Работодатель отказал, ссылаясь на то, что прошел год.

1. Название ст. 326 ТК не соответствует ее содержанию, ибо в нем (названии) речь идет только о компенсациях, а в ч. ч. 1 и 3 - как о компенсациях, так и о гарантиях.

2. Основное целевое назначение ст. 326 - возместить повышенные расходы, возникающие в связи с переездом на Север, обустройством там и возвращением оттуда после окончания работы.

С учетом этого содержащиеся в ст. 326 компенсации значительно больше по сравнению с предусмотренными законодательством для обычных переездов на работу в другую местность (см. ст. 169 ТК), например единовременное пособие увеличено в 2 раза, а норма об оплате стоимости провоза имущества - в 10 раз.

3. Лица, переезжающие на Север, имеют право как на повышенные и дополнительные гарантии и компенсации, установленные в ст. 326, так и на не перекрытые ими обычные гарантии и компенсации при переезде на работу в другую местность, предусмотренные в законодательстве на основании ст. 169.

Сказанное относится, в частности, к предусмотренным в п. п. 1 и 5 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2003 г. N 187 "О размерах возмещения организациями, финансируемыми за счет средств федерального бюджета, расходов работникам в связи с их переездом на работу в другую местность":

- суточным за каждый день нахождения в пути следования к новому месту работы;

- иным связанным с переездом расходам при условии, если они произведены работником с согласия работодателя (см. комментарий к ст. 169).

4. Статья 326 ТК не регулирует вопросы возврата полученных компенсаций, поэтому здесь должны применяться общие нормы, в частности предусмотренные в п. 6 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2003 г. N 187, в котором предусмотрено, что работник обязан вернуть средства, выплаченные ему в связи с переездом на работу в другую местность, в случае, если он:

Не приступил к работе в установленный срок без уважительной причины;

До окончания срока работы, определенного трудовым договором, а при отсутствии определенного срока - до истечения одного года работы уволился по собственному желанию без уважительной причины или был уволен за виновные действия.

Работник, не явившийся на работу или отказавшийся приступить к ней по уважительной причине, обязан вернуть выплаченные ему средства за вычетом понесенных расходов по переезду его и членов его семьи, а также по провозу имущества.

5. Хотя в ст. 326 об этом прямо и не сказано, но, учитывая ее общую смысловую нагрузку и сложившуюся практику, в ч. 1 речь идет о гарантиях и компенсациях при переезде в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности, а в ч. 3 - о компенсациях, связанных с переездом к новому месту жительства после прекращения работы у конкретного работодателя, расположенного в указанных районах и местностях.

6. В ст. 326 (в отличие от ст. 325) не указан перечень членов семьи, на которых выплачиваются компенсации, поэтому здесь должны применяться общие нормы, установленные в законодательстве для обычных (не на Север или с Севера) переездов на работу в другую местность на основании ст. 169 ТК.

К этому законодательству относится Постановление Совета Министров СССР от 15 июля 1981 г. N 677 "О гарантиях и компенсациях при переезде на работу в другую местность" (п. 1) в сочетании с п. 15 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2.

Указанными нормативными правовыми актами к членам семьи отнесены: муж, жена, а также дети и родители обоих супругов, находящиеся на иждивении работника и проживающие вместе с ним на дату переезда (заключения трудового договора в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей), а также дети, родившиеся в период действия трудового договора за пределами названных районов и местностей.

При этом возраст и количество членов семьи не регламентируются, а потому правового значения не имеют.

7. Формулировка ч. 1 ст. 326 такова, что ее нормы распространяются только на лиц, прибывших в северные районы в соответствии с предварительно заключенными трудовыми договорами (как срочными, так и на неопределенный срок).

Иными словами, необходимо сначала заключить трудовой договор, а затем переезжать в указанные районы, для того чтобы получить предусмотренные ч. 1 ст. 326 гарантии и компенсации.

Предоставление указанных гарантий и компенсаций возможно и без предварительного (до выезда на Север) заключения трудового договора, если такое условие включено в трудовой договор или коллективный договор (соглашение) на основании общих норм ТК, например ст. 9.

8. Право на гарантии и компенсации, предусмотренные в ч. 1 ст. 326 ТК, имеют только лица, заключившие трудовые договоры о работе в организациях, а не у работодателей - физических лиц.

Последние же будут связаны такой обязанностью, если соответствующее условие найдет отражение в трудовом договоре на основании ст. ст. 303 и 307 ТК.

9. Переезд на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности является одним из обстоятельств, которые могут обусловить заключение срочного трудового (см. ст. ст. 59, 324 ТК и комментарий к ним) договора.

10. Предоставление гарантий и компенсаций, перечисленных в ч. 1 ст. 326, не увязано с основаниями прекращения трудового договора по прежнему месту работы. Поэтому на них имеют право и лица, уволенные за виновные действия. Последнее на практике происходит, когда работодатель не желает увольнять намеревающегося уехать на Север работника, с которым заключен срочный трудовой договор, вынуждая тем самым работника бросать работу и совершать прогулы без уважительной причины, что в последующем влечет увольнение по подп. "а" п. 6 ст. 81.

Работник имеет право на гарантии и компенсации, установленные в ч. 1 ст. 326, и при неоднократных приездах на работу в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности. Например, если он отработал там 3 года, уволился и вернулся на Большую землю, а затем через некоторое время вновь приехал работать на Север.

Ограничение установленными тарифами перевозок железнодорожным транспортом, предусмотренное в ч. 1 ст. 326, не применяется в случаях, когда железной дороги к месту работы не имеется.

Здесь (учитывая дополнительный характер компенсаций, установленных в ч. 1 ст. 326) должно действовать общее правило, основанное на ст. 169 и закрепленное в п. 1 Постановления Совета Министров СССР от 15 июля 1981 г. N 677 и в п. 1 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2003 г. N 187, - при отсутствии железнодорожного, водного и автомобильного транспорта возмещаются расходы по провозу имущества от ближайшей к месту работы железнодорожной станции или ближайшего морского либо речного порта, открытого для навигации в данное время.

Единовременное пособие (на практике его называют "подъемные") выплачивается из расчета тарифной ставки, оклада (должностного оклада) не по прежнему, а по новому месту работы на Севере.

В связи с тем что это пособие является компенсацией, на него не начисляются районный коэффициент и выслуженные процентные надбавки к заработной плате за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Единовременное пособие на членов семьи работника должно выдаваться на основании ч. 1 ст. 326 при их прибытии на Север вместе с работником.

На практике эта норма обычно корректируется в трудовых договорах, например, путем указания на то, что члены семьи должны прибыть не позднее определенного срока после предоставления работнику жилья.

Оплачиваемый отпуск, о котором говорится в ч. 1 ст. 326 ТК, имеет целевое назначение: для обустройства на новом месте. В связи с этим он должен предоставляться после прибытия к месту жительства на Севере.

Этот отпуск по своей правовой природе - дополнительный. Он не зависит от стажа работы и не влечет уменьшения других отпусков, на которые имеет право работник, в том числе дополнительного отпуска за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Время предоставления такого отпуска согласовывается между работником и работодателем. Оно может начинаться в день прибытия на Север, а может и позже, например после предоставления жилья и (или) прибытия багажа с домашними вещами.

11. Часть 2 ст. 326 ТК устанавливает годичный срок только для реализации права на возмещение расходов по оплате стоимости проезда и провоза багажа членов семьи работника, но не для других гарантий и компенсаций, предусмотренных в ч. 1 ст. 326 (единовременного пособия и оплачиваемого отпуска).

При этом данный срок начинает исчисляться со дня заключения трудового договора, а не со дня фактического переезда на Север.

Расходы по проезду и провозу багажа возмещаются и на детей работника, родившихся в течение вышеуказанного года за пределами северных районов и местностей (п. 15 Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденной Приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2).

12. Хотя в ч. 3 ст. 326 об этом прямо не сказано, в ней (с учетом общего содержания этой статьи и сложившейся практики) имеются в виду компенсации, связанные с прекращением работы у конкретного работодателя, расположенного в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и переездом к новому месту жительства.

Новое место жительства определяется на практике как иное по сравнению с тем, с которого осуществляется выезд. Часто это место жительства является прежним, т. е. тем, откуда происходил переезд в конкретную организацию, расположенную на Севере.

Часть 3 ст. 326 не устанавливает каких-либо требований к новому месту жительства, кроме увязки его с другой местностью (другим населенным пунктом по существующему административно-территориальному делению). Поэтому стоимость проезда и провоза багажа компенсируется не только при выезде с Севера вообще, но и при переезде из одного района Крайнего Севера в другой или в приравненную к нему местность (и наоборот).

При формулировании ч. 3 ст. 326 допущена досаднейшая оплошность: ее действие связано только с расторжением трудового договора.

С учетом различий между понятиями "расторжение" и "прекращение" трудового договора (см. комментарий к ст. 77) и общего содержания гл. 50 работники, с которыми трудовой договор был прекращен при отсутствии с их стороны виновных действий (например, по основаниям, предусмотренным в п. п. 2, 5 - 9 ст. 77 и п. п. 1 - 3, 5 и 7 ст. 83), имеют право на получение компенсаций расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа, предусмотренных в ч. 3 ст. 326.

Об этом свидетельствует и упоминание в ч. 3 ст. 326 об увольнении в случае смерти работника, которое относится в соответствии с п. 6 ст. 83 ТК к основаниям прекращения, а не расторжения трудового договора.

Часть 3 ст. 326 не увязывает право на возмещение расходов по проезду и провозу багажа с необходимостью отрабатывать определенный срок в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Поэтому возмещение расходов должно производиться и в тех случаях, когда работник проработал в указанных районах и местностях непродолжительное время, например несколько дней или месяцев, и уволился по любому основанию, кроме обусловленного виновными действиями.

Работник имеет право на гарантии и компенсации, установленные в ч. 3 ст. 326, и при неоднократных возвращениях после окончания работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Например, если он отработал там 3 года, уволился и вернулся на Большую землю, а затем через некоторое время вновь приехал работать на Север и, отработав еще 2 года, возвращается после увольнения к прежнему месту жительства.

Ограничение установленными тарифами перевозок железнодорожным транспортом, предусмотренное в ч. 3 ст. 326 (в отличие от ч. 1 этой же статьи), применяется и в случаях, когда железной дороги к пунктам выезда с Севера не имеется, например, если они расположены на полуостровах Ямал или Таймыр.

В настоящее время возможность оплаты провоза имущества воздушным транспортом до ближайшей железнодорожной станции (ближайшего морского или речного порта, открытого в данное время для навигации) может быть предусмотрена в трудовом договоре или коллективном договоре (соглашении) на основании ст. 9.

13. При переезде семьи с использованием одного вида транспорта возмещение расходов, предусмотренных в ч. 3 ст. 326 ТК, производится перед выездом по предъявлению соответствующих квитанций на провоз багажа и билетов на право проезда.

Если переезд осуществляется с использованием нескольких видов транспорта, выплата компенсации расходов производится в два этапа. Первый этап - перед отъездом по предъявлении квитанций на провоз багажа и билетов на право проезда на первом по очередности виде транспорта. Второй этап - по предъявлении билетов на право проезда другими видами транспорта в соответствующие организации по месту выезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Оплата расходов на проезд вторым и другими видами транспорта производится в течение одного месяца с момента поступления проездных документов в организацию, осуществляющую компенсацию расходов выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Доплата компенсации расходов при использовании нескольких видов транспорта производится переводом денег на адрес нового места жительства семьи.

Изложенный в настоящем пункте комментария порядок выплаты компенсации расходов при выезде с Севера предусмотрен в Порядке Госкомсевера от 10 ноября 1992 г.

Компенсации, предусмотренные в ч. 3 ст. 326, должны выплачиваться только в случае переезда к новому месту жительства.

Если же работник получил соответствующие суммы, но к новому месту жительства не выехал (сдав, например, ранее приобретенные билеты), то работодатель вправе взыскать указанные суммы через суд.

14. Исходя из ч. 4 ст. 326, совместители, работающие у других работодателей, не имеют права на гарантии и компенсации, предусмотренные этой статьей.

15. Ограничительные нормы, содержащиеся в ст. 326 (предел веса багажа, размер единовременного пособия, увязка с основным местом работы и др.), являются общим правилом.

Однако они могут полностью или частично корректироваться в трудовом договоре, коллективном договоре (соглашении) или локальном нормативном акте на основании общих норм ТК, позволяющих улучшать положение работника по сравнению с законодательством (см., в частности, ст. ст. 8 - 9, 40 - 41, 45 - 46, 56 - 57).

Например, в коллективном договоре может быть предусмотрена оплата работнику провоза багажа по фактическому его весу без ограничения 5 т.

16. В ч. ч. 1 - 4 ст. 326 регламентируются вопросы компенсации расходов по проезду и провозу багажа, понесенных лицами, работающими в организациях, финансируемых из федерального бюджета.

Размер, условия и порядок предоставления таких компенсаций работникам других организаций согласно ч. 5 ст. 326 устанавливаются в зависимости от источника финансирования соответственно: органами государственной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления и коллективными договорами, локальными нормативными актами.

На основании ч. 5 ст. 326 ТК в ст. 4 Закона Республики Саха (Якутия) от 9 декабря 2004 г. 187-З N 381-III "О гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях, финансируемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия)" для лиц, работающих в организациях, финансируемых из государственного бюджета этого субъекта РФ, предусмотрена дополнительная регламентация компенсаций, связанных с выездом за пределы данного субъекта РФ, по сравнению с установленными в ст. 326 нормами:

- максимальная загруженность контейнера для перевозки имущества принимается в следующих размерах:

Грузоподъемностью 3 т - 2400 кг (вес контейнера - 600 кг);

Грузоподъемностью 5 т - 3800 кг (вес контейнера - 1200 кг);

- при использовании для перевозки имущества двух контейнеров (грузоподъемностью 3 и 5 т) возмещение расходов производится следующим образом:

Расходы на провоз имущества в контейнере грузоподъемностью 5 т возмещаются полностью;

Расходы на провоз багажа в контейнере грузоподъемностью 3 т возмещаются в размере 50%;

- расходы на провоз багажа в контейнере независимо от его веса возмещаются по фактическим затратам, включая осмотр и оценку вещей, погрузку, хранение, доставку, таможенный досмотр, налог на добавленную стоимость, но не свыше стоимости провоза установленной предельной нормы багажа - 5 т на семью;

- в отдельных случаях при отсутствии возможности провоза багажа железнодорожным, водным и автомобильным транспортом допускается его провоз воздушным транспортом до ближайшей железнодорожной станции или ближайшего морского или речного порта, открытого в данное время для навигации. Возмещение стоимости провоза багажа в этих случаях не должно превышать тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом;

- компенсация расходов, связанных с выездом за пределы Республики Саха (Якутия), производится только в случае увольнения работника по любым основаниям (за исключением увольнения за виновные действия) и фактического выезда при предъявлении документов, подтверждающих состав семьи, и о неиспользовании данной льготы членами семьи;

- при увольнении работника до открытия или во время навигации право на компенсацию расходов, связанных с выездом за пределы Республики Саха (Якутия), сохраняется по последнему месту работы в течение всей навигации после ее открытия. Если выезд не связан с навигацией, то право требования компенсации расходов по последнему месту работы сохраняется у работника в течение 6 месяцев со дня его увольнения;

- выплаты производятся по предъявлении всех необходимых документов, подтверждающих факт выезда и понесенных расходов;

- перевод денег на адрес нового места жительства гражданина производится не позднее одного месяца со дня поступления проездных документов в организацию;

- если провоз багажа можно осуществить только одним видом транспорта (железнодорожным, речным, морским, автомобильным), кроме авиационного, компенсация расходов производится по тарифу одного избранного вида транспорта, но не свыше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом;

- работникам, проработавшим в организациях, финансируемых из государственного бюджета Республики Саха (Якутия), от 3 до 5 лет, компенсация расходов, связанных с выездом, производится в размере 50%. В полном размере указанная компенсация выплачивается работникам, проработавшим в тех же организациях более 5 лет;

- финансирование данных расходов осуществляется за счет государственного бюджета этого субъекта РФ.

На основании ч. 5 ст. 326 ТК постановлением городского Собрания депутатов г. Якутска от 15 сентября 2005 г. ПГС N 36-8 утверждено Положение о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в организациях (учреждениях), финансируемых из местного бюджета муниципального образования "Город Якутск", в котором (разделы 4 и 6), в частности, предусмотрены нормы, отличающиеся от закрепленных в ст. 326 и вышеупомянутом Законе Республики Саха (Якутия):

Работникам, проработавшим в организациях (учреждениях), финансируемых из местного бюджета муниципального образования "Город Якутск", до 3 лет, компенсация расходов, связанных с выездом за пределы Республики Саха (Якутия), производится в размере 50%. В полном размере указанная компенсация выплачивается работникам, проработавшим более 3 лет;

Данные гарантии и компенсации могут быть предоставлены начиная со второго года работы, т. е. по истечении 12 месяцев работы в организациях (учреждениях), финансируемых из средств местного бюджета;