектор составил протокол без моего присутствия я отдал ему деньги он мне документы протокол в глаза не видел не где нерасрисывался Теперь выясняется что протокол был составлен в протоколе написано от потписи отказался как то можно его оспорить. Спасибо.
Ситуация: меня останавливает пеший без патрульной машины ИДПС, я останавливаюсь. Он просит подождать второго инспектора. Через минут 5 подъезжает второй инспектор и составляет протокол. Видеофиксации нет. Правомерны ли действия второго ИДПС в составлении протокола, если ни его, ни патрульной машины не было на месте на момент остановки моего ТС? В протоколе указаны рапорт и расписка как приложения к протоколу, по факту первый инспектор на момент передачи моих документов ничего не составлял.
Указ Президента РФ от 15.06.1998 N 711
(ред. от 04.04.2014)
"О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения"
(вместе с "Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации")
12. Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право:
и) останавливать транспортные средства и проверять документы на право пользования и управления ими, страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства, а также документы на транспортное средство и перевозимый груз, изымать эти документы в случаях, предусмотренных федеральным законом;
----------
Если вы не согласны с действиями инспекторов ГИБДД, вы вправе обжаловать эти действия вышестоящему начальнику или в суд.
СпроситьНа меня составили протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.6.1 КОАП РФ. В протоколе не были указаны мои паспортные данные, т.к. паспорта с собой не было и ошибочно указал неверный адрес проживания, адрес регистрации не стал указывать, т.к. его не спросили. Копию протокола мне не дали. Может ли суд рассмотреть дело по протоколу без паспортных данных и неверном адресе проживания? Правонарушение было выявлено НЕ в регионе регистрации.
Здравствуйте Фарит
Адрес регистрации в рамках закона это адрес фактического места жительства гражданина, вы неверно указали адрес проживания и на этом основании намерены оспорить свое правонарушение. Навряд-ли получиться оспорить, Увы.
СпроситьПри составлении протокола об административном правонарушении инспектор ДПС указал что в приложении к протоколу имеется рапорт. Хотя рапорта на момент составления протокола не было. Об этом я сделала запись в протоколе. Законно ли поступил инспектор ДПС? Спасибо.
Доброго времени суток! Рапорт о чем? Если, как вы говорите, действительно был указан рапорт, то должна была быть и указана суть рапорта. Нарушения со стороны инспектора нет.
Спросить13 августа 2018 г. был остановлен сотрудниками ГИБДД и был составлен протокол об отстранении ТС по признакам запах алкоголя изо рта, копию протокола получил.26 сентября сотрудники ГИБДД приехали ко мне домой для составления другого протокола об административном правонарушении по ст.12.8 я отказался.6 октября пришло письмо с копией протокола составленное 27 сентября без моего присутствия. Законны ли действия сотрудников ГИБДД ведь протокол об административном правонарушении составляется непосредственно на месте нарушения.
Отстранение от управления т/с только по признакам "запаха алкоголя изо рта" это что-то новое. Отстранить можно только при установлении состояния опьянения водителя, то есть после проведения соответствующего освидетельствования, которое проводят либо сотрудники ДПС на месте, либо медик в медицинском учреждении. В вашем случае вообще непонятно, что это за разбирательство такое. Может Вы сами не поняли какие процессуальные действия с вами выполняли сотрудники ГАИ? Просто дела по ст. 12.8 КоАП рассматриваются судом и там процессуальные нарушения при составлении материала не прокатят. Суд как минимум вернёт материал в ГАИ на доработку, либо вообще прекратит его. Не видя материала Вам сложно что-то посоветовать. Если уверены в своей правоте, лучше обратитесь за помощью к адвокату у себя на месте.
СпроситьОсвидетельствование прошел в мед. учреждении, показало промили и меня отпустили 13 августа, а 27 сентября приехали домой составлять протокол об административном правонарушении по ст.12.8
Спросить
Срок для составления протокола уже прошел;
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 03.08.2018) (с изм. и доп., вступ. В силу с 01.10.2018)
""КоАП РФ Статья 28.5. Сроки составления протокола об административном правонарушении
""1. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
""2. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
""3. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.
СпроситьСидел в припаркованном автомобиле пил пиво. Подошел инспектор ДПС - попросил документы и пройти в его машину, стоящую неподалеку. Я сел в его автомобиль. Там за рулем сидел другой инспектор, который провел освидетельствование и составил на меня протокол об управлении ТС в состоянии алкогольного опьянения (!). Сейчас идет суд. В суде опросили инспектора который составил протокол - он сказал что меня к его машине привел его напарник - ну вобщем как оно и было. Я стал ходатайствовать чтобы опросили этого напарника - ходатайство удовлетворили. Но напарник так и не пришел в суд - вызвывали три раза. Суд вынес решение без его показаний-лишение прав..!
Скажите пожалуйста:
1. имеет ли право инспектор ДПС составлять протоколы если выявил правонарушение другой инспектор?
2. обязан ли суд опрашивать инспектора который выявил правонарушение или достаточно кто составил протокол?
В случае если должностное лицо составившее протокол в судебнолм заседании подтвердило то обстоятельство что факт управления ТС в состоянии алкогольного опьянения им не выявлялось (ТС не останавливалось, управление ТС в состоянии алкогольного опьянения водителем , инспектором не фиксировалось) следовательно протокол составлялся со слов др.должностного лица что не является доказательством вины водителя, т.к протокол подписывается лицом составившим его (фактически не осведомленного о обстоятельствах правонарушения) Поскольку в КоАП РФ предусмотрена призумция невиновности, указанный выше протокол не может явл безусловным доказательством вины водителя, тем самым сотрудники ДПС не доказали вину водителя
В связи с чем Вам необходимо обжаловать постановление мирового судьи, путем подачи аппелляционной
Спросить
уточню..обжаловать в течении 10 суток в федеральный суд через мирового судью....но рекомендую воспользоваться помощью юриста...готов оказать помощь в составлении жалобы и представлению Ваших интересов в суде на платной основе
Спросить
Здравствуйте! сидел в припаркованном автомобиле, передний ГРЗ находился под лобовым окном. Подошел инспектор и сделал фото авто спереди, попросил предоставить документы и удалился в служебный автомобиль, передал мои документы инспектору который был без нагрудного значка и отказался предьявить удостоверение сославшись на то, что с его данными я ознакомлюсь в протоколе, составил протокол по ст.12.2 ч.2 , я написал что несогласен с протоколом и дело послали в суд, где я ознакомился с материалами дела, в которых было 2 фото припаркованного на обочине автомобиля, статья гласит наказание за управление транспортным средством,но я не управлял а сидел в припаркованном авто, на фото инспектора четко видно что мой автомобиль припаркован и стоит без движения, есть ли возможность не понести наказания заранее спасибо,помогите пожалуйста заранее спасибо за любую информацию
Спросить
Здравствуйте!Да,есть возможность,если автомобиль был припаркован,и это видно на фотографии.Обратитесь к юристу очно на консультацию,ознакомьте с материалами дела.
СпроситьДва сотрудника ДПС остановили автомобиль и составили протокол об административном правонарушении и протокол об изъятии вещей и предметов, взяли объяснение у правонарушителя. При этом сотрудник ДПС, который брал объяснение у правонарушителя и составлял протокол об изъятии вещей и предметов был указан вторым сотрудником в протоколе об административном правонарушении в качестве свидетеля (в графе свидетель). Подскажите, участие сотрудника ДПС в деле в качестве лица составляющего часть материала по делу и участвующего в качестве свидетеля при составлении протокола об административном правонарушении, законно или нет?
Добрый день. Законно. Это происходит везде и всегда. Он может быть свидетелем. Не может понятым.
Спросить
Анна, добрый день.
Такие действия абсолютно законны, нарушений со стороны сотрудника ДПС нет, при составлении процессуальных документов
С уважением.
Спросить
Здравствуйте, Анна!
Согласно ч. 1 ст. 25.6 КоАП
В качестве свидетеля по делу об административном правонарушении может быть вызвано лицо, которому могут быть известны обстоятельства дела, подлежащие установлению.
КоАП РФ не исключает участие в качестве свидетеля при рассмотрении судом дела об административном правонарушении должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении
(Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 мая 2007 года № 346-О-О).
Удачи в решении вопроса!
Спросить
В п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указывается, что должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в главе 25 КоАП РФ, они не вправе заявлять ходатайства, отводы. Вместе с тем при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов. Частью 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ должностным лицам, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, предоставлено право обжаловать вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении в вышестоящий суд. К таким лицам относится любое должностное лицо органа, выявившего правонарушение, и уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протоколы о данных административных правонарушениях (как непосредственно составившее этот протокол, так и его не составлявшее).
Мировой судья допросил в качестве свидетеля инспектора ДПС, составлявшего протокол об административном правонарушении чем нарушил обязательное к применению указание Верховного Суда Российской Федерации, изложенное в п. 10 Постановления № 5. Судья не смог отличить свидетеля от должностного лица, представляющего административный орган, заинтересованного в исходе дела.
Как сотрудника, должностное лицо суд его может опросить, но не как свидетеля. Именно на это указал Верховный Суд РФ в своем постановлении. Потому что в противном случае это будет все равно, что прокурора, утвердившего обвинительное заключение, допрашивать как свидетеля. Не может должностное лицо быть свидетелем по тому же делу в котором он принимал участие, т.к. он заинтересован в его исходе, при том, что показания свидетеля являются доказательствами по делу.
Верховный Суд РФ однозначно указал, что сотрудник не участник процесса; должностные лица, составившие протокол, вправе обжаловать решение суда (свидетели таким правом не обладают); сотрудник может быть допрошен для выяснения вопросов (без указания статуса и при указании, что к участникам процесса не относится).
Соответственно вывод в этой ситуации очевиден. Суд допросив сотрудника в качестве свидетеля и отнеся его показания к доказательствам по делу нарушил действующее законодательство.
Принцип состязательности сторон закреплен в п. 3 ст. 123 Конституции РФ, в силу чего он должен распространять свое действие, в том числе и на административный процесс.
Состязательность предполагает, что возбуждение преследования, формулирование обвинения и его поддержание перед судом обеспечиваются указанными в законе органами и должностными лицами.
Но при рассмотрении дела об административном правонарушении сторона обвинения, как в первой, так и в апелляционной инстанции, отсутствует.
Подавляющее большинство дел об административных правонарушениях включает в себя в качестве доказательств рапорты лиц, выявивших административное нарушение, которые фактически являются инициаторами преследования, обвинителями по делу. Их письменные объяснения, а также их показания в суде также признаются доказательствами. Таким образом, совокупность доказательств является копированием одних и тех же сведений, сообщаемых одним и тем же лицом инициатором привлечения гражданина к административной ответственности.
На этом основании мне удавалось добиваться признания свидетельских показаний сотрудников не допустимым (ничтожным) доказательством, после чего обвинение рушилось.
Спросить
Как указали коллеги - это не является нарушением. Но, инспекторы ДПС допускают ряд других ошибок, которые не позволят положить протокол в основу обвинения.
.
Конституционный суд РФ в Определении от 17.07.2018 №1723-О прямо указал: согласно положениям ст.26.2 КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
.
С Уважением, адвокат – Степанов Вадим Игоревич.
Спросить
